ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2003-2006 ГОДЫ"

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2003-2006 ГОДЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.02.2003 № 74/51 Правительство
Тип	Основной
№	Правовой акт ru50000200300069 от 27.03.2003
Регион	Московская область
Статус	Действующий
Нормативность	Нормативный
Соответствие законодательству	Соответствует ФЗ
Принят	11.02.2003
Зарегистрирован	№ ru50000200300069 от 27.03.2003
Опубликован	"Информационный Вестник Правительства МО" № 3 от 24.03.2003
Рубрики	020.030.020 Государственные программы. Концепции 090.010.140 Оборонная промышленность
Ссылка	http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=7643af2e-460e-4713-b73c-e6bffc4d5fdc

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.02.2003 № 74/51

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОДДЕРЖКА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2003-2006 ГОДЫ»

Правительство Московской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Программу Правительства Московской области «Поддержка реформирования организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Московской области, на 2003-2006 годы» (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству промышленности и науки Московской области (В.И. Козырев):

- разработать и утвердить положение о Координационном совете Программы и его состав;

- включить мероприятия Программы в разрабатываемый проект областной целевой программы «Стимулирование и развитие промышленной деятельности и малого предпринимательства в Московской области на период 2004 - 2007 годов».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области В.Ю. Голубева.

Губернатор

Московской области Б.В. Громов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Московской области

от 11.02.2003 № 74/51

Программа Правительства Московской области

«Поддержка реформирования организаций

оборонно-промышленного комплекса,

расположенных на территории Московской области,

на 2003-2006 годы»

2003 год

ПАСПОРТ

Программы Правительства Московской области «Поддержка реформирования организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Московской области, на 2003-2006 годы»

Наименование

Программы

Программа Правительства

Московской области «Поддержка реформирования организаций

оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Московской

области, на 2003-2006 годы» (далее - Программа)

Основания для разработки

Программы

Постановление

Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 713 «О федеральной целевой

программе «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса

(2002-2006 годы)»;

Закон Московской области №

153/2001-ОЗ «О

промышленной деятельности и промышленной политике Московской области»

Заказчик Программы

Министерство промышленности

и науки Московской области

Разработчики Программы

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Федеральное

государственное унитарное предприятие «Федеральный центр двойных технологий

«Союз»

Цель Программы

Создание в Московской

области правовых, экономических и организационных условий и предпосылок,

позволяющих обеспечить улучшение социального и экономического положения

Московской области за счет реформирования и развития организаций

оборонно-промышленного комплекса, а также организаций, выводимых из его

состава, расположенных на территории Московской области (далее - Организации

ОПК) в ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы

«Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)»

Исполнители Программы

Организации ОПК

(определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством

Российской Федерации и законодательством Московской области);

Министерство

промышленности и науки Московской области;

Департамент Федеральной

государственной службы занятости населения по Московской области

Срок реализации Программы

2003-2006 годы

Объемы и источники

финансирования Программы

Общий объем финансирования

в 2003-2006 годах составляет:

Источники

финансирования

Общая сумма

млн.руб.

В том числе по годам

2003

2004

2005

2006

Всего,

в том числе:

20805

5085

5209

5289

5222

федеральный бюджет

20000

5000

областной бюджет(*)

130

-

38

53

39

внебюджетные источники,

всего

675

29

56(**)

171

236

183

в т.ч. средства

Организаций ОПК, высвобождаемые в результате предоставления налоговых льгот

в соответствии с действующим законодательством

370

26,6

58,4(**)

90

95

100

(*) объемы финансирования

из средств областного бюджета указаны ориентировочно, финансирование

мероприятий настоящей Программы предполагается учесть при разработке проекта

областной целевой программы «Стимулирование и развитие промышленной

деятельности и малого предпринимательства в Московской области на период

2004-2007 годов» и в ходе ее последующей реализации;

(**) в 2003году

финансирование из внебюджетных источников за счет средств, высвобождаемых в

результате применения налоговых льгот в соответствии с действующим

законодательством, предполагается осуществить в объеме 26,6 млн. рублей и,

при условии получения Организациями ОПК дополнительных доходов, дополнительно

в объеме до 58,4 млн. рублей в случае отмены в установленном

законодательством Московской области порядке приостановления на 2003 год

действия статьи 34 Закона Московской области «О льготном налогообложении в

Московской области».

Объемы и источники

финансирования настоящей Программы могут ежегодно уточняться согласно законам

Московской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые результаты

реализации Программы

Создание и производство

Организациями ОПК высокотехнологичной продукции гражданского назначения

мирового уровня с объемом реализации более 8 000 млн. рублей ежегодно;

занятость в Организациях

ОПК 30 тысяч человек;

обеспечение инвестиций за

счет всех источников финансирования в объеме 2,4 млрд. рублей;

увеличение в 2003 -2006

годах доходной части областного бюджета на сумму 800 млн. рублей

Отчетность о реализации

Программы

Отчет об исполнении

настоящей Программы ежегодно представляется заказчиком Программы в

Правительство Московской области в установленном порядке

Контроль за исполнением

Программы

Контроль за исполнением

настоящей Программы осуществляется в порядке, аналогичном порядку,

установленному для контроля за реализацией областных целевых программ

постановлением Правительства Московской области от 26.03.2001 № 87/6 «О

порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией»

Введение

Принятая Правительством Российской Федерации к реализации федеральная целевая программа «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)» (далее - Федеральная программа) предусматривает формирование нового облика оборонно-промышленного комплекса в соответствии с задачами военного строительства, Государственной программой вооружения на 2001-2010 годы, задачами мобилизационных планов экономики Российской Федерации, планами экспорта вооружения и военной техники.

