О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПОДРЯДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПОДРЯДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.12.1994 № 289 Глава Администрации
Тип	Основной
№	Правовой акт ru50000199400062 от 05.02.2002
Регион	Московская область
Статус	Недействующий
Нормативность	Нормативный
Соответствие законодательству	Соответствует ФЗ
Принят	16.12.1994
Зарегистрирован	№ ru50000199400062 от 05.02.2002
Опубликован	опубликован не был № от 09.08.2002
Рубрики	003.000.000 Гражданское законодательство 030.000.000 Гражданское право 030.120.000 Договоры и другие обязательства 030.120.080 Подряд (см. также 090.040.040)
Ссылка	http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=2c354bc7-d595-45ba-a18f-bdc74892b8ae

Утратил силу НГР RU50000200200594

 

 

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 1994 г. N 289

 

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

ПОДРЯДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(в ред. постановления Губернатора МО

от 04.12.1998 N 373-ПГ )

 

В целях практического внедрения конкурсной формы размещения заказов на строительство, осуществляемое за счет бюджетных и внебюджетных средств Московской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке проведения подрядных торгов в Московской области и приложения к нему: Инструкцию по проведению предварительной квалификации претендентов на участие в подрядных торгах Московской области (приложение N 1) и Инструкцию о подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов Московской области (приложение N 2).

2. Установить, что на все вновь начинаемые объекты в 1995 г., строительство которых будет осуществляться из областного бюджета, определять подрядчика на торгах подряда.

3. Передать функции инвестора по объектам, которые будут выставлены на торги подряда, Департаменту архитектуры и строительства.

4. Предусматривать в сводных сметах на проектирование и строительство объектов затраты на проведение подрядных торгов в размере 0,5 % от итогов по главам 1-7 с возмещением организатору торгов фактических расходов на указанные цели.

5. Рекомендовать администрациям городов и районов области принять постановление по проведению торгов подряда на объекты, строительство которых будет осуществляться за счет их бюджетов.

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы Администрации - министра администрации по строительству А.И. Петракова.

 

Глава Администрации

Московской области

А.С. Тяжлов

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению

Главы Администрации

Московской области

от 16 декабря 1994 г. N 289

 

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ

ТОРГОВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение о подрядных торгах в Московской области (в дальнейшем - положение) разработано в соответствии с Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Законом Российской Федерации "О поставках продукции и товаров для государственных нужд", а также Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным Госкомимуществом РФ и Госстроем РФ распоряжением от 13.04.93 N 660-р/18-7.

1.2. Настоящее положение обязательно при проведении подрядных торгов на размещение заказов на строительство новых, расширение, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств Московской области.

Порядок размещения заказов на строительство объектов для федеральных государственных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

В остальных случаях решение о целесообразности проведения подрядных торгов и их порядок принимаются заказчиком - застройщиком или муниципальными органами самостоятельно.

1.3. Целью проведения торгов является повышение эффективности деятельности строительного комплекса Московской области за счет перехода к рыночным отношениям хозяйствования.

1.4. Основными принципами проведения торгов являются:

- создание равных конкурентных условий для строительных организаций независимо от их ведомственной принадлежности, организационно - правовых форм собственности и специализации, страны принадлежности строительных организаций и фирм; (в ред. постановления Губернатора МО от 04.12.98 N 373-ПГ)

- обеспечение гласности проведения торгов;

- достижение объективности оценки результатов торгов;

- создание единых требований к проведению торгов.

1.5. Подрядные торги проводятся при размещении заказов на:

- строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения;

- объекты социальной сферы;

- выполнение проектных, инженерно - изыскательских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

- поставку комплексного технологического оборудования;

- другие виды работ и услуг в строительном комплексе.

 

2. Основные определения

 

2.1. Подрядные торги представляют собой форму размещения заказов на строительство объектов путем подбора на конкурсной основе строительных, строительно - монтажных, проектных и других организаций на выполнение комплекса или отдельных видов работ.

2.2. Объект торгов - непроизводственный или производственный объект, по которому проводятся торги.

2.3. Предмет торгов - конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.

2.4. Заказчик - лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов.

2.5. Организатор торгов - лицо, которому заказчиком на основе договора - контракта поручено проведение торгов.

