О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|---|---|
| постановление от 02.07.2003 № 150-ПГ ГУБЕРНАТОР | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000200300277 от 10.07.2003 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 02.07.2003 |
| Зарегистрирован | № ru50000200300277 от 10.07.2003 |
| Опубликован | "Информационный Вестник Правительства МО" № 8 от 12.08.2003; сведений об опубликовании не содержится № от 24.09.2003; "Еженедельные Новости. Подмосковье" № 8 от 01.08.2003 |
| Рубрики | 010.120.000 Исполнительная власть (см. 020.010.000) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=149e4f29-1721-436b-b628-ae5c9a430582 |
ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2003 г. N 150-ПГ
О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора МО
от 24.06.2004 N 121-ПГ, от 21.12.2004 N 270-ПГ,
от 23.06.2006 N 83-ПГ, от 26.10.2006 N 143-ПГ,
от 30.01.2007 N 11-ПГ, от 18.04.2007 N 40-ПГ,
от 19.11.2008 N 146-ПГ, от 16.07.2009 N 91-ПГ,
от 10.09.2010 N 118-ПГ, от 07.12.2011 N 159-ПГ,
от 12.01.2012 N 2-ПГ, от 30.10.2012 N 314-ПГ,
от 29.05.2013 N 127-ПГ, от 06.11.2013 N 278-ПГ RU 50000201300604 )
В соответствии с Законом Московской области "О Правительстве Московской области" постановляю:
(преамбула в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
1. Утвердить Регламент Правительства Московской области (прилагается).
2. Членам Правительства Московской области, руководителям центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью, обеспечить соблюдение Регламента Правительства Московской области.
3. Признать утратившими силу постановления Губернатора Московской области от 16.03.2001 N 79-ПГ "О Регламенте Правительства Московской области", от 09.07.2001 N 191-ПГ "О внесении изменений в Регламент Правительства Московской области", от 23.04.2002 N 84-ПГ "О внесении изменений и дополнений в Регламент Правительства Московской области", от 18.06.2002 N 131-ПГ "О внесении изменений в Регламент Правительства Московской области".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
(п. 4 в ред. постановления Губернатора МО от 06.11.2013 N 278-ПГ)
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утвержден
постановлением Губернатора
Московской области
от 2 июля 2003 г. N 150-ПГ
РЕГЛАМЕНТ
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Губернатора МО
от 24.06.2004 N 121-ПГ, от 21.12.2004 N 270-ПГ,
от 23.06.2006 N 83-ПГ, от 26.10.2006 N 143-ПГ,
от 30.01.2007 N 11-ПГ, от 18.04.2007 N 40-ПГ,
от 19.11.2008 N 146-ПГ, от 16.07.2009 N 91-ПГ,
от 10.09.2010 N 118-ПГ, от 07.12.2011 N 159-ПГ,
от 12.01.2012 N 2-ПГ, от 30.10.2012 N 314-ПГ,
от 29.05.2013 N 127-ПГ)
I. Общие положения
1. Регламент Правительства Московской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Уставом Московской области, Законами Московской области "О Губернаторе Московской области", "О Правительстве Московской области", "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", нормативными правовыми актами Губернатора Московской области и устанавливает основные правила организации деятельности Правительства Московской области (далее - Правительство) по реализации его полномочий, а также определяет порядок документационного и информационного обеспечения работы Правительства.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 21.12.2004 N 270-ПГ, от 23.06.2006 N 83-ПГ)
Действие Регламента распространяется также на центральные и территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области (далее - исполнительные органы государственной власти), государственные органы и государственные учреждения Московской области, образованные для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (далее - государственные органы и государственные учреждения).
2. Правительство в пределах своих полномочий организует исполнение законодательства Российской Федерации, Устава Московской области, законов Московской области, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства Московской области, договоров Московской области, договоров и соглашений Правительства Московской области, осуществляет постоянный контроль их выполнения исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства.
3. Рассмотрение в Правительстве вопросов, относящихся к его полномочиям, проводится коллегиально на заседаниях Правительства.
4. Решения Правительства по вопросам, входящим в его компетенцию, оформляются постановлениями Правительства, обязательными для исполнения на всей территории Московской области.
Решения Правительства, принятые совместно с высшим исполнительным органом государственной власти другого субъекта Российской Федерации, оформляются совместными постановлениями.
Постановления Правительства вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном Законом Московской области "О Правительстве Московской области".
(п. 4 в ред. постановления Губернатора МО от 07.12.2011 N 159-ПГ)
5. Председателем Правительства является Губернатор Московской области.
Губернатор Московской области подписывает постановления Правительства, обладает правом вето на постановления Правительства.
Вице-губернаторы Московской области (далее также - Вице-губернаторы), первые заместители Председателя Правительства Московской области, заместители Председателя Правительства Московской области (далее также - первый заместитель и заместители Председателя Правительства) издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям Губернатором Московской области.
(п. 5 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
6. Порядок подготовки и оформления проектов законов Московской области, договоров и соглашений, постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства, распоряжений Вице-губернаторов, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства, (далее - нормативные правовые акты и распорядительные документы, а также обобщающие термины - акты или документы) устанавливается законодательством Московской области, а также настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области (далее - Инструкция по делопроизводству), утверждаемыми Губернатором Московской области.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ)
7. Организационное, информационное, правовое, кадровое и документационное обеспечение деятельности Губернатора Московской области и Правительства осуществляет Администрация Губернатора Московской области (далее - Администрация).
Основные задачи и функции Администрации определяются Положением об Администрации Губернатора Московской области, утверждаемым Губернатором Московской области.
Основные задачи и полномочия исполнительных органов государственной власти, государственных органов определяются соответствующими положениями, которые утверждаются постановлениями Губернатора Московской области или Правительства в соответствии с Законом Московской области "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области".
Перечисленные положения должны учитывать требования настоящего Регламента.
(п. 7 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
8. Несоблюдение требований настоящего Регламента должностными лицами исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, государственными гражданскими служащими в исполнительных органах государственной власти, государственных органах влечет их дисциплинарную и иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.
(п. 8 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
II. Планирование работы Правительства
9. Правительство планирует проведение своих заседаний, законопроектную деятельность и организацию мероприятий на основе Программы работы Правительства (далее - Программа Правительства).
Перспективное планирование осуществляется принятием Программы Правительства на год и долгосрочных целевых программ Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
10. Ответственность за подготовку Программы Правительства и координацию мероприятий по ее реализации возлагается по поручению Губернатора Московской области на одного из Вице-губернаторов, а в их отсутствие - на первого заместителя Председателя Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Непосредственное формирование Программы Правительства осуществляется Министерством экономики Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Предложения в проект Программы Правительства на очередной год по отраслям и сферам деятельности вносятся членами Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.
Не позднее 20 ноября текущего года Программа Правительства утверждается на заседании Правительства с участием руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, глав муниципальных образований Московской области.
Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, готовится отчет о результатах деятельности Правительства, в который включается также информация об исполнении Программы Правительства за прошедший год, для последующего предоставления Губернатором Московской области такого отчета в Московскую областную Думу.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ; в ред. постановления Губернатора МО от 12.01.2012 N 2-ПГ)
11. Программа Правительства определяет основные цели и задачи по всем направлениям его деятельности на календарный год и включает:
- итоги работы Правительства в предшествующем году;
- анализ и оценку социально-экономического развития Московской области;
- цели и задачи, которые необходимо решить в течение года;
- мероприятия по законопроектной и контрольной деятельности;
- другие разделы в соответствии с возникшими задачами.
12. В соответствии с Программой Правительства, долгосрочными целевыми программами Московской области, постановлениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области формируются перспективные (полугодовые) планы заседаний Правительства, календарные планы основных мероприятий Правительства.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 24.06.2004 N 121-ПГ, от 19.11.2008 N 146-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями на основании вышеназванных планов Правительства разрабатываются перспективные (полугодовые) и текущие (на месяц) планы работы и представляются на согласование Вице-губернаторам, первому заместителю и заместителям Председателя Правительства в соответствии с распределением их обязанностей, утвержденным Губернатором Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
13. Предложения в планы заседаний и календарные планы основных мероприятий Правительства вносятся Губернатором Московской области, членами Правительства и руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
Предложения по формированию плана заседаний Правительства в письменной форме представляются в Управление по обеспечению заседаний Правительства Московской области и выпуску правовых актов Администрации Губернатора Московской области (далее - Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов) не позднее чем за 45 календарных дней до начала планируемого периода по перспективным (полугодовым) планам заседаний. Предложения в календарный план основных мероприятий Правительства представляются в письменной форме в Организационное управление Администрации Губернатора Московской области (далее - Организационное управление) не позднее чем за 30 календарных дней до начала планируемого периода по календарным планам основных мероприятий Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
В представляемых предложениях в план заседаний Правительства указываются: наименование вопроса и обоснование необходимости его рассмотрения; дата рассмотрения вопроса; член Правительства, ответственный за подготовку вопроса; исполнительный орган государственной власти, государственный орган и государственное учреждение, осуществляющее непосредственную подготовку вопроса; перечень должностных лиц и организаций, с кем согласован проект нормативного правового акта (для текущего плана работы).
В предложениях к календарным планам основных мероприятий Правительства указываются: наименование мероприятия, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, ответственные за проведение мероприятий, дата, время и место их проведения.
14. План заседаний Правительства включает в себя:
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
- даты заседаний Правительства;
- перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства.
По каждому вопросу, подлежащему рассмотрению на заседаниях Правительства, указываются члены Правительства, ответственные за подготовку соответствующего вопроса, и должностное лицо, представляющее проект нормативного правового акта.
15. Календарный план основных мероприятий Правительства содержит:
- наименование мероприятия;
- дату и время проведения;
- ответственного за проведение;
- место проведения.
16. Проект плана заседаний Правительства согласовывается с Вице-губернаторами, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства, Правовым управлением Губернатора Московской области (далее - Правовое управление) и не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода утверждается распоряжением Губернатора Московской области.
Планы заседаний Правительства через Управление документационного обеспечения Администрации Губернатора Московской области (далее - Управление документационного обеспечения) доводятся до сведения членов Правительства, Московской областной Думы, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, главного федерального инспектора в Московской области, прокурора Московской области, председателя Московского областного суда, председателя Арбитражного суда Московской области, иных государственных органов в соответствии с заключенными Правительством соглашениями, а также размещаются на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
(п. 16 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
17. Календарный план основных мероприятий Правительства не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода представляется на утверждение Губернатору Московской области.
