Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям Московской области индексов максимально и (или) минимально возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги
| Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям Московской области индексов максимально и (или) минимально возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги | |
|---|---|
| РАСПОРЯЖЕНИЕ от 31.12.2008 № 78-РМ Министерство экономики | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000200800853 от 11.02.2009 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 31.12.2008 |
| Зарегистрирован | № ru50000200800853 от 11.02.2009 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 090.120.000 Бытовое обслуживание населения
090.000.000 Хозяйственная деятельность |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=4dba5d92-ff8a-4267-a457-f628f9eb160a |
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОТ 30.12.2008 № 78-РМ
Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям Московской области индексов максимально и (или) минимально возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 02.12.2005 № 860/48 «О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 12.02.2007 №88/5, от 13.04.2007 № 252/13, от 04.07.2007 №489/23, от 21.03.2008 №192/10, от 15.04.2008 № 275/13, от 29.09.2008 № 873/33), постановлением Правительства Московской области от 17.08.2007 № 610/29 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановлением Правительства Московской области от 07.08.2007 № 579/26 « О Положении, структуре и штатной численности Министерства экономики Московской области » (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 19.03.2008 №182/9, от 17.06.2008 №462/21. от 23.07.2008 № 596/26):
1. Утвердить Административный регламент Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям Московской области индексов максимально и (или) минимально возможного изменения размера
платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги (прилагается).
2. Возложить организацию работы по контролю за применением установленных по муниципальным образованиям Московской области индексов максимально и (или) минимально возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Административным регламентом, утвержденным пунктом 1 настоящего распоряжения, на заместителя министра экономики Правительства Московской области Ушакову Н.С.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экономики Правительства Московской области Ушакову Н.С.
Министр экономики
Правительства Московской области В.Б.Крымов
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства экономики
Московской области
От 31.12.2008 № 78-РМ
Административный регламент Министерства экономики Московской области по исполнению
государственной функции по организации и осуществлению
государственного контроля за применением установленных по
муниципальным образованиям Московской области индексов максимально
и (или) минимально возможного изменения размера платы за жилое
помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям Московской области индексов максимально и (или) минимально возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства экономики Московской области по организации и осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям Московской области индексов максимально и (или) минимально возможного изменения размера платы за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - государственная функция).
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ « Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса » (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 26.12.2005 № 184-ФЗ, от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 18.10.2007 №230-ФЗ);
постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 № 572/20 «О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 07.12.2007 №926/45, от 17.04.2008 №288/13, от 05.09.2008 №791/33).
постановлением Правительства Московской области от 07.08.2007 № 579/26 « О Положении, структуре и штатной численности Министерства экономики Московской области » (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 19.03.2008 № 182/9, от 17.06.2008 № 462/21, от 23.07.2008 № 596/26).
3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством экономики Московской области (далее - Министерство).
4. Лицом, уполномоченным на осуществление государственной функции, является государственный гражданский служащий Министерства в соответствии с должностным регламентом (далее - государственный гражданский служащий, исполняющий государственную функцию).
5. Государственная функция применяется в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса (далее - органы регулирования).
6. Государственная функция включает организацию и проведение: проверок обоснованности установления и изменения:
предельных индексов изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы организаций коммунального комплекса);
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса -производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - тарифы на товары и услуги);
тарифов на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
надбавок к тарифам на товары и услуги;
проверок обоснованности установления и изменения предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее - предельные индексы платы граждан), а также применения предельных индексов, установленных по муниципальным образованиям.
7. Результатом исполнения государственной функции является: составление Акта проверки;
ответ на обращение заявителю; выдача органу регулирования предписания;
обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
8. Информация о порядке исполнения государственной функции может быть получена путем обращения в Министерство в письменной форме, либо на официальном Интернет-сайте Министерства.
1. Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.
2. Электронный адрес Министерства: [email protected],
3. Официальный Интернет-сайт Министерства: www.me.mosreg.ru.
