ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2006-2010 ГОДОВ"
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2006-2010 ГОДОВ" | |
|---|---|
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 08.02.2006 № 75/52 Правительство | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000200600028 от 28.02.2006 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Недействующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 08.02.2006 |
| Зарегистрирован | № ru50000200600028 от 28.02.2006 |
| Опубликован | "Информационный Вестник Правительства МО" № 3 от 15.03.2006 |
| Рубрики | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=51f080bf-c024-4cbd-8de4-a4b9ef102f97 |
(утратил силу НГР RU 50000200900731 )
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2006
г. N 75/52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2006-2010 ГОДОВ"
В целях формирования условий, способствующих улучшению качества, надежности и безопасности предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг, реализации мероприятий, обеспечивающих эффективное и устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства Московской области, создания конкурентной среды и привлечения инвестиций Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемую программу Правительства Московской области "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Московской области на период 2006-2010 годов".
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 8 февраля 2006
г. N 75/52
ПРОГРАММА
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2006-2010 ГОДОВ"
Паспорт
Программы Правительства Московской области
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального
комплекса Московской области на период 2006-2010 годов"
Наименование
Программы
Программа Правительства Московской области
"Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального комплекса Московской области
на период 2006-2010 годов" (далее - Программа)
Основание
для разработки
Постановление Правительства Московской области
от 31.12.2002 N 638/50
"О разработке проектов
областных целевых программ и программ Правительства
Московской области" (с изменениями и дополнениями,
внесенными постановлениями Правительства Московской
области от 04.03.2003 N 108/6, от 22.05.2003
N 305/18, от 01.07.2003 N 383/23, от 11.07.2003
N 411/25, от 16.03.2004 N 138/10, от 05.04.2004
N 177/12, от 13.05.2004 N 271/16, от 18.05.2004
N 281/18, от 16.06.2004 N 319/20, от 25.06.2004
N 359/23, от 29.06.2004 N 379/25, от 03.08.2004
N 453/29, от 05.08.2004 N 474/30, от 30.08.2004
N 534/34, от 12.10.2004 N 613/40, от 18.10.2004
N 625/41, от 10.12.2004 N 758/49, от 17.01.2005
N 18/50, от 21.01.2005 N 27/1, от 09.02.2005
N 83/6, от 04.03.2005 N 152/10, от 09.03.2005
N 161/8, от 05.05.2005 N 314/18, от 27.06.2005
N 403/22, от 28.07.2005 N 472/28, от 19.09.2005
N 635/36, от 17.10.2005 N 748/39, от 28.10.2005
N 773/43, от 01.11.2005 N 789/43, от 10.11.2005
N 806/46, от 05.12.2005 N 868/47 и от 29.12.2005
N 995/51)
Заказчик
Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
Разработчик
Программы
ОАО "Институт экономики жилищно-коммунального
хозяйства"
Исполнители
Программы
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Московской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований Московской области.
Специализированные организации, определяемые
по конкурсу в соответствии с законодательством
Московской области
Цели Программы
Основными целями Программы являются:
- повышение качества условий проживания
и коммунального обслуживания, выравнивание
параметров обслуживания населения во всех
населенных пунктах Московской области;
- создание условий для привлечения инвестиций
организаций различных форм собственности
на модернизацию и развитие жилищно-коммунального
комплекса Московской области;
- обеспечение ресурсной эффективности, устойчивости
и безопасности функционирования
жилищно-коммунального комплекса
Задачи
Программы
Задачами Программы являются:
- создание системы управления сферой
жилищно-коммунального хозяйства, реорганизация
государственных и муниципальных хозяйствующих
субъектов в сфере жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение финансового оздоровления организаций;
- совершенствование тарифной политики, снижение
удельных издержек при оказании жилищно-коммунальных
услуг;
- повышение инвестиционной привлекательности
жилищно-коммунального комплекса;
- активизация процесса замены сетевого хозяйства
и модернизации жилищно-коммунального комплекса
за счет всех видов источников финансирования
Сроки и этапы
реализации
Программы
Период реализации Программы - 2006-2010 годы.
Этапы осуществления Программы:
первый этап - 2006-2007 годы;
второй этап - 2008-2009 годы;
третий этап - 2010 год
Объемы
финансирования
Программы
Объем финансирования Программы в 2006-2010 гг.
Всего - 32,75 млрд. руб.
В том числе:
- за счет собственных средств организаций
жилищно-коммунального хозяйства - 32,75 млрд. руб.
