ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ | |
|---|---|
| распоряжение от 17.12.2007 № 242/1 Министерство транспорта | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000200700744 от 19.03.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Недействующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 17.12.2007 |
| Зарегистрирован | № RU50000200700744 от 19.03.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
020.010.000 Органы исполнительной власти |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=a2fe3a0c-ab21-4f62-b93d-bb7cbc593685 |
(утратил силу НГР RU 50000201100328 )
РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 17.12.2007 № 242/1
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 " О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг ", постановлением Правительства Московской области от 17.08.2007 N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг":
1. Утвердить Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по участию в разработке и разработке областных целевых программ и программ, находящихся в сфере деятельности Министерства транспорта Московской области ( прилагается ).
2. Утвердить Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения ( прилагается ).
3. Утвердить Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры ( прилагается ).
4. Утвердить Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, в том числе, нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении перевозок транспортом общего пользования по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярного сообщения, а также маршрутам пригородного сообщения ( прилагается ).
5. Утвердить Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и координации деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений ( прилагается ).
6. Утвердить Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по подготовке в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений и признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области ( прилагается ).
7. Утвердить Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по организации взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по развитию и функционированию федерального транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области ( прилагается ).
Заместитель Председателя Правительства
Московской области - министр транспорта
Правительства Московской области
П.Д. Кацыв
Административный регламент
Министерства транспорта Московской области по исполнению
государственной функции по участию в разработке и разработке
областных целевых программ и программ, находящихся в сфере
деятельности Министерства транспорта Московской области
(утв. распоряжением Министерства транспорта Московской области
от 17 декабря 2007 г. N 242/1)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по участию в разработке и разработке областных целевых программ и программ, находящихся в сфере деятельности Министерства транспорта Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции в Министерстве транспорта Московской области (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по участию в разработке и разработка областных целевых программ и программ, находящихся в сфере деятельности Министерства транспорта Московской области, осуществляется в соответствии с:
Уставом Московской области;
Законом Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", ("Подмосковные известия" N 160, 02.09.1999, N 165, 09.09.1999);
постановлением Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией" ("Информационный вестник Правительства МО", N 5, 20.04.2001);
положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28;
1.3. Центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, исполняющим государственную функцию по участию в разработке и разработка областных целевых программ и программ, находящихся в сфере деятельности Министерства транспорта Московской области, является Министерство.
Место нахождения министерства: Славянская пл., д. 2/5, стр. 5, г. Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
Контактный телефон: 755-82-64
Телефон для справок: 785-80-34
Электронный адрес для направления обращений: [email protected]
Часы работы: c 9-00 до 18-00 - понедельник-четверг, с 9-00 до 16.45 в пятницу, суббота и воскресенье - выходной.
II. Административные процедуры
Инициирование предложений по разработке проекта программы
Министерство вправе выступать инициатором и разработчиком областных целевых программ и программ, находящихся в сфере деятельности Министерства (далее - программ). В соответствии с Законом Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" (далее - закон Московской области), постановлением Правительства Московской области от 26.03.2001 N 87/6 "О порядке разработки областных целевых программ и контроля за их реализацией".
Решение об инициировании проекта программы принимается руководителем Министерства (далее - министром).
Общее руководство процессом подготовки проекта программы осуществляет министр, а руководство процессом нормотворческой деятельности - первый заместитель министра.
Подготовка предложений о разработке проекта программы возлагается на структурное подразделение Министерства, к компетенции которого относится регулируемый вопрос.
Решением министра могут создаваться специальные рабочие группы (далее-рабочая группа) из числа сотрудников Министерства, по разработке проекта программы и дальнейшему ее сопровождению.
Если проект программы поручается подготовить нескольким структурным подразделениям, ответственным за подготовку является структурное подразделение, которое указано в поручении (плане) первым.
Мероприятие по разработке программы включается в перспективный план основных мероприятий Министерства с указанием исполнителя, ответственного за результаты работ, а также сроков начала и окончания разработки проекта программы.
Контроль за соблюдением указанных сроков возлагается на организационно-контрольный отдел Управления делами.
Порядок разработки программы
Структурное подразделение Министерства, которому поручено исполнение вышеуказанного поручения в установленном порядке готовит:
1. Паспорт программы (наименование программы, характеризующее ее направленность, сроки реализации; сведения о государственном заказчике программы, ее исполнителях или о порядке их определения; сроки и этапы реализации программы; ресурсное обеспечение программы с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации), а также основные положения порядка финансирования программы;
2. характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
3. конкретные цели и задачи программы;
4. ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы, выраженные через показатели, вошедшие в систему показателей социально-экономического развития Московской области;
5. систему программных мероприятий, которая утверждается в качестве приложений к программе, при этом для каждого мероприятия указывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования, при этом в отдельное приложение включаются программные мероприятия научно-технических и инновационных проектов, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, в случае их наличия;
6. сведения о согласовании проекта программы с органами местного самоуправления в случаях, если реализация программы на соответствующей территории затрагивает вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Московской области к вопросам местного значения;
7. документальное подтверждение согласия заинтересованных организаций на участие в финансировании реализации программы в целом или ее отдельных мероприятий;
8. сведения о создании новых и сохранении существующих рабочих мест, территориальное распределение и кадровое обеспечение рабочих мест, меры по повышению качества рабочей силы (подготовка, переподготовка и повышение квалификации).
Срок подготовки проекта программы - 2 месяца.
Структурное подразделение готовит проект постановления Правительства Московской области по разработке проекта соответствующей программы, который в соответствии с Регламентом Министерства подлежит обязательному внутреннему согласованию с первым заместителем министра, заместителями министра в соответствии с распределением обязанностей, руководителями заинтересованных структурных подразделений министерства, заместителем начальника Управления делами курирующим деятельность отдела нормативно-правового обеспечения и согласованию в отделе нормативно-правового обеспечения министерства.
Далее структурное подразделение направляет проект Программы на согласование в Министерство экономики Московской области, Министерство финансов Московской области и иные органы государственной власти Московской области.
Согласование проекта программы и внесение его на утверждение
в Правительство Московской области
Процедура согласования проекта программы осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Московской области, Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, инструкцией по делопроизводству Министерства транспорта Московской области, Регламентом Министерства транспорта Московской области.
Проект может быть направлен на рецензирование в органы государственной власти Московской области, научно-исследовательские учреждения, организации.
Согласование проекта программы в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, в иных органах и организациях и в Аппарате Правительства Московской области осуществляется лично лицом, представляющим программу, либо по его поручению - лицом, непосредственно разрабатывавшим проект программы (исполнителем) в соответствии с Регламентом Правительства Московской области.
После согласования проекта Программы, данный документ выносится на рассмотрение Правительства Московской области по разработке проекта соответствующей программы.
Участие в разработке программ
Министерство может участвовать в программах в части реализации своих полномочий в качестве разработки предложений.
Предложение об участии Министерства в программах может содержать предложение о включении в программу отдельного конкретного мероприятия, а также и иные предложения.
Предложения по участию Министерства в разработке программы в установленном порядке и в утвержденные сроки и направляются разработчику программы.
Срок подготовки предложений - 5 рабочий дней.
Рассмотрение предложений для включения в программу от органов
государственной власти Московской области, структурных
подразделений Министерства, государственных унитарных
предприятий и государственных учреждений, находящихся
в ведомственном подчинении Министерства, организаций
Предложения для включения в программу, полученные от органов государственной власти Московской области, структурных подразделений Министерства, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, направляются для рассмотрения в структурное подразделение Министерства, к компетенции которого относится регулируемый вопрос.
Срок обобщения представленных предложений - 5 рабочих дней.
Рассмотрение предложений осуществляется путем обсуждения на рабочих совещаниях в Министерстве с приглашением представителей заинтересованных органов государственной власти Московской области и организаций. Рекомендации, принятые на рабочих совещаниях, учитываются при разработке проекта программы.
3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции на основании административного регламента
3.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
организационно-контрольным отделом Управления делами (телефон (495)785-80-17) и непосредственно структурным подразделением Министерства, к компетенции которого относится регулируемый вопрос:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
3.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники организационно-контрольного отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
3.3. При невозможности сотрудника организационно-контрольного отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, структурного подразделения Министерства, которому поручено подготовить проект программы и к компетенции которого относится регулируемый вопрос, по которому можно получить необходимую информацию.
3.4. О месте нахождения Министерства и графике приема граждан и другие информационные материалы размещаются на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва.
Почтовый адрес: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва, 109074.
3.5. С замечаниями и предложениями по исполнению государственной функции следует обращаться в Министерство по адресу: Славянская площадь, дом 2/5, стр. 5,
г . Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
3.6. Письменные обращения рассмотриваются в соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом Министерства по рассмотрению обращений граждан, утвержденного распоряжением Министерства от 24.01.2007 N 10/1.
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При письменном обращении в Министерство в обращении указываются наименование Министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, заявления, жалобы, подпись и дата.
При личном приеме у руководства Министерства по доводам устного обращения даются соответствующие разъяснения, доводы, требующие проверки, фиксируются в письменном поручении руководителя, осуществляющего личный прием. Проверка по указанному поручению проводится в установленном порядке по рассмотрению обращений граждан.
Жалоба пишется в произвольной форме и направляется по почтовому или электронному адресу Министерства.
Ответственным лицом за прием жалоб, является заведующий организационно-контрольного отдела Управления делами.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
1. Признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
2. Признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то руководителем министерства принимается решение о привлечении к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции и повлекшее за собой жалобу.
Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятом решением, в течении пяти дней после совершения действий.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений об устранении нарушений и подготовку ответов на обращения заявителей, обжалующих решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием соответствующих решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию и обеспечение выполнения государственной функции.
Заведующие отделами и начальники Управлений несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.
Контроль за соблюдением сроков по разработке проекта программы возлагается на организационно-контрольный отдел Управления делами.