2.6. Претендент - субъект хозяйственной деятельности в строительном комплексе, зарегистрированный на территории Российской Федерации, имеющий соответствующую лицензию и участвующий по письменному заявлению в торгах на предложенных организатором торгов условиях.

2.7. Участник торгов - лицо, имеющее право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении, утверждении результатов торгов.

2.8. Тендерная документация - комплект документов, содержащий приглашение к торгам, информацию о предмете и условиях торгов, условиях передачи заказа победителю торга.

2.9. Тендерная комиссия - постоянный или временный коллегиальный орган, сформированной организатором торгов. В ее состав входят по одному представителю от заказчика, организатора торгов, соответствующих функциональных, территориальных или отраслевых органов управления, эксперты, консультанты.

В случае участия в тендере претендента или юридического лица с участием иностранного капитала в состав тендерной комиссии входит представитель администрации внешнеэкономических связей. (п. 2.9 в ред. постановления Губернатора МО от 04.12.98 N 373-ПГ)

2.10. Оферта - предложение участника заключить контракт с заказчиком в отношении предмета торгов, подкрепленное соответствующими гарантиями и содержащее согласие участника торгов нести финансовую ответственность в случае невыполнения им условий торгов на условиях, определенных в тендерной документации.

2.11. Альтернативное предложение - предложение претендента, представленное одновременно с офертой, содержащее отличающиеся от оферты условия.

2.12. Оферент - лицо, от имени которого представлена оферта.

2.13. Консультант - организация или физическое лицо, имеющее соответствующую лицензию на проведение подрядных торгов, привлекаемые тендерной комиссией для обработки методических вопросов, подготовки тендерной документации, анализа и оценки оферт.

 

3. Виды подрядных торгов

 

3.1. В зависимости от состава участников и форм проведения подрядные торги могут быть:

- открытыми и закрытыми (ограниченными по числу участников);

- с предварительной квалификацией либо без предварительной квалификации претендентов;

- с участием иностранных оферентов либо без них;

- первичные либо повторные.

3.2. В открытых торгах могут принимать участие все предприятия и организации независимо от форм собственности, зарегистрированные на территории Российской Федерации, имеющие соответствующую лицензию и пожелавшие выступить в качестве участников торгов.

По решению тендерной комиссии открытые торги могут проводиться с предварительной квалификацией претендентов.

3.3. В закрытых торгах принимают участие предприятия и организации с большим профессиональным опытом и хорошо зарекомендовавшие себя в определенном виде деятельности, получившие приглашение тендерной комиссии.

3.4. Вид торгов определяется заказчиком (организатором торгов) с учетом мнения инвестора.

 

4. Участники торгов

 

4.1. В подрядных торгах могут принять участие любые российские и зарубежные проектные, строительно - монтажные организации, имеющие лицензии на соответствующий вид деятельности.

По результатам торгов определяются генподрядные организации - исполнители заказов.

Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерная комиссия, претенденты, оференты.

4.2. При проведении торгов заказчик осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении подрядных торгов и издает в связи с этим официальный распорядительный документ;

- определяет лицо, которое будет выполнять функции организатора торгов, издает об этом соответствующий распорядительный документ или заключает соответствующий договор;

- контролирует работу организатора торгов и участвует в работе тендерной комиссии через своего представителя;

- устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов.

4.3. Заказчик должен обладать необходимыми инвестиционными ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период времени, подтвержденным соответствующим финансовым документом (кредитным договором или распоряжением Главы Администрации Московской области) на момент создания тендерной комиссии.

4.4. Организатором торгов может быть заказчик либо юридическое лицо, специализированное на проведение подрядных торгов, предприятие, организация, учреждение независимо от форм собственности, имеющее соответствующую лицензию Управления лицензирования строительной деятельности Московской области.

4.5. Организатор торгов осуществляет следующие функции:

- подготавливает документы для объявления торгов, публикует объявления или рассылает приглашения;

- формирует тендерную комиссию, назначает ее руководителя, представляет на утверждение состав тендерной комиссии заказчику;

- организует, контролирует и принимает участие в деятельности тендерной комиссии и привлекаемых консультационных организаций;

- утверждает результаты торгов;

- рассматривает апелляции на решение тендерной комиссии;

- ликвидирует тендерную комиссию;

- публикует в средствах массовой информации отчет о результатах открытых торгов;

- финансирует все расходы по подготовке и проведению торгов.