Анализ программных мероприятий указанной Федеральной программы показывает, что ее реализация не позволяет решить весь комплекс задач, связанных с улучшением финансово-экономического состояния всех Организаций ОПК.

В рамках Федеральной программы не предусмотрены механизмы решения ряда важных вопросов, имеющих непосредственное влияние на социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации, в том числе Московской области, в частности:

налогообложение Организаций ОПК в рамках интегрированных структур - крупных межотраслевых и межгосударственных системообразующих научно-производственных комплексов, создаваемых в процессе структурного реформирования оборонно-промышленного комплекса (в налоговом законодательстве Российской Федерации отсутствует понятие консолидированного налогоплательщика);

регламент изменения направлений финансовых потоков при выполнении Организациями ОПК работ по государственному оборонному заказу и программам военно-технического сотрудничества в рамках интегрированных структур;

изменение социально-экономического положения ряда муниципальных образований Московской области, где Организации ОПК являются градообразующими;

перспективы дальнейшего развития Организаций ОПК, реформирование и государственная поддержка которых не предусматривается в соответствии с Федеральной программой.

Эти и другие проблемы, которые возникнут в процессе реформирования Организаций ОПК, для своего решения потребуют участия исполнительных органов государственной власти Московской области.

Программа Правительства Московской области «Поддержка реформирования организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Московской области, на 2003-2006 годы» направлена на улучшение социально-экономического положения Московской области в ходе реформирования и развития Организаций ОПК.

Реализация мероприятий настоящей Программы в комплексе с исполнением мероприятий Федеральной программы позволит также создать условия для устойчивого финансово-экономического положения и дальнейшего развития Организаций ОПК.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

Значительную часть научно-промышленного потенциала Московской области, оказывающую определяющее воздействие на ее социально-экономическое положение, составляют Организации ОПК. На территории Московской области расположено 170 Организаций ОПК, подведомственных различным федеральным органам исполнительной власти (Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерству по атомной энергии Российской Федерации, Российскому агентству по боеприпасам, Российскому авиационно-космическому агентству, Российскому агентству по обычным вооружениям, Российскому агентству по системам управления, Российскому агентству по судостроению и другим). Эти организации составляют десятую часть всего оборонно-промышленного комплекса России и специализированы по всем ведущим направлениям оборонной промышленности.

Использование технологий оборонно-промышленного комплекса важно не только для обеспечения обороноспособности России. Это одно из возможных и наиболее эффективных направлений для развития других отраслей промышленности.

В настоящее время в Организациях ОПК работает около 180 тыс. человек или более 26 процентов от численности персонала промышленных и научных организаций, осуществляющих свою деятельность в Московской области. Объем промышленного производства и научных разработок в 2001 году составил более 44 млрд. рублей, объем государственного оборонного заказа по Московской области составил более 10 млрд. рублей. Доля государственного оборонного заказа в Организациях ОПК в среднем составляет около 25 процентов. В то же время, у четверти Организаций ОПК этот показатель превышает уровень 60 процентов, а у 28 процентов государственный оборонный заказ отсутствует.

В 2003 году и последующих годах планируется увеличение объема производства в среднем на 5-10 процентов в год.

В результате реализации Федеральной программы на территории Московской области должно быть сформировано 11 системообразующих научно-производственных комплексов различной организационно-правовой формы. Кроме того ряд Организаций ОПК должен быть включен в интегрированные структуры, органы управления которыми будут расположены в других субъектах Российской Федерации. Также на территории Московской области предполагается создать три федеральных казенных предприятия.

Параллельно с созданием интегрированных структур и федеральных казенных предприятий будет проводиться реформирование Организаций ОПК, не вошедших в состав интегрированных структур.

В Московской области Организации ОПК располагаются на территории 43 муниципальных образований и выпускают широкий спектр продукции гражданского назначения, занимающий в среднем более 75 процентов в объеме производства. При этом в Московской области ими производится 100 процентов промышленных взрывчатых веществ, гражданской авиационной техники, охотничьих и строительных патронов, более 80 процентов охранных систем, около 50 процентов медицинской техники.

Традиционно Организации ОПК имеют инновационный характер развития. Исходная ситуация в части стимулирования инвестиционной деятельности характеризуется значительным уровнем физического и морального износа основных фондов, необходимостью обновления материально-технической базы производства, критическим возрастом персонала в научно-производственной сфере, необходимостью сохранения кадров. Вместе с тем, во многих Организациях ОПК имеется значительное количество свободных и недозагруженных производственных мощностей, объектов незавершенного строительства, которые дополнительной нагрузкой ложатся на себестоимость продукции, морально и физически устаревают, что требует ускорения процесса создания на их основе действующих производств.

