ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИАНАЛЬНОГО УРОВНЯ, УТВЕРЖДЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИАНАЛЬНОГО УРОВНЯ, УТВЕРЖДЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ | |
|---|---|
| распоряжение от 17.10.2008 № 90-РМ Министерство экологии и природопользования | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000200801009 от 16.07.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 17.10.2008 |
| Зарегистрирован | № RU50000200801009 от 16.07.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
020.010.000 Органы исполнительной власти |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=8a585507-fd6c-4449-8304-21587ef9a918 |
РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.10.2008 № 90-РМ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИАНАЛЬНОГО УРОВНЯ, УТВЕРЖДЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
В целях исполнения полномочий, возложенных на Министерство экологии и природопользования Московской области в части, касающейся организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утверждения заключений общественной экологической экспертизы:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утверждению заключений общественной экологической экспертизы.
Министр
А.С. Качан
Утвержден
распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 17.10.2008г. № 90-РМ
Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции
по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утверждению заключений общественной экологической экспертизы
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственных функций по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утверждению заключений общественной экологической экспертизы (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) Министерства экологии и природопользования Московской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также их взаимодействие с другими органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственных функций по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная экологическая экспертиза) и утверждению заключений общественной экологической экспертизы.
1.2. Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, утверждает заключения общественной экологической экспертизы. Структурное подразделение, ответственное за исполнение настоящего Административного регламента - отдел государственной экологической экспертизы и контроля Управления нормирования и государственной экологической экспертизы (далее - экспертное подразделение).
1.3. Исполнение государственных функций по организации и проведению государственной экологической экспертизы, утверждению заключений общественной экологической экспертизы осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды » (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213);
Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ « О животном мире » (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1462; 2003, № 46 (ч. I), ст. 4444; 2004, № 45, ст. 4377; 2005, № 1 (ч. I), ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, № 17, ст. 1933);
Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ « Об экологической экспертизе » (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 1998, № 16, ст. 1800; 2004, № 35, ст. 3607; № 52 (часть 1), ст. 5276; 2006, № 1, ст. 10, № 50, ст. 5279, № 52 (ч. 1), ст. 5498);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации » (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
Законом Московской области от 05 мая 2007г. № 78/2007-03 « Об экологической экспертизе » («Ежедневные Новости. Подмосковье», 2007, № 102);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 40, ст. 4648);
постановлением Правительства Московской области от 17 сентября 2007 г. № 681/27 « О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и природопользования Московской области »;
постановлением Правительства Московской области от 27 декабря 2006г. № 1218/50 «Об утверждении порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Московской области» («Ежедневные Новости. Подмосковье», 2006, № 244; «Информационный вестник Правительства Московской области», 2007, № 1);
приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 22 апреля 1998 г. № 238 «Об утверждении положения о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 июня 1998 г .№ 1533);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996
г. № 679 «Об оплате труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 17.06.1996, № 25, ст. 3027);
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Административным регламентом.
1.4.1. Результатом исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня является представление Заявителю заключения экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы (положительного или отрицательного) утвержденного распоряжением Министерства.
Заключение, одобренное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения после его утверждения Распоряжением министра. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экологической экспертизы требованиям Федерального законодательства и законодательства Московской области.
1.4.2. Результатом исполнения государственной функции по утверждению заключения общественной экологической экспертизы объектов регионального уровня является распоряжение Министерства, утверждающее заключение общественной экологической экспертизы либо мотивированный отказ в утверждении заключения.
1.5.1. Заявителями на организацию и проведение государственной экологической экспертизы являются физические либо юридические лица, планирующие осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, а также органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Московской области, представляющие в соответствии с законодательством материалы на государственную экологическую экспертизу и органы местного самоуправления Московской области.
1.5.2. Заявителями на утверждение заключения общественной экологической экспертизы являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды.
И. Требования к порядку исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, утверждению заключений общественной экологической экспертизы
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1. Место фактического нахождения Министерства: Московская область, г. Красногорск-7, Бульвар Строителей, д. 1.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 143407, г. Красногорск-7, Бульвар Строителей, д.1.
График приема посетителей Управлением нормирования и государственной экологической экспертизы:
День недели Время приема посетителей Обед
Вторник 9.00-18.00 12.00-13.00
Четверг
9.00-18.00
12.00-13.00
На территории Министерства действует пропускной режим. Запись производится в день, предшествующий приемному дню, по телефону (498)-602-21-05.
