ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ - ИНФЕКЦИИ), НА 2002-2007 ГОДЫ"
| ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ - ИНФЕКЦИИ), НА 2002-2007 ГОДЫ" | |
|---|---|
| Закон от 07.10.2001 № 147/2001-ОЗ Московская областная Дума | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000200100366 от 19.11.2001 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Недействующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 07.10.2001 |
| Зарегистрирован | № ru50000200100366 от 19.11.2001 |
| Опубликован | "Ежедневные Новости. Подмосковье" № 144 от 18.10.2001 |
| Рубрики | 022.000.000 Здравоохранение. Физкультура и спорт.Туризм
020.030.020 Государственные программы. Концепции 160.040.080 Санитарно-эпидемиологическая безопасность (см. также 140.010.110) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=16ea7969-a2a1-44d6-9356-a840931ac862 |
Утратил силу НГР RU50000200200423
7 октября 2001 года N 147/2001-ОЗ
Принят
решением
Московской областной Думы
от 19 сентября 2001 года
N 5/144
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О МЕРАХ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ
ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ - ИНФЕКЦИИ),
НА 2002-2007 ГОДЫ"
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "О мерах по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), на 2002-2007 годы" (приложение).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
7 октября 2001 года
N 147/2001-ОЗ
Приложение
к Закону Московской области
от 7 октября 2001 г. N 147/2001-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ
ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ - ИНФЕКЦИИ),
НА 2002-2007 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование Программы Областная целевая программа
"О мерах но предупреждению
распространения в Московской
области заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ - инфекции), на 2002-2007
годы"
КонсультантПлюсМосковскаяОбласть: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка : "О
внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О
мерах по предупреждению распростронения в Московской области
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ -
инфекции), на 2002-2007 годы", а не "О мерах по предупреждению
распростронения в Московской области заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), на 2002-2007
годы".
Основание для разработки Закон Московской области N 47/99-ОЗ
Программы "О Концепции, прогнозах
и государственных программах
социально - экономического развития
Московской области"; постановление
Правительства Московской области
от 04.04.2001 N 101/12 "О мерах
по предупреждению распространения
в Московской области заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ - инфекции)";
постановление Правительства
Московской области от 26.03.2001
N 87/6 "О Порядке разработки
целевых программ и контроля
за их реализацией"
Государственный заказчик Министерство здравоохранения
Программы Московской области
Разработчик Программы Министерство здравоохранения
Московской области, Центр
госсанэпиднадзора в Московской
области, Министерство образования
Московской области, Комитет
по делам молодежи Московской
области, Главное управление
внутренних дел Московской области,
Управление исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской
Федерации по Московской области
Цель и основные задачи Реализация системы мер по
Программы предупреждению распространения в
Московской области заболевания,
вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ - инфекции).
Основными задачами Программы
являются: совершенствование
эпиднадзора за ВИЧ/СПИД; создание
постоянно действующей системы
информирования населения о мерах
личной и общественной профилактики
ВИЧ - инфекции; обеспечение
безопасности медицинских
манипуляций, донорской крови,
биологических жидкостей, органов
и тканей; организация современного
уровня диагностики и лечения
ВИЧ - инфекции; укрепление
материально - технической базы
и оснащенности учреждений
по профилактике и борьбе
с ВИЧ - инфекцией
Исполнители Программы Министерство здравоохранения
Московской области, Центр
госсанэпиднадзора в Московской
области, Министерство образования
Московской области, Комитет
по делам молодежи Московской
области, Главное управление
внутренних дел Московской области,
Управление исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской
Федерации по Московской области
Сроки реализации Программы 2002-2007 годы
Объемы и источники Объем средств для финансирования
финансирования Программы Программы определяется Законом
Московской области об областном
бюджете на соответствующий год
(2002-2007 гг.)
Общая сумма
(млн. руб.)
В том числе
областной
бюджет
местные
бюджеты
2002
92,2163
83,776
8,4403
2003
80,3951
70,866
9,5291
2004
72,0748
62,691
9,3838
2005
71,8773
62,941
8,9363
2006
64,6698
56,814
7,8558
2007
73,8815
64,436
9,4455
Всего
по программе
455,1148
401,524
53,5908
Всего по Программе 455,1148 млн. руб.
Из них:
капвложения 43,0 млн. руб.
текущие расходы 412,1148 млн. руб.