Масштаб проблемы реформирования и развития Организаций ОПК обусловливает необходимость её поддержки на областном уровне путем формирования системы соответствующих мероприятий в виде настоящей Программы.

Аргументами необходимости разработки Программы служат:

важное значение для Московской области сохранения и развития экономического потенциала Организаций ОПК в увеличении выпуска продукции гражданского назначения и поддержания производственно-технологических связей;

необходимость сохранения и развития высокого научно-технического потенциала Организаций ОПК.

Государственную поддержку реформирования Организаций ОПК предполагается осуществлять на конкурсной основе путем реализации бизнес-планов Организаций ОПК в интересах дальнейшего социально-экономического развития Московской области, что должно обеспечить сохранение и увеличение объемов производства, налоговых платежей в бюджеты всех уровней, общей численности и размера средней заработной платы работающих.

2. Цель и задачи Программы

Настоящая Программа ориентируется на достижение следующей основной цели: создание правовых, экономических и организационных условий и предпосылок на основе консолидации усилий исполнительных органов государственной власти Московской области, которые в комплексе с мероприятиями Федеральной программы позволят обеспечить улучшение социально-экономического положения Московской области за счет реформирования и развития Организаций ОПК.

Настоящей Программой предусматривается решение задач по следующим направлениям:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере промышленной деятельности, в том числе деятельности Организаций ОПК;

содействие увеличению загрузки имеющихся производственных мощностей Организаций ОПК и снижению удельных затрат на производство продукции, а также повышение ее конкурентоспособности посредством внедрения в производство научных разработок прикладного характера и создания необходимых организационных условий, в том числе путём создания Московских областных центров специализированного производства;

содействие развитию внутриобластной и межрегиональной научно-производственной кооперации;

разработка предложений по передаче двойных технологий в гражданские отрасли промышленности;

обеспечение преемственности кадров, сохранение и расширение кадрового потенциала в научно-производственной сфере, формирование кадрового резерва, повышение квалификации кадров Организаций ОПК.

3. Система программных мероприятий

Основные программные мероприятия по поддержке реформирования и развития Организаций ОПК объединены в пять групп (таблица 1 приложения):

1 группа. Анализ действующей нормативно-правовой базы в сфере деятельности Организаций ОПК, разработка проектов нормативных правовых актов Московской области, направленных на достижение целей настоящей Программы, а также разработка предложений по совершенствованию федеральных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций ОПК (таблица 2 приложения).

2 группа. Мероприятия по совершенствованию инфраструктуры поддержки реформирования и развития Организаций ОПК (таблица 3 приложения).

К ним относятся:

введение статуса «Московский областной центр специализированного производства», присваиваемого промышленной или научной Организации ОПК по определенной специализации, который предусматривает по отношению к ней, а также к организациям, осуществляющим заказ продукции (работ, услуг) по этой специализации у Организации ОПК, получившей такой статус, определенную систему стимулирующих льгот;

участие в создании Российского центра демонстрации вооружения, военной техники и военных технологий в городе Красноармейске Московской области (который предполагается создать по инициативе Губернатора Московской области на основании соответствующего решения Правительства Российской Федерации в форме открытого акционерного общества с контрольным пакетом акций, находящихся в федеральной собственности, и пакетом акций, находящихся в государственной собственности Московской области; размер пакета акций, принадлежащих Московской области, должен быть уточнен в ходе реализации настоящей Программы и согласован с Правительством Российской Федерации);

совершенствование информационной инфраструктуры, направленной на стимулирование эффективного производства и реализацию продукции гражданского назначения.

3 группа. Реализация проектов, направленных на создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции гражданского назначения и (или) ее производство для решения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области (таблица 4 приложения).

4 группа. Долевое участие Московской области в финансировании мероприятий федеральных целевых программ в целях обеспечения участия Организаций ОПК в их реализации (таблица 5 приложения).

5 группа. Мероприятия по осуществлению социальной поддержки работников Организаций ОПК в процессе их реформирования (таблица 6 приложения).

К ним относятся:

участие в переподготовке (переобучении) персонала Организаций ОПК, выводимых в процессе реформирования из состава оборонно-промышленного комплекса;

организация системы переподготовки управленческих кадров Организаций ОПК в соответствии с международными стандартами управления.

Программные мероприятия и объемы их финансирования за счет средств областного бюджета предусматриваются при разработке проекта соответствующей областной целевой программы и подлежат ежегодно уточнению, исходя из возможностей областного бюджета.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Настоящая Программа реализуется в два этапа: первый этап - 2003-2004 годы; второй этап - 2005-2006 годы.