Календарные планы основных мероприятий Правительства ежемесячно доводятся Организационным управлением до сведения членов Правительства, руководителей структурных подразделений Администрации, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, Московской областной Думы, а также направляются полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, в Организационное управление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике, Департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства Российской Федерации, представителям Правительства и Московской областной Думы в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Совет муниципальных образований Московской области, в другие органы и организации в соответствии с заключенными Правительством соглашениями, а также размещаются на официальном сайте Правительства в сети "Интернет".
(п. 17 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
18. Ответственность за реализацию планов работы Правительства возлагается на членов Правительства, указанных в соответствующих пунктах и разделах плана.
(п. 18 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
19. Утверждение планов работы исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений осуществляется их руководителями.
Координация и контроль за выполнением планов работы исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений осуществляются Вице-губернаторами, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства в соответствии с распределением их обязанностей, утвержденным Губернатором Московской области.
(п. 19 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
III. Организация и проведение совещаний и мероприятий
с участием Губернатора Московской области,
подготовка заседаний Правительства
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Организация и проведение совещаний и мероприятий
с участием Губернатора Московской области
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
20. Организация проведения совещаний и мероприятий, в том числе выездных, с участием Губернатора Московской области (далее - мероприятия) осуществляется Администрацией в соответствии с поручениями Губернатора Московской области и графиком его работы.
21. Требования к организации и проведению мероприятий устанавливаются Губернатором Московской области.
22. Поручения, данные Губернатором Московской области во время мероприятий, оформляются Администрацией протоколами и (или) на бланке Губернатора Московской области с указанием исполнителей и срока их исполнения и направляются указанным в них ответственным лицам.
23. Лица, ответственные за исполнение поручений Губернатора Московской области, представляют в Администрацию сведения об исполнении поручений на следующий день после исполнения поручения, но не позднее срока исполнения поручений. При этом представляются материалы, подтверждающие исполнение поручений.
При необходимости продления срока исполнения поручений ответственный за исполнение не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения поручений представляет в Администрацию докладную записку с обоснованием их продления.
Порядок подготовки и проведения заседаний и оперативных
совещаний Правительства Московской области
24. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных органов по вопросам формирования проекта повестки заседаний Правительства осуществляется первым заместителем Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями и заместителями Председателя Правительства.
(п. 24 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
25. Заседания Правительства, как правило, проводятся еженедельно, по вторникам, с 10 часов.
26. Оперативные совещания Правительства проводятся еженедельно, по вторникам, после окончания заседания Правительства для решения неотложных вопросов управления и организации выполнения мероприятий, планируемых на очередную неделю.
27. Непосредственную подготовку, формирование повестки заседаний Правительства, их документационное обеспечение, ведение стенографических записей организует Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Правовое обеспечение заседаний и оперативных совещаний Правительства осуществляет Правовое управление.
28. В случае необходимости Губернатор Московской области, а в его отсутствие один из Вице-губернаторов или первый заместитель Председателя Правительства по поручению Губернатора Московской области могут назначить заседание или оперативное совещание Правительства в другое время.
Правительство может проводить выездные заседания.
(п. 28 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
29. Для обсуждения вопросов, содержащих информацию ограниченного доступа, Правительство может проводить закрытые заседания. Допуск на эти заседания, подготовка материалов, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением правил, установленных для работы с секретными документами или документами конфиденциального характера.
29.1. Совместные постановления Правительства и высшего исполнительного органа государственной власти другого субъекта Российской Федерации (далее - совместные постановления) принимаются на совместном заседании Правительства и высшего исполнительного органа государственной власти другого субъекта Российской Федерации или самостоятельно на заседании Правительства и заседании высшего исполнительного органа государственной власти другого субъекта Российской Федерации при условии отсутствия разногласий сторон и согласования проекта совместного постановления в одинаковой редакции.
Для урегулирования разногласий по проектам совместных постановлений могут образовываться согласительные комиссии с участием представителей сторон.
(п. 29.1 введен постановлением Губернатора МО от 07.12.2011 N 159-ПГ)
30. Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются в соответствии с утвержденной Губернатором Московской области повесткой заседания.
Формирование проекта повестки заседания Правительства осуществляется Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов на основании плана заседаний Правительства на полугодие. На рассмотрение Правительства в исключительных случаях могут вноситься вопросы, не предусмотренные планом, на основании согласованных с Губернатором Московской области или по его поручению с первым заместителем Председателя Правительства служебных записок членов Правительства или руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений с мотивированной просьбой о необходимости оперативного коллегиального рассмотрения вопроса, не включенного в установленном порядке в план заседаний Правительства, с приложением копии проекта постановления Правительства, имеющего необходимые согласования.
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Вопросы включаются Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов в проект повестки планируемого заседания Правительства по мере готовности материалов, но не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения заседания.
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
31. Материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства (согласованные проекты постановлений Правительства с соответствующими приложениями, информационно-справочные материалы и их электронная версия), представляются в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов по мере готовности, но не позднее чем за 7 календарных дней до даты проведения заседания.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Члены Правительства и руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, на которых возложена подготовка соответствующих материалов, несут персональную ответственность за их качество и своевременное представление.
32. Контроль за подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляет Администрация.
Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения, предусмотренного планом, принимает Губернатор Московской области или по его поручению один из Вице-губернаторов или первый заместитель Председателя Правительства на основании мотивированного предложения (в письменной форме) должностного лица, ответственного за подготовку вопроса, и согласованного с одним из Вице-губернаторов, первым заместителем или заместителем Председателя Правительства, координирующим деятельность соответствующего исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения в соответствии с распределением обязанностей, и представленного не позднее чем за 7 дней до дня заседания Правительства.
Принятое решение доводится до сведения Управления по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов посредством передачи копии предложения с соответствующей резолюцией. Принятое решение по вопросам, связанным с разработкой проектов законов Московской области, направляется также в Управление по взаимодействию с Московской областной Думой Администрации Губернатора Московской области (далее - Управление по взаимодействию с Думой).
(п. 32 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
33. Не позднее чем за 6 календарных дней до дня заседания Правительства Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов в установленном порядке передает на рассмотрение первого заместителя Председателя Правительства проект повестки очередного заседания вместе с материалами.
(п. 33 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
34. Не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства первый заместитель Председателя Правительства представляет на утверждение Губернатору Московской области проект повестки заседания Правительства.
(п. 34 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
35. Вопросы, по которым материалы не представлены в установленный срок, считаются неподготовленными и на рассмотрение Правительства не вносятся.
(п. 35 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
36. Не позднее чем за 3 рабочих дня до дня заседания Правительства Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов знакомит членов Правительства с повесткой заседания и материалами по вопросам, вносимым на рассмотрение Правительства, извещает о дате и повестке заседания Правительства Председателя Московской областной Думы, прокурора Московской области и других лиц, приглашенных на заседание Правительства, а также размещает информацию о дате, времени проведения и повестке заседания Правительства на официальном сайте Правительства в сети Интернет.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ)
37. По решению Губернатора Московской области, а в его отсутствие или по его поручению одного из Вице-губернаторов, первого заместителя Председателя Правительства на рассмотрение Правительства могут вноситься дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой заседания Правительства и требующие оперативного коллегиального решения.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Проекты постановлений Правительства по вопросам, вносимым дополнительно на рассмотрение заседания Правительства, должны быть согласованы в установленном порядке.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
38. Для участия в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Правительства, могут приглашаться лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
Список лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяется руководителем Администрации Губернатора Московской области (далее - руководитель Администрации) по предложениям исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, ответственных за подготовку вопросов, и передается в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов для проведения регистрации.
Список представителей средств массовой информации для проведения кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях Правительства определяется руководителем Администрации.
(п. 38 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
39. На заседаниях Правительства вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, депутаты Московской областной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области, прокурор Московской области, председатель Московского областного суда, председатель Арбитражного суда Московской области, главы и председатели представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и другие лица, приглашенные на заседание.
39.1. В целях организации доступа к информации о своей деятельности Правительство обеспечивает в день заседания Правительства присутствие граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на трансляции заседания Правительства в режиме реального времени через специальные мониторы в здании Приемной Правительства (г. Москва, ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13, стр. 2).
Список присутствующих на просмотре заседания Правительства утверждается руководителем Администрации по результатам предварительной записи, осуществляемой согласно порядку предварительной записи граждан на личный прием, установленному регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
(п. 39.1 введен постановлением Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
40. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Правительства.
Лица, участвующие в заседаниях Правительства, регистрируются Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов по прибытии на заседание.
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Разрешение приносить на заседания кино-, видео- и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также включенные средства связи участникам заседания и приглашенным необходимо получать у руководителя Администрации.
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
(п. 40 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
41. Заседания и оперативные совещания Правительства проводятся Губернатором Московской области, а в его отсутствие или по его поручению одним из Вице-губернаторов или первым заместителем Председателя Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Вопросы на заседаниях Правительства рассматриваются согласно утвержденной повестке заседания.
42. Время для доклада, как правило, устанавливается до 15 минут, для содокладов, выступлений в прениях - до пяти минут, для справок - до трех минут.
43. В ходе заседания члены Правительства имеют право:
- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;
- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
- вносить предложения и замечания по проекту постановления;
- в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждения вопроса на другое заседание с учетом высказанных замечаний или о дополнительном изучении вопроса.
Лица, приглашенные на заседания Правительства, могут вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты постановлений, делать по ним замечания, выступать в прениях, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
44. Постановления Правительства принимаются не менее половиной голосов от общего числа членов Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Проекты постановлений в ходе их обсуждения, путем голосования членов Правительства, могут быть:
- приняты во внесенной редакции;
- приняты с учетом внесения конкретных дополнений и/или изменений;
- направлены на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования;
- сняты с обсуждения.
По решению председательствующего на заседании Правительства может быть проведено голосование по отдельным предложениям и замечаниям, высказанным в ходе обсуждения представленных материалов.
В этом случае решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства. Результаты голосования отражаются в протоколе заседания Правительства.
45. На заседании Правительства Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов организует стенографическую запись и ведет протокол, который в последующем хранится в Управлении по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
Протокол подписывается лицом, председательствовавшим на заседании.
Ход обсуждения, протокольные поручения и принятые решения по рассматриваемым вопросам и проектам документов отражаются в стенограмме.