Телефон для консультаций:
(498)-602-21-05
Официальный сайт Министерства: http :// www . mep . mosreg . ru
2.1.2. Ответ на письменные обращения граждан или организаций направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.3. При ответе на телефонные звонки граждан и представителей юридических лиц сотрудники экспертного подразделения Министерства предоставляют информацию по следующим вопросам:
сведения о нормативных актах, регламентирующих организацию и проведение государственной экологической экспертизы (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень необходимых документов и материалов для организации и проведения государственной экологической экспертизы;
информацию о комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.
Иные вопросы рассматриваются Министерством только на основании соответствующего письменного обращения.
Сотрудники экспертного подразделения при консультировании по телефону должны представиться, указав фамилию, имя, отчество и должность.
2.1.4. Информация о процедуре исполнения государственных функций размещается на Интернет-сайте и содержит следующие сведения:
график (режим) работы, приемные дни, номера телефонов структурных подразделений Министерства, исполняющих государственные функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы, утверждению заключений общественной экологической экспертизы;
процедура исполнения государственной функции в текстовом виде или в виде блок-схемы (блок - схема организации и проведения государственной экологической экспертизы представлена в Приложении 1);
обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе;
порядок обжалования решений, действий или бездействий государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в исполнении государственной функции;
перечень документов и материалов, необходимых для исполнения государственных функций по организации и проведению государственной экологической экспертизы, утверждению заключения общественной экологической экспертизы;
последствия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы, отказа в утверждении заключения общественной экологической экспертизы;
образец заявления, необходимого для приема материалов на государственную экологическую экспертизу (образец заявления приведен в Приложении 2);
образец заявления, необходимого для приема материалов на утверждение заключения общественной экологической экспертизы (образец заявления приведен в Приложении 3);
порядок определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы;
основания для отказа в организации и проведении государственной экологической экспертизы;
основания для отказа в утверждении заключения общественной экологической экспертизы;
специальный расчетный счет для оплаты организации и проведения государственной экологической экспертизы;
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственных функций.
2.1.5. Консультации по вопросам процедуры исполнения государственных функций по организации и проведению государственной экологической экспертизы, порядку утверждения заключений общественной экологической экспертизы граждане и юридические лица могут получить: по письменным обращениям, по телефону и на приеме у сотрудников экспертного подразделения в приемные часы.
Консультации предоставляются бесплатно.
2.2. Сроки исполнения государственных функций
2.2.1. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и составляет:
-
для простых объектов государственной экологической экспертизы -до 30 дней;
-
для объектов государственной экологической экспертизы средней сложности - до 60 дней;
-
для сложных объектов государственной экологической экспертизы -от 60 до 120 дней.
Продолжительность проведения государственной экологической экспертизы не должна превышать 4 месяцев.
2.2.2. В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов.
Увеличение сроков проведения государственной экологической экспертизы и изменение состава экспертной комиссии оформляются распоряжением Министерства.
2.2.3. При увеличении срока проведения государственной экологической экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев.
2.2.4. Срок для утверждения заключения общественной экологической экспертизы 30 дней.
2.3. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги
2.3.1.
Для получения государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы Заявитель направляет по почте или представляет в Министерство заявление на имя министра согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту, в котором указываются:
наименование объекта экспертизы;
Заявитель (полное и сокращенное (если имеется) наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица; для физического лица -фамилия, имя и отчество, адрес регистрации (и фактический); для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество, адрес регистрации (и фактический), ИНН);
адреса (юридический и фактический) заявителя и плательщика;
банковские реквизиты плательщика;
Ф.И.О., должность и контактный телефон Заявителя;
Ф.И.О., должность руководителя организации.
Заявления могут быть выполнены от руки или машинным способом, распечатанные посредством электронных печатающих устройств. Заявления оформляются только заявителем. Заявления составляются в 2 экземплярах -подлинниках и подписываются Заявителем.
2.3.2.
К заявлению о предоставлении государственной услуги прилагаются:
документация, подлежащая государственной экологической экспертизе в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе», в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащая материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
положительные заключения и (или) документы согласований, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.
2.3.3. Документы и (или) документация, подлежащие государственной экологической экспертизе, представляются в двух экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде. Материалы обсуждений, согласований и иные документы представляются в одном экземпляре в виде заверенных заявителем копий.
В процессе проведения государственной экологической экспертизы экспертами в целях всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы могут быть запрошены дополнительные материалы, необходимые для ее проведения.