4.6. Пределы прав и обязанностей организатора торгов устанавливаются в договоре - контракте между ним и заказчиком.

4.7. Тендерная комиссия:

- производит сбор заявок на участие в торгах на предварительную квалификацию;

- проводит предварительную квалификацию претендентов;

- организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопрос изменения этой документации и процедур;

- дает необходимые разъяснения претендентам по тендерной документации;

- обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

- осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

- определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет их на утверждение заказчику.

4.8. Тендерная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решения принимаются простым большинством голосов от всего состава комиссии. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель.

4.9. Для предварительных исследований и выдачи заключения о целесообразности выставления на торги конкретного объекта, подготовки тендерной документации, разработки условий предварительной квалификации, оценки оферт и выдачи рекомендаций о выборе победителя и других услуг организатором торгов и тендерной комиссией (по согласованию с организатором торгов) могут привлекаться проектные, научно - исследовательские, консультационные и другие специализированные организации и их представители.

4.10. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности тендерной комиссии, оплачивается организатором торгов на основании заключаемых с ними договоров в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Лицо приобретает статус претендента с момента принятия тендерной комиссией его предложения и внесения им задатка.

4.12. Претендент имеет право:

- получать от тендерной комиссии исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;

- обращаться с просьбой в тендерную комиссию об отсрочке представления оферты и иной документации в письменной форме.

4.13. Статус претендента сохраняется до момента официального принятия и регистрации тендерной комиссией его оферты и может быть утрачен по решению тендерной комиссии в следующих случаях:

- по желанию претендента на любой подготовительной стадии;

- вследствие непрохождения предварительной квалификации;

- невнесения задатка к моменту представления оферты;

- вследствие нарушения претендентом настоящего положения или известных ему условий торгов.

4.14. С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

 

5. Этапы проведения торгов

 

5.1. Процесс проведения подрядных торгов включает в себя следующие основные этапы:

- определение предмета торгов;

- определение вида торгов;

- определение потенциальных участников закрытых торгов и направление им приглашений к участию в торгах;

- подготовка и публикация объявления о торгах;

- подготовка тендерной документации;

- предварительный квалификационный отбор претендентов;

- оценка поступивших оферт и выявление победителя торгов;

- подпись контракта с победителем торгов;

- регистрация контракта в Администрации Московской области.

 

6. Объявление торгов

 

6.1. Организатор торгов или по его поручению тендерная комиссия доводит до претендентов информацию о торгах.

Доведение информации до претендентов производится:

- при открытых торгах - путем публикации объявления о торгах в официальных периодических изданиях - "Строительная газета", "Подмосковные известия", газета "Развитие" и специальных приложениях к ним;

- при закрытых торгах - путем рассылки по почте, телефону или в другой форме официальных приглашений в адрес конкретных потенциальных претендентов.

6.2. Объявления об открытых торгах должны содержать:

- наименование заказчика и организатора торгов и их реквизиты;

- наименование объекта торгов;

- наименование вида торгов;

- краткая характеристика мест строительства, основные характеристики объекта торгов (площадь, вид и объем работ);

- сроки начала и сдачи готового объекта;

- вид подряда (генподряд, прямой договор);

- стоимость строительства;

- размер задатка и банковские реквизиты для его перечисления на счет заказчика;

- сроки подачи заявки с приложением заполненного опросника об участнике торгов;

- адрес, дата и время начала торгов.

6.3. Объявление о торгах должно быть произведено не менее чем за 1 месяц до срока представления предложений.

 

7. Предварительная квалификация

 

7.1. Порядок и процедуру предварительной квалификации претендентов определяет тендерная комиссия.

7.2. Основные требования к процедуре предварительной квалификации представлены в Инструкции по проведению предварительной квалификации претендентов на участие в подрядных торгах - приложение N 1.

 

8. Тендерная документация

 

8.1. Порядок, состав и условия подготовки тендерной документации определяет тендерная комиссия.

8.2. Основные требования к тендерной документации представлены в Инструкции по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов - приложение N 2.

