Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за ценами (тарифами), установленными на территории Московской области, по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
| Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за ценами (тарифами), установленными на территории Московской области, по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
|---|---|
| РАСПОРЯЖЕНИЕ от 31.12.2008 № 79-РМ Министерство экономики | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000200800847 от 11.02.2009 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Недействующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 31.12.2008 |
| Зарегистрирован | № ru50000200800847 от 11.02.2009 |
| Опубликован | опубликован не был № от 10.02.2009 |
| Рубрики | 090.120.000 Бытовое обслуживание населения
090.000.000 Хозяйственная деятельность |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=35105503-ea37-4df5-9962-d362d31c61cf |
(утратил силу НГР RU 50000201000958 )
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОТ 31.12.2008 № 79-РМ
Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за ценами (тарифами), установленными на территории Московской области, по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 02.12.2005 № 860/48 «О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 12.02.2007 № 88/5, от 13.04.2007 №252/13, от 04.07.2007 №489/23, от 21.03.2008 №192/10, от 15.04.2008 № 275/13, от 29.09.2008 № 873/33), постановлением Правительства Московской области от 17.08.2007 № 610/29 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановлением Правительства Московской области от 07.08.2007 № 579/26 « О Положении, структуре и штатной численности Министерства экономики Московской области » (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 19.03.2008 №182/9, от 17.06.2008 №462/21, от 23.07.2008 № 596/26):
1. Утвердить Административный регламент Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за ценами (тарифами), устанавливаемыми на территории Московской области, по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (прилагается).
2. Возложить организацию работы по контролю за ценами (тарифами), устанавливаемыми на территории Московской области, по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1 настоящего распоряжения, на заместителя министра экономики Правительства Московской области Ушакову Н.С.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экономики Правительства Московской области Ушакову Н.С.
Министр экономики
Правительства Московской области В.Б. Крымов
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства экономики
Московской области
от 31.112.2008 № 79-РМ
Административный регламент Министерства экономики Московской
области по исполнению государственной функции по организации и
осуществлению государственного контроля за ценами (тарифами),
устанавливаемыми на территории Московской области, по перечню
продукции производственно-технического назначения, потребительских
товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов)
на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за ценами (тарифами), устанавливаемыми на территории Московской области, по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства экономики Московской области по организации и осуществлению государственного контроля за ценами (тарифами), устанавливаемыми на территории Московской области, по перечню продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственная функция).
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) » (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 30.10.2002 № 132-ФЗ, от 10.01.2003 № 17-ФЗ, от 01.10.2003 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 02.07.2005 № 80-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 30.12.2006 № 266-ФЗ,
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2008 №10-П);
Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса » (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 26.12.2005 № 184-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 18.10.2007 №230-ФЗ);
постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 № 572/20 «О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 07.12.2007 №926/45, от 17.04.2008 №288/13, от 05.09.2008 №791/33).
постановлением Правительства Московской области от 07.08.2007 № 579/26 « О Положении, структуре и штатной численности Министерства экономики Московской области » (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 19.03.2008 №182/9, от 17.06.2008 № 462/21, от 23.07.2008 № 596/26)
3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством экономики Московской области (далее - Министерство).
4. Лицом, уполномоченным на осуществление государственной функции, является государственный гражданский служащий Министерства в соответствии с должностным регламентом (далее - государственный гражданский служащий, исполняющий государственную функцию).
5. Государственная функция применяется в отношении организаций, в том числе коммунального комплекса и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты), осуществляющих свою деятельность на территории Московской области.
6. Государственная функция включает организацию и проведение: контроля за своевременностью и достоверностью представления в
Министерство сведений, предусмотренных для установления, изменения, введения или отмены цен (тарифов);
проверок деятельности хозяйствующих субъектов в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен (тарифов);
контроля за реализацией результатов проверки хозяйствующих субъектов;
возбуждения дел об административном правонарушении в отношении хозяйствующих субъектов и контроль за их реализацией.
7. Результатом исполнения государственной функции является: составление Акта проверки;
составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу;
вынесение определения о передаче дела по подведомственности, либо судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида и размера;
ответ на обращение заявителю.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
8. Информация о порядке исполнения государственной функции может быть получена путем обращения в Министерство в письменной форме, либо на официальном Интернет-сайте Министерства.
1. Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.
2. Электронный адрес Министерства: [email protected],
3. Официальный Интернет-сайт Министерства: www.me.mosreg.ru.
4. Контактный телефон: (498) 602-17-46.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий по исполнению государственной функции
9. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
подготовка и исполнение Плана организации мероприятий по государственному контролю в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области (далее - План);
организация и проведение плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю хозяйствующих субъектов;
составление Актов проверки, протоколов об административном правонарушении;
подготовка материалов дела об административном правонарушении, в том числе составление соответствующих определений, постановлений, решений;
осуществление контроля за исполнением выданных постановлений, в том числе за уплатой административного штрафа.
10. Основанием для начала исполнения государственной функции является поручение министра экономики Правительства Московской области (далее - Министр), либо лица, исполняющего его обязанности, в связи с:
наступлением даты исполнения планового мероприятия;
неисполнением хозяйствующими субъектами в установленные сроки представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
поступившими обращениями.
11. Исполнение государственной функции осуществляется на основании Плана организации мероприятий по государственному контролю в сфере
представлена в блок-схеме к настоящему регламенту (приложения 1)
государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области (далее -План). Проект Плана на очередной календарный год утверждается Министром, не позднее 20 декабря текущего года.
План содержит основные сведения о хозяйствующих субъектах, подлежащих государственному контролю, сроках реализации мероприятия по контролю, о государственных гражданских служащих, исполняющих государственную функцию.
Плановое мероприятие по государственному контролю в отношении хозяйствующего субъекта может быть проведено не более чем один раз в три года.
12. Государственный контроль может охватывать два календарных года деятельности хозяйствующего субъекта, предшествовавшие текущему году на дату проведения государственного контроля.
13. Внеплановые мероприятия по исполнению государственной функции проводятся по решению Министра, в случаях:
неисполнения хозяйствующими субъектами в установленные сроки представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
14. Обращение, составленное в письменной форме, должно содержать: сведения о заявителе;
описание существа нарушений, допущенных, по мнению заявителя.
14.1. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для начала исполнения государственной функции.
В случае несоответствия обращения исполнению государственной функции оно к рассмотрению не принимается и возвращается заявителю в течение десяти дней с момента его поступления в Министерство, с указанием причины отказа в принятии его к рассмотрению.
14.2. Ответ на обращение дается заявителю в течение тридцати календарных дней с момента поступления обращения в Министерство.
При необходимости проведения дополнительных мероприятий по исполнению государственной функции срок рассмотрения обращения может быть продлен Министром, либо лицом, исполняющим его обязанности, о чем заявитель уведомляется в письменной форме с указанием срока окончания исполнения государственной функции.
Министерство уведомляет заявителя об исполнении государственной функции и принятом по ее результатам решении.
15. Исполнение государственной функции проводится на основании приказа министра экономики Правительства Московской области о проведении мероприятия по государственному контролю деятельности хозяйствующих субъектов (далее - Приказ).
В Приказе указываются:
наименование - Министерство экономики Московской области;
номер и дата Приказа;
фамилия, имя, отчество и должность государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию;
полное наименование, место государственной регистрации независимой организации, привлекаемой к проведению контрольных мероприятий (в случае привлечения такой организации);
наименование хозяйствующего субъекта, в отношении которого исполняется государственная функция;
цели, задачи и предмет исполнения государственной функции;
правовые основания для исполнения государственной функции;
даты начала и окончания исполнения государственной функции.
Приказ подписывается Министром, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Копия Приказа направляется проверяемому хозяйствующему субъекту по почте с уведомлением о вручении, а при проведении выездной проверки вручается с предъявлением служебного удостоверения руководителю хозяйствующего субъекта или его законному представителю.
Исполнение государственной функции может осуществляться только тем государственным гражданским служащим, которое указано в Приказе.
16. Срок исполнения государственной функции не должен превышать один месяц.
В случае если исполнение государственной функции требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию, Министром, либо лицом, исполняющим его обязанности срок исполнения государственной функции может быть продлен, но не более чем на один месяц.
17. Государственный гражданский служащий, при исполнении государственной функции, определяет необходимость и возможность применения тех или иных приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых материалов.
18. В случае необходимости в целях исполнения государственной функции Министерством, могут быть привлечены уполномоченные представители иных контрольных и надзорных органов государственной власти.