2.3.4. Основанием для возврата документов и (или) документации без предоставления государственной услуги является устное обращение заявителя или представителя Заявителя (с обязательным представлением доверенности).
2.3.5. Специалист, ответственный за выдачу документов, определяет вид документов, испрашиваемых заявителем, находит документы, подлежащие выдаче, делает запись в книге учета выданных документов, знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов.
"~ 2.3.6. Заявитель (представитель Заявителя) расписывается в получении документов и (или) документации в книге учета выданных документов, специалист, ответственный за выдачу документов, выдает документы заявителю. Оставшиеся документы и (или) документация передаются в порядке делопроизводства в формируемое архивное дело Заявителя.
Максимальный срок выполнения действий по выдаче документов и (или) документации составляет 60 минут.
2.3.7.
Для получения государственной услуги по утверждению заключения общественной экологической экспертизы Заявитель направляет по почте или представляет в Министерство заявление на имя министра согласно приложению № 3.
2.3.8.
Для получения государственной услуги по утверждению заключения общественной экологической экспертизы действуют положения 2.3.2 - 2.3.6 настоящего Административного регламента.
2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции
2.4.1. Основаниями для отказа в организации и проведении государственной экологической экспертизы могут являться:
непредставление заявителем в составе материалов, представленных для получения заключения, полного комплекта документов и (или) документации в соответствии с подразделом 2.3 и 3.1.3 настоящего Административного регламента;
отсутствие документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы, в течение 30 дней со дня получения Заказчиком уведомления о необходимости оплаты.
2.4.2. Заключение общественной экологической экспертизы утверждается либо выносится мотивированный отказ в утверждении заключения в срок 30 дней со дня регистрации заявления.
2.4.3. Основаниями для отказа в утверждении заключения общественной экологической экспертизы могут явиться:
общественная экологическая экспертиза ранее была проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
общественная экологическая экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
порядок государственной регистрации общественной организации (объединения) не соответствует установленному порядку;
устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 174-ФЗ;
требования к содержанию заявления о проведении общественной -экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 174-ФЗ не выполнены.
III. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы.
3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы, является регистрация заявления в отделе координации выполнения распорядительных документов Управления по обеспечению деятельности Министерства с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов в соответствии с подразделом 2.3 и 3.1.3. настоящего Административного регламента.
3.1.2. Заявление с материалами, подлежащими государственной экологической экспертизе, регистрируется в Управлении нормирования и государственной экологической экспертизы (далее - Управление) в порядке, установленном для учета объектов государственной экологической экспертизы.
3.1.3. Объект государственной экологической экспертизы представляется в Управление в 2 экземплярах, другие материалы - в 1 экземпляре.
3.1.4. Ответственным за организацию и проведение государственной экологической экспертизы является руководитель экспертного подразделения.
3.1.5. Руководитель экспертного подразделения определяет ответственного исполнителя и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.
3.1.6. К организационным мероприятиям относится: рассмотрение представленных материалов на предмет их соответствия
объектам государственной экологической экспертизы, установленным соответственно статьей 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;
проверка комплектности материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу;
подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;
направление Заявителю извещений о некомплектности материалов, о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы, о сроках ее проведения;
подбор экспертов для проведения государственной экологической экспертизы, подготовка проекта распоряжения об организации и проведении государственной экологической экспертизы.
3.1.7. После определения соответствия представленных материалов требованиям ответственный исполнитель в срок не более 7 дней со дня регистрации заявления направляет Заявителю уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня его получения (Приложение № 4). К указанному уведомлению прилагается счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы.
3.1.8. Смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы оформляется экспертным подразделением и согласовывается с Отделом бухгалтерского учета и отчетности.
3.1.9. При отсутствии оплаты счета на проведение государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения Заявителем уведомления о необходимости оплаты государственная экологическая экспертиза не проводится.
3.1.10. При обнаружении несоответствия представленных материалов установленным требованиям настоящего Административного регламента ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет в адрес Заявителя уведомление о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу с указанием списка документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также информацию о сроках представления запрашиваемых документов.
При непредставлении в 30-дневный срок запрашиваемых документов государственная экологическая экспертиза не проводится. Заявителю направляется уведомление об отказе в проведении государственной экологической и возврате материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу (Приложение № 5).
