О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ И МЕРАХ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
| О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ И МЕРАХ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ | |
|---|---|
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.03.1997 № 17/6 Правительство | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000199700182 от 05.02.2002 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Недействующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Не требует юридической экспертизы |
| Принят | 11.03.1997 |
| Зарегистрирован | № ru50000199700182 от 05.02.2002 |
| Опубликован | опубликован не был № от 14.02.2002 |
| Рубрики | 015.000.000 Трудовое законодательство
060.000.000 Труд и занятость населения 060.010.000 Трудоустройство и занятость населения (см. также 200.160.020) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=9b4cc9cf-a807-4022-b6fb-d21ed489e518 |
Утратил силу НГР RU50000199800164
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 1997 г. N 17/6
О ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ СОДЕЙСТВИЯ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ
И МЕРАХ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
В целях обеспечения государственных гарантий в области занятости, предусмотренных законодательством о занятости населения в Российской Федерации, смягчения социальной напряженности на рынке труда Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить Приоритетные направления политики содействия занятости населения Московской области в 1997 году, меры по их реализации (прилагаются).
2. Главам городов и районов области на основе анализа рынка труда рассмотреть состояние с занятостью на подведомственных территориях и разработать программы содействия занятости населения на текущий год с учетом утвержденных приоритетных направлений и мероприятий Программы содействия занятости населения Московской области на 1997 год.
3. Комитету по экономике (Усков Е.И.), Комитету по управлению имуществом (Левицкий Ю.И.), Комитету по научно - промышленному комплексу, конверсии и товарам народного потребления (Козырев В.И.), отраслевым администрациям совместно с главами депрессивных городов и районов с критической ситуацией на рынке труда в первом полугодии текущего года проанализировать на местах работу предприятий и внести предложения по стабилизации занятости на данных территориях.
4. Главному управлению по труду и социальным вопросам (Рушев В.А.), Московскому областному центру занятости населения (Пашин Н.П.), Комитету по экономике (Усков Е.И.), отраслевым администрациям:
4.1. Разработать и внести на утверждение Правительства Московской области во втором полугодии 1997 г. план мероприятий по реализации на территории области Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 768.
4.2. Совместно с главами городов и районов организовать работу по подготовке и направлению в Министерство труда и социального развития Российской Федерации бизнес - планов работодателей для включения их в государственную инвестиционную программу, предусмотренную Федеральной комплексной программой создания и сохранения рабочих мест на 1996-2000 гг.
5. Просить Министерство труда и социального развития РФ рассмотреть вопрос о включении Московской области в перечень дотационных регионов с освобождением в 1997 году Московского областного центра занятости населения от отчислений средств в федеральную часть Государственного фонда занятости населения РФ.
6. Предложить председателю Координационного комитета содействия занятости населения Московской области В.М. Данилиной рассмотреть совместно с комиссией по социальным вопросам Московской областной Думы (Архиереев Л.Н.) структуру и штатное расписание областной службы занятости населения и подготовить предложения по их совершенствованию.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы - министра по социальным вопросам Администрации Московской области В.М. Данилину.
Первый Вице - глава Администрации
В.В. Семаев
Утверждены
постановлением Правительства
Московской области
от 11 марта 1997 г. N 17/6
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ И МЕРЫ
ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Обоснование выбора приоритетных направлений
Программа содействия занятости населения Московской области на 1996-1997 гг. утверждена постановлением Правительства Московской области от 01.04.96 N 15/7.
Областной службой занятости населения исходя из сложившихся финансовых возможностей проводилась работа по реализации мероприятий, предусмотренных Программой на 1996 год. Анализ реализации Программы свидетельствует о том, что, несмотря на актуальность выбранных направлений в решении проблем занятости, выполнить все намеченные на 1996 год мероприятия не удалось в полном объеме по причине тяжелого финансового положения. Практически все мероприятия Программы финансировались за счет средств Государственного фонда занятости населения, расходы которого резко возросли. Доходы фонда занятости с 1996 года упали на 25% за счет законодательного сокращения размера страховых отчислений в Государственный фонд занятости с 2 до 1,5% от фонда оплаты труда. Только на программы материальной поддержки безработных в 1996 году требовалась сумма 232 млрд. руб. (в 3 раза больше, чем в 1995 г.). На эти цели было израсходовано 168,6 млрд. руб., что на 35,3 млрд. руб. превысило запланированные суммы. При этом задолженность по выплате пособия по безработице на 01.01.97 составила 63,4 млрд. руб. Значительно сокращены мероприятия активной политики занятости. Так, на поддержку рабочих мест было выделено 5 млрд. руб. (вместо запланированных 36,1 млрд. руб.). Дополнительно создано 588 рабочих мест (вместо 9 тыс. по плану). Проведено 10 конкурсов бизнес - планов работодателей. С 18 работодателями заключены договоры, в т.ч. в рамках российско - канадского проекта "Будущее городских сообществ" за счет канадских инвестиций в объеме 1,4 млрд. руб. Число незанятых граждан, направленных на переобучение в 1996 году за счет средств фонда занятости, составило 9,3 тыс. чел., или 42,1% к плану. В общественных и временных работах (без учета школьников) приняли участие 7,1 тыс. чел. при плане 11,7 тыс. чел. В условиях обострения проблем с трудоустройством, вызванных снижением числа вакансий и их престижности, в 1996 году при содействии службы занятости было трудоустроено 95,4 тыс. чел., что на 8,8% больше плана. Услуги по профориентации населения оказаны 125,2 тыс. чел., что на 35,5% больше, чем в 1995 году. Совместно с администрациями городов, районов и предпринимателями было трудоустроено на временную работу 32,5 тыс. чел., из них 28,5 тыс. подростков - в летний период. На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан выделено из средств фонда занятости 2,9 млрд. руб., местных бюджетов - 2,04 млрд. руб., работодателей - 1,05 млрд. руб.