 

9. Условия участия в подрядных торгах

 

9.1. К участию в торгах допускаются организации, в том числе с участием иностранного капитала, имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности. (п. 9.1 в ред. постановления Губернатора МО от 04.12.98 N 373-ПГ)

9.2. Тендерная документация представляется потенциальным претендентом торгов по их заявкам за плату, размер которой определяется тендерной комиссией.

9.3. Размер оплаты тендерной документации не входит в сумму задатка.

9.4. Организации - претенденты на участие в торгах направляют в тендерную комиссию заявку и пакет документов, перечень и порядок заполнения которых указываются в Инструкции по проведению предварительной квалификации - форма N 1 (приложение 1).

9.5. Заявки, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.

9.6. Для участия в торгах претендент перечисляет задаток на счет организатора торгов в размере, определенном тендерной документацией. Размер задатка не может превышать 10% от стоимости заказа.

9.7. При выигрыше торгов задаток включается в сумму контракта (стоимости объекта), при проигрыше возвращается оференту.

9.8. В случае отзыва претендентом своих предложений после истечения установленного срока приема заявок задаток не возвращается.

9.9. Запрещается:

- участие в данных торгах в качестве претендентов предприятий и фирм, имеющих непосредственную организационно - правовую и финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства и других форм финансового участия;

- в период проведения торгов заключение в любой форме соглашений между претендентами и участниками торгов, участвующими в данных торгах, по любому поводу, связанному с подготовкой, проведением торгов, заключением, исполнением контракта;

- включение в участие предварительной квалификации или в тендерную документацию требований, из которых вытекает соответствие требованиям только одного подрядчика или поставщика.

 

10. Оферта

 

10.1. Оферта представляется в тендерную комиссию в соответствии с требованиями и условиями, определенными в тендерной документации.

10.2. Оферта принимается в двойном конверте. Во внешнем конверте содержится заявка на участие в торгах, копия платежного документа, подтверждающая внесение задатка.

Во внутреннем конверте находится оферта.

Внутренний конверт должен быть запечатан оферентом на момент подачи оферты. Он вскрывается только во время торгов тендерной комиссией.

10.3. Параметры отклонения оферты от условий тендерной документации должны быть оговорены в тендерной документации.

10.4. Оферент имеет право наряду с офертой, составленной в соответствии с условиями тендерной документации, представить альтернативное предложение.

10.5. При приемке оферты тендерная комиссия проверяет наличие необходимых документов, за исключением содержащихся в запечатанном конверте, и может отказать в приемке оферты в случаях, если они составлены не в соответствии с требованиями тендерной документации или оформлены ненадлежащим образом.

10.6. Тендерная комиссия обязана зарегистрировать оферту и другую документацию немедленно после ее представления уполномоченным лицом. Уполномоченному лицу выдается расписка, подтверждающая прием и регистрацию оферты.

10.7. Оферта хранится вместе с книгой регистрации в специальном сейфе под ответственность лица, осуществляющего приемку оферт. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор торгов.

 

11. Процедура проведения торгов

 

11.1. Подрядные торги должны начаться в день, час и месте, официально объявленных организатором торгов.

11.2. В объявленное время тендерная комиссия при наличии полномочного состава удостоверяется в сохранности конвертов с офертами, вскрывает их, проверяет соответствие их требованиям тендерной документации и составляет соответствующий протокол о вскрытии оферт, который подписывают все присутствующие члены тендерной комиссии.

11.3. Срок рассмотрения оферт объявляется на первом заседании тендерной комиссии и составляет не более 2 месяцев.

11.4. Оференты не имеют право самостоятельно вносить любые изменения в свои оферты в процессе торгов.

11.5. Тендерная комиссия может пригласить на торги экспертов, консультантов и иных специалистов без права голоса.

11.6. Оференты и их представители не вправе присутствовать на торгах.

Тендерная комиссия в процессе торгов может вызвать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополнительные сведения, документы.

11.7. В случае обнаружения тендерной комиссией недостатков в представленной документации, не меняющих предложения оферента, тендерная комиссия вправе потребовать от оферента приведения документации в соответствие с требованиями тендерной документации.

В случае невыполнения оферентом требований тендерной комиссии в назначенный срок указанная оферта не рассматривается, что фиксируется в протоколе заседания тендерной комиссии.