Административный регламент
Министерства транспорта Московской области по исполнению
государственной функции по осуществлению государственного
контроля в сфере транспортного обслуживания населения
пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай,
троллейбус), внутренним водным и железнодорожным
транспортом пригородного сообщения
(утв. распоряжением Министерства транспорта Московской области
от 17 декабря 2007 г. N 242/1)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения в Министерстве транспорта Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения Министерством транспорта Московской области (далее - министерство) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ, "Российская газета", N 50-51, 13.03.2001;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1);
- Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873);
- Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3430);
- Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436);
- Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720);
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", "Российская газета", N 4521 от 17.11.2007;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 700);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 г. N 208 "Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1746);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";
- Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 1997 г., регистрационный N 1302);
- Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998 г. N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом" (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 1998 г., регистрационный N 1563);
- Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2004 г., регистрационный N 6094).
- Приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР "Об утверждении правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР" от 24.12.1987 N 176.
- Законом Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ, "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 2, 11.01.2006;
- Законом Московской области "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области" от 05.10.2006 N 170/2006-ОЗ, "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006;
- п. 12.24 Положения о Министерстве транспорта Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28;
- Постановлением Правительства Московской области "О создании государственного учреждении Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области от 23.12.2003 N 734/46 (с изменениями внесенными постановлениями Правительства Московской области в от 05.07.2005 N 421/25, от 01.03.2007 N 136/7);
- Постановлением Правительства Московской области "О формировании маршрутной сети, о конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения" от 03.08.2006 N 755/29 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 04.06.2007 N 410/20);
- Постановлением Правительства Московской области "Об утверждении положения о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) железнодорожного транспорта пригородного сообщения" от 06.12.2006 N 1123/47;
- Распоряжением Министерства транспорта Московской области "О внесении изменений в распоряжение Министерства транспорта Московской области от 26.10.2006 N 138 "Об организации конкурсного производства на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения" от 22.06.2007 N 101;
- Распоряжением Министерства транспорта Московской области "О порядке проезда пассажиров на транспорте общего пользования Московской области (автобус, трамвай, троллейбус), оборудованном автоматизированной системой контроля оплаты проезда пассажиров" от 06.07.2007 N 107.
1.3. Государственный контроль в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется Министерством - Руководителем Министерства транспорта Московской области, Первым заместителем министра транспорта Правительства Московской области, заместителями министра транспорта Правительства Московской области, начальником управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами, начальником управления регулирования деятельности пассажирского транспорта, заведующими отделов железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, организации пассажирских перевозок, формирования маршрутной сети и ведения реестра, организации конкурсного производства, организации таксомоторных перевозок.
Государственный контроль в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется также уполномоченным государственным учреждением - Государственным учреждением Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области"в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.
2. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения предоставляется:
- непосредственно структурными подразделениями министерства: управлением по взаимодействию с федеральными транспортными системами, управлением регулирования деятельности пассажирского транспорта, отделами железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, организации пассажирских перевозок, формирования маршрутной сети и ведения реестра, организации конкурсного производства, организации таксомоторных перевозок;
- с использованием средств связи;
- посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники отделов информируют обратившихся о порядке осуществления государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения в пределах своей компетенции.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109074.
Полный почтовый адрес для направления документов и обращений: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5 г. Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
Контактные телефоны - 495 785-80-17, 785-80-19, 785-80-26, 785-45-32, 785-45-31, 785-80-30, 785-80-13.
Телефон для справок - 495 785-80-17.
Электронный адрес для направления обращений: [email protected]
Часы работы: с 9-00 до 18-00 - понедельник-четверг, с 9-00 до 16-45 в пятницу, суббота и воскресенье - выходной.
График приема посетителей и другие информационные материалы размещены на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru.
2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- основания проведения проверки;
- сроки и результаты проверки;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.3. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Для проведения плановой проверки издается распоряжение Министерства.
Внеплановые проверки, в том числе проверки по обращениям граждан и организаций проводятся по поручениям Руководителя Министерства транспорта Московской области, первого заместителя, заместителей министра транспорта Правительства Московской области.
2.4. Результат исполнения государственной функции.
Принятие установленных законом мер к устранению выявленных нарушений, недопущению их впредь, защите прав и привлечению к установленной законом ответственности виновных лиц.
2.5. Сроки исполнения государственной функции.
Плановая проверка осуществляется в сроки, установленные соответствующим планом работы в Министерстве, в структурном подразделении Министерства.
Внеплановая проверка, в том числе проверка по обращениям граждан и организаций осуществляется в сроки, установленные в поручении Руководителя Министерства транспорта Московской области, первого заместителя, заместителей министра транспорта Правительства Московской области.
2.6. Ответственность сотрудников Министерства при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения за качество, полноту и своевременность проводимых проверок закрепляется в их должностных регламентах.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных процедур.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
Ежегодный анализ состояния законности в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения.
Наступление плановой даты проверки.
Поступление письменного поручения о проведении проверки.
Поступление обращения гражданина, организации о нарушениях в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения и принятия решения о проведении внеплановой проверки, в том числе проверки по обращению гражданина, организации, для рассмотрения обращения по существу.
Ответственными за выполнение каждого действия являются должностные лица, указанные в качестве исполнителей соответствующего поручения, планового или внепланового мероприятия либо в качестве должностных лиц, на которых возложены организация исполнения, контроль за исполнением нормативного правового акта, иного распорядительного акта.
Максимальный срок выполнения действия не более 30 дней.
3.2. Ежегодный анализ состояния законности в сфере транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным, электрическим (трамвай, троллейбус), внутренним водным и железнодорожным транспортом пригородного сообщения проводится соответствующими структурными подразделениями Министерства, в ведении которых находятся вопросы организации транспортного обслуживания населения, до 15 февраля ежегодно. Состояние законности характеризуется данными о выявленных нарушениях и принятых по ним мерах за отчетный период в сравнении с предыдущим отчетным периодом.
3.3. Плановая проверка одного и того же юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена не более чем один раз в два года.
Проект распоряжения готовит соответствующее структурное подразделение Министерства, ответственное за выполнение плановой проверки, в порядке установленном Регламентом Министерства в течение 14 календарных дней, в котором обязательно указываются цели, задачи и предмет проводимой проверки, правовые основания, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке, дата начала и окончания проверки, срок представления справки о результатах проверки.
Копия распоряжения о проведении проверки предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
Проверка может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении об ее проведении.
К проверке могут быть привлечены соответствующие работники Государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области" (далее - ГУ АТИ МО).
3.4. Внеплановой проверке подлежат юридические лица или индивидуальные предприниматели, действия (бездействие) которых обжалуются в обращениях граждан, организаций.
3.5. Проверка на основании письменного поручения может быть поручена ГУ АТИ МО.
Письменное поручение оформляется в виде сопроводительного письма к обращению (жалобе) за подписью руководителя Министерства, первого заместителя министра, заместителя министра транспорта Правительства Московской области, в ведении которых находятся вопросы организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области в пятидневный срок с момента поступления обращения.
Письменное поручение должно содержать требование о проведении проверки, ее целях, предмете и задачах, сроках ее проведения и представлении информации об итогах проверки.
3.6. При проведении проверки проверяющие не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;
- осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
- требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате мероприятий по проверке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки.
3.7. О результатах проверки со дня ее завершения в течение 5 рабочих дней составляется справка, к которой прилагаются копии соответствующих документов, объяснения проверяемых лиц (должностных лиц и работников) о причинах допущенных нарушений обязательных требований, которая подписывается ответственным за проверку должностным лицом.
Один экземпляр справки в 3-х дневный срок передается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру, оставшемуся в материалах проверки и хранящегося в соответствующем отделе Министерства.
3.8. В случае выявления в результате проверки нарушений требований законодательства об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области, в пределах своих полномочий, установленных подпунктом 5 пункта 2 статьи 28 Закона Московской области N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" ответственным за проверку должностным лицом в 10-дневный срок со дня вручения справки о результатах проверки, готовится предписание об устранении нарушений в сфере транспортного обслуживания населения и пассажирских перевозок, которое подписывается руководителем Министерства.
Предписание оформляется на бланке Министерства.
Предписание должно содержать:
- дату, место и время составления предписания;
- описание нарушения;
- наименование организации (юридического лица), Ф.И.О. лица, ответственных за устранение соответствующего нарушения;
- срок устранения нарушения;
- ФИО, должность и подпись лица, внесшего предписание;
- дату, место и время вручения предписания, а также подпись лица, его принявшего.
Срок для устранения выявленных нарушений не должен превышать одного месяца с даты внесения предписания.
Предписание выдается субъекту правонарушения (руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям) под подпись о выдаче на копии предписания, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки. Копия предписания находится на контроле в структурном подразделении, ответственным за проведение проверки.
Контроль за выполнением требований предписания обеспечивает руководитель структурного подразделения, ответственный за проведение проверки.
Выполнение требований предписания удостоверяется письменным уведомлением лица, ответственного за устранение нарушений, указанных в предписании либо проведением внеплановой проверки в соответствии с п. 3.4 . настоящего административного регламента.
В случае не устранения выявленных нарушений, указанных в предписании материалы проверки направляются в 5-ти дневный срок в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
В случаях выявления в ходе проверки правонарушений, предусмотренных Законом Московской области N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области" к проверке привлекается соответствующее должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, либо в ГУ АТИ МО незамедлительно направляется письменное поручение о проведении проверки.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений об устранении нарушений и подготовку ответов на обращения заявителей, обжалующих решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием соответствующих решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию и обеспечение выполнения государственной функции.
Заведующие отделами и начальники Управлений несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.
Контроль за соблюдением сроков выполнения плановых, внеплановых проверок и проверок по письменным поручениям осуществляет организационно-контрольный отдел в установленном порядке.
5. Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При письменном обращении в Министерство в обращении указываются наименование Министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, заявления, жалобы, подпись и дата.
При личном приеме у руководства Министерства по доводам устного обращения даются соответствующие разъяснения, доводы, требующие проверки, фиксируются в письменном поручении руководителя, осуществляющего личный прием. Проверка по указанному поручению проводится в установленном порядке по рассмотрению обращений граждан.
Жалоба направляется по почтовому или электронному адресу Министерства, указанному в п. 2.1 раздела 2 настоящего административного регламента.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения, действия.
Прием и рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом Министерства по рассмотрению обращений граждан, утвержденного распоряжением Министерства от 24.01.2007 N 10/1
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
Признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы.
Признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
Административный регламент
Министерства транспорта Московской области по исполнению
государственной функции по организации выполнения
мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры
(утв. распоряжением Министерства транспорта Московской области
от 17 декабря 2007 г. N 242/1)
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению государственной функции по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры на территории Московской области (далее-административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
2. Исполнение государственной функции по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, "Собрание законодательства Российской Федерации", 26.12.1994, N 35, ст. 3589;
- Законом Московской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 4 мая 2005 года N 110/2005-ОЗ "Вестник Московской областной Думы", N 10, октябрь 2005;
Комментарий ГАРАНТа
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название Закона Московской области от 4 мая 2005 года N 110/2005-ОЗ следует читать "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
- постановлением Правительства Московской области "О мерах по предотвращению и ликвидации кризисных ситуаций на территории Московской области" от 18.11.2004 N 697/46, "Информационный вестник Правительства МО", N 12, 24.12.2004.
3. Министерство транспорта Московской области (далее - Министерство), как центральный исполнительный орган государственной власти, исполняющий государственную функцию организует работу подведомственных ему организаций, по выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры во взаимодействии с Правительством Московской области, Главным управлением МЧС России по Московской области в соответствии с полномочиями, возложенными на них Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и законом Московской области "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Целями указанных нормативно-правовых актов являются:
- предупреждение возникновения и ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- восстановление территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.
II. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1 Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информация о порядке исполнения государственной функции по организации выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры предоставляется:
непосредственно структурным подразделением министерства - отделом мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства:
Место нахождения Министерства: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109074.
Полный почтовый адрес для направления документов и обращений: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5 г. Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
Контактные телефоны:
785-80-28 - отдел мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства;
785-80-36 - дежурная служба Министерства.
Электронный адрес для направления обращений: www.mt.mosreg.ru.
Часы работы: с 9-00 до 18-00 - понедельник-четверг, с 9-00 до 16-45 в пятницу, суббота и воскресенье - выходной. Дежурная служба Министерства - круглосуточно.
График приема посетителей:
с 9-00 до 18-00 - понедельник - четверг, с 9-00 до 16-45 в пятницу, суббота и воскресенье - выходной.
2.2 Административные процедуры.
2.2.1 Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Это понятие характеризуется также как совокупность мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организационными структурами РСЧС, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Московская областная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС) является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединяет органы управления, входящие в систему РСЧС на территориальном, местном и объектовом уровнях, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций, а также их силы и средства и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера.
2.2.2 Юридическим фактом для выполнения указанной государственной функции являются получение Министерством по официальным каналам информации о чрезвычайной ситуации на территории Московской области.
2.2.3 Результатом действия по выполнению государственной функции является своевременное принятие мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры и организация взаимодействия с центральными органами государственной исполнительной власти Московской области по выделению дополнительных сил и средств на ликвидацию чрезвычайной ситуации.
Доведение соответствующей информации до Главного управления МЧС России по Московской области, а также организация реализации соответствующих защитных мер согласно возникшей обстановке.
Результаты выполнения государственной функции по защите рабочих, служащих и объектов транспортной инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций, фиксируются путем учета донесений, который ведется в установленном порядке в отделе обеспечения безопасности объектов транспорта.
С получением информации о чрезвычайном происшествии на объектах транспортной инфраструктуры и объектах транспорта:
Ответственный дежурный службы Министерства:
- убеждается в ее достоверности;
- немедленно докладывает заместителю Председателя Правительства Московской области - министру транспорта Правительства Московской области (далее - руководителю Министерства) полученную информацию, прогнозы ее развития;
- действует по его распоряжению;
- докладывает в отдел дежурной службы Губернатора Московской области о полученной информации;
- постоянно отслеживает сведения об обстановке на месте аварии и принимаемых мерах по ее ликвидации, данных о силах и средствах задействованных для этого;
- координирует работу оперативно-диспетчерских служб по контролю за ликвидацией аварии;
- периодически докладывает руководству Министерства и в отдел дежурной службы Губернатора Московской области о ходе работ по ликвидации аварии;
- по указанию Министра производит оповещение и сбор сотрудников Министерства;
- указания руководства Министерства и все действия фиксирует в "Рабочей тетради".
2.2.4 Должностными лицами, ответственными за организацию действий по выполнению государственной функции являются:
- Руководитель Министерства и заместитель министра транспорта Правительства Московской области, курирующий работу отдела мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства;
- отдел мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства;
- отдел обеспечения безопасности объектов транспорта;
- руководство ГУП Московской области "Мострансавто";
- руководители филиалов ГУП Московской области "Мострансавто", ГУП Московской области "Мособлэлектротранс";
- лица, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при филиалах ГУП Московской области "Мострансавто".
Указанные должностные лица:
- обеспечивают подготовку и содержат в готовности необходимые силы и средства для защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- обеспечивают проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий;
- обеспечивают, в случае необходимости, проведение эвакуационных мероприятий в условиях чрезвычайных и ликвидации их последствий;
- содействуют устойчивому функционированию организаций в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и областного характера и ликвидации их последствий;
- организуют в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- устанавливают контроль в сфере защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры
Основными типовыми задачами при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах транспортной инфраструктуры являются:
- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций (далее-ЧС) повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС;
- организация работ по созданию системы оповещения, поддержание ее в постоянной готовности;
- обеспечение готовности руководящего состава, сил и средств к действиям при ЧС, руководство их ликвидацией и эвакуацией персонала объекта;
- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также всего остального персонала объекта к действиям при ЧС.
2.2.6 Максимальный срок выполнения.
Максимальный срок выполнения мероприятий гражданской обороны определяется исходя и конкретной ситуации, степени возможного ущерба и времени реализации соответствующих защитных мер согласно возникшей обстановке. Конкретный срок определяется Главным управлением МЧС России по Москве и Московской области.
В случае ликвидации последствий локального и местного уровня (число пострадавших менее 100 чел.) срок до одного года.
В случае ликвидации последствий территориального масштаба (число пострадавших более 100 чел.) определяется планом гражданской обороны (далее - ГО) и ЧС.
В случае ликвидации последствий регионального масштаба (число пострадавших более 1 000 чел.) определяется планом ГО и ЧС.
В случае ликвидации последствий Федерального масштаба (число пострадавших более 5 000 чел.) определяется планом ГО и ЧС.
Комментарий ГАРАНТа
Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником
2.2.7 Отдел мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства имеет право:
- оперативно получать информацию о возникших на территории чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации;
- обобщать сведения о планируемых и проводимых на объектах транспортной инфраструктуры мероприятиях по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
- осуществлять контроль и координацию деятельности подразделений и работников, ответственных за ликвидацию ЧС;
- привлекать в установленном порядке нештатные аварийно-спасательные формирования;
- осуществлять взаимодействие органами# местного управления и организациями;
- ставить задачи лицам, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО при филиалах ГУП Московской области "Мострансавто" на подготовку и представление необходимых информационных сведений.
При поступлении противоречивых сведений о возникших чрезвычайных ситуациях дежурный по Министерству обязан перепроверить в течение не более 10 минут поступившие сведения и только после этого довести информацию до руководства Министерства.
2.2.8 Основными задачами объектовых комиссий по ЧС в филиалах ГУП Московской области "Мострансавто" являются:
- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению устойчивости функционирования филиалов при возникновении ЧС;
- организация работ по созданию и поддержанию в состоянии готовности систем контроля и оповещения;
- обеспечение готовности сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала филиала;
- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- организация подготовки руководящего состава и сил к действиям в ЧС.
3. Контроль за совершением действий и принятием решений
Контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС на объектах транспортной инфраструктуры осуществляется в форме:
- анализа в отделе мобилизационной подготовке и секретного делопроизводств годовых донесений по организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые представляются в установленном порядке руководителями филиалов ГУП Московской области "Мострансавто";
- проведения инспекторских, комплексных проверок и оценок состояния в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО, транспортной безопасности в филиалах ГУП Московской области "Мострансавто".
Оперативный контроль за своевременной информацией осуществляется руководителем дежурной смены (оперативным дежурным) органа повседневного управления РСЧС и путем фиксации времени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам (с записью времени оповещения в специальном журнале).
Дополнительной формой контроля за совершением действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и результатами действий является представление Руководителю Министерства и его заместителям справки-доклада дежурного по Министерству о происшествиях, принятых по ним решениях и результатах.
4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции на основании
административного регламента
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
организационно-контрольным отделом Управления делами (телефон (495)785-80-17) и отделом мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
Консультации сотрудниками отдела мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства предоставляются по вопросам:
- о фактах возникновения ЧС на территории Московской области;
- о последствиях, вызванных ЧС на территории Московской области;
- о мерах, принимаемых Министерством по транспортному обеспечению, ликвидации последствий ЧС;
Консультации проводятся по предварительной записи и по телефону (785-80-28).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники организационно-контрольного отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника организационно-контрольного отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, отдела мобилизационной подготовки и секретного делопроизводства.
О месте нахождения Министерства и графике приема граждан и другие информационные материалы размещены на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва.
Почтовый адрес: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва, 109074.
С замечаниями и предложениями по исполнению государственной функции следует обращаться в Министерство по адресу: Славянская площадь, дом 2/5, стр. 5, г. Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
Письменные обращения будут рассмотрены в соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом Министерства по рассмотрению обращений граждан, утвержденного распоряжением Министерства от 24.01.2007 N 10/1.
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При письменном обращении в Министерство в обращении указываются наименование Министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, заявления, жалобы, подпись и дата.
При личном приеме у руководства Министерства по доводам устного обращения даются соответствующие разъяснения, доводы, требующие проверки, фиксируются в письменном поручении руководителя, осуществляющего личный прием. Проверка по указанному поручению проводится в установленном порядке по рассмотрению обращений граждан.
Жалоба пишется в произвольной форме и направляется по почтовому или электронному адресу Министерства.
Ответственным лицом за прием жалоб, является заведующий организационно-контрольного отдела Управления делами Брюхов В.А.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
1. Признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
2. Признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то руководителем министерства принимается решение о привлечении к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции и повлекшее за собой жалобу.
Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятом решением, в течении пяти дней после совершения действий.