Стенограмма заседания или оперативного совещания Правительства как составная часть протокола после расшифровки подписывается уполномоченным лицом, обеспечивающим стенографическую запись, и передается под роспись в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
Стенограммы заседаний Правительства относятся к служебной информации ограниченного доступа. Разрешение на ознакомление со стенограммой дается руководителем Администрации или его заместителем в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями и заместителями руководителя Администрации.
Выписка из стенограммы по вопросу, рассмотренному на заседании Правительства, вместе с проектом постановления Правительства выдается Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов исполнителю для доработки проекта постановления Правительства.
(п. 45 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
46. Организация и координация хода выполнения протокольных поручений, данных на заседаниях и оперативных совещаниях Правительства, возлагается на членов Правительства в соответствии с их обязанностями.
Предоставление копий стенограммы и выписок из стенограммы заседаний или оперативных совещаний Правительства осуществляется Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов по разрешению заместителя руководителя Администрации в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями и заместителями руководителя Администрации.
(п. 46 в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
47. Постановления, принятые на заседании Правительства с учетом внесения конкретных дополнений и/или изменений дорабатываются исполнителем в течение 5 рабочих дней.
Проекты постановлений, направленные на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования, дорабатываются исполнителем в срок до одного месяца.
Председательствующий на заседании имеет право устанавливать иные конкретные сроки доработки проектов постановлений.
Ответственность за своевременную доработку постановлений Правительства и других материалов, рассмотренных на заседании Правительства, несут должностные лица, представившие вопрос для включения в повестку заседания Правительства.
48. Проекты постановлений, принятые Правительством, и выписка из стенограммы представляются исполнителем в Правовое управление для проверки соответствия текста доработанного постановления стенограмме заседания Правительства, законодательству и для повторного визирования.
Принятые постановления, доработанные по конкретным дополнениям и/или изменениям, после положительного заключения Правового управления передаются в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов для представления Губернатору Московской области.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Проекты постановлений, направленные на доработку для дополнительного изучения вопроса, согласования, рассматриваются на заседании Правительства в порядке, установленном настоящим Регламентом.
49. Если принятое постановление Правительства, по мнению Правового управления, не соответствует законодательству, Правовое управление направляет Губернатору Московской области заключение, которое может содержать предложение не подписывать указанное постановление.
50. О вопросах, рассмотренных на заседаниях Правительства, и о принятых по этим вопросам решениях Правительство информирует население через средства массовой информации, а также путем размещения информации на официальном сайте Правительства в сети Интернет.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Организация информирования населения осуществляется Главным управлением по информационной политике Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
IV. Подготовка и проведение заседаний объединенных
коллегий исполнительных органов государственной власти
Московской области и субъектов Российской Федерации
(в ред. постановления Губернатора МО
от 19.11.2008 N 146-ПГ)
51. Деятельность объединенных коллегий исполнительных органов государственной власти Московской области и субъектов Российской Федерации (далее - объединенные коллегии) регламентируется соответствующими Положениями и Регламентами, утвержденными распоряжениями Губернатора Московской области и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
Сопредседателями объединенных коллегий являются Губернатор Московской области и высшее должностное лицо соответствующего субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Заседания объединенных коллегий ведут поочередно сопредседатели объединенных коллегий.
(п. 51 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
52. Документами Объединенных коллегий являются их решения, которые носят рекомендательный характер.
Решение - документ, принятый большинством голосов членов Объединенных коллегий на их заседаниях при условии достижения консенсуса между сопредседателями Объединенных коллегий.
(п. 52 в ред. постановления Губернатора МО от 26.10.2006 N 143-ПГ)
53. Решения Объединенных коллегий служат основанием для подготовки проектов соответствующих нормативных правовых актов и распорядительных документов Губернатора Московской области, Правительства, исполнительных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
(п. 53 в ред. постановления Губернатора МО от 26.10.2006 N 143-ПГ)
54. Информационное, документационное, материально-техническое обеспечение деятельности аппаратов Объединенных коллегий от Правительства Московской области осуществляет Администрация.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 26.10.2006 N 143-ПГ, от 29.05.2013 N 127-ПГ)
V. Консультативные и координационные органы, образуемые
Губернатором Московской области и Правительством
55. Для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений в решении конкретного круга задач образуются координационные органы, именуемые комиссиями.
Для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки предложений образуются коллегиальные органы, именуемые советами.
56. В состав комиссий и советов включаются представители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
В состав комиссий и советов могут включаться также (по согласованию) представители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций, а также ученые, специалисты и общественные деятели.
57. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов, утверждение их руководителей и состава осуществляются Губернатором, Правительством, одним из Вице-губернаторов, первым заместителем или заместителями Председателя Правительства в соответствии с распределением обязанностей.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Образование комиссий и советов, а также утверждение положений о них осуществляется распорядительным документом с указанием целей, сферы, сроков и порядка осуществления деятельности, предоставляемых полномочий, а также определяется состав - председатель, заместители, члены комиссии или совета, секретарь и (или) орган, обеспечивающий деятельность комиссии или совета.
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
Для подготовки материалов и проектов нормативных правовых и распорядительных актов, оперативного решения проблем, не требующих созыва расширенного заседания всей комиссии или совета, из их состава могут создаваться рабочие группы.
58. Решения комиссий и советов оформляются протоколами. Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляется секретарем или органом, обеспечивающим деятельность комиссии или совета.
VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов законов
Московской области, нормативных правовых актов
и распорядительных документов
Порядок подготовки и внесения на рассмотрение Губернатора
Московской области, Правительства проектов законов
Московской области, проектов нормативных правовых актов
и распорядительных документов
(в ред. постановления Губернатора МО от 29.05.2013 N 127-ПГ)
59. Проекты законов Московской области, проекты нормативных правовых актов, распорядительных документов вносятся на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства членами Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов.
60. Непосредственная подготовка проекта документа осуществляется государственными гражданскими служащими в секретариатах членов Правительства, исполнительных органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях, структурных подразделениях Администрации (далее - исполнитель), а при необходимости - лично членами Правительства или руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
В случае необходимости внесения изменения, частичной или полной отмены, признания утратившими силу действующих нормативных правовых актов и распорядительных документов подготовка такого проекта документа осуществляется государственными гражданскими служащими в исполнительных органах государственной власти, государственных органах в соответствии с полномочиями или функциями данных органов.
61. Исполнитель осуществляет:
подготовку проекта документа в соответствии с требованиями настоящего Регламента и Инструкции по делопроизводству;
направление проекта документа на правовую экспертизу в своем исполнительном органе государственной власти, государственном органе и первичную антикоррупционную экспертизу в структурное подразделение (должностному лицу), ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в соответствующем исполнительном органе государственной власти или государственном органе, и размещение его текста на официальном сайте указанного органа в сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
согласование проекта документа с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами;
доработку проекта документа по поступившим замечаниям от заинтересованных органов, организаций и должностных лиц;
направление после устранения замечаний проекта документа на повторное согласование в исполнительные органы, Правовое управление, уполномоченный Губернатором Московской области исполнительный орган государственной власти на проведение специализированной антикоррупционной экспертизы (далее - уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы);
представление в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов согласованного проекта документа на бумажном носителе (бланке) и электронном носителе с прилагаемыми документами, заключениями о результатах специализированной и независимой (при наличии) антикоррупционной экспертизы.
62. При подготовке к согласованию проектов документов исполнитель проводит редакторскую обработку текста, первичную антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в структурном подразделении или у должностного лица, ответственного за проведение первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствующем исполнительном органе государственной власти, государственном органе и его правовую экспертизу в юридической службе данного исполнительного органа государственной власти, государственного органа.
За обеспечение проведения первичной антикоррупционной экспертизы отвечает должностное лицо, ответственное за организацию и проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствующем исполнительном органе государственной власти и государственном органе. По ее результатам составляется заключение о первичной антикоррупционной экспертизе проекта нормативного правового акта.
Заключение подписывается должностным лицом, проводившим первичную антикоррупционную экспертизу, и утверждается руководителем юридической службы исполнительного органа государственной власти (государственного органа).
За качество правовой экспертизы отвечает руководитель юридической службы исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения, разрабатывающего текст документа. При проведении правовой экспертизы им также осуществляется проверка:
полноты и четкости изложения текста проекта;
внесения изменений, признания утратившими силу действующих нормативных правовых и распорядительных документов;
полноты и точности внесения замечаний согласующих органов, организаций и должностных лиц;
необходимости повторного согласования при внесении замечаний согласующих органов;
правильности и полноты листа согласования проекта документа.
Руководитель юридической службы визирует лист согласования проекта документа вместе с исполнителем и указывает дату согласования.
Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта на этапе первичной антикоррупционной экспертизы, и замечания первичной правовой экспертизы устраняются исполнителем путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта. После внесения изменений проект нормативного правового акта направляется на повторную первичную антикоррупционную экспертизу.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнитель осуществляет их размещение на официальном сайте исполнительного органа государственной власти, государственного органа в сети "Интернет". Сроки размещения на сайте и длительность проведения независимой антикоррупционной экспертизы определяются Положением о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов.
63. Все проекты постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, если иное не установлено настоящим Регламентом и правовыми актами Губернатора Московской области, направляются для согласования путем визирования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской области, заместителю Председателя Правительства Московской области по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями Председателя Правительства Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области;
руководителю Администрации;
Правовому управлению;
руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции данных органов.
Все проекты постановлений Правительства, если иное не установлено настоящим Регламентом и правовыми актами Губернатора Московской области, направляются для согласования путем визирования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской области, координирующему деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по финансово-экономическим вопросам;
первому заместителю Председателя Правительства Московской области, заместителю Председателя Правительства Московской области по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между первыми заместителями Председателя Правительства Московской области и заместителями Председателя Правительства Московской области;
Правовому управлению;
министру финансов Московской области, министру экономики Московской области;
руководителям центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по вопросам, отнесенным к полномочиям данных органов.
64. Распоряжением Губернатора Московской области может быть установлен сокращенный перечень согласующих должностных лиц для проектов документов по вопросам, требующим принятие решения в срок, установленный федеральным законодательством.
Проект постановления Правительства, подготовленный на основании решения Градостроительного совета Московской области, направляется для согласования:
первому заместителю Председателя Правительства Московской области, координирующему деятельность центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области по финансово-экономическим вопросам;
Правовому управлению;
руководителям исполнительных органов государственной власти, определенных решением Градостроительного совета Московской области.