В 1996 году число лиц, имеющих статус безработных, достигло 210,7 тыс. чел. (129,7% к 1995 г.). Из них получили пособие 202,1 тыс. чел. (на 40% больше, чем в 1995 г.). На конец года численность зарегистрированных безработных составила 98,7 тыс. чел. Получали пособие 92,3 тыс. чел. Уровень безработицы к экономически активному населению составил в целом по области 3,4%.
Существенных позитивных изменений на рынке труда Московской области в 1997 году не ожидается. По расчетам специалистов службы занятости, предложение рабочей силы может составить 715 тыс. чел. Спрос на рабочую силу уменьшится до 184,5 тыс. чел., коэффициент напряженности достигнет 3,9. Численность регистрируемых безработных на конец года возрастет на 27% и достигнет 125 тыс. чел., уровень безработицы к экономически активному населению - 4,3%. Несмотря на возрастание напряженности на рынке труда и существующий дефицит финансовых ресурсов, служба занятости считает своей главной задачей дальнейшее проведение активной политики содействия занятости. Из-за недостатка финансовых средств реализовать мероприятия Программы в полном объеме в 1997 году не представляется возможным. По предложению службы занятости Координационным комитетом содействия занятости населения Московской области рассмотрены и определены главные приоритетные направления политики содействия занятости населения на 1997 год.
Приоритетные направления политики содействия занятости
населения Московской области на 1997 год
В качестве приоритетных направлений выбраны первостепенные, имеющие наибольшую социальную значимость проблемы. От их решения во многом зависит снижение социальной напряженности как среди отдельных категорий граждан, так и ряда территорий области, которые находятся в депрессивном состоянии. В 1997 году предлагается сосредоточить основные усилия и имеющиеся ресурсы на следующих приоритетных направлениях:
1. Стабилизация занятости в депрессивных территориях с критической ситуацией на рынке труда.
На конец 1996 года критическое положение на рынке труда с уровнем безработицы более 6% наблюдалось в городе Рошаль (13,3%), Шатурском (10,0%), Озерском (9,8%), Лотошинском (9,8%), Зарайском (9,6%), Орехово - Зуевском (8,3%), Волоколамском (6,7%) районах, городе Протвино (6,6%).
2. Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; военнослужащие, уволенные с военной службы, и члены их семей; безработная молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу; безработные женщины; лица, отбывающие наказание или освобожденные из мест лишения свободы).
3. Обеспечение гарантий по материальной поддержке безработных в соответствии с законодательством о занятости (выплата в полном объеме пособия по безработице, досрочной пенсии), а также ликвидация задолженности безработным за 1996 год.
Реализация приоритетных направлений
и их финансовое обеспечение
Реализация приоритетных направлений будет осуществляться в рамках разработанных программ стабилизации занятости в депрессивных районах и подпрограмм содействия занятости отдельных категорий граждан (прилагаются). Основной объем средств на их реализацию выделяется из Государственного фонда занятости населения в размере 365458,5 млн. руб. Кроме этого, предполагается привлечь средства бюджета, работодателей и сторонние инвестиции.
Часть средств предусмотрена областными целевыми программами и включена в бюджет области.
Стабилизация занятости в районах с критической ситуацией на рынке труда зависит от развития эффективной экономики, подъема производства. Администрациями депрессивных районов разработаны совместно с центрами занятости населения программы стабилизации, которые предусматривают финансирование проектов создания или сохранения рабочих мест на конкретных предприятиях. Для этих целей необходимы инвестиции в объеме 674433 млн. руб. Ведется работа по подготовке бизнес - планов предприятий и направлению их в Минтруд России для включения в государственную инвестиционную программу создания и сохранения рабочих мест, финансируемую за счет средств Международного банка реконструкции и развития, отечественных коммерческих банков.
В программы Шатурского, Озерского районов, г. Протвино включены средства, не предусмотренные областным бюджетом и не согласованные с Комитетом по финансам и налоговой политике Московской области (соответственно 17500; 250; 5500 млн. руб.).
T---------------------T-----------T----------------------------
