ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ НА 2003-2006 ГОДЫ
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ НА 2003-2006 ГОДЫ | |
|---|---|
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.04.2003 № 181/11 Правительство | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000200300131 от 17.04.2003 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Ненормативный |
| Соответствие законодательству | Не требует юридической экспертизы |
| Принят | 03.04.2003 |
| Зарегистрирован | № ru50000200300131 от 17.04.2003 |
| Опубликован | "Информационный Вестник Правительства МО" № 5 от 24.05.2003 |
| Рубрики | 030.050.040 Недвижимость (см. также 050.060.000, 050.080.000, 190.020.080)
030.060.000 Сделки |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=444b83cc-7f1f-4e4a-ae82-2b9ba3e5d61d |
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2003 г. N 181/11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО
И СДЕЛОК С НИМ НА 2003-2006 ГОДЫ
В связи с истечением срока действия Программы развития системы государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним на 2000-2002 гг., утвержденной постановлением Правительства Московской области от 27.07.2000 N 65/18 "Об утверждении Программы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 2000-2002 гг." (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 29.12.2001 N 456/49), а также в целях обеспечения необходимых условий для дальнейшего развития и совершенствования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 2003-2006 годы (далее - Программа).
2. Финансирование мероприятий, предусмотренных Программой и осуществляемых Московской областной регистрационной палатой, обеспечивается за счет средств Московской областной регистрационной палаты и других средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Пантелеева А.Б.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 3 апреля 2003 г. N 181/11
ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ НА 2003-2006 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование Программы Программа развития системы
государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним
на 2003-2006 годы
Основания Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ
для разработки "О государственной регистрации прав на
Программы недвижимое имущество и сделок с ним"
Основные разработчики Московская областная регистрационная
Программы палата
Исполнители Московская областная регистрационная
палата, Министерство имущественных
отношений Московской области,
Министерство экологии
и природопользования Московской области,
Министерство сельского хозяйства
и продовольствия Московской области,
Министерство экономики Московской
области, Министерство внешнеэкономических
связей Московской области, Министерство
по делам печати и информации Московской
области, Министерство культуры Московской
области, Управление государственной
и муниципальной службы Московской
области, ГУП "Московское областное бюро
технической инвентаризации",
ГУП Московской области "Мособлгаз", органы
местного самоуправления муниципальных
образований Московской области
(по согласованию)
Цели и задачи Дальнейшее укрепление
Программы и совершенствование системы
государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним
на территории Московской области.
Обеспечение государственных гарантий
зарегистрированных прав на недвижимое
имущество.
Совершенствование нормативно -
методической базы по вопросам
осуществления государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
Расширение информационного
взаимодействия между органами
кадастрового, технического учета
и Московской областной регистрационной
палатой.
Обеспечение защиты информации,
содержащейся в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество
и сделок с ним
Сроки реализации 2003-2006 годы
Программы
Основные мероприятия Развитие и укрепление системы
Программы государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Организационное, методическое,
финансовое, материально - техническое,
информационное, кадровое обеспечение
системы государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Совершенствование взаимодействия
с исполнительными органами
государственной власти Российской
Федерации и Московской области, органами
местного самоуправления муниципальных
образований Московской области.
Осуществление международного
взаимодействия по вопросам
государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним
Источники Средства, получаемые в виде платы
финансирования за регистрацию и предоставление
Программы информации о зарегистрированных правах
на недвижимое имущество и сделок с ним.