3.1.11. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату. В течение этого срока экспертное подразделение:
подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения государственной экологической экспертизы;
с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;
готовит проект распоряжения об организации и проведении государственной экологической экспертизы и направляет его на подпись руководству Министерства (министр, заместитель министра, координирующий деятельность Управления или иное уполномоченное министром должностное лицо).
3.2. Процедура проведения государственной экологической
экспертизы
3.2.1. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделения (обычно - это ранее назначенный ответственный исполнитель).
В ряде случаев при проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов назначают двух ответственных секретарей.
3.2.2. Число членов экспертной комиссии помимо руководителя и ответственного секретаря (-ей) должно быть нечетным и не менее, либо равное трем;
3.2.3. Министерство образует экспертные комиссии государственной экологической экспертизы (далее именуется - экспертная комиссия) по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы (далее именуется - объект экспертизы) как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников Министерства.
3.2.4. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются распоряжением Министерства.
Распоряжение об организации и проведении государственной экологической экспертизы согласовывается Правовым управлением министерства и заместителем министра, координирующим деятельность Управления.
3.2.5. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 10 рабочих дней с момента издания распоряжения об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в Управление защиты информации и кадровой работы для размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет уведомления о начале работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, содержащее информацию о времени и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии.
3.2.6.
Ответственный секретарь по телефону либо посредством телефонограммы уведомляет Заявителя о начале государственной экологической экспертизы о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии не позднее, чем за 2 дня до начала заседания. Представители иных заинтересованных сторон (центральные исполнительные органы власти Московской области, органы местного самоуправления Московской области, общественные организации и другие лица) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии при наличии письменного запроса об участии в заседании.
3.2.7.
В процессе проведения государственной экологической экспертизы проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором руководитель экспертной комиссии подписывает задания руководителям групп и членам экспертной комиссии.
3.2.7.1. На организационном заседании ответственный секретарь: информирует участников заседания о начале работы экспертной
комиссии, образованной в соответствии с распоряжением об организации и проведении государственной экологической экспертизы;
подписывает подготовленные в двух экземплярах индивидуальные договоры на возмездное оказание работ (услуг) с руководителем экспертной комиссии и всеми членами экспертной комиссии. Один экземпляр договора выдается руководителю и членам экспертной комиссии;
передает членам экспертной комиссии индивидуальные задания, утвержденные руководителем комиссии, и документацию, подлежащую государственной экологической экспертизе.
3.2.7.2. В процессе проведения организационного заседания ответственный секретарь согласовывает с руководителем и членами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертной комиссии, в котором определяются сроки (даты):
подготовки вопросов к Заявителю государственной экологической экспертизы;
проведения промежуточных заседаний экспертной комиссии; подготовки индивидуальных (групповых) экспертных заключений; подготовки сводного заключения экспертной комиссии.
3.2.7.3. В случае необходимости может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии. Командирование группы экспертов оформляется распоряжением.
3.2.7.4. Для разъяснения проектных решений на заседания экспертной комиссии могут приглашаться представители Заказчика государственной экологической экспертизы. В этом случае ответственный секретарь в течении 1-3 рабочих дней направляет письмо/телефонограмму Заявителю о командировании его представителей.
3.2.7.5.
Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении экспертизы может заявлять Министерству о необходимости представления Заказчиком на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы, в том числе данных специальных экологических исследований, результатов расчетов и анализов, иных материалов, необходимых для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.
В данном случае ответственный секретарь готовит письмо в адрес Заказчика с уведомлением о необходимости представления дополнительных материалов.
3.2.7.6. Вопросы экспертной комиссии оформляются в письменном виде за подписью руководителя экспертной комиссии и являются приложением к указанному письму.
3.2.7.7. Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительная документация, поступившая от Заказчика государственной экологической экспертизы и иных заинтересованных сторон, регистрируются в установленном порядке, указанном в п. 3.1.2. настоящего регламента и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю.
3.2.8. В процессе проведения государственной экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:
•
соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
•
полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации;
•
достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности.
3.2.9. В процессе работы экспертной комиссии: ,
проводится организационное заседание экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии.
составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;
обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседаниях
экспертной комиссии. [1]
3.2.9.1. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.
3.2.9.2. На заключительном заседании экспертной комиссии: обсуждается проект сводного
заключения экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы;
руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения;
подписывается всеми членами списочного состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы сводное заключение государственной экологической экспертизы в двух экземплярах;
руководитель и члены экспертной комиссии подписывают акты приемки выполненных работ.
