ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН | |
|---|---|
| распоряжение от 21.05.2008 № 53 Министерство финансов | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000200801066 от 28.10.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 21.05.2008 |
| Зарегистрирован | № RU50000200801066 от 28.10.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
020.010.000 Органы исполнительной власти 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=741d3a06-ad5a-4160-a8d4-1bb768650c1c |
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 мая 2008 г. N 53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
(в редакции распоряжения Минфина Московской области от 19.05.2009
№ 37 , от 27.11.2009 № 78 , от 02.02.2010 № 8 , от 04.06.2010 № 39 , от 24.01.2011 № 1 , от 28.04.2011 № 26 )
В целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан и правил ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве финансов Московской области в соответствии с Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ " О рассмотрении обращений граждан ":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент).
2. Руководителям структурных подразделений Министерства финансов Московской области обеспечить работу с обращениями граждан в соответствии с настоящим Административным регламентом.
3. Признать утратившими силу распоряжения Министерства финансов Московской области от 10.06.2005 N 58 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Министерстве финансов Московской области" и от 02.05.2007 N 61 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра финансов Правительства Московской области Пасынкову Л . A .
(в редакции распоряжения Минфина Московской области от 19.05.2009
№
37 )
Первый заместитель Председателя
Правительства Московской области -
министр финансов Правительства
Московской области
А.В. Кузнецов
Утвержден
распоряжением Министерства
финансов Московской области
от 21 мая 2008 г. N 53
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
(в редакции распоряжения Минфина Московской области от 19.05.2009
№ 37 , от 27.11.2009 № 78 , от 02.02.2010 № 8 , от 04.06.2010 № 39 , от 28.04.2011 № 26 )
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве финансов Московской области (далее - Министерство).
2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:
-
Конституцией Российской Федерации <1>;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации " <2>;
-
Уставом Московской области <3>;
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ " О рассмотрении обращений граждан " <4>;
- Положением о Министерстве финансов Московской области <5>.
<1> Российская газета, 25.12.1993, N 237.
<2> Российская газета, 05.05.2006, N 95.
<3> Подмосковные известия, 18.12.1996, N 239.
<4> Ежедневные новости. Подмосковье, 11.10.2006, N 189.
<5> Информационный вестник Правительства Московской области, июль 2004, N 7.
3. Государственная функция исполняется министром финансов Правительства Московской области (далее - министр), первыми заместителями и заместителями министра финансов Правительства Московской области (далее - заместители министра), гражданскими служащими Министерства в соответствии с их компетенцией (далее - специалисты), специалистами, которым поручена подготовка ответа заявителю (далее - исполнители).
(в редакции распоряжения Минфина Московской области от 19.05.2009
№
37 )
4. В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Министерства.
5. Государственная функция включает рассмотрение письменных обращений граждан и личный прием граждан (приложение N 1).
Результат исполнения государственной функции
6. Конечным результатом исполнения государственной функции является направление заявителю письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения, или разъяснения, данные заявителю во время личного приема.
7. Процедура исполнения государственной функции завершается путем получения заявителем:
- письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения;
- сообщения об отказе в рассмотрении заявления;
- устного ответа во время личного приема.
Письменные обращения граждан считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в установленные сроки даны письменные ответы.
Требования к письменному обращению граждан
8. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование государственного органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы, либо их копии.
9. Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, должно содержать сведения, указанные в пункте 8 Административного регламента (кроме личной подписи) и при наличии - электронный адрес.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
10. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в Министерстве размещается на информационных стендах;
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
- посредством использования средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
11. На информационных стендах при входе в здание Министерства и в месте приема письменных обращений граждан, а также на Интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:
Место нахождения: г. Москва, ул. Коккинаки, 6.
Почтовый адрес для направления обращений: 125319, г. Москва, ул. Коккинаки, 6.
Электронный адрес: E-mail: [email protected].
Интернет-сайт: (http://www.mf.mosreg.ru).