На первом этапе реализации настоящей Программы предусматривается:

сформировать нормативно-правовую базу, которая позволит создать условия для повышения эффективности использования научно-технического потенциала Организаций ОПК, увеличения загрузки их производственных мощностей;

обеспечить активное участие Московской области в подготовке проектов федеральных нормативных правовых актов, регулирующих правовые, имущественные, налоговые и иные отношения организаций ОПК;

принять участие в проведении инвентаризации Организаций ОПК;

сформировать Реестр аккредитованных поставщиков продукции (работ, услуг) для государственных нужд Московской области и Московский областной регистр выпускаемой Организациями ОПК промышленной и научной продукции гражданского назначения;

принять участие в разработке и реализации проектов создания и внутреннего реформирования интегрированных структур и отдельных ключевых Организаций ОПК, в том числе проектов их технического перевооружения;

совместно с федеральными органами исполнительной власти создать Российский центр демонстрации вооружения, военной техники и военных технологий;

создать систему мониторинга и информационно-аналитического сопровождения программных мероприятий.

В 2004 году планируется обеспечить конкурсный отбор и участие Московской области в реализации проектов Организаций ОПК, направленных на создание ими конкурентоспособной высокотехнологичной продукции гражданского назначения, необходимой для решения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области.

В рамках второго этапа реализации настоящей Программы предусматривается:

оказать поддержку Организациям ОПК в реализации проектов, направленных на создание и (или) производство продукции, необходимой для решения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области;

создать Московские областные центры специализированных производств.

На протяжении всего срока реализации настоящей Программы предусматривается предоставление налоговых льгот Организациям ОПК в соответствии с действующим законодательством, а также осуществление социальной поддержки работников Организаций ОПК в процессе их реформирования.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение настоящей Программы осуществляется за счет финансовых средств, привлекаемых из различных источников.

Финансирование мероприятий, предусматриваемых настоящей Программой, из областного бюджета предполагается в соответствии с подлежащей разработке областной целевой программой «Стимулирование и развитие промышленной деятельности и малого предпринимательства в Московской области на период 2004-2007 годов».

Вопросы обеспечения трудовыми и материальными ресурсами исполнители мероприятий настоящей Программы решают самостоятельно.

Источниками финансирования мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, являются:

средства областного бюджета (в соответствии с подлежащей разработке областной целевой программой «Стимулирование и развитие промышленной деятельности и малого предпринимательства в Московской области на период 2004-2007 годов»);

средства федерального бюджета;

внебюджетные источники.

В качестве внебюджетных источников рассматривается совокупность собственных (в том числе средств, высвобождаемых в результате предоставления в соответствии с действующим законодательством налоговых льгот) и заемных (краткосрочных и долгосрочных коммерческих кредитов) средств Организаций ОПК, являющихся головными исполнителями и соисполнителями мероприятий настоящей Программы.

Суммарный объем затрат областного бюджета на осуществление в 2003-2006 годах мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, прогнозируется в размере 130 млн. рублей (в ценах 2002 года). Значительный объем затрат, необходимых для выполнения настоящей Программы (675 млн. рублей) реализуется за счет внебюджетных источников, из них основная часть - в виде средств, высвобождаемых в результате применения Организациями ОПК льгот по налогам в соответствии с действующим законодательством (55 процентов от объема средств из всех внебюджетных источников).

Объемы бюджетного финансирования в 2004-2006 годах, предусмотренные настоящей Программой, подлежат ежегодно уточнению в процессе формирования областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Кроме того реализацию мероприятий настоящей Программы предусмотрено осуществлять с учетом средств федерального бюджета, выделяемых Организациям ОПК в рамках Государственной программы вооружения на 2001-2010 годы (письма Министерства обороны Российской Федерации от 13.09.2002 № 343/1/0190, от 23.09.2002 вх. № 67с), Федеральной программы, программ оборонных агентств (письма Минпромнауки России от 05.09.2002 № 49, Росбоеприпасы от 26.07.2002 № НК-2153, Росвооружение от 22.07.2002 №АК-3455, Россудостроение от 23.07.2002 № ВК-3-2349, РАСУ от 24.07.2002 № 3209, Росавиакосмос от 11.10.2002 № ВВ-16-8745).

Объем указанных финансовых средств уточняется ежегодно при утверждении федерального бюджета с учетом результатов проведения соответствующих конкурсов.

6. Организация управления Программой

Управление настоящей Программой осуществляется заказчиком Программы.

Для обеспечения эффективности управления реализацией настоящей Программы формируется Координационный совет Программы. Положение о Координационном совете Программы и его состав утверждаются заказчиком настоящей Программы.

В полномочия Координационного совета Программы входит организация согласованных действий участников Программы в ходе ее реализации, в том числе обеспечение взаимодействия с рабочими органами Комиссии по реализации федеральной целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)», созданной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 517.

Решения Координационного совета Программы носят рекомендательный характер.

7. Механизм реализации Программы

Привлечение Организаций ОПК к реализации мероприятий настоящей Программы предусматривается осуществлять на конкурсной основе в порядке, установленном Правительством Московской области.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, заказчик Программы заключает с победителями конкурсов договоры на выполнение работ.