65. Процесс согласования проекта документа заключается:
- в представлении проекта документа (с имеющимися приложениями) членам Правительства и должностным лицам, указанным в листе согласования;
- в изучении членами Правительства и должностными лицами содержания проекта документа и подтверждении своего согласия путем визирования или изложения замечаний по проекту в письменной форме;
- в устранении исполнителем замечаний по проекту документа.
66. Для согласования проекта документа представляются:
- пояснительная записка (подписанная должностным лицом, представляющим проект документа) с изложением оснований, причин и целей разработки документа, анализом возможных последствий, в том числе экономических, структурных изменений в системе управления в результате принятия документа, влияния проекта на доходы и расходы бюджета Московской области, бюджетов муниципальных образований Московской области, перечисляются нормативные правовые акты, в которые необходимо будет внести изменения или которые необходимо разработать для реализации принимаемого документа;
- текст проекта документа с приложениями (при их наличии), завизированный на листе согласования лицом, представившим документ, и исполнителем;
- лист согласования с перечнем должностных лиц, с которыми предполагается согласование.
67. Согласование проектов документов осуществляется путем проставления подписи на листе согласования (визирование) с указанием даты.
К каждому проекту исполнитель документа заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне последнего листа проекта (но не на приложении к нему). Лист согласования может иметь продолжение и оформляется на прилагаемом дополнительно к проекту листе с заголовком "Продолжение листа согласования (указывается наименование проекта документа)".
Согласование проектов документов производится в два этапа лично лицом, представляющим документ, или по его поручению - лицом, непосредственно разрабатывавшим проект документа (исполнителем).
68. На первом этапе согласования исполнитель параллельно (одновременно) направляет идентичные экземпляры проекта документа с материалами, указанными в пункте 66 настоящего Регламента, на согласование руководителям исполнительных органов, государственных органов, которым даются поручения или затрагиваются входящие в их полномочия вопросы.
Ответственность за идентичность всех рассылаемых экземпляров проекта документа несет исполнитель.
При приеме проекта документа согласующим органом на документе проставляется регистрационный номер и дата его получения, а при его отправке - дата отправки.
69. Первый этап согласования включает в себя:
1) рассмотрение и визирование проекта документа руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, структурных подразделений Администрации (кроме Правового управления), которым даются поручения, или затрагиваются относящиеся к их полномочиям вопросы.
Срок рассмотрения руководителями соответствующих исполнительных органов государственной власти, государственных органов поступивших на согласование проектов документов на первом этапе не должен превышать 8 рабочих дней со дня регистрации проекта в исполнительном органе государственной власти, государственном органе и государственном учреждении;
2) при необходимости - согласование проекта документа с главами муниципальных образований Московской области, руководителями организаций;
3) устранение замечаний и учет предложений согласующих органов и лиц исполнителем. В случае согласия с представленными замечаниями исполнитель вносит в проект соответствующие изменения. Если исполнитель не согласен с представленными замечаниями, он готовит мотивированное заключение и лист разногласий по форме согласно приложению к настоящему Регламенту с указанием замечаний, с которыми он не согласен. При наличии замечаний, в том числе с которыми исполнитель не согласен, он должен не позднее 10 рабочих дней после получения всех замечаний обеспечить проведение обсуждения проекта с заинтересованными исполнительными органами, государственными органами и организациями в целях поиска взаимоприемлемого решения;
4) повторное рассмотрение и визирование измененного исполнителем по замечаниям проекта документа руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов, за исключением внесения изменений редакционно-технического характера (опечатки, грамматические и стилистические ошибки), не меняющих сути документа. Срок повторного рассмотрения измененного по замечаниям руководителей исполнительных органов, государственных органов проекта документа не должен превышать 3 рабочих дней со дня регистрации проекта в исполнительном органе государственной власти, государственном органе.
70. Руководитель исполнительного органа государственной власти, государственного органа, участвующий в согласовании проекта документа, в установленные пунктом 69 настоящего Регламента сроки рассматривает содержание проекта документа, визирует его, а при наличии замечаний делает на листе согласования запись "замечания прилагаются" (личная подпись, дата) и прилагает подписанные им замечания в письменной форме в виде отдельного документа.
Замечания должны содержать обоснования экономического, юридического и иного характера.
71. Проект документа считается согласованным по умолчанию в случае непредставления должностным лицом подтверждения своего визирования проекта документа или замечаний в сроки, установленные пунктом 69 настоящего Регламента, о чем в листе согласования исполнителем делается запись "согласовано по умолчанию".
72. Срок действия визы согласующего должностного лица, руководителя исполнительного органа, государственного органа, структурного подразделения Администрации составляет не более трех месяцев с даты визирования до представления проекта документа на подпись Губернатору Московской области. Если на дату представления проекта документа на подпись истек срок визы согласующего органа, проект должен быть повторно согласован с соответствующим органом или организацией.
73. Второй этап согласования включает в себя:
проведение специализированной антикоррупционной экспертизы проекта документа;
проведение правовой экспертизы проекта документа и его согласование в Правовом управлении;
согласование проекта документа руководителем Администрации, заместителями и первыми заместителями Председателя Правительства.
74. По завершении первого этапа согласования идентичные экземпляры проекта документа с сопроводительным письмом и пояснительной запиской, в которой также отражаются результаты первичной антикоррупционной экспертизы и факт размещения проекта нормативного правового акта на официальном сайте в сети "Интернет", одновременно направляются на специализированную антикоррупционную экспертизу в уполномоченный орган по проведению антикоррупционной экспертизы и Правовое управление.
В Правовое управление оригинал проекта документа со всеми приложениями, пояснительной запиской, листами согласования и замечаниями исполнительных органов государственной власти, государственных органов (при их наличии) и сопроводительным письмом направляется через Управление документационного обеспечения.
75. Специализированная антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится уполномоченным органом в срок до 5 рабочих дней. Срок проведения специализированной антикоррупционной экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем представления проекта нормативного правового акта.
Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта на этапе специализированной антикоррупционной экспертизы, устраняются исполнителем путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта. После внесения изменений проект нормативного правового акта направляется на повторную специализированную антикоррупционную экспертизу.
Специализированная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов и распорядительных документов, принимаемых Губернатором Московской области, Правительством, исполнительными органами государственной власти, государственными органами, осуществляется в соответствии с Законом Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области", Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации, Положением о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти и государственными органами, и их проектов, утвержденным Правительством.
Специализированная антикоррупционная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов Губернатора Московской области, проектов постановлений Правительства, проектов нормативных правовых актов центральных исполнительных органов государственной власти, государственных органов: затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина; регламентирующих полномочия исполнительных органов государственной власти и государственных органов; утверждающих административные регламенты исполнительных органов государственной власти и государственных органов по исполнению государственных функций и предоставлению государственных услуг; в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области; связанных с предоставлением средств бюджета Московской области; имеющих межведомственный характер.
76. Правовое управление в течение 5 рабочих дней (для проектов законов и программ Московской области - 8 рабочих дней) осуществляет правовую экспертизу проекта документа на предмет его соответствия законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области, требованиям юридической техники. Срок проведения правовой экспертизы исчисляется со дня, следующего за днем представления проекта документа.
Если в результате правовой экспертизы в проекте документа не выявлено противоречий законодательству, нарушений требований юридической техники, проект визируется начальником Правового управления (в случае его временного отсутствия - заместителем начальника Правового управления) в листе согласования на оборотной стороне последнего листа оригинала проекта документа.
77. Правовое управление готовит заключение, если в результате экспертизы проекта будут установлены следующие нарушения:
несоответствие проекта законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области;
несоответствие проекта требованиям юридической техники;
выявление в проекте нормативного правового акта положений, создающих условия для проявления коррупции.
Правовое управление готовит замечания, если в результате экспертизы проекта документа будут установлены следующие нарушения:
нарушение настоящего Регламента при разработке или согласовании проекта;
несоответствие проекта документа требованиям юридической техники;
необходимость внесения редакционно-технических правок, составляющих более десяти процентов количества печатных знаков текста.
Проект документа с замечаниями или заключением Правового управления возвращается исполнителю для устранения недостатков, указанных в замечаниях (заключении).
После устранения указанных в замечаниях (заключении) Правового управления недостатков проект документа вновь через Управление документационного обеспечения направляется в Правовое управление. Срок повторного согласования в Правовом управлении исправленного проекта документа составляет не более 3 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления в Правовое управление.
Если в результате повторной правовой экспертизы в проекте документа выявлены противоречия законодательству, проект визируется начальником Правового управления (в случае его временного отсутствия - заместителем начальника Правового управления) с заключением, о чем делается отметка в листе согласования на оборотной стороне последнего листа оригинала проекта документа, с приложением заключения в письменной форме.
78. Согласование руководителем Администрации, заместителями и первыми заместителями Председателя Правительства, Вице-губернаторами проекта документа осуществляется последовательно через их секретариаты. Срок рассмотрения проекта документа указанными должностными лицами не может превышать 3 рабочих дней со дня его поступления в секретариат.
79. О наличии изменений, внесенных в проект документа на втором этапе согласования, исполнитель обязан известить Правовое управление, Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
80. В случае если разногласия по проекту документа не были устранены на первом этапе согласования, а также при наличии разногласий по проекту документа на втором этапе согласования, проект направляется исполнителем Вице-губернатору, первому заместителю или заместителю Председателя Правительства, координирующему исполнителя в соответствии с распределением обязанностей, для проведения совещания по рассмотрению и урегулированию разногласий (далее - согласительное совещание). Согласительное совещание проводится не позднее 10 рабочих дней со дня поступления проекта с участием руководителей (заместителей руководителя) исполнительных органов государственной власти, государственных органов, имеющих замечания по проекту, структурных подразделений Администрации, а также при необходимости с участием первых заместителей и заместителей Председателя Правительства, координирующих и контролирующих деятельность иных исполнительных органов государственной власти, представивших замечания по проекту.
Решение, принятое на согласительном совещании, оформляется протоколом. К протоколу согласительного совещания прилагается лист разногласий по форме согласно приложению к настоящему Регламенту. Лист разногласий подписывается должностным лицом, вносящим вопрос или представляющим проект правового акта на рассмотрение Губернатора Московской области или Правительства.