Часы работы по приему заявлений и справки по вопросам исполнения государственной функции предоставляются:
понедельник - четверг с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00;
пятница и предпраздничные дни с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.45;
суббота и воскресенье - выходной день.
Телефон-факс для справок по обращениям граждан: (499) 152-90-15.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
12. Личный прием граждан осуществляется министром финансов Правительства Московской области, первыми заместителями министра финансов Правительства Московской области и заместителями министра финансов Правительства Московской области в здании Министерства (ул. Коккинаки, д. 6) по предварительной записи по телефонам.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
Первый
заместитель министра
Миронов
Сергей Валентинович
648-97-51
Первый
заместитель министра
Носов
Валерий Владимирович
648-97-50
Заместитель
министра
Чмирев
Сергей Владимирович
152-82-01
Заместитель
министра
Гриценко
Татьяна Евгеньевна
152-84-00
Заместитель
министра
Корешкова
Любовь Алексеевна
152-70-91
Заместитель
министра
Крикунова
Татьяна Михайловна
152-70-87
Заместитель
министра
Шарыкин
Александр Владимирович
708-11-27
Заместитель
министра
Забрянский
Андрей Анатольевич
152-76-84
Заместитель
министра
Ростопка
Александр Павлович
152-70-45
Начальники финансовых управлений и заведующие финансовыми отделами Министерства финансов Московской области, располагающихся в муниципальных образованиях, ведут личный прием граждан по самостоятельным графикам.
13. Служебные места гражданских служащих, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.
14. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы стульями, столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
15. Справочную информацию по устным обращениям граждан дают специалисты, отвечающие за ведение делопроизводства у заместителей министра Министерства. При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
16. Справочную работу по письменным обращениям граждан ведет отдел документационного обеспечения Административного управления (далее - отдел документационного обеспечения).
(п. 16 в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
17. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
18. При получении запроса по телефону специалист отдела документационного обеспечения:
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку специалист подготавливает ответ.
19. Во время разговора специалист отдела документационного обеспечения должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
20. Отдел документационного обеспечения регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении государственной функции и представляет их министру и в аппарат Правительства Московской области.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
21. Результатом предоставления справочной информации по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Сроки исполнения государственной функции
22. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен иной срок исполнения.
23. В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина.
24. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
25. Рассмотрение обращений граждан, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, направление ответа на них в Министерство по делам печати и информации Московской области и заявителю производится в течение суток после регистрации их в Министерстве.
26. Исключен. - Распоряжение Минфина МО от 27.11.2009 N 78 .
27. Министр, заместители министра, руководители структурных подразделений Министерства вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Условия и сроки личного приема граждан
28. Министр, заместители министра ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию.
(п. 28 в ред. распоряжения Минфина МО от 27.11.2009 N 78 )
29. Личный прием граждан министр, заместители министра осуществляют в дни и часы, указанные в пункте 12 Административного регламента.
(п. 29 в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
30. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляют специалисты, отвечающие за ведение делопроизводства у министра, заместителей министра. Указанные специалисты ведут предварительную запись граждан на прием к соответствующим руководителям и учет их приема в карточке личного приема гражданина (приложение N 2).
(п. 30 в ред. распоряжения Минфина МО от 27.11.2009 N 78 )
31. Исключен. - Распоряжение Минфина МО от 02.02.2010 N 8 .
32. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
33. При личном приеме могут не рассматриваться обращения гражданина по основаниям, указанным в пункте 34 Административного регламента.
Перечень оснований для отказа
в исполнении государственной функции
34. Государственная функция не исполняется, если:
- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным лицом;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
35. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
36. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства заместитель министра, повторно рассматривающий указанное обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
О данном решении заявителю направляется уведомление за подписью заместителя министра.
37. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
38. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос.
Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
39. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в федеральные исполнительные органы государственной власти, органы государственной власти и иные органы и организации Московской области, их должностным лицам, подписываются министром или заместителем министра, рассматривающим обращение. Одновременно им же подписывается уведомление, направляемое гражданину о том, куда направлено его обращение.