Государственный гражданский служащий, при исполнении государственной функции, не вправе осуществлять проверку деятельности хозяйствующих субъектов, не относящуюся к компетенции Министерства.
19. В случае отказа руководителем хозяйствующего субъекта либо его законным представителем предоставить государственному гражданскому служащему, исполняющему государственную функцию, необходимые документы для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а равно неповиновение его законным требованиям, либо совершение иных действий,
ттрепятствующих исполнению государственной функции, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -Кодекс).
20. В случае несвоевременного представления в Министерство сведений для утверждения, изменения, введения или отмены тарифов, либо непредставления сведений в установленные сроки, предусмотрено наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц (часть 1 статьи 19.7.1. Кодекса).
В случае представления заведомо недостоверных сведений для установления, изменения, введения или отмены тарифов на должностных и юридических лиц также налагается административный штраф (часть 2 статьи 19.7.1 Кодекса).
Оформление результатов исполнения государственной функции
21. По результатам исполнения государственной функции, государственным гражданским служащим, составляется Акт (далее - Акт проверки) по установленной форме в двух экземплярах (в случае участия в исполнении государственной функции другого государственного органа контроля (надзора) - в трех экземплярах и более, исходя из числа привлеченных органовконтроля (надзора)).
В Акте проверки указываются:
наименование - Министерство экономики Московской области,
дата, время и место его составления;
дата и номер Приказа;
фамилия, имя, отчество и должность государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию;
наименование проверяемого хозяйствующего субъекта, фамилия, имя, отчество и должность руководителя хозяйствующего субъекта или его законного представителя присутствовавшего при исполнении государственной функции;
дата, время и место исполнения государственной функции;
результаты исполнения государственной функции, в том числе выявленные нарушения, их характер.
22. Акт проверки подписывается государственными гражданскими служащими, исполняющими государственную функцию, и представляется под расписку с указанием даты получения для ознакомления руководителю хозяйствующего субъекта либо его законному представителю.
23. При наличии возражений или замечаний по результатам проверки, государственный гражданский служащий, исполняющий государственную функцию, предоставляет право руководителю хозяйствующего субъекта либо его законному представителю сделать соответствующую запись в Акте проверки, заверить ее своей подписью с указанием даты на момент ознакомления. К акту может быть приобщен дополнительный материал разъясняющего характера (письменные возражения, замечания), являющийся неотъемлемой его частью.
7
24. В случае отказа руководителя хозяйствующего субъекта либо его законного представителя подписывать или получать Акт проверки, государственный гражданский служащий, исполняющий государственную функцию, вправе произвести запись в Акте проверки об их ознакомлении с материалами проверки, об отказе от подписи и получении Акта проверки.
В этом случае Акт проверки направляется в адрес хозяйствующего субъекта почтой или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру Акта проверки, оставшемуся на хранении в Министерстве, приобщается документ, подтверждающий факт отправления или иного способа передачи Акта проверки.
25. Результаты исполнения государственной функции основываются на проверенных данных и фактах, подтвержденных документально, результатах встречных проверок, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных лиц либо их законных представителей и других действий, предусмотренных действующим законодательством.
В Акте проверки не допускается содержание различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документально или результатами исполнения государственной функции.
Приложения к Акту проверки имеют доказательную силу лишь в случае, если они составлены и заверены руководителем хозяйствующего субъекта либо его законным представителем.
26. Материалы результатов проверок регистрируются в журнале проведенных мероприятий по государственному контролю, и формируются в отдельное дело с соответствующим номером.
27. При обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения по завышению или занижению регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного); завышению или занижению установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному); нарушению установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, оформляется отдельное административное делопроизводство на основании Кодекса и в соответствии с пунктами 27 48 Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экономики Московской области от 18.02.2008 № 5 -РМ.
28. Формы документов, используемые при исполнении государственной функции, утверждены пунктом 5 распоряжения Министерства экономики Московской области от 18.02.2008 № 5-РМ «Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению
8
государственного контроля в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области».
29. Результаты исполнения государственной функции, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции,
предусмотренной настоящим административным регламентом
30. Обжалование действий по исполнению государственной функции и решений, принятых по результатам ее исполнения, могут быть направлены в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