Если взаимоприемлемое решение на согласительном совещании не найдено, лист разногласий и протокол согласительного совещания прилагаются к проекту документа для обсуждения при рассмотрении Губернатором Московской области или Правительством, а на листе согласования рядом с визой делается указание о прилагаемых замечаниях и протоколе.
Решение о внесении на рассмотрение Губернатора Московской области проекта документа с разногласиями принимает один из Вице-губернаторов, первый заместитель Председателя Правительства в соответствии с распределением их обязанностей.
Решение о внесении на рассмотрение Правительства проекта документа с разногласиями принимается Губернатором Московской области по представлению одного из Вице-губернаторов, первого заместителя Председателя Правительства в соответствии с распределением их обязанностей.
81. По завершении согласования проект нормативного правового акта со всеми приложениями, пояснительной запиской, листами согласования проекта документа, списком рассылки, замечаниями (при наличии), заключениями (при наличии) правовой экспертизы, специализированной и независимой (при наличии) антикоррупционной экспертизы и другими информационными материалами на бумажном и электронном носителях сдается исполнителем в Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов.
Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов совместно с исполнителем проверяют соответствие текста документа на бумажном носителе его электронной версии, осуществляют редактирование текста документа с целью исправления орфографических, пунктуационных ошибок, устранения нарушений правил оформления документа.
При наличии технических редакционных правок, не меняющих сути документа, проект документа перепечатывается на новый бланк, визируется исполнителем и руководителем, представившим проект на подпись, и Правовым управлением.
Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов в установленном порядке представляет проект документа для дальнейшего подписания, утверждения, а затем регистрирует и рассылает его по списку рассылки, подготовленному исполнителем.
При регистрации совместного постановления в состав номера включается порядковый номер, присвоенный в каждом из субъектов Российской Федерации, через дробь.
82. Нормативные правовые акты и распорядительные документы оформляются на бланках установленного образца, утверждаемых Губернатором Московской области.
Проект совместного постановления оформляется на бланке специального образца, в левом и правом углах которого размещается герб соответствующего субъекта Российской Федерации и наименование соответствующего высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Должности, фамилии и инициалы руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации указываются на проекте внизу соответственно расположению изображения герба и располагаются на одном уровне.
83. Нормативные правовые акты и распорядительные документы вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим документом.
Нормативные правовые акты и распорядительные документы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.
Совместные постановления вступают в силу с даты подписания второй стороной, если иное не установлено самим постановлением.
84. Определение необходимости опубликования нормативного правового акта в средствах массовой информации, если это не оговорено в тексте документа, возлагается на Правовое управление.
Срок и порядок опубликования нормативного правового акта определяются в ходе правовой экспертизы. Предложения Правового управления по опубликованию материалов отражаются в тексте проекта по данному вопросу либо в листе согласования.
Управление по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов в трехдневный срок после подписания нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию, направляет их копии в Главное управление по информационной политике Московской области (далее - Главное управление по информационной политике).
Главное управление по информационной политике организует официальное опубликование текстов нормативных правовых актов в изданиях: "Ежедневные новости. Подмосковье" и "Информационный вестник Правительства Московской области".
Учет опубликования нормативных правовых актов, принятых Губернатором Московской области и Правительством, в средствах массовой информации осуществляется Правовым управлением.
Датой официального опубликования нормативного правового акта считается дата первой публикации его текста в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" или "Информационном вестнике Правительства Московской области".
Изменение источника официального опубликования нормативных правовых актов оформляется:
- постановлением Губернатора Московской области - по нормативным правовым актам Губернатора Московской области;
- Законом Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О Правительстве Московской области" и постановлением Губернатора Московской области - по постановлениям Правительства.
85. Копии нормативных правовых актов Губернатора Московской области и Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, в 7-дневный срок после их принятия направляются Управлением по обеспечению заседаний Правительства и выпуску правовых актов в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Официальные издания, в которых публикуются указанные акты, направляются в 7-дневный срок со дня их выхода в свет Главным управлением по информационной политике ("Ежедневные новости. Подмосковье" и "Информационный вестник Правительства Московской области") в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
Организация работы по подготовке, регистрации и хранению
договоров Московской области и соглашений Правительства
Московской области
86. Руководство подготовкой и согласованием с членами Правительства, исполнительными органами государственной власти Московской области, а также с другой договаривающейся стороной проекта договоров Московской области и соглашений Правительства Московской области (далее - договор, соглашение или документ) осуществляется членом Правительства по поручению Губернатора Московской области.
Непосредственная работа с проектом документа может осуществляться рабочей группой под руководством данного члена Правительства, создаваемой распоряжением Губернатора Московской области.
87. Порядок подготовки, проведения антикоррупционной экспертизы и согласования проектов договоров и соглашений, регистрации изменений, дополнений к ним и их хранения определяется действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, разделом VI настоящего Регламента и Порядком подготовки, регистрации и хранения договоров и соглашений, утвержденным Губернатором Московской области.
(п. 87 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
87.1. Проекты соглашений, заключаемых Правительством Московской области, не носящих нормативный характер, подлежат антикоррупционной экспертизе.
Для обеспечения условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект соглашения размещается в сети Интернет на официальном сайте исполнительного органа государственной власти, государственного органа, являющегося разработчиком проекта соглашения.
(п. 87.1 введен постановлением Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
88. Проект договора (соглашения) должен быть согласован с руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, в сферу деятельности которых входят вопросы, указанные в договоре (соглашении). При этом на оборотной стороне последнего листа договора (соглашения) печатается лист согласования, в котором указываются наименования должностей, фамилии лиц, визирующих проект договора (соглашения), и дата визирования.
89. Проект договора, предназначенный для подписания от имени Московской области, подписывается Губернатором Московской области и в соответствии со статьей 42 Устава Московской области направляется в Московскую областную Думу.
90. Проект соглашения, предназначенный для подписания от имени Правительства, подписывается Губернатором Московской области, либо его подписание распоряжением Губернатора Московской области или постановлением Правительства может быть поручено одному из Вице-губернаторов, первому заместителю Председателя Правительства, заместителю Председателя Правительства, министру Правительства или лицам, исполняющим их обязанности.
На подпись проект соглашения представляется совместно с заключениями первичной, специализированной и независимой (при наличии) антикоррупционной экспертизы.
(п. 90 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
91. Обеспечение протокольного мероприятия по подписанию договаривающимися сторонами подготовленного проекта договора (соглашения) осуществляется Управлением протокола аппарата Правительства.
(п. 91 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
92. Подписанные договоры Московской области и соглашения Правительства Московской области передаются в протокольный отдел для регистрации, доведения согласно списку рассылки до заинтересованных исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений и хранения.
Договор (соглашение) представляется на регистрацию в количестве экземпляров по числу сторон, принявших участие в подписании.
Допускается регистрация договора (соглашения) по номеру, присвоенному одной из сторон, принявшей участие в его подписании, в специальном журнале регистрации и учета договоров Московской области, договоров и соглашений Правительства Московской области.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 07.12.2011 N 159-ПГ)
93. Подлинный экземпляр договора (соглашения) хранится в протокольном отделе.
Выдача копий зарегистрированного договора (соглашения) должностным лицам для исполнения и осуществления контроля производится протокольным отделом с разрешения заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
94. Документы, подтверждающие досрочное исполнение договора или соглашения (акты, решения и другие документы) либо продлевающие их действие, подлежат согласованию с Правовым управлением, а затем передаются исполнителем (исполнителями) в протокольный отдел.
Ответственность за своевременное представление данных документов и достоверность содержащейся в них информации несет исполнитель.
95. После исполнения договора (соглашения) или окончания срока его действия без продления договор (соглашение) направляется на хранение в отдел хранения, комплектования и использования архивных документов Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
Изменения и дополнения к договору оформляются дополнительным соглашением, регистрируются и хранятся в порядке, предусмотренном для договоров.
96. Подлинники договоров (соглашений) формируются в самостоятельные дела и являются документами постоянного хранения.
Протокольный отдел в течение двух лет осуществляет хранение, выдачу и другую работу с подлинниками договоров (соглашений), после чего они передаются в отдел хранения, комплектования и использования архивных документов Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства для постоянного хранения.
(п. 96 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
Порядок подготовки, согласования и выполнения
распорядительных документов Вице-губернаторов, первого
заместителя Председателя Правительства и заместителей
Председателя Правительства
(в ред. постановления Губернатора МО
от 10.09.2010 N 118-ПГ)
97. Распорядительные документы Вице-губернаторов, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства подготавливаются в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
(п. 97 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
98. Подготовка и согласование распоряжений Вице-губернаторов, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства осуществляются ими лично или по их поручению работниками подведомственных им секретариатов или координируемых ими исполнительных органов государственной власти, государственных органов.
Согласование распоряжений, издаваемых Вице-губернаторами, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства, осуществляется только с заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, Правовым управлением и, если содержание распоряжения затрагивает:
- сферы деятельности другого Вице-губернатора, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства;
- вопросы использования финансовых средств;
- вопросы имущественных взаимоотношений;
- интересы каких-либо муниципальных образований Московской области, то проект распоряжения согласовывается соответственно с другим Вице-губернатором, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства или должностными лицами, на которых возложены полномочия по координации деятельности в данных сферах.
(п. 98 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
99. Контроль за выполнением распоряжений Вице-губернаторов, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства осуществляется их секретариатами.
(п. 99 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
VII. Законопроектная деятельность Правительства
100. Правительство разрабатывает проекты законов Московской области для внесения их Губернатором Московской области в Московскую областную Думу.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
101. Планирование законопроектной деятельности в Правительстве, координация работы соисполнителей, контроль хода разработки проектов законов Московской области осуществляются министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
План законопроектной деятельности Правительства утверждается Губернатором Московской области.
102. Планы законопроектной деятельности Правительства формируются с учетом планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, мероприятий Программы Правительства на очередной год и предложений Комиссии по координации законопроектной деятельности при Губернаторе Московской области, предложений членов Правительства, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений и структурных подразделений аппарата Правительства.
Формирование планов законопроектной деятельности Правительства осуществляется Управлением по обеспечению законопроектной деятельности.
Предложения в планы законопроектной деятельности Правительства на очередной год представляются в Управление по обеспечению законопроектной деятельности на бумажном и электронном носителях не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому.
(п. 102 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
103. Проекты планов законопроектной деятельности Правительства предварительно рассматриваются Комиссией по координации законопроектной деятельности при Губернаторе Московской области.