Административный регламент
Министерства транспорта Московской области по исполнению
государственной функции по подготовке предложений Правительству
Московской области по порядку предоставления средств соответствующих
бюджетов на финансирование затрат, в том числе, нормативных
затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной
рентабельности перевозок, при осуществлении перевозок транспортом
общего пользования по межсубъектным, межмуниципальным
и муниципальным маршрутам регулярного сообщения,
а также маршрутам пригородного сообщения
(утв. распоряжением Министерства транспорта Московской области
от 17 декабря 2007 г. N 242/1)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, в том числе, нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении перевозок транспортом общего пользования по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярного сообщения, а также маршрутам пригородного сообщения разработан в целях повышения качества осуществления государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, в том числе, нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении перевозок транспортом общего пользования по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярного сообщения, а также маршрутам пригородного сообщения осуществляется в соответствии с:
- подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ, "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999 N 42, ст. 5005;
- пунктом 1 статьи 5 и статьей 9 Закона Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ, "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 2, 11.01.2006;
- Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28.
1.3. Государственная функция по подготовке предложений Правительству Московской области по порядку предоставления средств соответствующих бюджетов на финансирование затрат, в том числе, нормативных затрат перевозчиков с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении перевозок транспортом общего пользования по межсубъектным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярного сообщения, а также маршрутам пригородного сообщения (далее - Государственная функция) заключается в разработке механизма и условий финансирования расходов организаций автомобильного, электрического (трамвай, троллейбус), железнодорожного и внутреннего водного транспорта пригородного сообщения, осуществляющих перевозки транспортом общего пользования на территории Московской области (далее - финансирование расходов Перевозчиков), на соответствующий финансовый год.
1.4. Финансирование расходов Перевозчиков осуществляется по направлениям:
финансирование затрат на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки;
финансирование затрат при установлении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих расходов Перевозчиков;
финансирование затрат Перевозчиков на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам транспорта общего пользования на малоинтенсивных маршрутах;
финансирование затрат на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения транспорта общего пользования (пригородное и межмуниципальное сообщение);
финансирование затрат на реконструкцию, строительство и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры.
1.5. Государственная функция осуществляется Министерством транспорта Московской области (далее - Министерство).
Подготовка материалов и расчеты осуществляются финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.
Руководство осуществляет заместитель министра транспорта Правительства Московской области и начальник Финансово-экономического управления.
II. Требования к порядку исполнения
Государственной функции
2.1. Информация о порядке исполнения Государственной функции предоставляется Финансово-экономическим управлением Министерства.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, город Москва, 109074.
Полный почтовый адрес для направления документов и обращений: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5 г. Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
Контактный телефон - 785-80-11.
Электронный адрес для направления обращений: [email protected].
Часы работы: с 9-00 до 18-00 - понедельник-четверг, с 9-00 до 16-45 в пятницу, суббота и воскресенье - выходной.
График приема посетителей: каждая среда месяца.
2.2. Порядок финансирования расходных обязательств Московской области в сфере транспортного обслуживания населения распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допущенных в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа на территории Московской области (далее - Перевозчики) по маршрутам регулярного сообщения Московской области, Перечень которых утверждается Правительством Московской области, на которых отдельным категориям граждан при перевозке транспортом общего пользования предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Московской области, и осуществляющих перевозку пассажиров по тарифам, утверждаемым Правительством Московской области.
2.3. Допуск Перевозчиков на право выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения осуществляется на основании аукционов (конкурсов), проводимых Министерством и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
2.4. Перечень маршрутов регулярного сообщения Московской области, на которых отдельным категориям граждан при перевозке транспортом общего пользования предоставляются меры социальной поддержки, ежегодно разрабатывается Министерством и утверждается Правительством Московской области.
2.5. Тарифы и стоимость проездных билетов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным, электрическим и железнодорожным (пригородное сообщение) транспортом общего пользования ежегодно разрабатываются Министерством экономики Московской области и утверждаются Правительством Московской области.
2.6. Нормативные затраты на перевозку пассажиров транспортом общего пользования определяются в соответствии с Порядком расчета нормативных затрат на перевозки пассажиров транспортом общего пользования, разрабатываемым и утверждаемым Министерством по согласованию с Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области.
2.7. Транспортные средства (автобус, трамвай, троллейбус) Перевозчиков должны быть оборудованы автоматизированной системой контроля проезда пассажиров.
2.8. Отдельные категории граждан, для которых в соответствии с законодательством Московской области и г. Москвы установлены меры социальной поддержки в части перевозки транспортом общего пользования, должны иметь социальную карту жителя Московской области и г. Москвы с открытым на ней транспортным приложением.
2.9. Перечень объектов транспортной инфраструктуры, финансируемых за счет средств бюджета Московской области, ежегодно разрабатывается Министерством и утверждается Правительством Московской области.
III. Административные процедуры
Министерство:
3.1. Осуществляет:
анализ отчетных и прогнозных финансово-экономических показателей транспортных организаций, осуществляющих перевозки транспортом общего пользования, до 15 апреля текущего года, предшествующему прогнозному периоду;
расчет на очередной финансовый год нормативных затрат транспортных организаций с учетом обеспечения расчетной рентабельности перевозок, при осуществлении перевозок транспортом общего пользования в разрезе маршрутов (муниципальные, пригородное и межмуниципальное сообщение).
3.2. Представляет до 1 мая текущего года, предшествующему прогнозному периоду, в Министерство финансов Московской области для разработки бюджета Московской области на очередной финансовый год прогнозные показатели по объемам денежных средств на финансирование затрат:
Перевозчиков на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки;
Перевозчиков при установлении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих расходов Перевозчиков;
Перевозчиков на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения транспорта общего пользования (пригородное и межмуниципальное сообщение);
Перевозчиков на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам транспорта общего пользования на малоинтенсивных линиях (участках);
на реконструкцию, строительство и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры.
Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.
3.3. Определяет в течение соответствующего финансового года объем денежных средств, предусмотренных Министерству, на финансирование затрат Перевозчиков:
на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки (федеральные льготники, пенсионеры и другие категории граждан);
при установлении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих расходов Перевозчиков;
на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения транспорта общего пользования (пригородное и межмуниципальное сообщение);
на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам транспорта общего пользования на малоинтенсивных линиях (участках).
3.3.1. Объем денежных средств на финансирование затрат Перевозчиков на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки (федеральные льготники, пенсионеры и другие категории граждан), определяется исходя из:
фактического количества поездок льготных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, по данным автоматизированной системы контроля проезда пассажиров за отчетный месяц, подтвержденных уполномоченной организацией;
тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, утверждаемых в установленном порядке.
Финансирование Перевозчиков осуществляется ежемесячно в течение 20 дней после представления отчетных документов по перевозкам транспортом общего пользования.
3.3.2. Объем денежных средств на финансирование затрат Перевозчиков при установлении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих расходов перевозчиков, определяется исходя из:
фактического количества поездок льготных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, по данным автоматизированной системы контроля проезда пассажиров за отчетный период, подтвержденных уполномоченной организацией;
разницы между нормативными затратами на перевозку пассажиров и тарифами на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, утверждаемыми в установленном порядке.
Финансирование Перевозчиков осуществляется ежеквартально в течение 20 дней после представления Перевозчиками в Министерство отчетных документов по перевозкам транспортом общего пользования.
3.3.3. Объем денежных средств на финансирование расходов на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения транспорта общего пользования (пригородное и межмуниципальное сообщение) и на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам транспорта общего пользования на малоинтенсивных линиях (участках) определяется исходя:
из нормативных затрат перевозки пассажиров транспортом общего пользования по каждому Перевозчику;
с учетом полученных Перевозчиками собственных доходов от перевозки пассажиров транспортом общего пользования, средств бюджета Московской области на покрытие выпадающих доходов и на финансирование затрат перевозчиков при установлении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих расходов Перевозчиков.
Финансирование Перевозчиков осуществляется ежеквартально в течение 20 дней после представления Перевозчиками в Министерство отчетных документов по перевозкам транспортом общего пользования.
Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.
3.4. Определяет объем денежных средств, предусмотренных Министерству социальной защиты населения Московской области, на финансирование затрат Перевозчиков по перевозке пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки законодательством Московской области (региональные льготники).
Объем денежных средств на указанные цели определяется исходя из:
фактического количества поездок льготных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, по данным автоматизированной системы контроля проезда пассажиров за отчетный месяц, подтвержденных уполномоченной организацией;
тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, утверждаемых в установленном порядке.
Финансирование осуществляется ежемесячно в течение 20 дней после представления отчетных документов по перевозкам транспортом общего пользования.
Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.
3.5. Определяет в соответствии с Соглашением между Правительством Московской области и Правительством города Москвы об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве и Московской области, объем денежных средств на финансирование затрат Перевозчиков по перевозке пассажиров:
- за счет средств бюджета Московской области, для которых установлены меры социальной поддержки законодательством Московской области, по перевозке на транспорте общего пользования г. Москвы;
- за счет средств бюджета города Москвы, для которых установлены меры социальной поддержки законодательством города Москвы, по перевозке на транспорте общего пользования в Московской области.
Объем денежных средств на указанные цели определяется исходя из:
фактического количества поездок льготных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области и г. Москве, по данным автоматизированной системы контроля проезда пассажиров за отчетный месяц, подтвержденных уполномоченными организациями;
нормативной стоимости перевозки пассажиров льготных категорий, рассчитанной в соответствии с Порядком расчета:
нормативной стоимости перевозки пассажиров льготных категорий на наземном пассажирском транспорте общего пользования и Московском метрополитене, утверждаемом Правительством г. Москвы;
нормативных затрат по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, утвержденным Министерством и согласованным Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области.
Финансирование Перевозчиков осуществляется ежеквартально в течение 20 дней после представления Перевозчиками в Министерство отчетных документов по перевозкам транспортом общего пользования.
Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.
3.6. Разрабатывает и представляет на утверждение Правительства Московской области Перечень объектов транспортной инфраструктуры, финансируемых за счет средств бюджета Московской области.
Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.
3.7. Разрабатывает и утверждает Порядок расчета нормативных затрат на перевозку пассажиров транспортом общего пользования по согласованию с Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области.
Ответственный исполнитель: заведующий отделом тарифов и мониторинга налоговых поступлений Финансового-экономического управления Министерства.
3.8. Принимает участие в подготовке Соглашения между Правительством Московской области и Правительством города Москвы об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве и Московской области.