11.8. Тендерная комиссия выбирает победителя торгов, предложение которого наиболее полно отвечает требованиям тендерной документации.

Решение тендерной комиссии о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов присутствующих членов комиссии полномочного состава. В случае равенства голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии.

11.9. Торги считаются несостоявшимися, если:

- самая низкая цена, предложенная оферентами, значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами с учетом статистических и прогнозируемых индексов цен в строительстве;

- все представленные оферты не соответствуют формальным требованиям и по этой причине отклонены тендерной комиссией;

- до установленного срока не поступило ни одной оферты.

 

12. Оценка предложений и утверждение

результатов торгов

 

12.1. Оферты оцениваются тендерной комиссией по показателям, определенным в тендерной документации:

- предлагаемая цена подряда;

- продолжительность исполнения;

- надежность и профессиональная репутация оферента;

- производственные возможности;

- природоохранные показатели;

- безопасность производства;

- качество и эффективность производства;

- прочие технические, организационные и коммерческие возможности.

Основными показателями оценки оферт являются:

- цена подряда;

- продолжительность исполнения;

- природоохранные показатели.

12.2. Тендерная комиссия представляет организатору торгов (заказчику) протокол о результатах торгов для утверждения в 3-дневный срок после принятия своего решения.

12.3. Протокол тендерной комиссии должен содержать: наименование объекта, предмет торгов, стоимость подряда, сроки исполнения, наименование победителя, перечень оферентов, заключение экспертов по оценке оферт, результаты оценки, состав тендерной комиссии.

12.4. Организатор торгов (заказчик) в недельный срок рассматривает представленные документы и принимает решение по результатам торгов.

В случае положительного решения утверждает решение тендерной комиссии. В случае отрицательного решения направляет неутвержденный протокол в тендерную комиссию с мотивированным отказом.

12.5. Торги считаются законченными после утверждения их результатов организатором торгов (заказчиком).

12.6. Тендерная комиссия в недельный срок с даты утверждения результатов торгов извещает оферентов о результатах торгов и возмещает задаток всем, кроме победителя.

12.7. Уведомление тендерной комиссии о победе в торгах является официальным приглашением к подписанию контракта.

12.8. Последствием торгов является подписание контракта между инвестором, заказчиком - застройщиком и генподрядчиком - победителем торгов или, если торги не состоялись, проведение повторных торгов.

 

13. Заключение контракта

 

13.1. Победитель торгов имеет право на заключение контракта с заказчиком на условиях, изложенных им в оферте, составленной в соответствии с тендерной документацией.

13.2. Победитель торгов может отказаться от подписания контракта, в этом случае задаток ему не возвращается.

13.3. При подготовке контракта необходимо пользоваться Основными положениями порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных нужд в Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 г. N 812.

13.4. Время подготовки контракта не должно превышать тридцать дней.

13.5. Контракт регистрируется Департаментом архитектуры и строительства Московской области при Администрации Московской области.

13.6. При проведении подрядных торгов на строительство объектов, сооружаемых за счет государственных валютных средств и государственных иностранных инвестиционных кредитов, после определения победителя торгов заказчик может привлечь к переговорам с иностранной фирмой или российской организацией специализированную внешнеэкономическую организацию по представлению администрации внешнеэкономических связей. (пункт введен постановлением Губернатора МО от 04.12.98 N 373-ПГ)

13.7. Подписание контракта с иностранной фирмой или российской организацией - победителем торгов осуществляется специализированной внешнеэкономической организацией от своего имени или от имени и по поручению заказчика или заказчиком совместно с внешнеэкономической организацией. Допускается подписание с победителем торгов предконтрактного соглашения или протокола. (пункт введен постановлением Губернатора МО от 04.12.98 N 373-ПГ)

13.8. В случае, если победителем торгов (тендеров) объявлена иностранная фирма, в контракте предусматривается максимальное использование изготавливаемых в Московской области оборудования и материалов, а также выполнение организациями Московской области не менее 40 процентов объемов работ и услуг от общего объема строительства. (пункт введен постановлением Губернатора МО от 04.12.98 N 373-ПГ)