4. Контактный телефон: (498) 602-17-46.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий по исполнению государственной функции
9. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
подготовка и исполнение Плана организации мероприятий по государственному контролю в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области (далее - План);
организация и проведение плановых и внеплановых мероприятий по государственному контролю органов регулирования;
составление Актов проверки, предписаний органу регулирования и обращений в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования.
10. Основанием для начала исполнения государственной функции является поручение Министра экономики Правительства Московской области (далее - Министр), либо лица, исполняющего его обязанности, в связи с:
наступлением даты исполнения планового мероприятия;
неисполнением органами регулирования в установленные сроки предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
поступившими обращениями.
11. Исполнение государственной функции осуществляется на основании Плана.
Проект Плана на очередной календарный год утверждается министром экономики Правительства Московской области, не позднее 20 декабря текущего года.
План содержит основные сведения об органах регулирования, подлежащих государственному контролю, сроках реализации мероприятия по контролю, о государственных гражданских служащих, исполняющих государственную функцию.
Плановое мероприятие по государственному контролю в отношении одного органа регулирования может быть проведено не более чем один раз год.
12. Внеплановые мероприятия по исполнению государственной функции проводятся по решению Министра, в случаях:
неисполнения органами регулирования в установленные сроки предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в результате мероприятия по государственному контролю;
обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
13. Обращение, составленное в письменной форме, должно содержать: сведения о заявителе;
описание существа нарушений, допущенных, по мнению заявителя.
13.1. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для начала исполнения государственной функции.
В случае несоответствия обращения исполнению государственной функции оно к рассмотрению не принимается и возвращается заявителю в течение десяти дней с момента его поступления в Министерство, с указанием причины отказа в принятии его к рассмотрению.
13.2. Ответ на обращение дается заявителю в течение тридцати календарных дней с момента поступления обращения в Министерство.
При необходимости проведения дополнительных мероприятий по исполнению государственной функции срок рассмотрения обращения может быть продлен Министром, либо лицом, исполняющим его обязанности, о чем заявитель уведомляется в письменной форме с указанием срока окончания исполнения государственной функции.
Министерство экономики Московской области уведомляет заявителя об исполнении государственной функции и принятом по ее результатам решении.
14. Исполнение государственной функции проводится на основании приказа министра экономики Правительства Московской области о проведении мероприятия по государственному контролю деятельности органа регулирования муниципального образования Московской области (далее - Приказ).
В Приказе указываются:
наименование - Министерство экономики Московской области; номер и дата Приказа;
фамилия, имя, отчество и должность государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию;
полное наименование, место государственной регистрации независимой организации, привлекаемой к проведению контрольных мероприятий (в случае привлечения такой организации);
наименование органа регулирования, в отношении которого исполняется государственная функция;
цели, задачи и предмет исполнения государственной функции;
правовые основания для исполнения государственной функции;
даты начала и окончания исполнения государственной функции.
Приказ подписывается Министром, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Копия Приказа направляется проверяемому органу регулирования по почте с уведомлением о вручении, а при проведении выездной проверки - вручается с предъявлением служебного удостоверения должностному лицу органа регулирования или его законному представителю.
Исполнение государственной функции может осуществляться только тем государственным гражданским служащим, которое указано в Приказе.
15. Срок исполнения государственной функции не должен превышать один месяц.
В случае если исполнение государственной функции требует дополнительного времени, на основании мотивированного предложения государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию, Министром, либо лицом, исполняющим его обязанности срок исполнения государственной функции может быть продлен, но не более чем на один месяц.
16. Государственный гражданский служащий, при исполнении государственной функции, определяет необходимость и возможность применения тех или иных приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых материалов.
17. В случае необходимости в целях исполнения государственной функции Министерством, могут быть привлечены уполномоченные представители иных контрольных и надзорных органов государственной власти.
Государственный гражданский служащий, при исполнении государственной функции, не вправе осуществлять проверку деятельности органов регулирования, не относящуюся к компетенции Министерства.
Оформление результатов исполнения государственной функции
18. По результатам исполнения государственной функции, государственным гражданским служащим, составляется Акт (далее - Акт проверки) по установленной форме в двух экземплярах (в случае участия в исполнении государственной функции другого государственного органа контроля (надзора) - в трех экземплярах и более, исходя из числа привлеченных органов контроля (надзора)).
