ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА | |
|---|---|
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.12.1997 № 91/33 Правительство | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000199700103 от 14.12.2001 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 08.12.1997 |
| Зарегистрирован | № ru50000199700103 от 14.12.2001 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 020.000.000 Жилищное законодательство
050.040.000 Коммунальное хозяйство 050.040.020 Электроснабжение |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=efb9a554-3fa9-4f9e-ba49-2999f4357ac3 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 декабря 1997 г. N 91/33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 года N 472 " Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки топливно - энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года ", постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года N 263 " О Федеральной целевой программе "Топливо и энергия" на 1996-2000 годы ", постановления Правительства Московской области от 24.03.97 N 22/8 " О дальнейших мерах по энергосбережению в жилищно - коммунальном хозяйстве Московской области ", а также в целях обеспечения надлежащего энергосбережения, снижения эксплуатационных затрат и экономии энергоресурсов в жилищно - коммунальном хозяйстве Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить Основные направления энергосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 года (приложение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления завершить разработку муниципальных программ энергосбережения с указанием перечня мероприятий, размеров затрат на их реализацию, источников финансирования и определением конкретных экономических механизмов стимулирования энергосбережения.
3. Департаменту Московской области по образованию (Бурдина Н.Г.), Комитету по культуре (Гужаев С.В.), Комитету по физической культуре, спорту и туризму (Пантелеев В.С.), Главному управлению здравоохранения (Лябин В.В.), Департаменту социальной защиты населения (Тишурова Л.С.) и другим областным унитарным предприятиям в течение января 1998 года разработать отраслевые программы энергосбережения и согласовать их с администрацией коммунального хозяйства, транспорта и связи.
4. Возложить на Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Московской области (Рассадин А.И.) координацию и методическое обеспечение в разработке областных, отраслевых и муниципальных программ энергосбережения.
5. Министерству по печати и информации Администрации Московской области (Татаренко Е.Д.) обеспечивать систематическое отражение хода реализации программы энергосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве Московской области в средствах массовой информации.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы - министра коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Московской области А.С. Савинова и заместителя Главы - министра строительства Администрации Московской области А.И. Петракова.
Губернатор Московской области
А.С. Тяжлов
Приложение
к постановлению Правительства
Московской области
от 8 декабря 1997 г. N 91/33
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМ
ХОЗЯЙСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
Московская область является крупнейшим в Российской Федерации потребителем топливно - энергетических ресурсов, поэтому проблема их рационального расходования имеет для динамичного поступательного развития региона первостепенное значение.
В течение последних лет в Московской области был осуществлен ряд организационных и научно - технических мероприятий, направленных на энергосбережение. Создана необходимая производственная и лабораторно - диагностическая база для производства, установки и обслуживания приборов учета в г. Мытищи. Начата установка регуляторов частоты оборотов электродвигателей насосных агрегатов, позволяющих снизить потребление электроэнергии на 40%. Установлено более 30 таких регуляторов. Ведется установка приборов учета тепловой энергии и воды. Завершена реконструкция жилого дома в Орехово - Зуево с надстройкой мансардного этажа с использованием энергоэкономичных технических решений.
Ведется большая работа по массовому внедрению энергосберегающих технологий в строительном комплексе Московской области. Освоены массовый выпуск стеклопакетов, производство стеновых панелей с улучшенными теплозащитными характеристиками. В малоэтажном строительстве ведется установка приборов учета и эффективных систем отопления.
Разработана и утверждена областная форма статистической отчетности, отражающая проводимую работу по энергосбережению в жилищно - коммунальном хозяйстве.
В результате за последние пять лет расход топливно - энергетических ресурсов в целом по Московской области снизился на 22%.
Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, не удалось добиться финансовой стабилизации и преодолеть негативные тенденции в топливно - энергетическом комплексе Московской области. Недостаточное финансирование из бюджетов всех уровней, систематическая задолженность потребителей энергоресурсов поставщикам, невозможность привлечения внебюджетных источников финансирования в условиях массовых неплатежей и жесткой налоговой политики привели к нарушению воспроизводственных процессов и, как следствие, резкому сокращению производственного потенциала предприятий топливно - энергетического комплекса. Сегодня техническое состояние большинства объектов комплекса не отвечают современному уровню. Процент износа основных фондов энергоснабжающих организаций (в среднем по Московской области) составляет: в системах теплоснабжения 54,8%, в системах электроснабжения 56,5%, в системах водоснабжения 51,9%, в системах водоотведения 57,2%.
Если в прошлые годы топливно - энергетический комплекс Московской области, несмотря на неудовлетворительное техническое состояние основных фондов, соответствовал потребностям экономики, то в условиях ее стабилизации и прогнозируемого подъема нынешнего потенциала окажется недостаточно.
Другим основополагающим моментом, обусловившим разработку и принятие Основных направлений энергосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 года (далее - Основные направления), является начатое в Московской области реформирование жилищно - коммунального хозяйства. Основные направления реформы жилищно - коммунального хозяйства Московской области в качестве одного из важнейших положений предусматривают снижение эксплуатационных затрат, в которых заметную часть составляют затраты на энергообеспечение жилищно - коммунального хозяйства. Доля электрической энергии составляет в теплоснабжении 10,5%, в водоснабжении 24,3%, в водоотведении 11,1%. Вместе с тем за последние годы расход топливно - энергетических ресурсов, потребляемых населением, возрос в среднем по Московской области на 12%.
Исходя из вышеизложенного главной целью разработки, принятия и реализации Основных направлений энергосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 года является обеспечение надлежащего энергоснабжения в экономике Московской области на новом этапе ее развития, снижение эксплуатационных затрат и снижение расхода топливно - энергетических ресурсов в жилищно - коммунальном хозяйстве к 2000 году на 15%.
Общие положения
В Основных направлениях использованы следующие термины и определения:
- энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических, экономических и социальных мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов, а также на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии;
- энергосберегающая политика - правовое, организационное и финансово - экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения;
- энергетические ресурсы - носитель энергии, используемый в настоящее время или могущий быть полезно использованным в перспективе;
- эффективное использование энергетических ресурсов - достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей природной среды;
- непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также вызванный нарушением требований нормативных документов, технологических регламентов, паспортных данных действующего оборудования;
- нерациональный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов на установках (энергетических и технических), для которых выявлены обоснованные резервы для снижения потребления энергетических ресурсов;
- альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый и сжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработки биомассы и др.), использование которых сокращает или замещает потребление энергетических ресурсов более дорогих (дефицитных) видов;
- энергетическое обследование (энергоаудит) - комплексное обследование объектов и систем энергетического хозяйства с целью определения их энергоэффективности, выявления непроизводительного или нерационального расхода энергетических ресурсов, а также выработки обоснованных рекомендаций по эффективному расходованию топливно - энергетических ресурсов;
- тарифы на тепловую и электрическую энергию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию.
Энергосберегающая политика Московской области основана на следующих принципах:
- укреплении и развитии рыночных механизмов повышения эффективности использования топливно - энергетических ресурсов;
- совершенствовании систем учета и отчетности в части расходования топливно - энергетических ресурсов (включая вторичные ресурсы и альтернативные виды топлива);
- создании условий для развития научно - технического прогресса и производственно - промышленной базы энергосбережения;
- создании равных условий для производителей, транспортировщиков и потребителей электрической, тепловой и других видов энергии независимо от форм собственности;
- пропаганде передовых энергосберегающих технологий.
Для реализации Основных направлений энергосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 года признано целесообразным распределение направлений деятельности между Администрацией Московской области и администрациями муниципальных образований Московской области.
К ведению Администрации Московской области в сфере энергообеспечения и энергосбережения относятся:
- создание на территории Московской области рынка тепловой и электрической энергии, регулирование взаимоотношений его участников;
- реализация энергосберегающей политики Российской Федерации на территории Московской области, а также соблюдение разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и Московской области в сфере регулирования отношений по энергосбережению, осуществляемого в целях сочетания интересов органов государственной власти Российской Федерации и Московской области и обеспечения эффективного использования топливно - энергетических ресурсов на территории Московской области;
- создание областных органов управления энергосбережением.