Ответственный исполнитель: заведующий отделом экономического анализа и прогнозирования Финансового-экономического управления Министерства.
3.9. Осуществляет финансирование расходов Перевозчиков в соответствии с принятым Законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год,
утвержденными Порядками финансирования и договорами (соглашениями, контрактами) на финансирование затрат Перевозчиков:
на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области (федеральные льготники и прочие категории льготников);
при установлении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих расходов Перевозчиков;
на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения транспорта общего пользования (пригородное и межмуниципальное сообщение);
финансирование затрат Перевозчиков на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам транспорта общего пользования на малоинтенсивных линиях (участках);
финансирование затрат на реконструкцию, строительство и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры.
Финансирование расходов Перевозчиков осуществляется в пределах средств, предусмотренных Законами Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств согласно сводной бюджетной росписи бюджета Московской области, утвержденной в установленном законодательством порядке, на основании соответствующих договоров (контрактов, соглашений), заключенных между Министерством и Перевозчиками.
Финансирование осуществляется через лицевой счет Министерства, открытый в Управлении областного казначейства Министерства финансов Московской области.
Ответственный исполнитель: заведующий финансовым отделом Финансово-экономического управления Министерства.
Схема финансирования расходных обязательств Московской области, необходимых для осуществления полномочий органов государственной власти Московской области в сфере транспортного обслуживания населения представлена в приложении.
IV. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции на основании административного регламента
4.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
- организационно-контрольным отделом Управления делами (телефон (495)785-80-17) и непосредственно структурным подразделением Министерства, к компетенции которого относится регулируемый вопрос:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
4.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники организационно-контрольного отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
4.3. При невозможности сотрудника организационно-контрольного отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, структурного подразделения Министерства, которому поручено подготовить проект программы и к компетенции которого относится регулируемый вопрос, по которому можно получить необходимую информацию.
4.4. О месте нахождения Министерства и графике приема граждан и другие информационные материалы размещены на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва.
Почтовый адрес: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва, 109074.
4.5. С замечаниями и предложениями по исполнению государственной функции следует обращаться в Министерство по адресу: Славянская площадь, дом 2/5, стр. 5,
г . Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
4.6. Письменные обращения будут рассмотрены в соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
Ответственным лицом за прием жалоб является заведующий организационно-контрольным отделом Управления делами.
V. Порядок и формы контроля за исполнением
Государственной функции
5.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению Государственной функции, и принятие решений сотрудниками осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
5.2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения и представления необходимых для исполнения Государственной функции документов осуществляет организационно-контрольный отдел Управления делами.
VI. Ответственность за нарушение выполнения
административных процедур
6.1. Ответственность за нарушение выполнения административных процедур исполнители несут в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
Административный регламент
Министерства транспорта Московской области по исполнению
государственной функции по осуществлению контроля
и координации деятельности подведомственных государственных
унитарных предприятий, государственных учреждений
(утв. распоряжением Министерства транспорта Московской области
от 17 декабря 2007 г. N 242/1)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля и координации деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений в Министерстве транспорта Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и координации деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Министерством транспорта Московской области (далее - министерство) осуществляется в соответствии с:
- ст.ст. 48, 120, 214 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 N 18-ФЗ, от 12.08.1996 N 111-ФЗ, от 08.07.1999 N 138-ФЗ, от 16.04.2001 N 45-ФЗ, от 15.05.2001 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 14.11.2002 N 161-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 23.12.2003 N 182-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.07.2004 N 97-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 30.12.2004 N 213-ФЗ, от 30.12.2004 N 217-ФЗ, от 02.07.2005 N 83-ФЗ, от 21.07.2005 N 109-ФЗ, от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 27.07.2006 N 138-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ);
- Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", "Российская газета", N 228, 28.11.1996;
- Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", "Российская газета" N 155-156, 11.08.2001;
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", "Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105.;
- Инструкции по бюджетному учету, утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25н;
- Законом Московской области от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области", "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 2, 11.01.2006;
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 170/2006-ОЗ "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области", "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006;
- постановлением Правительства Московской области от 31.12.2004 N 834/53 "О форменной одежде и знаках различия должностных лиц Государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области", "Информационный вестник Правительства МО", N 2, 24.02.2005;
- постановлением Правительства Московской области от 23.12.2003 г. N 734/46 "О создании Государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области", "Информационный вестник Правительства МО", N 1, 26.01.2004;
- положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28, "Информационный вестник Правительства Московской области";
- распоряжением Министерства транспорта Московской области от 15.01.2007 N 2;
- распоряжением Министерства транспорта Московской области от 19.06.2007 N 99 "Об утверждении перечня должностных лиц Государственного учреждения Московской области "Административно-транспортная инспекция Московской области", уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях на автомобильном и электрическом транспорте, осуществляющем перевозку пассажиров и багажа по муниципальным, межмуниципальным, межсубъектным маршрутам регулярного сообщения, а также на легковом (такси) и грузовом автомобильном транспорте при перевозке грузов и пассажиров на территории Московской области";
- Уставом ГУП МО "Мострансавто" от 24.10.2003, утв. распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области 24.10.2003 N 512;
- Уставом ГУП МО "Мособлэлектротранс" от 23.07.2003, утв. распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области 23.07.2003 N 281;
- Уставом ГУ МО "Административно-транспортная инспекция Московской области" (в ред. распоряжения Министерства транспорта Московской области от 31.05.2006 N 68);
1.3. Осуществление контроля и координации деятельности подведомственных государственных учреждений и организаций (далее - учреждений (предприятий) осуществляется Министерством транспорта Московской области - руководителем Министерства транспорта Московской области, первым заместителем министра транспорта Правительства Московской области, заместителями министра транспорта Правительства Московской области, начальниками Управлений (отделов), заведующими отделов, сотрудниками Управлений (отделов).
2. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции
Информация о порядке исполнения государственной функции по осуществлению контроля и координации деятельности подведомственных учреждений (предприятий) предоставляется:
- структурными подразделениями министерства;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
Место нахождения министерства: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109074.
Полный почтовый адрес для направления документов и обращений: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5 г. Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
Контактные телефоны - 495 785-80-17, 785-80-15, 974-65-37, 785-80-89, 785-80-29, 785-45-31, 785-80-30, 785-80-13, (499) 501-76-50, 974-76-20.
телефоны для справок - 495 785-80-17.
Электронный адрес для направления обращений: [email protected]
Часы работы: с 9-00 до 18-00 - понедельник-четверг, с 9-00 до 16-45 в пятницу, суббота и воскресенье - выходной.
График приема посетителей и другие информационные материалы размещены на информационных стендах в министерстве и на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru.
2.2. Порядок получения консультаций (справок) об исполнении государственной функции
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- основания проведения проверки;
- сроки и результаты проверки;
- порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.3. Ответственность сотрудников министерства при исполнении государственной функции по осуществлению контроля и координации деятельности подведомственных учреждений (предприятий) за качество, полноту и своевременность предоставляемых материалов и проводимых проверок закрепляется в их должностных регламентах.
3. Административные процедуры
Осуществление контроля и координации деятельности подведомственных государственных учреждений (предприятий) в рамках настоящего Административного регламента осуществляется по следующим основным направлениям:
- осуществление взаимодействия с подведомственными государственными учреждениями (предприятиями),
- осуществление полномочий собственника имущества Московской области, переданного подведомственным государственным учреждениям (предприятиям),
- осуществление контроля за деятельностью подведомственных учреждений (предприятий) в сфере транспортного обслуживания населения на территории Московской области
3.1. Осуществление взаимодействия с подведомственными государственными учреждениями (предприятиями) включает в себя:
- информирование подведомственных учреждений (предприятий) о принятии нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Министерства транспорта Московской области. Информирование производится в форме направления соответствующих писем;
- проведение координационных совещаний с руководителями (представителями) подведомственных учреждений (предприятий), организация коллегиального рассмотрения наиболее важных вопросов организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области. Итоги совещаний оформляются протоколом;
- совместная разработка актов нормативно-правового характера регулирующих сферу транспортного обслуживания населения на территории Московской области. Разработка нормативных правовых актов производится в порядке, установленном регламентами Правительства Московской области, Министерства транспорта Московской области, подведомственных учреждений (предприятий);
- оказание методической и организационной помощи по вопросам деятельности и осуществления государственного контроля в сфере транспортного обслуживания населения Московской области производится в форме проверок и проведения консультаций в рабочем порядке;
- организацию методического руководства в области кадрового обеспечения;
- финансирование затрат подведомственных организаций по направлениям:
на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области (федеральные льготники и прочие категории льготников);
при установлении тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих расходов Перевозчиков;
на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам транспорта общего пользования на малоинтенсивных линиях (участках);
на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения транспорта общего пользования (пригородное и межмуниципальное сообщение);
на реконструкцию, строительство и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры;
- определение тарифов и стоимости проездных билетов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и электрическим транспортом общего пользования;
- проведение сопоставительного анализа информации о количестве перевезенных пассажиров, представляемых подведомственными организациями, осуществляющими перевозки транспортом общего пользования Московской области, оборудованным АСКП и организацией, уполномоченной на сбор и обработку информации подведомственных организаций;
- выполнение мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Московской области "О подготовке жилищно-коммунального энергетического хозяйства Московской области к осенне-зимнему периоду".
Подготовка подведомственных учреждений (предприятий) к работе в зимних условиях осуществляется в соответствии с комплексными планами мероприятий по подготовке учреждений (предприятий), находящихся в ведомственном подчинении министерства, к работе в осенне-зимний период, которые утверждаются заместителем министра транспорта Правительства Московской области, курирующим данный вопрос.
В целях осуществления контроля за исполнением учреждениями (предприятиями) утвержденных планов, министерством в период с июля по ноябрь месяц устанавливается ежемесячная отчетность подведомственных учреждений (предприятий).
Министерством регулярно проводятся совещания и заслушивания подведомственных учреждений (предприятий) о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период.
В ходе подготовки к зиме проводится инвентаризация жилищного фонда, находящегося на балансе подведомственных учреждений (предприятий), осуществляется проверка коммуникаций по обеспечению теплом, холодной и горячей водой, электрообеспечением.