В Акте проверки указываются:
наименование - Министерство экономики Московской области;
дата, время и место его составления;
дата и номер Приказа;
фамилия, имя, отчество и должность государственного гражданского служащего, исполняющего государственную функцию;
наименование проверяемого органа регулирования, фамилия, имя, отчество должностного лица или его законного представителя присутствовавшего при исполнении государственной функции;
дата, время и место исполнения государственной функции;
результаты исполнения государственной функции, в том числе выявленные нарушения, их характер.
19. Акт проверки подписывается государственными гражданскими служащими, исполняющими государственную функцию, и представляется под расписку с указанием даты получения для ознакомления должностному лицу органа регулирования либо его законному представителю.
20. При наличии возражений или замечаний по результатам проверки, государственный гражданский служащий, исполняющий государственную функцию, предоставляет право должностному лицу органа регулирования либо его законному представителю сделать соответствующую запись в Акте проверки, заверить ее своей подписью с указанием даты на момент ознакомления. К акту может быть приобщен дополнительный материал разъясняющего характера (письменные возражения, замечания), являющийся неотъемлемой его частью.
21. В случае отказа должностного лица органа регулирования либо его законного представителя подписывать или получать Акт проверки, государственный гражданский служащий, исполняющий государственную функцию, вправе произвести запись в Акте проверки об их ознакомлении с материалами проверки, об отказе от подписи и получении Акта проверки.
В этом случае Акт проверки направляется в адрес органа регулирования почтой или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру Акта проверки, оставшемуся на хранении в Министерстве экономики Московской области, приобщается документ, подтверждающий факт отправления или иного способа передачи Акта проверки.
22. Результаты исполнения государственной функции основываются на проверенных данных и фактах, подтвержденных документально, результатах встречных проверок, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных лиц либо их законных представителей и других действий, предусмотренных действующим законодательством.
В Акте проверки не допускается содержание различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документально или результатами исполнения государственной функции.
Приложения к Акту проверки имеют доказательную силу лишь в случае, если они составлены и заверены должностным лицом органа регулирования либо его законным представителем.
23. Материалы результатов проверок регистрируются в журнале доведенных мероприятий по государственному контролю, и формируются в отдельное дело с соответствующим номером.
24. Формы документов, используемые при исполнении государственной функции, утверждены пунктом 5 распоряжения Министерства экономики Московской области от 18.02.2008 № 5 -РМ «Об утверждении Административного регламента Министерства экономики Московской области по исполнению государственной функции по организации и осуществлению государственного контроля в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области».
25. Результаты исполнения государственной функции, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Реализация результатов исполнения государственной функции
26. Нарушения, выявленные в результате проведения мероприятий по государственному контролю, являются основанием для вынесения предписания.
27. По результатам государственного контроля в отношении органов регулирования Министром, либо лицом, исполняющим его обязанности, могут быть приняты решения:
о выдаче органу регулирования предписания:
о приведении размера платы граждан за жилое помещение и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования;
о досрочном пересмотре установленных в соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органом регулирования тарифов и надбавок;
об обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования.
28. Предписание Министерства экономики Московской области, подписанное Министром, либо лицом, исполняющим его обязанности, направляется (вручается) органу регулирования в течение десяти дней с момента его подписания.
Предписание должно содержать:
наименование - Министерство экономики Московской области;
наименование органа регулирования, в адрес которого вынесено предписание;
реквизиты Акта государственного контроля по вопросам установления и (или) изменения предельных индексов организаций коммунального комплекса и (или) предельных индексов платы граждан, принятого с нарушением Федерального закона и (или) с превышением предоставленных полномочий, существо допущенного нарушения;
срок исполнения предписания;
форму представления информации об исполнении предписания.
29. В случае неисполнения предписания органом регулирования Министерство экономики Московской области после истечения сорока пяти дней с даты вынесения предписания обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования, не соответствующего установленным предельным индексам.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции,
предусмотренной настоящим административным регламентом
30. Обжалование действий по исполнению государственной функции и решений, принятых по результатам ее исполнения, могут быть направлены в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