Иные не запрещенные законом источники
Ожидаемые конечные Дальнейшее развитие системы
результаты реализации государственной регистрации прав
Программы на недвижимое имущество и сделок с ним
на территории Московской области
Контроль Правительство Московской области
за реализацией
Программы
1. Итоги реализации Программы развития системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним на 2000-2002 годы
За период реализации Программы подготовлены и приняты нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в ряд законов и постановлений Правительства Московской области, Губернатора Московской области, касающихся регистрационной деятельности. Среди них: Закон Московской области N 89/2000-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О единой системе государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, имущественных прав и связанных с ними неимущественных прав и сделок на территории Московской области", Закон Московской области N 51/2002-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О плате за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах", постановление Губернатора Московской области от 28.03.2001 N 85-ПГ "О внесении изменений и дополнений в Положение о Московской областной регистрационной палате". Постановлением Губернатора Московской области от 26.03.2001 N 80-ПГ внесены изменения в Перечень сельскохозяйственных организаций Московской области, производственная деятельность которых целесообразна как единое целое. Приняты следующие постановления Правительства Московской области: постановление Правительства Московской области от 28.08.2001 N 270/28 "О строительстве объектов недвижимости на территории Московской области по инвестиционным контрактам", постановление Правительства Московской области от 28.08.2001 N 272/28 "Об учетной регистрации инвестиционных контрактов (договоров) на строительство объектов недвижимости в Московской области и договоров привлечения финансовых средств в строительство (реконструкцию) жилых домов в рамках инвестиционного контракта".
Подготовлены предложения по внесению изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и приведению в соответствие с ним отдельных федеральных законов, замечания по проекту Земельного кодекса Российской Федерации, проектам федеральных законов "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", "О территориальном зонировании земель", "О внесении дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации". В целях совершенствования государственной регистрации прав на земельные участки разработано и принято постановление Губернатора Московской области от 26.03.2001 N 80-ПГ "О внесении изменений в постановление главы Администрации Московской области от 24.09.96 N 466-ПГ".
Совместным информационным письмом Московской областной регистрационной палаты (далее - Регистрационная палата) и ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации" от 05.05.2000 "О документах технического учета на объекты недвижимого имущества нежилого (гражданского и производственного) назначения для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество" утверждены единые требования к документам технического учета, представляемым для государственной регистрации прав. Регистрационной палатой совместно с ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации" и Главным управлением государственного архитектурно - строительного надзора Московской области подготовлено и направлено в территориальные подразделения информационное письмо "О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, измененные в связи с их реконструкцией (перепланировкой)".
В ходе реализации Программы проведены многочисленные встречи Регистрационной палаты, Министерства имущественных отношений Московской области, Мособлкомзема, ГУП "Московское областное бюро технической инвентаризации", судов общей юрисдикции Московской области, Службы судебных приставов Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Московской областной нотариальной палаты по обсуждению проблемных вопросов государственной регистрации прав.
С открытием на базе Регистрационной палаты регионального отделения Международного центра регистрационного права (СИНДЕР) осуществлен переход на качественно новый уровень в деле освоения международного опыта развития государственной регистрации прав.
За период реализации Программы осуществлено более 2 млн. 550 тыс. регистрационных действий. Это более чем на 750 тыс. регистрационных действий превышает показатель, запланированный Программой.
По сравнению с итогами предшествующего принятию Программы 1999 года общий объем выполненных в 2002 году регистрационных действий с недвижимым имуществом увеличился с 650 тыс. до 974 тыс., или в 1,5 раза.
Всего на 1 января 2003 года в базе данных Единого государственного реестра прав накоплена информация о регистрации свыше 3,8 млн. прав и сделок с объектами недвижимого имущества, включая земельные участки.
Согласно п. 5.2 Программы проводилась государственная регистрация прав на недвижимое имущество, находящееся в собственности Московской области, и договоров аренды объектов федеральной и областной государственной собственности, а также в соответствии с п. 5.3 Программы проводилась государственная регистрация прав на недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении (оперативном управлении) государственных унитарных предприятий (учреждений) Московской области.
В 2001 году завершена разработка и внедрение нового программного обеспечения ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), обеспечивающего комплексную автоматизацию основных участков работы по ведению ЕГРП. Заключено соглашение между Регистрационной палатой, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Московской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата по Московской области" о введении общей системы классификации и кодирования и разработаны форматы обмена данными в электронном виде.
Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулярно освещались в средствах массовой информации. Официальные пресс - релизы регулярно размещаются на Интернет - сайте Правительства Московской области и Министерства по делам печати и информации Московской области. Обеспечен выпуск 58 номеров "Регистрационной газеты" и 12 номеров "Регистрационного вестника". В периодических изданиях опубликовано свыше 60 статей, касающихся различных аспектов регистрационной деятельности. Более 250 статей размещено в районных и городских газетах. Осуществлялось обеспечение глав городов и районов Московской области подготавливаемыми Регистрационной палатой сборниками "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Реализация Программы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на 2000-2002 годы позволила обеспечить совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и нормативной базы по вопросам осуществления технического учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество; защиту прав собственников, владельцев и пользователей объектов недвижимости; разработку системы информационного взаимодействия между органами кадастрового, технического учета и Московской областной регистрационной палатой, совершенствование нормативной базы по государственной регистрации прав; своевременное и точное получение налоговыми органами информации, необходимой для налогообложения операций с недвижимостью.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями настоящей Программы являются дальнейшее развитие и укрепление на территории Московской области системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обеспечивающей государственные гарантии зарегистрированных прав, а также полноту сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним.
Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:
- дальнейшее укрепление и совершенствование системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Московской области;
- обеспечение государственных гарантий зарегистрированных прав на недвижимое имущество;
- развитие и совершенствование нормативно - методической базы по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- защита прав собственников, владельцев и пользователей объектов недвижимого имущества на территории Московской области;
- расширение системы информационного взаимодействия между органами кадастрового, технического учета и Регистрационной палатой;
- создание автоматизированной системы "Недвижимость";
- обеспечение защиты информации, содержащейся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от несанкционированного доступа;
- регулярная подготовка и переподготовка регистраторов прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также подготовка, повышение квалификации и аттестация иных работников Регистрационной палаты, обеспечивающих деятельность государственных регистраторов прав;
- совершенствование организации труда работников Регистрационной палаты.
Программа должна способствовать реализации как интересов Московской области, направленных на стимулирование экономического развития Московской области, обеспечение полноты сбора налогов, борьбу с преступностью и т.д., так и интересов юридических и физических лиц, касающихся обеспечения государственных гарантий их прав на недвижимость.
3. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2003-2006 годы.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы потребует привлечения средств в основном из внебюджетных источников. Внебюджетные источники формируются на уровне субъекта Российской Федерации - Московской области за счет привлечения 95 процентов средств, поступивших в виде платы за осуществление государственной регистрации и предоставление информации о зарегистрированных правах.
Порядок зачисления и использования указанных средств определен нормативными правовыми актами Московской области.
Средства, получаемые в виде платы за осуществление государственной регистрации прав и предоставление информации о зарегистрированных правах, имеют строго целевое назначение и используются исключительно на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
Кроме внебюджетных средств, для финансирования программных мероприятий могут использоваться иные не запрещенные законом источники.
Общая сумма затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, составит 617 млн. руб. без учета заработной платы работников Регистрационной палаты с обязательными отчислениями.
Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним также требует и привлечения высококвалифицированных кадров, в первую очередь, лиц, имеющих высшее юридическое образование.
Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним частично может комплектоваться за счет работников, имеющих иное высшее образование и опыт работы в органах (организациях), осуществляющих государственный учет, техническую инвентаризацию объектов недвижимого имущества, которыми ранее проводилась и регистрация прав на отдельные виды объектов недвижимости.
При этом специалисты системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним проходят подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
5. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Московской области, которое проводит заседания по вопросам, касающимся хода выполнения программных мероприятий.
По истечении срока реализации Программы Регистрационная палата обязана представить в Правительство Московской области отчет о результатах выполнения программных мероприятий.
6. Программные мероприятия
T----------------------T----------