Сопроводительные письма и уведомления оформляются на бланках установленного образца.
40. Сопроводительные письма о возврате присланных не по принадлежности обращений подписываются заместителем министра, курирующим Административное управление.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
41. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан и обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение министру и заместителям министра;
- рассмотрение письменных обращений в структурных подразделениях Министерства;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
42. Основанием для начала исполнения государственной функции является письменное обращение гражданина в Министерство, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из Правительства Московской области для рассмотрения по поручению, либо из других государственных органов.
43. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте.
44. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел документационного обеспечения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
45. Специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), приобщает к письму конверт;
- приобщает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- составляет акт в трех экземплярах по форме, согласно приложению N 3, на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на письма, в которых при вскрытии не имеется письменного вложения, а также в случае недостачи в конвертах документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в отделе документационного обеспечения, второй приобщается к поступившему обращению, третий направляется автору обращения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
46. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственному руководителю, а в случае его отсутствия - заместителю начальника Административного управления и действует в соответствии с его указаниями.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
47. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом отдела документационного обеспечения. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) гражданина, почтового адреса для ответа, личной подписи и даты.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений отмечается дата приема обращения, количество принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
48. Обращения, поступившие по факсу и электронной почте принимаются специалистом отдела документационного обеспечения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
49. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
- абзац исключен. - Распоряжение Минфина МО от 02.02.2010 N 8 ;
- первых заместителей и заместителей министра финансов Правительства Московской области вскрываются в соответствующих приемных;
- работников Министерства, передаются адресатам невскрытыми.
Если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно возвращается получателем для регистрации в отдел документационного обеспечения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
50. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача поступивших обращений на регистрацию.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
51. Специалист отдела документационного обеспечения в течение трех дней с момента поступления обращения производит его регистрацию с использованием автоматизированной системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - АСЭДД).
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
52. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- проставляет в правом нижнем углу первой страницы обращения регистрационный штамп "Министерство финансов Московской области" с указанием даты и регистрационного номера. В случае, если место, предназначенное для штампа занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение;
- указывает в регистрационной карточке АСЭДД фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого следует направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает вид доставки обращения (почта, факс, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из аппарата Правительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- прочитывает обращение, определяет его характер, уясняет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости к нему приобщается контрольная регистрационная карточка на предыдущее обращение. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- указывает в регистрационной карточке АСЭДД:
вид обращения;
кому адресовано обращение;
дату регистрации обращения и регистрационный номер;
количество листов обращения и приложений.
53. Письма на иностранных языках направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной Совет Всероссийского общества слепых.
(п. 53 в ред. распоряжения Минфина МО от 27.11.2009 N 78 )
54. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе АСЭДД и передача обращения на рассмотрение министру и заместителям министра.
Порядок рассмотрения обращений министром и заместителями
министра и направление их на рассмотрение
в структурные подразделения
55. К поступившему обращению должностное лицо, назначенное министром, готовит поручение на бланке для поручений.
56. При наличии указаний "срочно" или "оперативно" поручение исполняется соответственно в 3-дневный и 10-дневный срок от даты его подписания.
57. Обращение с поручением передается в день регистрации в отдел документационного обеспечения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
58. Специалисты отдела документационного обеспечения:
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
- вносят в регистрационную карточку АСЭДД фамилии и инициалы исполнителей и контрольный срок исполнения;
- размножают обращение в соответствии с поручением;
- передают подготовленные документы под роспись в приемные заместителей министра.
59. Документы, направляемые на исполнение нескольким заместителям министра, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.
60. Контроль за исполнением, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет заместитель министра, указанный в поручении первым, если не оговорено иное. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Поступившие к заместителям министра обращения рассматриваются в тот же день или, в исключительных случаях, на следующий день.