По группе мероприятий по поддержке проектов Организаций ОПК, направленных на создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции гражданского назначения и (или) ее производство, предполагается отбор проектов, предусматривающих проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ от лабораторных исследований и конструкторских разработок до промышленных испытаний на производственных объектах Организаций ОПК.

Финансирование соответствующих мероприятий осуществляется за счет собственных и заемных средств Организаций ОПК и долевого финансирования из средств областного бюджета (в соответствии с подлежащей разработке областной целевой программой «Стимулирование и развитие промышленной деятельности и малого предпринимательства в Московской области на период 2004-2007 годов»), выделяемых по итогам конкурсного отбора на условиях обеспечения их бюджетной эффективности.

Отношения собственности, а также отношения по использованию результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных с использованием средств областного бюджета, должны регулироваться договорами между заказчиком настоящей Программы и исполнителями работ, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Предоставление Организациям ОПК налоговых льгот осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Московской области «О льготном налогообложении в Московской области».

Программные мероприятия по осуществлению социальной поддержки работников Организаций ОПК в процессе реформирования осуществляются в установленном законодательством порядке Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области и Организациями ОПК.

8. Отчетность и контроль за исполнением Программы

Привлечение Организаций ОПК к выполнению программных мероприятий на конкурсной основе с последующим заключением соответствующих договоров образует систему взаимных прав и обязанностей между участниками настоящей Программы. Это дает возможность осуществлять контроль на всех этапах ее реализации.

Общий контроль за исполнением настоящей Программы осуществляет Правительство Московской области.

С целью своевременной координации действий исполнителей настоящей Программы и обеспечения её реализации заказчиком Программы осуществляется контроль за исполнением конкретных программных мероприятий.

Выборочный контроль, анализ и оценку социально-экономических последствий выполнения мероприятий настоящей Программы осуществляет Главное контрольно-ревизионное управление Московской области.

Отчетность и контроль за исполнением настоящей Программы осуществляются в порядке, аналогичном порядку, установленному для контроля за реализацией областных целевых программ постановлением Правительства Московской области от 26.03.2001 № 87/6 «О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией».

Приложение к Программе Правительства Московской области

«Поддержка реформирования организаций оборонно-промышленного

комплекса, расположенных на территории Московской области, на 2003-2006 годы»

Таблица 1

1. Основные программные мероприятия по поддержке реформирования и развития Организаций ОПК

Основные программные

мероприятия

Сроки выполнения

Статьи

расходов областного

бюджета

Объем,

всего

(млн. руб.)

в том числе по источникам

финансирования

Исполнители

Ожидаемые

результаты

федеральный бюджет

(млн. руб.)

областной бюджет

(млн.

руб.)

внебюджетные источники

(собственные и заемные средства Организаций ОПК)

(млн. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Анализ действующей

нормативно-правовой базы в сфере деятельности Организаций ОПК, разработка

проектов нормативных правовых актов Московской области, направленных на

достижение целей Программы, а также разработка предложений по

совершенствованию федеральных нормативных правовых актов, регулирующих

деятельность организаций ОПК

2003-2004 гг.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

1. Совершенствование

правовых условий для эффективного развития Организаций ОПК в Московской

области.

2. Улучшение

социально-экономического положения Московской области за счет реформирования

и развития Организаций ОПК.

3. Обеспечение участия

Московской области в Организациях ОПК, выводимых из состава

оборонно-промышленного комплекса

2. Мероприятия по совершенствованию инфраструктуры поддержки

реформирования и развития Организаций ОПК

Всего

в т.ч.

2004 г.

2005 г.

в т.ч.

капитальные вложения

х

капитальные вложения

72

х

-

72

х

-

х

-

х

14

-

14

58

х

-

58

х

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

1. Сохранение и дальнейшее

развитие производственных мощностей Организаций ОПК и других отраслей

промышленности.

2. Повышение уровня

загрузки производственных мощностей Организаций ОПК

3. Реализация проектов, направленных на создание конкурентоспособной

высокотехнологичной продукции гражданского назначения и (или) ее производство

для решения приоритетных задач социально-экономического развития Московской

области

Всего

в т.ч.

2003 г.

2004 г.

в т.ч.

2005 г.

в т.ч.

2006 г.

в т.ч.

капитальные вложения

НИОКР

х

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

673

х

85

189

х

197

х

202

х

-

101

80

21

-

33

26

7

34

27

7

34

27

7

572

х

85 (85***, ****)

156 (90***)

х

163 (95***)

х

168 (100***)

х

Организации ОПК

1. Создание высокотехнологичной

продукции гражданского назначения мирового уровня и организация ее

производства в Организациях ОПК.

2. Увеличение доли

высокотехнологичной продукции в структуре промышленности в Московской

области.

3. Повышение уровня

загрузки производственных мощностей Организаций ОПК

4. Долевое участие Московской области в финансировании мероприятий

федеральных целевых программ в целях обеспечения участия Организаций ОПК в их

реализации

Всего

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

капитальные вложения

20060

5000

5020

20000

5000

15

-

5

45

-

15

1. Сохранение и дальнейшее

развитие производственных мощностей Организаций ОПК и связанных с ними

организаций других отраслей промышленности.