13.9. Расчеты с российскими организациями, выигравшими подрядные торги (тендеры) или выполняющими работы на субподряде у иностранных фирм, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. (пункт введен постановлением Губернатора МО от 04.12.98 N 373-ПГ)

 

14. Недействительность торгов и

ответственность сторон

 

14.1. Споры о признании результатов торга недействительными рассматриваются арбитражным или третейским судами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.2. Организатор торгов, тендерная комиссия и другие участники торгов несут ответственность за соблюдение установленных настоящим положением правил и процедур подготовки и проведения торгов и за объективность результатов торгов в порядке, установленном действующим законодательством.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Временному положению

о порядке проведения

подрядных торгов

в Московской области

 

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕТЕНДЕНТОВ

НА УЧАСТИЕ В ПОДРЯДНЫХ ТОРГАХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

Настоящая инструкция по проведению предварительной квалификации претендентов разработана в соответствии с Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденным совместным распоряжением Госкомимущества и Госстроя России от 13 апреля 1993

г. N 660-р/18-7, и Методическими рекомендациями, разработанными АО "ЦНИИпроект", содержит порядок подготовки и проведения предварительной квалификации претендентов на участие в подрядных торгах на территории Российской Федерации.

1.1. Предварительная квалификация претендентов на участие в подрядных торгах - это процедура по определению технических, экономических, организационных и других потенциальных возможностей претендента к выполнению представляемого на торги подряда.

1.2. Предварительная квалификация проводится в случае принятия заказчиком решения о проведении торгов с предварительной квалификацией претендентов.

Предварительная квалификация обеспечивает определенные гарантии отбора возможных претендентов в условиях перехода к рыночной экономике. Как претендент рассматривается отдельная организация, фирма или консорциум, под чьим именем подана заявка.

1.3. К предквалификации допускаются отдельные организации, фирмы, консорциумы (отечественные и международные) независимо от форм собственности, обладающие опытом проведения работ или услуг, являющихся предметом торгов.

1.4. Сообщение о проведении предварительной квалификации должно обязательно содержаться в объявлении о торгах. Объявление о торгах, публикуемое в печати, составляется в произвольной форме.

При проведении закрытых торгов сообщение о предварительной квалификации содержится в приглашении (форма N 1) (приложение 1).

1.5. Предварительная квалификация состоит из следующих процедур:

- разработка тендерной комиссией опросника;

- рассылка опросника по запросам претендентов;

- сбор оформленных опросников, отзывов и другой информации и оценка по формальным критериям;

- анализ технической, организационной, финансовой способности претендента и составление экспертного заключения;

- вынесение решения о результате предварительной квалификации.

1.6. Объем включенных в опросник показателей предварительной квалификации, его состав, содержание и формы представления информации разрабатываются тендерной комиссией в зависимости от предмета торгов.

1.7. В зависимости от специфики и предмета торгов тендерная комиссия вправе изменять, сокращать или дополнять перечень критериев предварительной квалификации, предусмотренных в опроснике, при условии, если они не противоречат Положению о подрядных торгах в Московской области.

1.8. Для подготовки документации по предварительной квалификации и оценке представленных документов тендерная комиссия может привлекать инженерно - консультационные организации, экспертов (в т.ч. физических лиц).

1.9. При закрытых торгах в состав документации, необходимой для проведения предварительной квалификации, входят приглашение к участию в предварительной квалификации и опросник претендента, направляемые ему тендерной комиссией.

1.10. При проведении открытых торгов претенденты направляют в тендерную комиссию заявку на опросник по форме N 2 (приложение 2).

 

2. Состав опросника

 

2.1. Полное наименование организации - претендента и его реквизиты: адрес, телефон, телефакс, телекс.

2.2. Профилирующее направление деятельности.

2.3. Заверенные копии регистрационных и уставных документов.

2.4. Прежнее название организации, если оно менялось, и дата изменения.

2.5. Лицензия на деятельность, являющуюся предметом торгов.

2.6. Структура организации (фирмы), наличие филиалов, дочерних предприятий (форма N 3) (приложение 3).

2.7. В случае консорциумов форма N 3 заполняется генподрядчиком (лидером). В разделе "годовой объем" указываются суммарные показатели всех партнерских фирм, включая лидера, но без субподрядчиков.