61. К поступившему обращению готовится поручение. Поручение готовит заместитель министра или специалист, ответственный за ведение делопроизводства у заместителя министра. Поручение готовится на бланке для поручений и должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, срок исполнения, подпись должностного лица, подготовившего проект поручения, и дату, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и срок исполнения поручения.
62. Заместитель министра, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
63. Специалисты, отвечающие за ведение делопроизводства у заместителей министра, размножают и передают обращения граждан в структурные подразделения в соответствии с поручениями.
64. Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются заместителями министра как обычные обращения. При необходимости заявителю направляется сообщение о графике приема граждан заместителями министра, а заявление оформляется "В дело" как исполненное.
65. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений министром и заместителями министра является передача обращений в структурные подразделения Министерства.
Рассмотрение обращений
в структурных подразделениях Министерства
66. Поступившие в структурные подразделения Министерства (далее - подразделения) письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе документационного обеспечения, если не установлен иной срок рассмотрения обращения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
67. По обращениям граждан, поступившим из аппарата Правительства Московской области, срок исполнения исчисляется с даты регистрации в Управлении по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.
68. Обращения рассматриваются непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) и их рассмотрение поручается конкретному должностному лицу. В этом случае к поступившему обращению руководителем подразделения готовится поручение. В поручении указывается фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей).
69. Исполнитель:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости приглашает заявителя для личной беседы, запрашивает дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- привлекает в необходимых случаях к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуются с Административным управлением Министерства;
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- готовит проект ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
- привлекает в случае необходимости к рассмотрению обращения Правовое управление для осуществления правовой экспертизы ответа заявителю в случае наличия в обращении вопроса правового характера;
- готовит уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
70. В случае, если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в двухдневный срок на основании служебной записки на имя министра или заместителя министра возвращает его в отдел документационного обеспечения, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
71. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
72. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
73. Должностные лица Министерства обязаны предоставить по направленному в установленном порядке запросу специалиста, рассматривающего обращение, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, к сроку, указанному в запросе, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
74. На обращения, не являющиеся предложениями, заявлениями и жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы могут не даваться.
75. Специалист, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в пункте 34 Административного регламента.
76. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Коллегии Министерства, в порядке, установленном Положением о Коллегии Министерства, либо предложено для вынесения на заседание Правительства Московской области.
77. Если в обращении (в том числе анонимном) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель готовит сопроводительное письмо для направления обращения в правоохранительные органы.
78. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченный государственный орган поручения для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
79. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган или орган местного самоуправления, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
80. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель представляет служебную записку на имя министра за подписью курирующего заместителя министра с обоснованием необходимости продления срока.
81. Министр, на основании служебной записки заместителя министра, принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ). Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим руководителем, то ответственный исполнитель (заместитель министра) обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
82. Ответы гражданам и в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает министр или его заместители в соответствии с их компетенцией.
83. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
84. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
85. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле отдела документационного обеспечения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
86. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с Порядком организации делопроизводства в Министерстве финансов Московской области (далее - Порядок организации делопроизводства в Министерстве). В левом нижнем углу ответа указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 04.06.2010 N 39 )
87. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. Возврат подлинников обращений граждан в вышестоящие органы осуществляет отдел документационного обеспечения в установленном порядке.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
88. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
89. После завершения рассмотрения письменного обращения проект ответа заявителю и все материалы, относящиеся к рассмотрению, представляются в отдел документационного обеспечения, где проверяется правильность оформления, и проект ответа направляется на подпись министру.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом и Порядком организации делопроизводства в Министерстве возвращаются исполнителю для доработки.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 04.06.2010 N 39 )
90. Ответственный исполнитель после подписания министром ответа заявителю:
- передает подписанный ответ в отдел документационного обеспечения для регистрации в АСЭДД и отправки заявителю.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
Отправление ответов без регистрации в отделе документационного обеспечения не допускается;
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
- заполняет регистрационную карточку;
- направляет в отдел документационного обеспечения регистрационную карточку и копию ответа с подписью министра.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
91. Дела с подлинниками обращений граждан и документами по их рассмотрению (копии писем, справок, служебных записок, промежуточных ответов, запросов и др.) централизованно формируются в отделе документационного обеспечения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
92. Специалист отдела документационного обеспечения:
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
- делает в регистрационной карточке надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью;
- вносит краткое содержание ответа в графу "Отчет исполнителя" АСЭДД, в графе "Закрытие исполнения заявления граждан" указывает результаты рассмотрения обращения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано").
93. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заведующий отделом документационного обеспечения.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
94. При необходимости исполнитель составляет справку о результатах рассмотрения обращения (например, при даче ответа заявителю по телефону, в ходе личной беседы или в случае возникновения при рассмотрении обращения обстоятельств, не отраженных в ответе, но существенных для рассмотрения дела).
95. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Порядка организации делопроизводства в Министерстве.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 04.06.2010 N 39 )
Личный прием граждан
96. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины, принимаются вне очереди.
97. Специалист, отвечающий за ведение делопроизводства у министра, заместителя министра, приглашает прибывшего в приемную на беседу, заносит в карточку личного приема гражданина сведения о заявителе - дату приема, фамилию, имя, отчество и место регистрации, краткое содержание устного обращения гражданина и количество его обращений в Министерство по данному вопросу.
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются министру, заместителю министра, ведущему личный прием.
(п. 97 в ред. распоряжения Минфина МО от 27.11.2009 N 78 )
98. Во время приема специалист вправе по согласованию с министром, заместителем министра направить заявителя на беседу в соответствующее подразделение Министерства.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 27.11.2009 N 78 )
99. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется специалистом, отвечающим за ведение делопроизводства у министра, заместителя министра, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 27.11.2009 N 78 )
100. Во время личного приема руководителем каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений отмечается дата приема обращения, количество принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
101. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
102. Руководитель, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
103. После завершения личного приема министром, заместителем министра, согласно его поручению, зафиксированному в карточке личного приема гражданина, письменное обращение направляется в отдел документационного обеспечения на регистрацию.
(в ред. распоряжений Минфина МО от 27.11.2009 N 78 , от 02.02.2010 N 8 )
104. Специалист, отвечающий за ведение делопроизводства у министра, заместителя министра, указывает результат рассмотрения поручения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 27.11.2009 N 78 )
105. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным министром, заместителем министра во время личного приема, направляется специалистом, отвечающим за ведение делопроизводства у министра, заместителя министра, в отдел документационного обеспечения.
(в ред. распоряжений Минфина МО от 27.11.2009 N 78 , от 02.02.2010 N 8 )
106. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо принятия письменного обращения гражданина для последующего его рассмотрения.
Постановка обращений граждан на контроль
107. На контроль ставятся все обращения граждан, поступившие в Министерство.
108. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет отдел документационного обеспечения, который периодически направляет исполнителям напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются ответственным исполнителям в установленном порядке.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
109. Отдел документационного обеспечения периодически готовит информацию по неисполненным документам для доклада министру.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
110. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль всех обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Рассмотрение письменных обращений в территориальных
структурных подразделениях Министерства
111 - 118. Исключены. - Распоряжение Минфина МО от 02.02.2010 N 8 .
III. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
119 Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами и сроками исполнения осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
120. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Министерства.
121. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
122. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
123. Специалисты, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
124. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
125. При утрате специалистом письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр.
126. При уходе в отпуск специалист обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
127. В должностных регламентах специалистов предусматриваются обязанности по сохранности обращений и неразглашении сведений, содержащихся в них.
IV. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
128. Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.
(в ред. распоряжения Минфина МО от 02.02.2010 N 8 )
129 - 138. Исключены. - Распоряжение Минфина МО от 27.11.2009 N 78 .