Для оперативного реагирования на внештатные ситуации министерством разрабатываются и утверждаются типовые инструкции по ликвидации аварий на объектах коммунального и энергетического хозяйства учреждений (предприятий).
3.2. Осуществление полномочий собственника имущества Московской области, переданного подведомственным учреждениям (предприятиям) включает в себя:
- утверждение в установленном порядке уставов учреждений (предприятий), внесение в них изменений производится путем принятия распоряжений и приказов Министерством транспорта Московской области;
- назначение на должность руководителей учреждений (предприятий), заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними, оформляется соответствующими приказами Министерства транспорта Московской области;
- принятие решений о поощрении руководителей учреждений (предприятий) и наложение на них дисциплинарных взысканий, оформляется приказом Министерства транспорта Московской области;
- проверки и утверждение сметы доходов и расходов;
- проверки, утверждение и проведение корректировки бюджетных ассигнований сметы доходов и расходов. По результатам вышеназванной проверки структурным подразделением министерства составляется корректировка по форме, утвержденной Министерством финансов Московской области;
- камеральные проверки представляемой периодической отчетности по исполнению сметы доходов и расходов по утвержденным формам. По результатам данной проверки структурным подразделением министерства составляется сводный отчет;
- выездные проверки отдельных вопросов исполнения сметы доходов и расходов, результатом которых является акт проверки и предложения по устранению выявленных недостатков;
- согласование создания филиалов и представительств учреждений (предприятий);
- утверждение планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций, осуществляющих перевозки транспортом общего пользования Московской области, на очередной финансовый год;
- осуществляет иные полномочия собственника в отношении имущества Московской области, переданного учреждениям (предприятиям), в порядке установленном действующим законодательством.
3.3. Осуществление контроля за деятельностью учреждений (предприятий) в сфере транспортного обслуживания населения Московской области проводится в порядке плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки деятельности подведомственных учреждений (предприятий), а также проверки по жалобам юридических и физических лиц на действия (бездействия) и решения работников подведомственных учреждений (предприятий), проводятся в соответствии с планом проведения проверочных мероприятий. Проект распоряжения министерства готовит соответствующее структурное подразделение министерства, ответственное за выполнение плановой проверки, в котором указываются цели, задачи и предмет проводимой проверки, правовые основания, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке, дата начала и окончания проверки.
Копия распоряжения министерства о проведении проверки предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю подведомственного учреждения (предприятия). Проверка проводится только тем должностным лицом (лицами), которые указаны в распоряжении о ее проведении.
Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки.
Проекты распоряжений министерства о проведении внеплановой проверки по обращениям (жалобам, заявлениям) юридических и физических лиц о нарушениях в сфере транспортного обслуживания населения на территории Московской области, а также проекты распоряжений министерства о проведении внеплановой проверки по инициативе руководителей структурных подразделений министерства разрабатываются соответствующими управлениями министерства.
Копия распоряжения министерства о проведении внеплановой проверки предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, руководителю подведомственного учреждения (предприятия). Проверка проводится только тем должностным лицом (лицами), которые указаны в распоряжении о ее проведении.
По результатам плановых (внеплановых) проверок в течении пяти рабочих дней составляется справка, к которой прилагаются копии соответствующих документов, объяснения проверяемых лиц (должностных лиц и сотрудников) о причинах допущенных нарушений обязательных требований.
Справки составляются в 2-х экземплярах (один экземпляр передается руководителю проверяемого учреждения (предприятия), второй - остается в материалах проверки и хранится в соответствующем отделе министерства).
В случае выявления нарушения в деятельности подведомственных учреждений (предприятий) не позднее пяти рабочих дней с момента получения справки, руководителем министерства издается распоряжение министерства об их устранении. Распоряжение министерства должно содержать сроки устранения выявленных нарушений.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений об устранении нарушений и подготовку ответов на обращения заявителей, обжалующих решения, действия (бездействия) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием соответствующих решений, контроль за эффективным расходованием средств бюджета Московской области подведомственными организациями, осуществляющими перевозки транспортом общего пользования Московской области осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию и обеспечение выполнения государственной функции.
Заведующие отделами и начальники Управлений несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.
Контроль за соблюдением сроков выполнения плановых, внеплановых проверок и проверок по письменным поручениям осуществляет организационно-контрольный отдел в установленном порядке.
5. Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых
в ходе исполнения государственной функции
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При письменном обращении в министерство в обращении указываются наименование министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, заявления, жалобы, подпись и дата.
При личном приеме у руководства министерства по доводам устного обращения даются соответствующие разъяснения, доводы, требующие проверки, фиксируются в письменном поручении руководителя, осуществляющего личный прием. Проверка по указанному поручению проводится в установленном порядке по рассмотрению обращений граждан.
Жалоба направляется по почтовому или электронному адресу министерства, указанному в п. 2.1 раздела 2 настоящего административного регламента.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения, действия.
Прием и рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом Министерства по рассмотрению обращений граждан, утвержденного распоряжением Министерства от 24.01.2007 N 10/1.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
Признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
Признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то руководителем министерства принимается решение о привлечении к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции и повлекшее за собой жалобу.
Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятом решением, в течении пяти дней после совершения действий.
Административный регламент
Министерства транспорта Московской области
по исполнению государственной функции по подготовке
в установленном порядке нормативных правовых актов
Московской области о внесении соответствующих изменений,
признании утратившими силу отдельных норм или нормативных
правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся
в компетенции Министерства, утративших свою значимость,
а также противоречащих вновь принятым федеральным
нормативным правовым актам и (или) нормативным
правовым актам Московской области
(утв. распоряжением Министерства транспорта Московской области
от 17 декабря 2007 г. N 242/1)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке в установленном порядке нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области в Министерстве транспорта Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по подготовке в установленном порядке нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области Министерством транспорта Московской области (далее - Министерство) осуществляется в соответствии с:
- ст. 76 Конституции Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Российская газета", N 206, 19.10.1999;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Российская газета", N 202, 08.10.2003;
- Уставом Московской области от 11.12.1996 N 55/96-ОЗ, "Вестник Московской областной Думы", N 1, январь 1997;
- Законом Московской области от 02.11.2005 N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области", "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 215, 12.11.2005;
- Законом Московской области от 19.07.2005 N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 136, 23.07.2005;
- Законом Московской области от 23.04.2003 N 41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области", "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 81, 06.05.2003;
- Законом Московской области от 01.06.1994 N 3/94-ОЗ "О Московской областной Думе", "Вестник Московской областной Думы", N 8, август, 1994;
- Законом Московской области "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" от 27.12.2005 N 268/2005-ОЗ, "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 2, 11.01.2006;
- Законом Московской области "Об административной ответственности за правонарушения на автомобильном и электрическом транспорте в Московской области" от 05.10.2006 N 170/2006-ОЗ, "Ежедневные Новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006;
- Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28 (п. 12.30);
- Постановлением Губернатора Московской области от 02.07.2003 N 150-ПГ "О регламенте Правительства Московской области", "Информационный вестник Правительства МО", N 8, 01.08.2003;
- Постановлением Губернатора Московской области от 07.04.2004 N 50-ПГ "О мерах по обеспечению взаимодействия Губернатора Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области с Московской областной Думой", "Информационный вестник Правительства МО", N 5, 26.05.2004;
- Распоряжением Губернатора Московской области от 27.12.2002 N 1193-РГ "Об утверждении инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области" (в ред. от 30.06.2006);
- Приказом Министерства транспорта Московской области от 15.06.2007 N 62 "Об утверждении Регламента Министерства транспорта Московской области".
1.3. Подготовка в установленном порядке нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области осуществляется Министерством - Руководителем Министерства транспорта Московской области, Первым заместителем министра транспорта Правительства Московской области, заместителями министра транспорта Правительства Московской области, руководителями структурных подразделений Министерства.
2. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции по подготовке в установленном порядке нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области предоставляется:
- непосредственно руководителями структурных подразделений Министерства, осуществляющими подготовку в установленном порядке нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области;
- с использованием средств связи;
- посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники отделов информируют обратившихся о порядке подготовки нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109074. Полный почтовый адрес для направления документов и обращений: Славянская площадь, дом 2/5, строение 5, г. Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
Контактные телефоны - 495 785-80-17, 785-80-19, 785-80-26, 785-45-32, 785-45-31, 785-80-30, 785-80-13, 785-80-33,785-80-89. Телефон для справок - 495 785-80-17.
Электронный адрес для направления обращений: [email protected]
Часы работы: с 9-00 до 18-00 - понедельник-четверг, с 9-00 до 16-45 в пятницу, суббота и воскресенье - выходной.
График приема посетителей и другие информационные материалы размещены на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru.
2.2. Порядок получения консультаций об исполнении государственной функции.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами, исполняющими государственную функцию.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- основания подготовки проекта нормативного правового акта;
- сроков и результатов выполнения работы по подготовке проектов нормативных правовых актов;
- порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.3. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Основанием для подготовки проектов законов Московской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, проектов постановлений Правительства Московской области, проектов распоряжений заместителя Председателя Правительства Московской области, проектов приказов и распоряжений Министерства (далее - нормативные правовые акты) являются:
поручения высших органов государственной власти и должностных лиц Московской области;
планы законопроектной деятельности Правительства Московской области и Московской областной Думы;
утвержденные в установленном порядке перспективный (полугодовой) и текущие (на месяц) планы работы Министерства;
поручения Руководителя Министерства, первого заместителя и заместителей министра транспорта Правительства Московской области;
инициатива структурных подразделений Министерства;
инициатива других органов государственной власти Московской области, государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Министерства.
Перспективный (полугодовой) и текущие планы работы Министерства формируются организационно-контрольным отделом на основе предложений, представленных руководителями структурных подразделений Министерства в порядке, установленном Регламентом Министерства.
2.4. Результат исполнения государственной функции.
Принятие нормативного правового акта соответствующими органами государственной власти, должностными лицами Московской области.
2.5. Сроки исполнения государственной функции.
Подготовка проекта нормативного правового акта осуществляется в сроки, установленные соответствующим планом работы в Министерстве, в структурном подразделении Министерства, в поручении Руководителя Министерства, первого заместителя и заместителей министра транспорта Правительства Московской области.