2. Обеспечение

инвестиционной привлекательности Организаций ОПК за счет улучшения их

технико-экономических показателей.

3. Привлечение финансовых

средств

5. Мероприятия по осуществлению социальной поддержки работников

Организаций ОПК в процессе их реформирования

2003-2006 гг.

х

-

Организации ОПК

Обеспечение занятости населения Московской области, сохранение и

создание более 30 тысяч рабочих мест в Организациях ОПК

ВСЕГО по Программе,

в том числе по годам:

Всего

в т.ч.

2003

в т.ч.

2004

в т.ч.

2005

в т.ч.

2006

в т.ч.

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

20805

х

5085

х

5209

х

5289

х

5222

х

20000

х

5000

х

5000

х

5000

х

5000

х

130

109

21

-

38

31

7

53

46

7

39

32

7

675

х

85 (85***, ****)

х

171 (90***)

х

236 (95***)

х

183 (100***)

х

Х

(*) За счет текущего финансирования мероприятий по содействию занятости населения.

(**) Стоимость определяется отраслевой программой по подготовке и переподготовке кадров, разрабатываемой в соответствии с Законом Московской области «Об областной целевой программе «Содействие организациям Московской области в профессиональном развитии персонала на 2002-2003 годы».

(***) За счет средств, высвобождаемых в результате применения налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством.

(****) В 2003году финансирование из внебюджетных источников за счет средств, высвобождаемых в результате применения налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством, осуществляется в объеме 26,6 млн. рублей и, при условии получения Организациями ОПК дополнительных доходов, - дополнительно в объеме до 58,4 млн. рублей в случае отмены в установленном законодательством Московской области порядке приостановления на 2003 год действия статьи 34 Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области».

Таблица 2

Анализ действующей нормативно-правовой базы в сфере деятельности Организаций ОПК, разработка проектов нормативных правовых актов Московской области, направленных на достижение целей настоящей Программы, а также разработка предложений по совершенствованию федеральных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Организаций ОПК

Основные программные

мероприятия

Сроки выполнения

Статьи

расходов областного

бюджета

Объем,

всего

(млн.

руб.)

в том числе по источникам

финансирования

Исполнители

Ожидаемые

результаты

федеральный бюджет

(млн. руб.)

областной бюджет

(млн. руб.)

внебюджетные источники

(собственные и заемные средства Организаций ОПК)

(млн. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.Анализ влияния

действующего законодательства и системы финансирования работ в рамках

государственного оборонного заказа на финансово-экономическое положение

Организаций ОПК и на бюджет Московской области.

Разработка предложений по

внесению изменений в действующие нормативные правовые акты Российской

Федерации и нормативные правовые акты Московской области, разработка новых

нормативных правовых актов, позволяющих улучшить социально-экономическое

положение Московской области за счет реформирования и развития Организаций

ОПК

2003-2004 гг.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

Подготовка предложений в

Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации по

проектам нормативных правовых актов, разрабатываемых в рамках федеральной

целевой программы «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса

(2002-2006 годы)»

2. Подготовка необходимой

документации для участия Московской области в создании и функционировании

Российского центра демонстрации вооружения, военной техники и военных

технологий в г.Красноармейске

2003 г.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

Разработка механизмов,

обеспечивающих эффективность использования средств областного бюджета,

вложенных в Российский центр демонстрации вооружения, военной техники и

военных технологий, а также порядка привлечения внебюджетных средств для

финансирования указанного проекта

3. Разработка предложений

по созданию Московских областных центров специализированных производств

2004 г.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

Повышение уровня загрузки

и эффективности использования производственной базы Организаций ОПК

4. Разработка проекта

закона Московской области «О внесении изменений и дополнений в Закон

Московской области «О льготном налогообложении в Московской области»

2004 г.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

Высвобождение собственных

средств Организаций ОПК для создания высокотехнологичной продукции

гражданского назначения.

5. Разработка Положения о

Реестре аккредитованных поставщиков продукции (товаров, услуг) для государственных

нужд Московской области, Положения о Московском областном регистре

промышленной и научной продукции Организаций ОПК, разработка проекта закона

Московской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Московской

области «О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской

области»

2003 - 2004 гг.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

1. Создание системы,

предусматривающей добровольную аккредитацию Организаций ОПК в качестве

потенциальных поставщиков производимой ими продукции для государственных нужд

Московской области, позволяющей комплексно оценивать финансовые результаты их

деятельности для областного и местных бюджетов в сфере закупок и поставок

продукции (товаров, услуг).

2. Повышение эффективности

межрегионального сотрудничества Московской области с другими субъектами

Российской Федерации и иностранными государствами

6. Участие в проведении

инвентаризации Организаций ОПК, в том числе выводимых из

оборонно-промышленного комплекса

2003 г.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

Получение комплексной

технической и экономической информации о состоянии Организаций ОПК для

подготовки предложений по использованию их возможностей для решения приоритетных

задач социально-экономического развития Московской области

7. Разработка Концепции

информационной системы комплексного мониторинга Организаций ОПК в процессе их

структурного реформирования и развития

2003 г.