Если в качестве претендента выступает консорциум, надлежит указать всех партнеров или перечислить все партнерские фирмы, вместе с которыми он будет образовывать либо уже образовал консорциум, а также ответить на поставленные вопросы.

2.8. Претендент должен указать всех субподрядчиков, с которыми он сотрудничает или собирается сотрудничать, в форме N 4 (приложение 4).

2.9. Опыт и стаж работы претендента на вид деятельности в области, определяемой предметом торгов. Ему следует указать введенные объекты, сопоставимые по виду и объему (формы N 5 и 6, приложения 5 и 6), а также представить, если они имеются, буклеты, статьи, отзывы заказчиков, книги и другие документы, подтверждающие опыт претендента и его способность реализовывать проект, предложенный на торгах, с высокими организационно - техническими параметрами в сжатые сроки.

В случае консорциума эти же сведения представляет каждая партнерская фирма. Приводится перечень субподрядчиков для каждой партнерской фирмы, если они имеются.

2.10. Перечень оборудования для выполнения общестроительных и вспомогательных работ на площадке (краны: башенные, автомобильные, гусеничные, подъемники, строительные лифты, компрессоры, генераторы, сварочные аппараты и др.);

оборудование для производства земляных работ (бульдозеры, грейдеры, экскаваторы, погрузчики и др.);

транспортные средства (автосамосвалы, грузовики, трейлеры и др.);

оборудование для производства дорожных работ и прокладки инженерных сетей (асфальтоукладчики, катки, уплотнители, оборудование для укладки трубопроводов);

оборудование для производства бетонных работ (передвижные заводы, бетоносмесители, насосы, строительная опалубка);

оборудование для работы в зимних условиях (форма N 7) (приложение 7).

2.11. Претендент представляет данные по составу и квалификации технического и производственного персонала за последние три года. По основным категориям персонала надлежит указывать среднестатистические показатели за год (форма N 8) (приложение 8).

2.12. Претендент представляет данные о финансовом положении, в том числе балансы, расчеты прибылей за последние три года. В случае необходимости претендент должен представить дополнительно подробные данные по балансам за этот промежуток времени с целью уточнения показателей (форма N 9) (приложение 9). В этом же положении требуется указать, велось ли против претендента конкурсное или судебное производство.

2.13. Претендент должен предоставить информацию о судебных или арбитражных процессах, на которых он (или партнер консорциума) выступает как обвиняемая сторона, а предметом иска является нарушение обязательств относительно качества, сроков либо финансовые затруднения.

2.14. По всем вышеупомянутым данным соискатель должен приложить требуемые документы и без пропусков заполненные и подписанные формы. Незаполненные или заполненные ненадлежащим образом формы не рассматриваются.

2.15. В опросник могут включаться и другие сведения, интересующие заказчика, организатора торгов, тендерную комиссию.

2.16. Тендерная комиссия не вправе требовать от претендента обязательного представления информации, которая может составлять его коммерческую тайну, указанная информация может подаваться лишь по желанию претендента.

2.17. Условия прохождения предварительной квалификации должны быть одинаковыми для всех без исключения претендентов.

 

3. Предквалификационная комиссия

 

3.1. Рабочим органом, осуществляющим процедуру предварительной квалификации, является тендерная комиссия.

Иногда целесообразно при тендерной комиссии создавать небольшой оперативно работающий коллектив в виде предквалификационной комиссии, которая утверждается тендерной комиссией из числа его членов, в количестве не менее 3 человек. Председатель комиссии назначается по отдельному решению тендерной комиссии и утверждается заказчиком.

3.2. Предквалификационная комиссия:

- проводит экспертную оценку представленных документов претендентов в соответствии с основными критериями, перечень которых указан в разделе 2 настоящей инструкции;

- принимает решение о допуске претендентов к торгам или в отказе в получении такого права;

- в недельный срок после принятия решения по предварительной квалификации направляет уведомление о допуске к торгам или извещение об отклонении заявлений. Относительно причин отклонения какого-либо из претендентов комиссия вправе объяснений не давать;

- в уведомлении о допуске к торгам предквалификационная комиссия сообщает дополнительно место, условия и сроки приобретения тендерной документации, а также приблизительные сроки и место проведения торгов.