В том числе
областной бюджет 401,524 млн. руб.
Из них:
капвложения 43,0 млн. руб.
текущие расходы 358,524 млн. руб.
Из них НИОКР 1,5 млн. руб.
прочие нужды 357,024 млн. руб.
В том числе местные бюджеты 53,5908 млн. руб.
(согласованы с главами
муниципальных образований
Московской области)
Из них
текущие расходы 53,5908 млн. руб.
Из них
прочие нужды 53,5908 млн. руб.
Перечень основных Дальнейшее совершенствование
мероприятий Программы эпидемиологического надзора
за ВИЧ - инфекцией; развитие
системы информирования населения
о мерах личной и общественной
профилактики ВИЧ - инфекции;
закупка лекарственных препаратов
для лечения СПИД - ассоциированных
заболеваний; обеспечение
безопасности донорской крови,
органов и тканей; подготовка
кадров; лечебно - профилактические
мероприятия среди подозреваемых,
обвиняемых и осужденных,
инфицированных вирусом
иммунодефицита человека и больных
СПИДом; укрепление
материально - технической базы
и оснащенности учреждений
по профилактике и борьбе
с ВИЧ - инфекцией
Ожидаемые результаты Стабилизация эпидемиологической
обстановки по ВИЧ - инфекции,
замедление темпов ее
распространения, в том числе среди
лиц, находящихся в учреждениях
уголовно - исполнительной системы,
снижение темпов прироста числа ВИЧ
- инфицированных и, как следствие,
сокращение затрат на их лечение
и потерь трудоспособности населения
Механизм реализации Координация деятельности
Программы, координация исполнителей и контроль
и контроль за ходом за выполнением мероприятий
ее исполнения Программы осуществляется
Министерством здравоохранения
Московской области
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения
Областная целевая программа "О мерах по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции), на 2002-2007 годы" (далее - Программа), разработана в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.04.2001 N 101/12 "О мерах по предупреждению распространения в Московской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции)", исходя из принципа преемственности по отношению к государственной программе Московской области по предупреждению распространения ВИЧ - инфекции в Московской области на 1997-2000 годы N 15/97-НА.
Разработка Программы продиктована нарастанием числа случаев ВИЧ - инфекции в Московской области, колоссальным ущербом для здоровья населения, отсутствием до настоящего времени эффективных средств ее профилактики, дорогостоящим лечением, тяжелыми социально - экономическими последствиями заболевания. Проблема ВИЧ/СПИД стала приоритетной и переросла из медицинской в социальную.
В период с 1988 года (регистрация первого случая ВИЧ - инфекции в Московской области) и по 1997 год Московская область относилась к числу территорий с низким уровнем распространения ВИЧ - инфекции. За этот период было зарегистрировано всего 172 случая, из них более чем в 90% заражение произошло половым путем.
Новый этап эпидемии начался в 1998 году, когда было выявлено 145 ВИЧ - инфицированных граждан, появились первые случаи заражения при употреблении наркотиков инъекционным способом, показатель заболеваемости составил 2,22 случая на 100 тысяч населения. Резкое обострение эпидемической обстановки произошло в 1999 году за счет интенсивного вовлечения в эпидпроцесс лиц молодого возраста, употребляющих наркотики инъекционным способом. В 1999 году было зарегистрировано 4619 новых случаев болезни (70,87 случаев на 100 тысяч населения), Московская область вышла на первое место по заболеваемости среди регионов России, составив 25% от общего числа случаев, зарегистрированных в стране. В 2000 году было выявлено 5694 случая (88,54 случая на 100 тысяч населения). В 2001 году сохраняется тенденция роста заболеваемости ВИЧ - инфекцией, за пять месяцев выявлено 3212 случаев, что превысило уровень заболеваемости этого же периода прошлого года на 21%.
До 80% заболевших составляют молодые люди в возрасте 15-29 лет, употребляющие наркотические вещества инъекционным способом.
В учреждениях уголовно - исполнительной системы Московской области по состоянию на 01.05.2001 содержится 786 ВИЧ - инфицированных, подавляющее большинство употребляли наркотики инъекционным способом.