2.6. Ответственность сотрудников Министерства при исполнении государственной функции по подготовке в установленном порядке нормативных правовых актов Московской области о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Московской области, по вопросам, находящимся в компетенции Министерства, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Московской области за качество, полноту и своевременность выполнения государственной функции закрепляется в их должностных регламентах.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных процедур.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
Систематический анализ действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, изучение практики нормотворческой деятельности в других субъектах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
Подготовка проекта нормативного правового акта.
Представление проекта нормативного правового акта для согласования и принятия.
Ответственными за выполнение каждого действия являются должностные лица, указанные в качестве исполнителей соответствующего поручения, планового мероприятия, в том числе, должностные лица, на которых возложены организация исполнения, контроль за исполнением нормативного правового акта.
3.2. Систематический анализ действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, изучение практики нормотворческой деятельности в других субъектах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, осуществляется в структурных подразделениях Министерства, уполномоченных разрабатывать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов. Результаты анализа закрепляются в предложениях о необходимости разработки проекта нормативного правового акта.
3.3. Подготовка и рассмотрение в Министерстве проектов законов Московской области и нормативных правовых актов Московской области, нормативных правовых актов Министерства осуществляется с соблюдением порядка, установленного Регламентом Правительства Московской области, Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, Регламентом Министерства, Инструкцией по делопроизводству в Министерстве транспорта Московской области и утверждаемыми в установленном порядке организационно-распорядительными документами Министерства.
Проект нормативного правового акта готовит соответствующее структурное подразделение Министерства, ответственное за выполнение планового мероприятия, поручения Руководителя Министерства, Первого заместителя, заместителей министра транспорта Правительства Московской области.
Общее руководство процессом подготовки проектов законов Московской области, проектов нормативных правовых актов Московской области, а также нормативных правовых актов Министерства осуществляет Руководитель Министерства, а непосредственное руководство процессом нормотворческой деятельности - Первый заместитель министра транспорта Правительства Московской области.
Проекты законов Московской области, разработанные Министерством, рассматриваются на заседаниях Комиссии по законопроектной и нормотворческой деятельности Министерства.
Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется структурным подразделением Министерства, ответственным за его подготовку.
В случае если проект нормативного правового акта Московской области поручается подготовить нескольким структурным подразделениям, работу по его подготовке и согласованию организует и осуществляет структурное подразделение, которое указано в поручении (плане) первым.
По поручению Руководителя Министерства могут разрабатываться альтернативные варианты проекта нормативного правового акта Московской области.
При подготовке многоплановых, сложных и больших по объему проектов нормативных правовых актов Московской области по распоряжению Руководителя Министерства создаются специальные рабочие группы из числа наиболее опытных сотрудников Министерства, которые при необходимости освобождаются от выполнения своих функциональных обязанностей, для участия в рабочих группах.
При подготовке сложного проекта нормативного правового акта Московской области разрабатываются его концепция, включающая определение предмета и цели нормативного правового акта, обоснование его основных положений и предполагаемых последствий применения, оценка возможных правовых альтернатив и методов регулирования в соответствующей сфере, недостатки действующего регулирования и пути их устранения с помощью нового нормативного правового акта.
После этого разрабатывается план - проспект и календарный план - график подготовки такого акта.
В плане - проспекте определяется предполагаемая структура нормативного правового акта Московской области и раскрывается основное содержание соответствующих разделов и подразделов.
В календарном плане-графике обозначаются основные этапы работы по подготовке проекта нормативного акта Московской области, указываются сроки их завершения и представления для рассмотрения на заседании Правительства Московской области (по законопроектам Московской области - также планируемые сроки представления в Московскую областную Думу), определяется исполнитель, ответственный за результаты работ, перечень согласующих данный документ лиц и предполагаемые сроки согласования (как в Министерстве, так и с заинтересованными министерствами).
Подготовленный проект нормативного акта Московской области представляется исполнителем на рассмотрение руководителю структурного подразделения, при необходимости - дорабатывается с учетом его замечаний.
Проект нормативного правового акта по указанию Руководителя Министерства, Первого заместителя, заместителей министра транспорта Правительства Московской области направляется на рецензирование в научно-исследовательские учреждения, другие органы государственной власти Московской области.
Проекты нормативных правовых актов Московской области, разработанные Министерством, до представления их на подписание Руководителю Министерства и на согласование в Правительство Московской области и в центральные исполнительные органы государственной власти, другие органы и организации, подлежат согласованию с Первым заместителем, заместителями министра транспорта Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей, руководителями заинтересованных структурных подразделений Министерства, заместителем начальника Управления делами, курирующим деятельность отдела нормативно-правового обеспечения и согласованию в отделе нормативно-правового обеспечения Министерства.
3.4. Согласование проекта нормативного правового акта в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, в иных органах и организациях и в Правительстве Московской области осуществляется лицом, представляющим проект, либо по его поручению - лицом, непосредственно разрабатывавшим проект нормативного правового акта (исполнителем) в соответствии с Регламентом Правительства Московской области.
Если на этапе согласования проекта нормативного правового акта в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, в иных органах и организациях и в Правительстве Московской области получены замечания, то проект нормативного правового акта дорабатывается с учетом рассмотрения замечаний в установленном порядке.
После завершения согласования проект нормативного правового акта (проект закона Московской области, проект постановления Правительства Московской области, проект постановления Губернатора Московской области) представляется со всеми приложениями, пояснительной запиской, пресс-релизом, оформленным реестром передачи на согласование проекта документа, списком рассылки и другими информационными материалами на бумажном и электронном носителях исполнителем сдается в протокольный отдел аппарата Правительства Московской области, в соответствии с порядком, установленным Регламентом Правительства Московской области.
3.5. По вопросам, находящимся в компетенции Министерства, Министерство принимает правовые акты нормативного характера, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Московской области, законам Московской области, постановлениям и распоряжениям Губернатора Московской области, постановлениям Правительства Московской области.
Распоряжения Министерства нормативного правового характера действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, юридических и физических лиц.
Распоряжения Министерства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
Необходимость опубликования распоряжений Министерства в средствах массовой информации определяет отдел нормативно-правового обеспечения Управления делами Министерства.
Срок и порядок опубликования устанавливается в ходе правовой экспертизы. Предложения по опубликованию отражаются в тексте проекта по данному вопросу либо в листе согласования.
Организационно-контрольный отдел ведет учет поступающих для опубликования распоряжений Министерства.
Подготовку к публикации и контроль за опубликованием в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" осуществляет начальник Управления делами.
3.6. Нормативные правовые акты Министерства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному округу в Московской области (Минюсте России).
Подготовку документов для государственной регистрации нормативного правового акта Министерства обеспечивает отдел нормативно-правового обеспечения Управления делами Министерства в порядке и сроки, установленные Регламентом Министерства транспорта Московской области.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием соответствующих решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию и обеспечение выполнения государственной функции.
Заведующие отделами и начальники Управлений несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.
Контроль за соблюдением сроков выполнения плановых мероприятий и поручений о подготовке проектов нормативных правовых актов осуществляет организационно-контрольный отдел.
5. Обжалование действий (бездействий) и решений, осуществляемых
(принятых) в ходе исполнения государственной функции
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При письменном обращении в Министерство в обращении указываются наименование Министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, заявления, жалобы, подпись и дата.
При личном приеме у руководства Министерства по доводам устного обращения даются соответствующие разъяснения, доводы, требующие проверки, фиксируются в письменном поручении руководителя, осуществляющего личный прием. Проверка по указанному поручению проводится в установленном порядке по рассмотрению обращений граждан.
Жалоба направляется по почтовому или электронному адресу Министерства, указанному в п. 2.1 раздела 2 настоящего административного регламента.
Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения, действия.
Прием и рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом Министерства по рассмотрению обращений граждан, утвержденного распоряжением Министерства от 24.01.2007 N 10/1
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
Признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы.
Признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
Административный регламент
Министерства транспорта Московской области по исполнению
государственной функции по организации взаимодействия
с федеральными органами исполнительной власти по развитию
и функционированию федерального транспортно-дорожного
комплекса на территории Московской области
(утв. распоряжением Министерства транспорта Московской области
от 17 декабря 2007 г. N 242/1)
I. Общие положения
1. Административный регламент по исполнению государственной функции по организации взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по развитию и функционированию федерального транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества осуществления государственной функции в Министерстве транспорта Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при реализации государственной функции.
2. Исполнение государственной функции по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в сфере развития транспортно-дорожного комплекса Министерством транспорта Московской области осуществляется в соответствии с:
- ст. 72, 73 Конституции Российской Федерации "Российская газета", N 237, 25.12.1993;
- ст. 6, 9, п. 7 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ, "Собрание законодательства РФ", 12.03.2001 N 11, ст. 1001;
- ст. 13 закона Московской области от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ "О концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", (в редакции Законов МО от 28.07.1999 N 47/99-ОЗ, от 22.07.2005 N 200/2005-ОЗ, от 01.04.2006 N 46/2006-ОЗ). "Подмосковные известия", N 160, 02.09.1999, N 165, 09.09.1999, "Народная газета Московского региона", N 162, 08.09.1999, "Вестник Московской областной Думы", N 9, сентябрь 1999;
- п. 4, п. 7 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 395 "Об утверждении положения о Министерстве транспорта Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.03.2006 N 173, от 02.06.2006 N 348, от 14.12.2006 N 767). "Собрание законодательства Российской Федерации", 09.08.2004, N 32, ст. 3342, "Российская газета", N 169, 10.08.2004;
- п. 4. Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 397 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта", "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2004, N 31, ст. 3264;
- п. 4. Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта", "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2004, N 31, ст. 3262;
- п. 4 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 371 "Об утверждении положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта", "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2004, N 31, ст. 3261;
- п. 4. положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374 "Об утверждении положения о Федеральном дорожном агентстве", "Российская газета", N 160, 29.07.2004, "Собрание законодательства Российской Федерации", 02.08.2004, N 31, ст. 3264;
- п. 6.1. типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 г. N 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679). "Собрание законодательства Российской Федерации", 24.01.2005, N 4, ст. 305, "Российская газета", N 12, 25.01.2005;
- ст. 2, раздел 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 г. N 909-р "Об одобрении Концепции развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 14.07.2003, N 28, ст. 2945;
- Положением о Министерстве транспорта Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28.