3.2.9.3. При одобрении проекта сводного заключения экспертной комиссии квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного) подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.
3.2.9.4. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подписывается в двух экземплярах и не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.
3.2.10. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой «особое мнение». Особое мнение оформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам;
3.2.11. В случае невозможности по объективным причинам подписания подготовленного экспертной комиссией заключения отдельными членами комиссии (руководителем экспертной комиссией, ответственным секретарем и другими экспертами) данный факт отражается в протоколе заключительного заседания экспертной комиссии и напротив фамилии члена экспертной комиссии ответственным секретарем ставится пометка «подпись невозможна по объективным причинам». Документ, содержащий обоснование объективных причин невозможности подписания отдельными членами комиссии подготовленного экспертной комиссией заключения, подшивается в дело государственной экологической экспертизы по конкретному объекту.
3.2.12. Заключение государственной экологической экспертизы по объекту государственной экологической экспертизы, за исключением проектов нормативных правовых актов Московской области, может быть положительным или отрицательным.
3.2.13.1.
Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в области охраны окружающей природной среды;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;
о возможности реализации объекта экспертизы.
3.2.13.2.
Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:
а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;
б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.
Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается распоряжением Министерства.
3.2.14. Заключение государственной экологической экспертизы по проектам нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Московской области, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта нормативно-технического и инструктивно-методического документа в области охраны окружающей среды законодательству Российской Федерации и Московской области в области охраны окружающей природной среды и требованиям экологической безопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иных последствиях реализации данного объекта экспертизы.
3.2.15. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертной комиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта распоряжения об утверждении заключения.
3.2.16. Датой оформления заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы является дата подписания заключения квалификационным составом экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
3.2.17. Распоряжение об утверждении заключения государственной экологической экспертизы должно быть утверждено в срок, установленный распоряжением об организации и проведении государственной экологической экспертизы. К проекту распоряжения об утверждении заключения государственной экологической экспертизы может прикладываться справка о соблюдении организационно-правовых требований проведения государственной экологической экспертизы.
3.2.18. В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами,. составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с руководителем экспертного подразделения докладывают руководству Министерства (министр, заместитель министра, координирующий деятельность Управления или иное, уполномоченное министром должностное лицо) о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.
3.2.19. В случае если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством голосов ее списочного состава и после продления срока проведения государственной экологической экспертизы, данная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.
3.2.20. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы со дня его утверждения.
3.2.21. Руководство Министерства не должно утверждать заключение экспертной комиссии в случаях:
нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;
несоответствия выводов содержанию заключения государственной экологической экспертизы.
3.2.22. После утверждения заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ответственный секретарь направляет подписанные уполномоченным представителем Министерства акты приемки выполненных экспертами работ, а также договоры на возмездное оказание работ (услуг) руководителем и членами экспертной комиссии, в отдел бухгалтерского учета и отчетности, ответственный за финансовую отчетность для оплаты оказанных работ (услуг).
3.2.23.
Ответственный секретарь экспертной комиссии направляет Заявителю заключение государственной экологической экспертизы с Распоряжением об утверждении в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
Для осуществления соответствующих контрольных функций в случаях, определенных федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы, информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется Министерством в банковские организации, которые осуществляют финансирование реализации объекта государственной экологической экспертизы.
3.2.24.
В случае наличия письменных запросов представителей общественности, средств массовой информации ответственный исполнитель в срок до 5 рабочих дней направляет письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы.
3.2.25.
В случае отрицательного заключения государственной экологической экспертизы Заявитель вправе представить материалы на повторную государственную экологическую экспертизу при условии их доработки с учетом замечаний, изложенных в этом заключении.
3.2.26. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае:
доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
изменения условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;
реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.
3.2.27. Ответственный секретарь экспертной комиссии в течение 10 рабочих дней с момента подписания распоряжения об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в Управление защиты информации и кадровой работы для размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет информацию о результатах проведения государственной экологической экспертизы.
3.2.28.
Один экземпляр материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения остается в экспертном подразделении, остальные материалы возвращаются Заявителю.
3.2.29.
Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.
3.2.30.
Повторная государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе.
IV. Порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной услуги
4.1. Критерии полноты и качества осуществления государственной услуги по проведению государственной экологической экспертизы:
точное соблюдение сроков и процедуры организации и проведения;
независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;
научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы;
гласность, учет общественного мнения;
ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
L 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заведующим Отдела экспертного подразделения и начальником Управления, руководством Министерства путем проведения проверок.