Планы законопроектной деятельности Правительства разрабатываются на год.
104. План законопроектной деятельности Правительства должен содержать:
- перечень разрабатываемых проектов законов. При наличии научно-исследовательских работ по проблемам научно-технического и социально-экономического развития области должно быть предусмотрено своевременное использование их результатов;
- перечень исполнителей и соисполнителей;
- сроки представления проектов законов для внесения их на заседание Правительства и в Московскую областную Думу;
- иные сведения.
104.1. Члены Правительства, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений за 10 дней до начала квартала представляют министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московской области в Московской областной Думе информацию о ходе подготовки проектов законов, предусмотренных планом законопроектной деятельности Правительства, подлежащих внесению на рассмотрение Правительства в следующем квартале.
Министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Московской области в Московской областной Думе в срок до 10 числа первого месяца квартала представляет Губернатору Московской области подготовленную Управлением по обеспечению законопроектной деятельности по согласованию с Правовым управлением информацию о ходе выполнения плана законопроектной деятельности Правительства.
(п. 104.1 введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
105. Разработка и согласование проектов законов осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента, и с учетом особенностей законопроектной работы. Проекты законов подлежат обязательному согласованию с министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
В зависимости от сложности проекта закона, объема предполагаемого регулирования общественных отношений разработка его концепции и текста может быть осуществлена самостоятельно исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями, а также с привлечением на конкурсной основе организаций с соответствующим профилем и опытом деятельности.
При разработке проектов законов анализируется действующее законодательство в данной области правового регулирования, выясняются причины недостаточной эффективности существующих правовых механизмов (при их наличии), определяются пробелы в законодательстве, наличие нормативных правовых актов, требующих внесения в них изменений или признания утратившими силу, либо наличие множественности актов, регулирующих сходные правоотношения.
106. К тексту проекта закона прилагаются: пояснительная записка, обоснование (финансово-экономическое, техническое, правовое или иное), проект постановления Правительства об одобрении и внесении проекта закона в установленном порядке на рассмотрение в Московскую областную Думу.
107. В пояснительной записке к законопроекту в краткой форме излагаются:
- обоснование необходимости разработки законопроекта;
- предмет, цели и основные положения законопроекта;
- условия реализации законопроекта;
- прогноз социально-экономических и иных последствий реализации законопроекта;
- перечень нормативных правовых актов Московской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием данного законопроекта.
108. В случае разработки законопроекта, реализация которого потребует финансовых или материальных затрат, необходимо вместе с законопроектом представить его финансово-экономическое обоснование.
Обоснование должно основываться на финансовом, экономическом, статистическом анализе и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации законопроекта на текущий и (или) последующие годы.
109. В течение 3 рабочих дней после подписания постановления Правительства об одобрении соответствующего проекта закона и внесении его в установленном порядке в Московскую областную Думу исполнитель представляет министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московской области в Московской областной Думе:
постановление Правительства;
проект закона;
пояснительную записку к проекту закона;
обоснование к проекту закона;
проект письма Губернатора Московской области о внесении проекта закона на рассмотрение Московской областной Думы и назначении представителя при его рассмотрении.
Указанные документы представляются на бумажном и электронном (за исключением постановления Правительства) носителях.
Документы, перечисленные в подпунктах 2-5 абзаца первого настоящего пункта, визируются руководителем исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения, разработавшего соответствующий проект закона.
В течение одного рабочего дня после поступления проекта закона и прилагаемых к нему документов министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Московской области в Московской областной Думе направляет их Губернатору Московской области для принятия решения о внесении проекта закона в Московскую областную Думу или возвращает исполнителю для устранения недостатков в оформлении документов.
В случае возврата документов исполнитель в течение одного рабочего дня устраняет недостатки и повторно представляет документы министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
После принятия Губернатором Московской области решения о внесении проекта закона в Московскую областную Думу указанный проект закона в установленном порядке в течение 3 рабочих дней направляется в Московскую областную Думу.
(п. 109 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
110. Непосредственное сопровождение хода разработки проектов законов, предусмотренных планом законопроектной деятельности Правительства, оформление проектов законов для внесения их Губернатором Московской области в Московскую областную Думу осуществляет Управление по обеспечению законопроектной деятельности.
(п. 110 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
Порядок подготовки отзывов Правительства на проекты
федеральных законов, поступивших из Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
до рассмотрения в первом чтении
Утратил силу. - Постановление Губернатора МО
от 30.10.2012 N 314-ПГ.
VIII. Организация работы с документированной
информацией, электронными документами, обращениями
организаций и граждан
120. Организация обмена документированной информацией и электронными документами (информацией) исполнительных органов государственной власти между собой, с государственными органами, государственными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству, Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области и порядком работы со служебными документами в системе делопроизводства и документооборота (САДД) аппарата Правительства Московской области.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ, от 30.01.2007 N 11-ПГ)
121. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация несекретных документов, поступивших в адрес Губернатора Московской области, Вице-губернаторов, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства, Правительства (без конкретизации адреса) и аппарата Правительства, осуществляются отделом служебной корреспонденции.
(п. 121 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
122. Работа с документами ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти, государственных органах, государственных учреждениях осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Организация и ведение секретного делопроизводства в аппарате Правительства Московской области осуществляется Управлением защиты государственной тайны аппарата Правительства Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
В исполнительных органах государственной власти - подразделениями или уполномоченными работниками по защите государственной тайны.
123. Нормативные правовые акты Российской Федерации и распорядительные документы федеральных исполнительных органов государственной власти, поступающие в адрес Губернатора Московской области и Правительства Московской области, представляются для изучения Губернатору Московской области и должностным лицам Правительства в подлиннике. Делать какие-либо пометки в подлиннике документа запрещается.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
После получения всех резолюций перечисленных выше должностных лиц отдел служебной корреспонденции для дальнейшей работы высылает Вице-губернаторам, первому заместителю или заместителям Председателя Правительства, координирующим вопросы в данной сфере деятельности, головному исполнителю и соисполнителям соответствующее количество копий данного документа.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Оригинал документа с резолюциями руководителей направляется для последующего хранения в Правовое управление.
В интересах обеспечения возможности последующей переписки по изложенному в федеральном нормативном правовом акте вопросу решением руководителя с федерального документа могут быть сняты копии для подшивки в дело вместе с копией направленного ответа.
124. Документы, поступающие с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.
(п. 124 в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
125. Руководитель, принимающий решение по организации исполнения поступившего к нему документа, обязан назначить ответственное должностное лицо, готовящее обобщенный ответ (итоговый документ) по результатам общей работы.
На данное должностное лицо возлагается координация (в пределах предоставленных полномочий) совместных действий соисполнителей, информирование руководителя о ходе выполнения его поручения и обобщение конечных результатов проведенной работы.
В случае неназначения такого ответственного исполнителя его функции исполняет лично руководитель или заведующий его секретариатом.
126. Все документы с резолюцией Губернатора Московской области подлежат обязательной регистрации в отделе служебной корреспонденции, а поручения Губернатора Московской области, данные по обращениям граждан, - в Управлении по работе с обращениями граждан аппарата Правительства (далее - Управление по работе с обращениями граждан).
Документы с резолюциями руководителей через отдел служебной корреспонденции направляются на исполнение соответствующим структурным подразделениям аппарата Правительства, исполнительным органам государственной власти, государственным органам и государственным учреждениям, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Обращения граждан с резолюциями руководителей направляются на исполнение через Управление по работе с обращениями граждан.
Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов для отправки предоставляется подразделением аппарата Правительства, руководителем которого дано поручение.
Соисполнители не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю письменные заключения (информацию) для подготовки ответа.
В случае если обобщение ответов соисполнителей может занять значительное время, ответственный исполнитель обязан принять организационные меры, в том числе через вышестоящего руководителя, по координации действий соисполнителей и получению от них письменных заключений (информации).
(п. 126 в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
127. Прием, технологическую обработку, хранение и передачу электронных документов (информации) в исполнительных органах государственной власти, государственных органах, государственных учреждениях и их структурных подразделениях обеспечивают информационно-технологические подразделения и осуществляют специально назначенные ответственные пользователи компьютерной техники.
128. Факт приема (отправки) электронного документа (информации) фиксируется в базе данных системы автоматизированного делопроизводства и документооборота (САДД) аппарата Правительства, в подразделениях - в журналах установленной формы.
Документированной на бумажном носителе информации из электронной базы данных присваивается учетный номер. Дальнейший порядок ее использования определяется правилами работы с документами.
129. Прием обращений организаций и граждан осуществляется в основном по почте с учетом в отделе служебной корреспонденции и дальнейшими действиями в соответствии с общими правилами работы с документами.
Абзац утратил силу. - Постановление Губернатора МО от 30.01.2007 N 11-ПГ.
130. Организация работы с обращениями граждан осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области, утвержденным Губернатором Московской области.
Организация работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях осуществляется в соответствии с Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в исполнительном органе государственной власти, государственном органе и государственном учреждении, утвержденным соответствующим руководителем.
(п. 130 в ред. постановления Губернатора МО от 30.01.2007 N 11-ПГ)
131. При поступлении обращения от организаций и граждан в условиях личного общения с ними членов Правительства обращение подлежит учету секретариатом, принявшим данное обращение члена Правительства, и передаче для дальнейшей работы с ним в Управление по работе с обращениями граждан.
132. Обращения граждан из Интернет-раздела "Ваш вопрос Губернатору Московской области" официального сайта Правительства www.mosreg.ru поступают на абонентские пункты электронной почты, находящиеся в отделе связи Управления по обеспечению деятельности аппарата Правительства и в Министерстве по делам печати и информации Московской области, передаются в отдел писем Управления по работе с обращениями граждан в документированном виде.
Учет и рассмотрение обращений, поступающих на "Пейджер Губернатора Московской области", организуется Министерством по делам печати и информации Московской области в соответствии с Административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области.
(в ред. постановления Губернатора МО от 30.01.2007 N 11-ПГ)
Абзац исключен. - Постановление Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ.
133. Прием обращений граждан может осуществляться также общественными приемными Губернатора Московской области.
Абзац утратил силу. - Постановление Губернатора МО от 30.01.2007 N 11-ПГ.
134. Прием, документирование, хранение и доклад Губернатору Московской области оперативной информации по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера с соблюдением правил работы с электронными документами и документированной информацией осуществляет отдел дежурной службы Губернатора Московской области.