Администрации муниципальных образований Московской области в пределах своих полномочий:
- разрабатывают и финансируют муниципальные программы энергообеспечения и энергосбережения;
- формируют материальные и финансовые ресурсы для реализации муниципальных программ энергообеспечения и энергосбережения и контролируют их целевое расходование.
Финансирование программ в области энергосбережения осуществляется за счет средств бюджета Московской области, средств российских и иностранных инвесторов, собственных средств организаций жилищно - коммунального хозяйства, а также за счет других источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.
Совершенствование систем теплоснабжения
Приоритетными направлениями совершенствования системы теплоснабжения являются:
- повышение надежности теплоснабжения объектов производственного, жилищно - коммунального и иного назначения;
- снижение себестоимости производства и транспортировки тепловой энергии;
- экономия топливно - энергетических ресурсов.
Вышеперечисленные цели достигаются за счет реализации следующих мероприятий.
1. Капитальный ремонт и модернизация котлов типов ПТВМ, ДКВР, ТВГ, КВГМ с повышением к.п.д.:
- 1997 г. - 8;
- 1998 г. - 30;
- 1999 г. - 30.
Администрации муниципальных образований, теплоснабжающие организации.
2. Газификация котельных, работающих на жидком и твердом топливе*:
- 1997 г. - 15, в т.ч. сельских - 5;
- 1998 г. - 60, в т.ч. сельских - 4;
- 1999 г. - 60, в т.ч. сельских - 7.
Главное Управление сельского хозяйства, администрации муниципальных образований, теплоснабжающие организации, находящиеся в муниципальной собственности и собственности Московской области.
3. Ликвидация маломощных котельных с устаревшим оборудованием, перевод потребителей на теплоснабжение от более экономичных источников*:
- 1997 г. - 8, в т.ч. сельских - 3;
- 1998 г. - 30, в т.ч. сельских - 4;
- 1999 г. - 30, в т.ч. сельских - 4.
Администрации муниципальных образований, теплоснабжающие организации, находящиеся в муниципальной собственности и собственности Московской области.
4. Замена трубопроводов тепловых сетей на трубопроводы с улучшенными теплоизоляционными характеристиками:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований.
5. Установка насосов с регулируемой частотой вращения электродвигателей при изменении нагрузки в системах теплоснабжения:
- 1997 г. - 40;
- 1998 г. - 160;
- 1999 г. - 160.
Администрации муниципальных образований, теплоснабжающие организации.
6. Наладка оборудования котельных, тепловых пунктов, наружных тепловых сетей. Промывка систем отопления зданий. Ревизия запорной арматуры:
- 1997-1999 гг.
Жилищно - эксплуатационные и теплоснабжающие организации.
7. Энергетическое обследование (энергоаудит) котельных, тепловых пунктов, тепловых сетей, потребителей тепловой энергии:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, жилищно - эксплуатационные и теплоснабжающие организации.
8. Установка приборов учета тепла, горячей и холодной воды:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, жилищно - эксплуатационные и тепло-, водоснабжающие организации.
9. Проведение опытно - экспериментальных работ по повышению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций полносборных зданий:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Московской области.
10. Установка приборов учета тепловой энергии и воды в организациях бюджетной сферы*:
- 1997 г. - 161 теплосчетчик, 122 водосчетчика;
- 1998 г. - 140 теплосчетчиков, 140 водосчетчиков;
- 1999 г. - 91 теплосчетчик, 91 водосчетчик.
Департамент Московской области по образованию, Комитет по культуре, Главное управление здравоохранения, Департамент социальной защиты населения, Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Московской области.
11. Экспериментальная надстройка зданий при капитальном ремонте с использованием ресурсосберегающих технических решений:
- 1997-1999 г.
АОЗТ "Мособлремстрой".
12. Создание Московского областного центра сертификации санитарно - технического оборудования:
- 1997 г.
Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Администрации Московской области.
Экономия электрической энергии
Комплекс мероприятий по экономии электрической энергии осуществляется в следующих основных направлениях:
- технические мероприятия, направленные на применение современных экономичных приборов, оборудования, технологий;
- мероприятия по контролю и регулированию подачи электрической энергии.
1. Замена существующих светильников на энергоэкономичные:
- 1997 г. - 125;
- 1998 г. - 500;
- 1999 г. - 500.
Администрации муниципальных образований, электроснабжающие организации.
2. Оптимизация схем электроснабжения потребителей:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, электроснабжающие организации.
3. Перевод систем наружного освещения на двухпрограммное управление. Внедрение систем телемеханического управления уличным освещением:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, местные электроснабжающие организации.
4. Завершение установки многотарифных приборов учета электрической энергии потребителей:
- до конца 1999 г.
Администрации муниципальных образований, жилищно - эксплуатационные и электроснабжающие организации.
5. Замена существующих воздушных линий электропередачи на кабельные линии усовершенствованных типов (самонесущие изолированные кабели):
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, электроснабжающие организации.
6. Установка частотных приводов на электродвигателях насосных установок насосных станций второго и третьего подъема, канализационных насосных станциях и очистных сооружениях:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, водоснабжающие организации.
7. Введение двухставочного тарифа на электроэнергию на объектах водопроводно - канализационного хозяйства:
- 1997-1999 г.
Администрации муниципальных образований.
8. Замена существующего электротехнического оборудования на объектах водопроводно - канализационного хозяйства на более энергоэкономичное:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, водоснабжающие организации.
9. Строительство резервуаров - накопителей на водопроводных насосных станциях с доведением их объема к 2000 г. до 50% суточного расхода воды:
- 1997-1999 гг.
Администрации муниципальных образований, водоснабжающие организации.
10. Перевод цехов механического обезвоживания осадка на работу с применением флокулянта КФ-91:
- 1997-1998 гг.
Администрации муниципальных образований, местные организации водопроводно - канализационного хозяйства.
Энергосбережение в строительстве
Энергосбережение в строительстве базируется на:
- проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений с повышенными теплозащитными характеристиками ограждающих конструкций (стены, заполнения проемов, покрытия);
- установке в строящихся и реконструируемых зданиях и сооружениях приборов учета и регулирования электрической и тепловой энергии, воды;
- применении при проектировании, строительстве, реконструкции эффективных энергосберегающих технических решений, материалов, оборудования.
Основные положения программы энергосбережения в строительстве приведены ниже.
1. Корректировка проектно - сметной документации на все строящиеся и реконструируемые объекты в соответствии с изменениями СНиП:
- 1997-1998 гг.
Главархитектура Администрации Московской области.
2. Проведение обязательной экспертизы проектно - сметной документации на строящиеся и реконструируемые здания и сооружения в части внедрения эффективных решений, направленных на энерго- и ресурсосбережение:
- постоянно.
Лицензионно - экспертное управление Администрации Московской области.
3. Разработка типовых проектных решений жилых зданий серий 121, 90, 1Р-303 в соответствии с требованиями СНиП II-79**:
- 1997-1998 гг.
Мосгражданпроект.
4. Переход на выпуск предприятиями АО "Мособлстройматериалы" оконных и балконных заполнений с повышенными теплозащитными свойствами:
- 1998 г.
Минмособлстрой.
5. Внедрение автономных систем энергообеспечения в малоэтажном строительстве:
- 1997-1999 гг.
МосгипроНИИсельстрой.
6. Разработка и внедрение эффективных систем отопления зданий:
- 1997-1999 гг.
Мосгражданпроект, МосгипроНИИсельстрой.
7. Обязательное оборудование всех строящихся и реконструируемых зданий приборами регулирования и учета электроэнергии, тепла, холодной и горячей воды, газа:
- с 1998 г.
Минмособлстрой.
- Порядок, графики производства работ и источники финансирования
определяются отраслевыми программами энергосбережения, согласованными в соответствии с п. 3 настоящего постановления.