Персональная ответственность государственных гражданских служащих Министерства закрепляется в их должностных регламентах.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководством Министерства.
4.3. Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции
5.1. Жалобы на действия государственных гражданских служащих
Министерства направляются министру, на действия министерства - в высший исполнительный орган государственной власти Московской области.
5.2. Жалобы регистрируются в отделе координации выполнения распорядительных документов Управления по обеспечению деятельности министерства в течение 2 рабочих дней с момента поступления.
Жалоба представляется в письменном виде нарочно или направляется по почте: по адресу: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, Бульвар Строителей, д. 1.
5.3. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.
5.4.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, осуществляющее контроль:
а) признает правомерными решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
б) признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
5.5. В срок до 28 календарных дней Заявителю отправляется письменный ответ о принятых мерах.
Приложение 1
К Административному регламенту
Блок-схема алгоритма прохождения административной процедуры по предоставлению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы
Начало исполнения функции: принятие заявления
Предварительное рассмотрение документации
Все документы в наличии, соответствуют требованиям
Да
подготовка сметы расходов и счета за проведение государственной экологической экспертизы
Предоставление недостающих документов
Получение подтверждения
нет
об
оплате
да
у
Возврат документации
Организация
заказчику
проведения
государственной
экологической
экспертизы
I
Оформление заключения государственной экологической экспертизы
Завершение
Выдача
исполнения
заключения
государственной
- —
государственной
услуги
экологической
экспертизы
Приложение 2
к Административному регламенту Образец заявления
Министру экологии и природопользования Правительства Московской области
Ф.И.О.
заявление.
Прошу Вас провести государственную экологическую экспертизу по объекту
(наименование объекта). Заявителем экспертизы является (указывается заявитель экспертизы), плательщиком работ по проведению экспертизы является (указывается плательщик). Оплату работ гарантируем в соответствии
со счетом и в установленные сроки. Перечень представленных материалов
по объекту экспертизы __________________________________________
Банковские реквизиты плательщика
Адрес (юридический и фактический) плательщика ___________________
Адрес (юридический и фактический) заявителя
Ф.И.О., должность и контактный телефон ответственного исполнителя
Ф.И.О., подпись
должность руководителя организации
Приложение 3
к Административному регламенту Образец заявления
Министру экологии и природопользования Правительства Московской области
Ф.И.О. Заявление.
Прошу Вас утвердить заключение общественной экологической экспертизы по объекту (наименование объекта). Заявителем экспертизы является (указывается заявитель экспертизы). Экспертиза проведена (указывается общественная организация).
Перечень представленных материалов
по объекту экспертизы ______________________________________
Банковские реквизиты заявителя
экспертизы _______________________________________________
Адрес (юридический и фактический) __________________________
Банковские реквизиты общественной
организации, проводившей экспертизу _________________________
Адрес (юридический и фактический) __________________________
Ф.И.О., должность и контактный
телефон ответственного исполнителя __________________________
Ф.И.О., подпись,
должность руководителя организации __________________________
Приложение 4
к Административному регламенту
Образец
от №
На № ОТ (название организации-получателя)
Письмо -уведомление о комплектности __________________________
материалов и необходимости оплаты
работ ПО Организации И Проведению (почтовый адрес организации-получателя)
государственной экологической экспертизы
Управление _________________________________________________
(указывается наименование экспертного подразделения Министерства)
рассмотрело представленные на государственную экологическую экспертизу материалы по объекту ____________________________________________
(название объекта государственной экологической экспертизы в именительном падеже)
и сообщает о соответствии представленных материалов установленным требованиям.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 9 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698, сообщаем о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату.
Начало срока проведения государственной экологической экспертизы будет установлено в течение 30 дней после получения документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы.
При отсутствии
документа, подтверждающего оплату проведения государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения настоящего
уведомления, государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику. Приложение:
1. Смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы.
2. Счет за проведение государственной экологической экспертизы.
Начальник Управления
(Ф.И.О.)
>
л
Приложение № 5 к Административному регламенту
Кому _ Адрес
Об отказе в проведении государственной экологической экспертизы и возврате представленных материалов
Министерство экологии и природопользования Московской области
возвращает представленные материалы __________________ (указывается
какие) без проведения государственной экологической экспертизы в связи с их несоответствием установленным требованиям.
Подпись
[1] пункт 16 Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 № 698.