х

-

Министерство промышленности

и науки Московской области,

Организации ОПК

Повышение оперативности и

качества управленческих решений, принимаемых на областном уровне

8. Разработка проектов

нормативных правовых актов Московской области о положениях о конкурсах,

проводимых согласно настоящей Программе

2003 г.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области

Создание системы отбора

эффективных проектов и их исполнителей для реализации мероприятий и

достижения целей настоящей Программы

Итого по 1 группе

мероприятий,

в том числе по годам:

Всего

2003 г.

2004 г.

х

-

х

Х

Таблица 3

Мероприятия по совершенствованию инфраструктуры поддержки реформирования и развития Организаций ОПК

Наименования

мероприятий

Сроки выполнения

Статьи расходов

областного бюджета

Объем,

всего

(млн. руб.)

в том числе по источникам

финансирования

Исполнители

Ожидаемые

результаты

федеральный бюджет

(млн. руб.)

областной бюджет

(млн. руб.)

внебюджетные источники

(собственные и заемные средства Организаций ОПК)

(млн. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.Участие в создании

Российского центра демонстрации вооружения, военной техники и военных

технологий в г.Красноармейске (на базе Федерального государственного унитарного

предприятия «НИИ «Геодезия»)

2004 г.

капитальные вложения

Определяется на этапе

подготовки постановления Правительства Российской Федерации

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

Создание Российского

центра демонстрации вооружения, военной техники и военных технологий в

г.Красноармейске Московской области как структуры содействия увеличению

объема экспортных поставок Организациями ОПК

2. Создание, наполнение и ведение Реестра аккредитованных поставщиков

продукции (работ, услуг) для государственных нужд Московской области и

Московского областного регистра выпускаемой Организациями ОПК промышленной и

научной продукции гражданского назначения

2004 г.

х

-

Министерство

промышленности и науки Московской области,

Организации ОПК

1. Сокращение расходов

бюджетов на закупки продукции для государственных нужд.

2. Сокращение затрат

Организаций ОПК на продвижение поставок производимой ими продукции в

бюджетную сферу.

3. Повышение

рентабельности финансово-хозяйственной деятельности Организаций ОПК.

4. Увеличение налоговых

поступлений в бюджет Московской области.

5. Повышение эффективности

межрегионального сотрудничества Московской области

3. Создание Московских областных центров специализированных

производств и участие в их техническом переоснащении и (или) дооснащении (*)

2005 г.

капитальные вложения

72

-

14

58

Организации ОПК

(определяются по конкурсу)

1. Повышение уровня

загрузки производственных мощностей Организаций ОПК.

2. Создание дополнительных

рабочих мест

Итого по 2 группе

мероприятий,

в том числе по годам:

Всего

2004 г.

2005 г.

х

72

-

72

-

14

-

14

58

-

58

х

Х

(*) 1. Порядок и условия проведения конкурсов на присвоение статуса «Московский областной центр специализированного производства» устанавливается Правительством Московской области.

2. Перечень Московских областных центров специализированных производств на базе Организаций ОПК определяется Правительством Московской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие Организации ОПК.

Таблица 4

1.3. Реализация проектов, направленных на создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции гражданского назначения и (или) ее производство для решения приоритетных задач социально-экономического развития Московской области

Наименования

мероприятий

Сроки выполнения

Статьи расходов

областного бюджета

Объем,

всего

(млн. руб.)

в том числе по источникам

финансирования

Исполнители

Ожидаемые

результаты

федеральный бюджет

(млн. руб.)

областной бюджет

(млн. руб.)

внебюджетные источники

(собственные и заемные средства Организаций ОПК)

(млн. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Реализация проектов,

направленных на создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции

гражданского назначения и (или) ее производство для решения приоритетных

задач социально-экономического развития Московской области (*)

Всего

в т.ч.

2004 г.

в т.ч.

2005 г.

в т.ч.

2006 г.

в т.ч.

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

капитальные вложения

НИОКР

303

х

99

х

102

х

102

х

-

х

-

х

-

х

-

х

101

80

21

33

26

7

34

27

7

34

27

7

202

х

66

х

68

х

68

х

Организации ОПК

(определяют-ся по конкурсу)

1.Создание высокотехнологичной

гражданской продукции мирового уровня и организация ее производства в

Организациях ОПК.

2.Повышение уровня

загрузки производственных мощностей Организаций ОПК.

3. Развитие

научно-технического потенциала Организаций ОПК

2. Мероприятия по развитию

Организаций ОПК, обеспечение занятости их персонала, сохранение и увеличение

количества рабочих мест в Организациях ОПК

Всего

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

х

370 (**)

85 (**, ***)

90(**)

95(**)

100(**)

-

370 (**)

85 (**,***)

90(**)

95(**)

100(**)

Организации ОПК

Осуществление затрат на

развитие, обеспечение занятости, сохранение и увеличение количества рабочих

мест в Организациях ОПК, которым предоставляются налоговые льготы в

соответствии с Законом Московской области «О льготном налогообложении в

Московской области»

Итого по 3 группе мероприятий,

в том числе по годам:

Всего

2003

2004

2005

2006

х

673

85

189

197

202

-

101

-

33

34

572

85 (85***)

156 (90**)

163 (95**)

168 (100**)

х

Х

(*) Порядок конкурсного отбора конкретных проектов для включения их в реализацию в рамках настоящей Программы устанавливается Правительством Московской области.