Основными причинами резкого роста заболеваемости ВИЧ - инфекцией являются ухудшение социально - экономических условий жизни населения, значительное увеличение групп риска заражения (асоциальные лица, лица без определенного места жительства), коммерциализация интимной сферы, бесконтрольное распространение эротической и порнопродукции, серьезные недостатки в нравственном и половом воспитании школьников, недостаточная информированность населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа.
Интенсивному развитию эпидемии в значительной степени способствует резко обострившаяся проблема наркомании. Только в 2000 году в Московской области взято на диспансерный и профилактический учет более 3 тысяч подростков, употребляющих психоактивные вещества, среди которых 462 наркомана, 80% состоящих на учете ВИЧ - инфицированы.
Выборочное исследование, проведенное в 2000 году среди школьников 9-11 классов в городах Дубна, Подольск, Коломна, Дмитров, Долгопрудный, Одинцово, Орехово - Зуево, Пушкино, Серпухов и охватившее 8,5 тысячи подростков, показало, что 80% из них употребляют алкоголь, а 3% делают это от 2 раз в месяц и чаще (группа риска) и только 10-15% выпускников школ никогда не пробовали спиртного. Около 30% детей курят, а 67% курящих уже испытывают никотиновую зависимость. "Случайными" потребителями наркотиков являются 11% мальчиков и 7% девочек. Более 1/3 опрошенных мальчиков и половина девочек бесцельно проводят свободное время "с друзьями на улице".
Основной причиной быстрого распространения ВИЧ - инфекции в среде наркопотребителей стало совместное использование инструментария (шприцы, иглы, емкости), продажа бывших в употреблении шприцев, "заряженных" наркотиками, полное незнание того, как дезинфицируется инструментарий, а самое главное - отсутствие какой-либо настороженности в отношении ВИЧ - инфекции.
Вместе с тем вновь активизируется половой путь передачи ВИЧ - инфекции, чему способствует раннее начало половой жизни подростков.
Быстро возрастает среди ВИЧ - инфицированных доля женщин детородного возраста, что приводит к распространению инфекции от матери к ребенку во время беременности и родов. За 1998-2000 годы от ВИЧ - инфицированных матерей родилось 44 ребенка. В большинстве случаев их матери являются потребителями наркотиков и отказались от своих детей.
Учитывая темпы роста заболеваемости ВИЧ - инфекцией в последние два года, можно прогнозировать, что к 2002 году количество зарегистрированных случаев этой инфекции может достигнуть 16 тысяч, к 2005 - 30 тысяч. Следствием такого распространения ВИЧ - инфекции будет колоссальный урон, наносимый здоровью граждан, а также большой экономический ущерб, связанный с дорогостоящим лечением больных, потерей ими трудоспособности.
Финансирование государственной программы Московской области по предупреждению распространения ВИЧ - инфекции в Московской области на 1997-2000 годы начато во второй половине 2000 года, всего было выделено 16401,9 тысячи рублей (39,5% от запланированною объема финансирования, определенного Законом Московской области N 38/2000-ОЗ "О Комплексной программе социально - экономического развития Московской области на 2000 год"). На выделенные средства закуплены препараты для комбинированного лечения больных, оборудование для лаборатории диагностики СПИД МОНИКИ им. Владимирского.
Дополнительно в счет текущего финансирования выполнена следующая работа:
- с 1988 года в области функционируют 30 лабораторий диагностики СПИД, выполняющих до 1 млн. исследований в год. В 1999 году организован Центр по борьбе со СПИДом в составе Московского областного кожно - венерологического диспансера, преобразованный в 2001 году и Московский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Центру выделено помещение в МОНИКИ им. Владимирского, освободившееся после ввода в эксплуатацию новой поликлиники. Во всех муниципальных образованиях Московской области приказами органов управления здравоохранением назначены врачи, ответственные за организацию медицинской помощи ВИЧ - инфицированным пациентам. Все врачи (75 человек) подготовлены на базе Центрального института эпидемиологии;
- приняты экстренные меры по предупреждению заражения ВИЧ - инфекцией через препараты донорской крови, при проведении медицинских манипуляций.
Анализ сложившейся в Московской области ситуации, связанной с ВИЧ - инфекцией, свидетельствует о том, что проблема трансформировалась из медицинской в социальную, требующую комплексного подхода к ее решению, это возможно осуществить только в рамках областной целевой программы.
II. Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является предупреждение распространения в Московской области заболевания вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции).