Объем финансовых средств по этапам реализации:
1 этап - 8,18 млрд. руб.;
2 этап - 11,04 млрд. руб.;
3 этап - 13,53 млрд. руб.
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
- доведение социальной и ресурсной эффективности
жилищно-коммунального комплекса до нормативного
уровня (табл. 1);
- снижение темпов роста тарифов
на жилищно-коммунальные услуги до уровня инфляции
при стабильном качестве;
- повышение надежности и качества
жилищно-коммунальных услуг: сокращение количества
аварий и повреждений в системах инженерного
обеспечения до 0,2 аварии на 1
км тепловых сетей
в год и до 0,1 аварии на 1 км
водопроводных
и канализационных сетей;
- сокращение количества жалоб и претензий
к качеству обслуживания жилищного фонда
и предоставлению коммунальных услуг на 30-50%;
- снижение удельных затрат материальных ресурсов
на производство услуг на 30% и трудозатрат
на 50%;
- обеспечение приборным учетом потребляемых
ресурсов домовых вводов и диктующих точек: учета
воды, газа, тепловой энергии у промышленных
и бюджетных потребителей до 100%,
по многоквартирным жилым домам до 80%,
по индивидуальному собственному жилью до 100%;
- ликвидация перекрестного субсидирования;
- увеличение инвестиционного потенциала
хозяйствующих субъектов в коммунальной сфере
для обеспечения расширенного воспроизводства
объектов инфраструктуры, доведение инвестиционной
составляющей (надбавки) в коммунальном тарифе
с 6,5 до 25% за счет реструктуризации затрат;
- увеличение доли инвестиций в жилищно-коммунальное
хозяйство Московской области (без инвестиций
населения в жилищное строительство) в общем объеме
инвестиций в основной капитал Московской области;
- увеличение уровня общей рентабельности
организаций жилищно-коммунального хозяйства
Контроль
за реализацией
Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется
Правительством Московской области
Управление
Программой
Координацию реализации Программы осуществляет
заказчик - Министерство жилищно-коммунального
хозяйства Московской области. Заказчик контролирует
ход реализации Программы, анализирует отчетность
о реализации программных мероприятий. На основании
анализа отчетности проводит корректировку
параметров Программы, объемов финансирования,
ежегодного перечня программных мероприятий и др.
Заказчик проверяет отчетность о ходе реализации
Программы в установленном нормативными документами
Московской области порядке
1. Характеристика проблем жилищно-коммунального
комплекса Московской области и обоснование
необходимости их решения программным методом
Состояние жилищного фонда. В городах и поселках области имеется 7918 ветхих жилых строений и домов в аварийном состоянии общей площадью более 3 млн. кв. м, в которых проживает 2,5% населения. Существенная дифференциация качества и благоустройства жилищ при традиционной ориентации на развитие централизованных систем коммунального обслуживания определила отставание условий проживания в сельских населенных пунктах от современного уровня (соответствующего большинству жилищного фонда в городах) на 25-30 лет. Поэтому важнейшей задачей Программы является доведение качества условий проживания во всех населенных пунктах Московской области до стандарта, соответствующего восточноевропейским странам: по уровню благоустройства, надежности обслуживания и ресурсной эффективности.
Формальный (бухгалтерский) показатель износа сетей водо- и теплоснабжения составляет от 90% в городах Лосино-Петровский, Пущино, Красноармейск до 40% в Люберецком, Шаховском, Щелковском районах. Однако реальная надежность падает, аварийность нарастает по экспоненте - с 0,1 в 80-е годы до 1,2-2,5 к 2003 году.
В целом по Московской области требуют ремонта или замены 40% магистральных водопроводных сетей, 44% канализационных сетей, 50% тепловых сетей.
Более половины общего количества аварий и повреждений водопроводно-канализационных и тепловых сетей Московской области произошли по причинам их ветхости. В то же время до 40% аварий происходит из-за низкого качества их обслуживания, что связано с недостаточным уровнем квалификации персонала и свидетельствует о необходимости его переподготовки.
На водопроводных сетях ежегодные утечки и потери по официальной отчетности составляют до 30%, или 0,4 млрд. куб. м, потери тепла составляют более 20%, или 7100 тыс. Гкал в год. Фактические же потери в централизованных системах теплоснабжения в условиях низкой плотности населения, особенно в сельских поселениях, составляют не менее 50-60%.
Для производства коммунальных услуг также характерна низкая ресурсная эффективность, что подтверждается перерасходом топлива, электрической энергии и других ресурсов на выработку материального носителя услуги (см. табл. 1).
Таблица 1
РЕСУРСНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
T----------------------------T-------------T----------------