(**) За счет средств, высвобождаемых в результате применения Организациями ОПК налоговых льгот согласно действующему законодательству.

(***) В 2003году финансирование из внебюджетных источников за счет средств, высвобождаемых в результате применения Организациями ОПК налоговых льгот согласно действующему законодательству, осуществляется в объеме 26,6 млн. рублей и, при условии получения Организациями ОПК дополнительных доходов, - дополнительно в объеме до 58,4 млн. рублей в случае отмены в установленном законодательством Московской области порядке приостановления на 2003 год действия статьи 34 Закона Московской области «О льготном налогообложении в Московской области».

Таблица 5

1.4. Долевое участие Московской области в финансировании мероприятий федеральных целевых программ в целях обеспечения участия Организаций ОПК в их реализации

Сроки участия

Статьи расходов

областного бюджета

Объем,

всего

(млн. руб.)

в том числе по источникам

финансирования

Ожидаемые

результаты

федеральный бюджет

(млн. руб.)

областной бюджет

(млн. руб.)

внебюджетные источники

(собственные и заемные средства Организаций ОПК)

(млн. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

Всего по 4-й группе

мероприятий,

в том числе по годам:

2003

2004

2005

2006

капитальные вложения

20060

5000

5020

20000

5000

5000(*)

15

-

5

45

-

15

Концентрация ресурсов,

содействие ускорению обновления основных фондов Организаций ОПК и

разрабатываемой и выпускаемой ими продукции

(*) Стоимость финансирования из федерального бюджета в 2004-2006 годах принята на уровне плана 2003 года, объем финансирования ежегодно уточняется при принятии бюджета на соответствующий финансовый год и с учетом результатов проведения соответствующих конкурсов.

Таблица 6

1.5. Мероприятия по осуществлению социальной поддержки работников Организаций ОПК в процессе их реформирования

Наименования

мероприятия

Сроки выполнения

Статьи расходов

областного бюджета

Объем,

всего

(млн. руб.)

в том числе по источникам

финансирования

Исполнители

Ожидаемые

результаты

федеральный бюджет

(млн. руб.)

областной бюджет

(млн. руб.)

внебюджетные источники

(собственные и заемные средства Организаций ОПК)

(млн. руб.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Участие в

переподготовке (переобучении) персонала Организаций ОПК, выводимых в процессе

реформирования из состава оборонно-промышленного комплекса, на базе областных

учебных центров

2003 - 2006 гг.

х

-

Организации ОПК

1. Сохранение

высококвалифицированных кадров Организаций ОПК.

2. Обеспечение загрузки и

повышение уровня преподавания в областных учебных центрах

2. Организация системы переподготовки управленческих кадров Организаций

ОПК в соответствии с международными стандартами управления в областных

учебных центрах

2003 - 2006 гг.

х

-

Организации ОПК

1. Создание резерва

управленческих кадров для Организаций ОПК.

2. Обеспечение передачи

опыта управления ведущими организациями промышленности Российской Федерации и

зарубежных стран в Организации ОПК

3. Организация предувольнительных консультаций, информирование о

потребностях рынка труда, профессиональная ориентация высвобождаемых

работников Организаций ОПК

2003 - 2006 гг.

х

-

Организации ОПК,

Департамент Федеральной

государственной службы занятости населения по Московской области

1. Снижение уровня

социальной напряженности в сфере занятости населения Московской области.

2. Сохранение и увеличение

численности занятых в отраслях экономики Московской области

4. Профессиональное обучение признанных в установленном порядке

безработными высвобожденных работников Организаций ОПК

2003 - 2006 гг.

х

-

Организации ОПК

Департамент федеральной

государственной службы занятости населения по Московской области

1. Обеспечение

организаций, осуществляющих свою деятельность в Московской области,

квалифицированной рабочей силой.

2. Снижение числа

вакантных рабочих мест

Итого по 5 группе мероприятий:

х

-

(*) - За счет текущего финансирования мероприятий по содействию занятости населения

(**) -Финансирование осуществляется в рамках реализации мероприятий по подготовке и переподготовке кадров в соответствии с Законом Московской области «Об областной целевой программе «Содействие организациям Московской области в профессиональном развитии персонала на 2002-2003 годы»

Аноним

Поиск

Пространства имён

Ещё

Действия на странице

Навигация

Информация

Культура и отдых

FEEDBACKBOX

СЛУЖЕБНОЕ

BANNERS

Вики-инструменты

Вики-инструменты

Аноним

Поиск

Навигация

Вики-инструменты

Инструменты для страниц

Категории