3. Исполнение государственной функции по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в сфере развития транспортно-дорожного комплекса осуществляется Министерством транспорта Московской области (далее - Министерство).
II. Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции
Взаимодействие в рамках настоящего Административного регламента осуществляется по следующим основным направлениям:
- формирование государственной политики и программ развития транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области;
- подготовка предложений по формируемым и корректируемым федеральным целевым программам в части развития транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области;
- реализация проектов строительства и реконструкции объектов транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области.
1. Формирование государственной политики и программ развития
транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области
1.1. Участие Министерства транспорта Московской области в формировании государственной политики и программ развития транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области определяется поручениями Губернатора Московской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Московской области, решениями совместного заседания коллегии Министерства транспорта Российской Федерации и Правительства Московской области, и осуществляется в рамках подготовки предложений по соответствующим разделам транспортной стратегии, концепциям и программам развития объектов транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области.
Предложения по формированию государственной политики, концепций и программ развития транспортно-дорожного комплекса представляются в Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральное дорожное агентство в инициативном порядке, на основании поручений Губернатора Московской области или заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области.
1.2. Основанием для подготовки Министерством транспорта Московской области предложений по соответствующим разделам транспортной стратегии, концепциям и программам развития транспортно-дорожного комплекса является поручение Губернатора Московской области, либо поручение заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области.
1.3. Для подготовки предложений, распоряжением Министерства транспорта Московской области создается рабочая группа, в состав которой входят по согласованию представители Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и разработчиков проектов документов. Возглавляет рабочую группу заместитель министра транспорта Правительства Московской области.
В состав рабочей группы могут входить представители Министерства экономики Московской области, Министерства финансов Московской области и других заинтересованных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области.
1.4. Организацию рассмотрения представленных проектов документов, подготовку предложений, на основе решений принятых на рабочей группе, осуществляет соответствующие подразделения Министерства транспорта Московской области. Предложения направляются в Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство сопроводительным письмом за подписью заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области.
1.5. Предложения могут рассматриваться на совместном заседании коллегии Министерства транспорта Российской Федерации и Правительства Московской области, Межведомственной комиссии по вопросам развития транспортно-дорожного комплекса Московской области.
1.6. При самостоятельной разработке Министерством транспорта Московской области программ развития транспортно-дорожного комплекса Министерство информирует об этом Губернатора Московской области, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство.
1.7. Контроль за формированием государственной политики и программ развития транспортно-дорожного комплекса территории Московской области осуществляется руководителем министерства транспорта Московской области и заместителями министра, курирующими соответствующие направления.
2. Подготовка предложений по формируемым и корректируемым
федеральным целевым программам в части развития
транспортно-дорожного комплекса на территории
Московской области
2.1. Основанием для подготовки Министерством транспорта Московской области предложений по формируемым и корректируемым федеральным целевым программам (подпрограммам) в части развития транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области является поручение Губернатора Московской области, либо поручение заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области.
2.2. В Министерстве транспорта Московской области, по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством железнодорожного транспорта, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральным дорожным агентством, проводится рассмотрение проектов документов с участием разработчиков.
2.3. Рассмотрение осуществляется на совместном заседании, под председательством заместителя министра транспорта Правительства Московской области, с участием представителей Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области и других заинтересованных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области. На совещании вырабатываются предложения и замечания по рассматриваемым проектам документам.
Организацию подготовки совещания и подготовка протокола совещания осуществляет соответствующий отдел Управления Министерства транспорта Московской области, к компетенции которого относится регулируемый вопрос.
2.4. Выработанные предложения, направляются для рассмотрения в Министерство транспорта Российской Федерации, Федеральное агентстве железнодорожного транспорта, Федеральное агентстве морского и речного транспорта, Федеральное агентстве воздушного транспорта и Федеральное дорожном агентстве. В случае разногласий может создаваться согласительная рабочая группа, по итогам работы которой проводится совещание с участием представителей Московской области.
2.5. Контроль за подготовкой предложений по формируемым и корректируемым федеральным целевым программам в части развития транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области осуществляется руководителем министерства транспорта Московской области и заместителями министра, курирующими соответствующие направления.
3. Реализация проектов строительства и реконструкции объектов
транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области
3.1. Содействие по реализации проектов строительства и реконструкции объектов транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области осуществляется в целях проведения скоординированных действий между Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством железнодорожного транспорта, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Федеральным агентством воздушного транспорта, Федеральным дорожным агентством и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, подрядными и проектными организациями, муниципальными образованиями, а также реализации указанных проектов и подготовки территорий под планируемые к размещению на территории Московской области объектов транспортно-дорожного комплекса.
3.2. Для решения проблемных вопросов и сопровождения реализации важнейших проектов строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта распоряжением Губернатора Московской области или распоряжением Министерством транспорта Московской области могут создаваться рабочие группы с участием представителей Министерства транспорта Российской Федерации, федеральных агентств, исполнительных органов государственной власти Московской области, подрядных и проектных организаций, администраций муниципальных образований.
3.3. Основанием для оказания содействия Министерством транспорта Московской области в решении проблемных вопросов является поручение Губернатора Московской области либо обращение Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентство железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, подрядных и проектных организаций, администраций муниципальных образований к Губернатору Московской области, исполнительным органам государственной власти Московской области и соответствующей резолюции на указанные обращения.
3.4. Решение проблемных вопросов осуществляется на основе проведения в Министерстве транспорта Московской области соответствующих совещаний под председательством заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области или заместителя министра транспорта Правительства Московской области, к компетенции которого относится данный вопрос.
3.5. Подготовку и проведение совещаний осуществляет соответствующее подразделение Министерства транспорта Московской области, к компетенции которого относится регулируемый вопрос. Протоколы Совещаний направляются в обязательном порядке всем участникам совещания.
3.6. Содействие по реализации проектов строительства и реконструкции объектов транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области осуществляется в целях проведения скоординированных действий между Министерством транспорта Московской области, Федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им организациям, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, подрядными и проектными организациями, муниципальными образованиями, а также для обеспечения своевременной реализации указанных проектов и подготовки территорий под планируемые к размещению на территории Московской области объектов транспортной инфраструктуры.
3.7. Для решения вопросов и сопровождения реализации важнейших проектов строительства и реконструкции объектов транспортно-дорожного комплекса распоряжением Губернатора Московской области или распоряжением Министерства транспорта Московской области могут создаваться рабочие группы с участием представителей Федеральных органов исполнительной власти и подведомственными им организациям, подрядных и проектных организаций, администраций муниципальных образований.
3.8. Основанием для оказания содействия Министерством транспорта Московской области в решении проблемных вопросов является обращение Федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им организаций, подрядных и проектных организаций, администраций муниципальных образований, руководителей рабочих групп.
3.9. Решение вопросов осуществляется на основе проведения в Министерстве транспорта Московской области соответствующих совещаний под председательством заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области или заместителя министра транспорта Правительства Московской области, курирующего данные вопросы.
3.10. При решении вопросов по важнейшим проектам строительства и реконструкции объектов транспортно-дорожного комплекса могут проводиться совещания под сопредседательством заместителя Председателя Правительства Московской области - министра транспорта Правительства Московской области и руководителей Федеральных органов исполнительной власти.
3.11. Подготовку плана проведения совещаний и организацию проведения совещаний осуществляет подразделение Министерства транспорта Московской области, курирующее данные вопросы. Планы проведения совещаний утверждает Заместитель Председателя Правительства Московской области - министр транспорта Правительства Московской области.
3.12. Протоколы Совещаний направляются в обязательном порядке участникам совещания.
3.13. По результатам решений принятых на совещании могут подготавливаться обращения Министерства транспорта Московской области или совместные обращения Министерства транспорта Московской области и Федеральных органов исполнительной власти в соответствующие организации.
3.14. Контроль за реализацией проектов строительства и реконструкции объектов транспортно-дорожного комплекса на территории Московской области осуществляется руководителем министерства транспорта Московской области и заместителями министра, курирующими соответствующие направления.
4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции на основании административного регламента
4.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
организационно-контрольным отделом Управления делами (телефон (495)785-80-17) и непосредственно структурным подразделением Министерства, к компетенции которого относится регулируемый вопрос:
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.
4.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники организационно-контрольного отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.
4.3. При невозможности сотрудника организационно-контрольного отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, структурного подразделения Министерства, которому поручено подготовить проект программы и к компетенции которого относится регулируемый вопрос, по которому можно получить необходимую информацию.
4.4. О месте нахождения Министерства и графике приема граждан и другие информационные материалы размещены на информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства в сети Интернет по адресу: www.mt.mosreg.ru.
Место нахождения Министерства: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва.
Почтовый адрес: Славянская площадь д. 2/5 стр. 5, г. Москва, 109074.
3.5. С замечаниями и предложениями по исполнению государственной функции следует обращаться в Министерство по адресу: Славянская площадь, дом 2/5, стр. 5,
г . Москва, 109074, Министерство транспорта Московской области.
Комментарий ГАРАНТа
Нумерация пунктов приведена в соответствии с источником
3.6. Письменные обращения будут рассмотрены в соответствии с Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" и Административным регламентом Министерства по рассмотрению обращений граждан, утвержденного распоряжением Министерства от 24.01.2007 N 10/1.
Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
При письменном обращении в Министерство в обращении указываются наименование Министерства, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также фамилия, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть обращения, заявления, жалобы, подпись и дата.
При личном приеме у руководства Министерства по доводам устного обращения даются соответствующие разъяснения, доводы, требующие проверки, фиксируются в письменном поручении руководителя, осуществляющего личный прием. Проверка по указанному поручению проводится в установленном порядке по рассмотрению обращений граждан.
Жалоба пишется в произвольной форме и направляется по почтовому или электронному адресу Министерства.
Ответственным лицом за прием жалоб, является заведующий организационно-контрольным отделом Управления делами.
По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:
1. Признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
2. Признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то руководителем министерства принимается решение о привлечении к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции и повлекшее за собой жалобу.
Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятом решением, в течении пяти дней после совершения действий.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Комментарий ГАРАНТа
Нумерация разделов приведена в соответствии с источником
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием соответствующих решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию и обеспечение выполнения государственной функции.
Заведующие отделами и начальник Управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами Министерства транспорта Московской области несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.