IX. Порядок взаимодействия Правительства
с органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной
власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления муниципальных
образований Московской области и организациями
Порядок взаимодействия с Администрацией Президента
Российской Федерации и федеральными органами
исполнительной власти
135. Направление отчетной или разработанной в инициативном порядке информации в подразделения Администрации Президента Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, действующие по поручению Президента Российской Федерации, осуществляется за подписью Губернатора Московской области или лица, исполняющего его обязанности.
Информация в адрес федеральных органов исполнительной власти направляется за подписью должностного лица, в адрес которого запрос был направлен отправителем из федерального органа исполнительной власти.
Копии обращений Губернатора Московской области и Правительства Московской области в Администрацию Президента Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, а также копии обращений и запросов, поступающих Губернатору Московской области и в Правительство Московской области из Администрации Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, направляются отделом служебной корреспонденции советнику Губернатора Московской области, координирующему работу по взаимодействию с федеральными органами государственной власти.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
136. Организация обмена электронной информацией с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти осуществляется с разрешения одного из Вице-губернаторов, первого заместителя или заместителей Председателя Правительства, в соответствии с распределением обязанностей координирующего деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных правил работы.
137. При поступлении из федеральных органов исполнительной власти записок, заключений или иных документов (далее - заключения) о несоответствии федеральному законодательству нормативных правовых актов Губернатора Московской области, Правительства заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства организует рассмотрение указанных документов и подготовку ответов на них.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Документы в зависимости от содержания докладываются Губернатору Московской области, Вице-губернаторам, первому заместителю и заместителям Председателя Правительства (в соответствии с распределением их обязанностей) и направляются для рассмотрения и подготовки проекта ответа в Правовое управление и соответствующий исполнительный орган государственной власти, государственный орган и государственное учреждение.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
По результатам рассмотрения принимается решение о подготовке проекта нормативного правового акта о внесении изменений или о признании утратившим силу нормативного правового акта, на который поступило заключение, или о несогласии с поступившим заключением.
О результатах рассмотрения сообщается в федеральный орган исполнительной власти, направивший заключение.
Разработка и согласование соответствующего проекта нормативного правового акта осуществляются в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
137.1. Поступившие от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области докладываются Губернатору Московской области, по его указанию - одному из Вице-губернаторов, первому заместителю или заместителям Председателя Правительства в соответствии с распределением их обязанностей.
Предложения в зависимости от содержания направляются для изучения и проработки в соответствующий исполнительный орган государственной власти, государственный орган, советникам Губернатора Московской области или в структурные подразделения аппарата Правительства.
По результатам проработки Губернатору Московской области представляется доклад за подписью одного из Вице-губернаторов, первого заместителя или заместителей Председателя Правительства в соответствии с ранее данным поручением для принятия решения по существу поступивших предложений от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области.
О принятом решении информируется территориальный орган федерального органа исполнительной власти по Московской области, направивший предложения.
Подготовка и согласование соответствующего проекта нормативного правового акта осуществляются во взаимодействии соответствующего исполнительного органа государственной власти, государственного органа, советника Губернатора Московской области и структурного подразделения аппарата Правительства с территориальным органом федерального органа исполнительной власти по Московской области, направившим предложения, в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
(п. 137.1 введен постановлением Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Порядок взаимодействия с федеральными органами
законодательной (представительной) власти
138. Подготовка проектов федеральных законов или предложений по изменению действующих законодательных актов Российской Федерации в Правительстве осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
Одобренный Правительством проект федерального закона в установленном порядке вносится в Московскую областную Думу.
Порядок дальнейшего прохождения законодательных инициатив определяется в соответствии с Регламентами Московской областной Думы и палат Федерального Собрания Российской Федерации.
139. Подготовку проекта ответа на парламентский запрос, а также на запрос члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Губернатор Московской области поручает членам Правительства и соответствующим исполнительным органам государственной власти, государственным органам и государственным учреждениям.
Ответ на парламентский запрос дается Губернатором Московской области, должностным лицом, исполняющим его обязанности, или должностным лицом, которому направлен запрос. Ответ дается в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме. Срок направления ответа - не позднее чем в 15-дневный от даты получения запроса или в иной установленный палатой срок.
Ответ на обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации дается Губернатором Московской области, должностным лицом, исполняющим его обязанности, или должностным лицом, которому направлен запрос, в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок от даты получения запроса. При значительном объеме запрашиваемых сведений изменение срока ответа согласовывается с инициатором запроса.
Копии обращений Губернатора Московской области и Правительства Московской области в Федеральное Собрание Российской Федерации, а также копии парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, поступающих Губернатору Московской области и в Правительство Московской области, направляются отделом служебной корреспонденции советнику Губернатора Московской области, координирующему работу по взаимодействию с федеральными органами государственной власти.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
Порядок взаимодействия с высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации
140. Правительство в пределах полномочий и с учетом интересов населения Московской области взаимодействует с высшими исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации.
По вопросам, требующим согласованных действий исполнительных органов государственной власти Московской области и исполнительных органов государственной власти другого субъекта Российской Федерации, заключаются договоры (соглашения) или принимаются совместные постановления Правительства и высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
(в ред. постановления Губернатора МО от 07.12.2011 N 159-ПГ)
141. Подготовка текста договоров и соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего Регламента.
Подготовка проекта совместного постановления осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом для подготовки постановлений Правительства с учетом особенностей, установленных для принятия совместных постановлений.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 07.12.2011 N 159-ПГ)
142. Порядок и срок вступления договора (соглашения) в действие определяются в его тексте в соответствии с действующим законодательством.
143. Обмен информацией с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации организуется с разрешения и за подписью одного из Вице-губернаторов, первого заместителя или заместителя Председателя Правительства, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложена координация вопросов в сфере деятельности, по которой предстоит обмен информацией.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных правил работы.
Порядок взаимодействия с Московской областной Думой
144. Организация взаимодействия Правительства с Московской областной Думой осуществляется министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе в соответствии с законодательством Московской области и в порядке, устанавливаемом Губернатором Московской области.
Министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Московской области в Московской областной Думе информирует членов Правительства, руководителей исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения о вопросах, включенных в повестки заседаний Московской областной Думы, и обеспечивает присутствие указанных лиц на заседаниях Московской областной Думы.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
145. В целях информационного взаимодействия Правительство направляет в Московскую областную Думу планы работы и нормативные правовые акты в двухнедельный срок со дня их принятия.
146. Правительство разрабатывает проекты законов Московской области, в том числе об областном бюджете на очередной финансовый год и проекты иных нормативных правовых актов для внесения Губернатором Московской области в Московскую областную Думу.
(в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
147. Представление в Московской областной Думе проектов законов и других нормативных правовых актов осуществляется по поручению Губернатора Московской области членами Правительства и руководителями центральных исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений или их заместителями совместно с министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
Члены Правительства имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Московской областной Думы, комитетов Московской областной Думы, участвовать в обсуждении рассматриваемых на них вопросов.
Члены Правительства по поручению Губернатора Московской области имеют право участвовать в работе совместных рабочих групп, создаваемых Московской областной Думой.
148. По поручению Губернатора Московской области или по согласованию с министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Московской области в Московской областной Думе руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, иные должностные лица этих органов и структурных подразделений аппарата Правительства могут присутствовать и выступать на депутатских слушаниях, заседаниях комитетов, рабочих групп и согласительных комиссий, образуемых Московской областной Думой.
(п. 148 в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
149. Губернатор Московской области дает письменные заключения по законам Московской области и иным нормативным правовым актам, принятым Московской областной Думой, в соответствии с законодательством Московской области.
150. Подготовку проекта ответа на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Московской областной Думы, а также на запрос депутата Московской областной Думы Губернатор Московской области поручает членам Правительства и руководителям соответствующих исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений.
Если подготовка ответа поручена нескольким исполнителям, то проект ответа формирует исполнитель, указанный в резолюции первым (ответственный исполнитель).
Ответ на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Московской областной Думы, дается Губернатором Московской области в письменной форме в срок, определенный указанным решением Московской областной Думы.
Ответ на запрос депутата Московской областной Думы дается должностным лицом, к которому обращен запрос, в устной (на заседании Московской областной Думы) или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения запроса или в иной установленный Московской областной Думой срок.
Копии депутатских запросов, обращений депутатов Московской областной Думы в адрес Губернатора Московской области или в Правительство и ответов на них, а также копии ответов на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Московской областной Думы, направляются отделом служебной корреспонденции министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Московской области в Московской областной Думе.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
Порядок взаимодействия с органами местного самоуправления
муниципальных образований Московской области
151. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований организуется с учетом прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации и Московской области в решении вопросов социально-экономического развития Московской области и обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
152. В целях информационного взаимодействия Правительство направляет органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области принятые Правительством нормативные правовые акты и проекты документов, затрагивающих сферу деятельности органов местного самоуправления.
(п. 152 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
153. Правительство, а также руководители структурных подразделений аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений взаимодействуют с органами местного самоуправления при разработке планов работы, программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам, затрагивающим их интересы.
Согласование интересов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления производится:
- путем привлечения к работе в комиссиях (советах и рабочих группах) представителей органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим их интересы;
- обсуждением вопросов на заседаниях Правительства с присутствием приглашенных на заседание глав муниципальных образований;
- участием глав муниципальных образований в расширенных совещаниях по итогам выполнения плана социально-экономического развития Московской области и другими методами.
154. Подготовка проектов нормативных правовых актов и распорядительных документов, затрагивающих интересы муниципальных образований, производится в порядке, установленном в разделе VI настоящего Регламента.
155. Губернатор Московской области, Правительство и руководители центральных исполнительных органов государственной власти могут назначить документальную проверку, затребовать представление соответствующей информации и направить для работы в муниципальное образование своих представителей в интересах:
оказания методической помощи и контроля за исполнением государственных полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области, переданных органам местного самоуправления в порядке, установленном законодательством;
(в ред. постановления Губернатора МО от 30.01.2007 N 11-ПГ)
- изучения состояния дел в решении вопросов в социальной, экономической и других сферах деятельности;
- разрешения конфликтных ситуаций по обращениям органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических лиц и жителей области.