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ - инфекцией, профилактических и противоэпидемических мероприятий;
- создание постоянно действующей системы информирования населения, адаптированной к различным возрастным и профессиональным группам населения, группам повышенного риска заражения, о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ - инфекции;
- осуществление дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей, медицинских манипуляций;
- обеспечение современного уровня диагностики и лечения ВИЧ - инфекции и СПИД - ассоциированных заболеваний;
- осуществление комплекса лечебно - профилактических мероприятий в учреждениях уголовно - исполнительной системы;
- развитие материально - технической базы специализированных учреждений по профилактике и борьбе со СПИДом (Московский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, лаборатории диагностики СПИДа области).
III. Сроки реализации Программы
2002-2007 годы.
IV. Система программных мероприятий
Программные мероприятия будут осуществляться Министерством здравоохранения Московской области, Центром госсанэпиднадзора в Московской области, Министерством образования Московской области, Комитетом по делам молодежи Московской области, Главным управлением внутренних дел Московской области, Управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области.
Совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ - инфекцией предусматривает разработку и внедрение единой системы учета и отчетности, подготовку и распространение оперативной эпидемиологической информации, прогнозов и предложений по корректировке профилактических и противоэпидемических мероприятий в соответствии со складывающейся эпидемической ситуацией, организацию и проведение социологических исследований среди различных групп населения для последующего анализа и использования в работе по профилактике ВИЧ - инфекции, развитие добровольного тестирования и консультирования.
Создание постоянно действующей системы информированности населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ - инфекции предусматривает разработку, издание и распространение санитарно - просветительных материалов по профилактике ВИЧ - инфекции, адаптированных к различным группам населения, создание и трансляцию по областному каналу телевидения и радиовещания тематических передач по проблеме ВИЧ - инфекции, тиражирование и распространение видеоклипов и видеофильмов для трансляции по каналам местного телевидения, предоставление населению информации и консультаций на индивидуальной анонимной основе, разработку и обеспечение учебных заведений дифференцированными программами и пособиями по нравственному воспитанию подростков и молодежи, организацию и проведение кампаний для молодежи по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ - инфекции, внедрение специальных профилактических программ для лиц с поведением высокого риска заражения ВИЧ - инфекцией, использование других современных методов информации.
В целях безопасности донорской крови, органов и тканей, медицинских манипуляций Программой предусмотрено внедрение карантинизации донорской крови и ее препаратов в течение шести месяцев, внедрение в лечебно - профилактических учреждениях современных методов дезинфекции и стерилизации медицинского оборудования.
Для обеспечения современного уровня диагностики и лечения ВИЧ - инфекции и СПИД - ассоциированных заболеваний Программой предусматривается закупка для МОНИКИ им. Владимирского тест - систем для экспресс - диагностики этой инфекции в отделениях трансплантации органов и тканей, организация исследований по определению вирусной нагрузки и иммунного статуса у ВИЧ - инфицированных и больных СПИДом, закупка препаратов для проведения комбинированного лечения больных СПИДом.
Предусматриваются мероприятия по повышению объема и улучшению качества диагностики и лечения обвиняемых и осужденных, в том числе организация участков для изолированного содержания ВИЧ - инфицированных, предупреждению заражения ВИЧ - инфекцией в учреждениях уголовно - исполнительной системы.
Программой предусматривается проведение реконструкции помещений, выделенных для размещения Московского областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями (далее - МОЦ ПБ СПИД ИЗ) и расширения лаборатории диагностики СПИДа МОНИКИ им. Владимирского, оснащение Центра оборудованием и расходными материалами, укрепление материально - технической базы лабораторий диагностики СПИДа.
В соответствии с Программой будут организованы группы в Краснополянском доме ребенка для ВИЧ - инфицированных детей, от которых отказались родители.
Предусматривается ряд мероприятий по подготовке кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ - инфекции, распространение информационно - методических материалов, организация конференций и семинаров по этим вопросам.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области. Объемы финансирования Программы на 2002-2007 годы будут определяться в процессе формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Программа реализуется за счет средств областного и местных бюджетов.
Объем финансирования мероприятий на 2002-2007 годы составляет 455,1148 млн. рублей в ценах 2001 года, в том числе 401,524 млн. рублей за счет средств областного бюджета, 53,5908 млн. рублей за счет средств местных бюджетов (табл. 1).
Таблица 1
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
T--------T-----------------------------------------------