139. Граждане вправе обжаловать действия или бездействие по исполнению государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
(в ред. распоряжения Минфина МО
от 02.02.2010 N 8 )
---------------------¬
-----------------+Обращение гражданина+------------¬
¦ L--T------T-------T--- ¦
¦
¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ \/ \/
¬------¬-------------------¬-------¬----------------------¬
¦Почто馦ЛичнЭлектронной почто馦Факсо즦 ходе личного приема¦
L--T----L--T---L---------T---------L--T----L----------T-----------
\/ \/ \/ \/ \/
¬ ----------------------¬
¦Прием, регистрация и аннотирование ¦ ¦Рассмотрение ¦
¦в отделе документационного обеспечения
¦ ¦обращения гражданина ¦
¦Административного управления ¦<--+в ходе личного приема¦
¦Министерства финансов Московской области¦ ¦ ¦
L--------------------T-------------------- L---------T------------
¦ ¦
\/
\/
¬ ----------------------¬
¦Рассмотрение министром финансов ¦ ¦Разъяснение, устный ¦
¦Правительства Московской области ¦ ¦ответ гражданину ¦
L--------------------T-------------------- L----------------------
¦
\/
¬
¦Рассмотрение первыми заместителями, ¦
¦заместителями министра финансов ¦
¦Правительства Московской области ¦
L--------------------T--------------------
¦
\/
¬
¦Направление на рассмотрение в ¦
¦структурное подразделение Министерства ¦
¦финансов Московской области ¦
L-------------------------------T---------
¦
\/ ------------------------¬
-----------------------¬ ¦Направление по ¦
¦Рассмотрение обращения+-->¦принадлежности в другие¦
L----T--------T-----T--- ¦организации ¦
---------------- ¦
¦ L------------------------
¦ ¦ L-------------------¬
\/ \/ \/
¬
¬
¬
¦Отказ в рассмотрении ¦ ¦Подготовка ответа¦<-+Уведомление гражданина ¦
¦обращения по существу,¦ L------T----------- ¦в случае продления срока¦
¦уведомление гражданина¦ ¦ ¦рассмотрения обращения ¦
L----------------------- ¦ L-------------------------
\/
----------------¬
¦Направление ¦
¦ответа ¦
¦гражданину ¦
L----------------
Приложение N 2
к Административному регламенту
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ПРИЕМА ГРАЖДАН
N
п/п
Дата
приема
Фамилия,
имя,
отчество
Содержание
вопроса
Принятое
решение
Наличие
письменного
обращения
Примечание
Приложение N 3
к Административному регламенту
(в ред. распоряжения Минфина МО
от 02.02.2010 N 8 )
АКТ
"___" ____________ 201__ г.
Мы,
нижеподписавшиеся работники отдела
документационного обеспечения
Административного управления Министерства финансов Московской области _____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составили настоящий акт о том, что "____" ____________ 201_ г. при вскрытии
пакета ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в нем не оказалось ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в трех экземплярах:
1 экз. - в отдел документационного обеспечения.
2 экз. - приобщается к поступившему обращению.
3 экз. - направляется автору обращения.
Подписи: ____________________________________
____________________________________
____________________________________
Приложение N 4
к Административному регламенту
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
Регистрационный
номер
Дата
регистрации
Откуда
поступило
обращение
Количество
листов
обращения и
приложений
Фамилия,
имя,
отчество
заявителя
Краткое
содержание
обращения
Резолюция
или Ф.И.О.
исполнителя
Отметка об
исполнении
1
2
3
4
5
6
7
8
Примечания:
1. Регистрационный номер состоит из порядкового номера обращения гражданина и букв "ОГ" (например: 1/ОГ, 2/ОГ и т.д.).
2. В графе 3 указывают откуда поступило обращение: непосредственно от гражданина; из администрации муниципального образования; из других организаций, расположенных на территории муниципального образования; из отдела служебной корреспонденции Организационного управления Министерства.
3. В графе 8 указывают дату и номер письма-ответа заявителю или реквизиты других документов, подготовленных по результатам рассмотрения обращения.