3.3. Регламент работы предквалификационной комиссии определяется тендерной комиссией. Решение комиссии принимается простым большинством постоянных ее членов с учетом рекомендаций экспертов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии имеет один голос.

3.4. Решение комиссии о предоставлении права участвовать в торгах не может рассматриваться как гарантия победы на торгах.

 

4. Порядок проведения предквалификации

 

4.1. Предквалификационная комиссия рассматривает заявки претендентов исходя из основных критериев, упомянутых в главе 2 инструкции.

В случае внесения изменений в основные критерии комиссия должна известить об этом всех претендентов до истечения срока подачи документов.

4.2. При предоставлении права участия в торгах комиссия составляет итоговый сводный протокол по всем участникам торгов. В протоколе содержатся:

- наименование объекта и предмета торгов;

- основные сведения о претенденте;

- мотивировка принятия положительного решения;

- результаты голосования комиссии.

Протокол подписывает председатель предквалификационной комиссии.

4.3. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, если он:

- имеет недостаточную квалификацию и опыт работ;

- признан несостоятельным в финансовом или ином отношении;

- не представил в заданные сроки всего перечня документов.

К участию в торгах не допускаются претенденты, организации которых находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.

 

 

 

 

 

Приложение 1

к инструкции по проведению

предварительной квалификации

претендентов на участие

в подрядных торгах

Московской области

 

Форма N 1

 

ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ

 

 

1. Заказчик (инвестор) __________________________________________

(наименование)

приглашает заинтересованные организации (претендентов) принять

участие в предварительной квалификации по реализации

_________________________________________________________________.

(наименование объекта (предмета торгов) и его адрес)

2. Вид торгов ____________________________________________________

(с предварительной квалификацией, первичные,

_________________________________________________________________.

вторичные, международные и т.п.)

3. Краткая характеристика места строительства ____________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

4. Ориентировочный объем и сроки выполнения работ ________________

_________________________________________________________________.

5. Условия выполнения контракта __________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________.

6. Подача документации на предварительную квалификацию в

количестве ___ экземпляров должна не позднее ___________ года

(указать дату)

поступить в ______________________________________________________

(указать наименование учреждения, адрес, телефон,

__________________________________________________________________

телефакс)

7. В соответствии с результатами предквалификационного отбора

заказчик определяет список претендентов, имеющих право

приобретения тендерной документации. Относительно причин

отклонения какого-либо из претендентов заказчик объяснения дает

(не дает) (нужное подчеркнуть).

8. Претенденты, допущенные к разработке предложений (оферт),

получают уведомление до _____________ года.

(дата)

9. За необходимой информацией просьба обращаться в _______________

(наименование

__________________________________________________________________

(организации - организатора торгов, ее адрес, телефон,

_________________________________________________________________.

телефакс)

10. Отобранные претенденты могут приобрести тендерную документацию

по адресу:________________________________________________________

__________________________________________________________________

 

Приложение: формы для заполнения в _____ экз. на ______ л.

 

Заказчик:

_______________________________________________________________

(должность)

 

М.П.

 

 

 

 

 

Приложение 2

к инструкции по проведению

предварительной квалификации

претендентов на участие

в подрядных торгах

Московской области

 

Форма N 2

 

ЗАЯВКА НА ОПРОСНИК

 

Председателю

 

____________________ ______________________

(штамп организации - (наименование тендерн.

____________________ ______________________

претендента) комитета и его адрес)

 

 

1. Ознакомившись с условиями проведения подрядных торгов,

опубликованными __________________________________________________

_________________________________________________________________,

(наименование издания и дата публикации)

мы, нижеподписавшиеся, уполномоченные на подписание контракта,

согласны участвовать в предварительной квалификации в торгах

__________________________________________________________________

(наименование объекта и предмета торгов)

2. Просим Вас выслать в наш адрес опросник для заполнения.

В случае успешного прохождения предквалификации мы готовы

приобрести тендерную документацию и участвовать в торгах до их

завершения.

 

Руководитель: _________________________

Подпись

М.П. (фамилия, имя, отчество)

 

 

 

 

 

Приложение 3

к инструкции по проведению

предварительной квалификации

претендентов на участие

в подрядных торгах

Московской области

 

Форма N 3

 

НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ФИРМЫ, КОНСОРЦИУМА:

 

---

T---------------------T-------------------