156. Обмен информацией с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области организуется с разрешения одного из Вице-губернаторов, первого заместителя или заместителя Председателя Правительства, координирующего деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Направляемые документы в пределах предоставленных полномочий подписываются членом Правительства, руководителем исполнительного органа государственной власти, структурного подразделения аппарата Правительства, государственного органа, государственного учреждения или исполняющими их обязанности должностными лицами.
Порядок взаимодействия
с центральными исполнительными органами государственной
власти, территориальными исполнительными органами
государственной власти, государственными органами
и государственными учреждениями Московской области
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду раздел IV Регламента, а не глава IV Регламента.
157. Положения об исполнительных органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях разрабатываются и согласовываются в порядке, установленном в главе IV настоящего Регламента, и утверждаются постановлением Правительства.
Уставные документы государственных учреждений Московской области разрабатываются соответствующими центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и подлежат согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области.
158. Правительство организует исполнение законодательства Российской Федерации и Московской области исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, направляет и контролирует их деятельность.
Порядок взаимодействия
с субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных
государств, международными организациями, юридическими и
физическими лицами иностранных государств
159. Взаимодействие Правительства с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств осуществляется через Министерство внешнеэкономических связей Московской области.
160. Ведение переговоров с иностранными партнерами, заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется в пределах полномочий Правительства Московской области, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Подготовка переговоров и проектов соглашений проводится центральными исполнительными органами государственной власти Московской области в соответствии с их полномочиями с учетом и предварительным согласованием с Министерством внешнеэкономических связей Московской области.
161. Взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Правительством Российской Федерации по вопросам согласования проектов соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей осуществляется Министерством внешнеэкономических связей Московской области.
162. Процедуру ведения переговоров, заключения соглашений с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, юридическими и физическими лицами иностранных государств определяет по поручению Губернатора Московской области Министерство внешнеэкономических связей Московской области в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством, законодательством Московской области и общепризнанными принципами и нормами международного права.
X. Организация контрольной деятельности в системе
исполнительных органов государственной власти
Московской области. Контроль исполнения
распорядительных документов
163. Общее руководство контрольной деятельностью в системе исполнительных органов государственной власти Московской области осуществляет Губернатор Московской области.
164. Аппарат Правительства осуществляет общее планирование контроля деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений и координацию контрольных мероприятий с Московской областной Думой и федеральными органами исполнительной власти, наделенными контрольно-ревизионными функциями.
165. Вице-губернаторы, первый заместитель и заместители Председателя Правительства осуществляют контроль исполнения положений нормативных правовых актов и распорядительных документов в координируемых в соответствии с распределением обязанностей сферах деятельности через подчиненные им секретариаты и соответствующие исполнительные органы государственной власти, государственные органы и государственные учреждения, координируют действия соисполнителей, на которых возложено непосредственное выполнение данных документов.
(п. 165 в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
166. Главное контрольное управление Московской области по указанию Губернатора Московской области, а также в соответствии с утвержденными Губернатором Московской области планами, осуществляет контроль деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных органов, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Московской области.
(п. 166 в ред. постановления Губернатора МО от 19.11.2008 N 146-ПГ)
167. Ответственными за организацию контроля в исполнительных органах государственной власти, государственных органах и государственных учреждениях являются их руководители.
Руководители исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, структурных подразделений аппарата Правительства осуществляют его лично либо назначают ответственного за осуществление контроля из числа своих заместителей и подразделения (работников) для его непосредственного осуществления.
Ведомственные органы контроля выполняют задачи в соответствии с положениями о данных органах и с задачами, определяемыми руководителем исполнительного органа государственной власти, государственного органа или государственного учреждения.
168. Контроль исполнения нормативных правовых актов и распорядительных документов является одной из основных задач системы контроля.
Целью контроля исполнения распорядительных документов (далее - контроль) является обеспечение своевременного и качественного исполнения указанных в них поручений.
Контролю подлежат все зарегистрированные в системе делопроизводства распорядительные документы, а также служебные записки, информационные документы, обращения организаций и граждан с распорядительными резолюциями руководителей, протокольные поручения заседаний и оперативных совещаний Правительства, зафиксированные в документированных стенограммах и порученные для контроля мероприятия, имеющие конкретные сроки выполнения или конечные результаты.
В случае невозможности установки конкретных контролируемых параметров по решению руководства могут быть применены контрольно-ревизионные и экспертные методы оценки результатов исполнения поручений.
Основанием для постановки распорядительного документа на контроль органу контроля (или соответствующему работнику, осуществляющему непосредственный контроль) является пункт документа, возлагающий контроль на конкретное должностное лицо исполнительного органа государственной власти, и резолюция данного должностного лица по контролируемому вопросу.
По другим документам - резолюция руководителя о постановке на контроль.
169. Распределение функций по контролю исполнения распорядительных документов внутри аппарата Правительства осуществляется заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства и закрепляется в положениях о структурных подразделениях аппарата Правительства и должностных регламентах государственных гражданских служащих Московской области в аппарате Правительства.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Анализ состояния исполнительской дисциплины и контроль за исполнением постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, постановлений Правительства, протокольных поручений, зафиксированных в стенограммах заседаний и оперативных совещаний Правительства, осуществляет отдел планирования и контроля Организационного управления.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Контроль за исполнением поручений Губернатора Московской области, Вице-губернатора, первых заместителей и заместителей Председателя Правительства, изложенных в резолюциях на документах, представленных через отдел служебной корреспонденции, и поручений, данных ими на совещаниях, осуществляют соответствующие секретариаты.
(в ред. постановления Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
Координация и контроль исполнения поручений по обращениям граждан осуществляется Управлением по работе с обращениями граждан.
Контрольное сопровождение хода приведения нормативных правовых актов Московской области в соответствие с федеральным законодательством осуществляет отдел по связям с федеральными органами.
(в ред. постановлений Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ, от 19.11.2008 N 146-ПГ)
Секретариат Губернатора Московской области еженедельно представляет Губернатору Московской области информацию о не исполненных к установленному сроку поручениях, изложенных в его резолюциях на документах.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
170. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний и оперативных совещаний Правительства, доводятся путем направления исполнителю служебной записки (запроса) от контролирующего органа или должностного лица с указанием установленных сроков исполнения.
Поручения, изложенные в резолюциях Губернатора Московской области, Вице-губернаторов, первого заместителя и заместителей Председателя Правительства на служебных документах и обращениях граждан, направляются на исполнение членам Правительства, соответствующим исполнительным органам государственной власти, государственным органам, государственным учреждениям и организациям.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
Для сокращения сроков доведения поручения (запроса или служебной записки) могут использоваться технические средства связи с последующей высылкой исполнителю зарегистрированной копии документа.
Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня подписания поручения. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
Сроки исполнения поручений, требующих осуществления совместных с другими исполнительными органами государственной власти, государственными органами и государственными учреждениями мероприятий большой продолжительности или взаимозависимой последовательности исполнения, могут осуществляться в сроки, определяемые нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с поручением.
171. Сроки исполнения протокольных поручений заседаний и оперативных совещаний Правительства определяются, как правило, в протоколе и исчисляются от даты проведения заседания (совещания).
Если срок не указан, то исполнение поручения осуществляется в течение месяца.
172. Сроки исполнения поручений по обращениям организаций и граждан указываются в резолюциях руководителей. При отсутствии конкретного срока исполнения в резолюции исполнение такого документа должно быть осуществлено в течение одного месяца со дня его регистрации по обращению организации и в течение 30 дней со дня его регистрации по обращению граждан.
(в ред. постановления Губернатора МО от 30.01.2007 N 11-ПГ)
Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в сроки не позднее 15 дней.
173. Продление сроков исполнения документов осуществляется путем представления исполнителем не менее чем за три дня до окончания срока исполнения на имя давшего поручение руководителя мотивированной просьбы о продлении срока исполнения с указанием планируемой даты исполнения.
174. Копии документов об исполнении либо изменении сроков исполнения контролируемых поручений с резолюциями руководителей направляются исполнителем к установленному контрольному сроку в орган или должностному лицу, на которые возложены функции по контролю хода исполнения данного поручения.
175. Контроль исполнения распорядительного документа, изданного по инициативным экономическим предложениям граждан, должностных лиц и организаций (далее - инициатор), организуется на общих основаниях.
В случае если инициатор прервал свои взаимоотношения с исполнителем, исполнитель обязан за три дня до истечения контрольного срока направить инициатору документальное уведомление о прекращении делопроизводства по его вопросу, а также информировать об этом отдел планирования и контроля Организационного управления.
(в ред. постановления Губернатора МО от 10.09.2010 N 118-ПГ)
По истечении одного месяца после уведомления осуществляется отмена распорядительного документа по данному вопросу, снятие его исполнения с контроля и передача наработанных материалов в архив.
176. Снятие поручений с контроля исполнения производится:
- в случае завершения его исполнения - на основании положительной визы руководителя, давшего данное поручение;
- при отмене, утрате силы или изменении содержания поручения - с согласия руководителя, давшего данное поручение, или изданием документа, который его отменяет или изменяет содержание поручения;
- на основании оперативной информации об устном докладе исполнителя о выполнении поручения руководителю, давшему поручение.
(абзац введен постановлением Губернатора МО от 23.06.2006 N 83-ПГ)
177. Снятие с контроля нормативных правовых актов, распорядительных документов и поручений производится на основании представленной исполнителем информации об их исполнении или по указанию Губернатора Московской области (соответствующего должностного лица), подписавшего служебную записку о снятии поручения с контроля.
178. Контроль за исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и распорядительных документов руководителей федеральных исполнительных органов государственной власти организуется аналогичным образом.
Приложение
к Регламенту Правительства
Московской области
(введено постановлением Губернатора МО
от 29.05.2013 N 127-ПГ)
ЛИСТ РАЗНОГЛАСИЙ
к проекту правового акта
__________________________________________
(наименование проекта правового акта)
Проектом
правового акта
предусмотрено
(указать номер
пункта и его
редакцию)
Замечания (предложения)
согласующего
исполнительного органа
государственной власти
Московской области
(организации) (указать
наименование согласующего
органа (организации) и его
замечания (предложение)
Заключение
(указать
"Замечание не
учтено" или
"учтено
частично",
привести
обоснование)
Решения, принятые
на согласительном
совещании
Лист разногласий подписывается должностным лицом, вносящим вопрос или представляющим проект правового акта на рассмотрение Губернатора Московской области или Правительства Московской области.
