Об утверждении Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области
| Об утверждении Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области | |
|---|---|
| распоряжение от 27.11.2008 № 41 Министерство строительного комплекса | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000200801036 от 19.10.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 27.11.2008 |
| Зарегистрирован | № RU50000200801036 от 19.10.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 090.040.000 Строительство
090.040.020 Управление в сфере строительства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) 090.040.080 Капитальное строительство в отдельных отраслях хозяйственной деятельности |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=dd84684a-cb9a-433e-8db0-ae565731d354 |
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(МИНМОСОБЛСТРОЙ) РАСПОРЯЖЕНИЕ
ОТ 27.11.2008 № 41
г. Москва
Об утверждении Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 28.03.2008) « О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах », постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 № 813, от 04.05.2008 № 331), постановления Правительства Московской области от 17.08.2007 № 610/29 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных. регламентов предоставления государственных услуг», постановления Правительства Московской области от 15.04.2008 № 275/13 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 02.12.2005 № 860/48 «О мерах по обеспечению административной реформы в Московской области», в соответствии с решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 18.11.2008 № 27, одобрившей административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг Министерства строительного комплекса Московской области:
1.
Утвердить Административный регламент Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области (прилагается).
2.
Государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должности государственной гражданской службы Московской области в Министерстве строительного комплекса Московской области, обеспечить исполнение Административного регламента Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Е В. Серегин
Министр строительства Правительства Московской области
Утвержден
распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от «Л -/У 2008 г. № Sr
Административный регламент
Министерства строительного комплекса Московской области по исполнению государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области
I. Общие положения
1.
Административный регламент Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Административный регламент), разработан в целях совершенствования организации работы по исполнению государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственной функции.
2.
Исполнение государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области (далее - Государственная функция), осуществляется в соответствии с:
-
Градостроительным кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16);
-
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 «Об утверждении положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований» («Собрание законодательства РФ», 02.04.2007, №14, стр. 1691);
-
постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 № 911/38 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года»;
-
постановлением Правительства Московской области от 22.10.2007 № 796/28 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительного комплекса Московской области» ("Информационный вестник Правительства МО", N 11, 26.11.2007, "Информационный сборник Министерства строительного комплекса МО", N 12, декабрь, 2007);
-
настоящим Административным регламентом и алгоритмом действий согласно блок - схеме (Приложение).
3.
Исполнение государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области осуществляется Отделом разработки документов территориального планирования Московской области Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Отдел).
4.
Результатом исполнения государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области является принятие постановления Правительства Московской области об их утверждении. В схемах территориального планирования Московской области определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
-
обеспечения устойчивого развития территорий;
-
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
-
обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Целью территориального планирования развития Московской области является создание градостроительными средствами условий роста качества жизни населения и экономики Московской области.
Основным принципом территориального планирования развития Московской области является обеспечение устойчивого пространственного (градостроительного) развития. Это предполагает обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, сохранение историко-культурного наследия, местных традиций и особенностей в интересах настоящего и будущих поколений.
5.
При исполнении государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области осуществляется взаимодействие с:
-
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
-
высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющими общую границу с Московской областью;
-
заинтересованными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области;
-
заинтересованными органами местного самоуправления Московской области.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования об исполнении государственной функции
6.
Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети интернет). Информация также может быть получена в Отделе разработки документов территориального планирования Московской области Министерства строительного комплекса Московской области по телефону или на личном приеме у специалистов Отдела.
7.
Адрес Министерства: 105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 36
Адрес официального сайта: www . mskmo . ru
Адрес электронной почты: minstrk @ mosreg . ru
Телефоны Отдела:
Тел./факс 688-67-59; тел./факс 688-53-09
8.
Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок размещены на официальном сайте Министерства строительного комплекса Московской области (далее - Минмособлстрой);
Консультации по вопросам исполнения государственной функции осуществляются специалистами Отдела:
-
в приемный день Отдела - каждую среду с 9-00 до 17-00, с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди, как правило, не превышало 15 минут;
- в не приемный день - у специалистов Отдела по телефону.
- перерыв на обед с 12-00 до 12-45.
9.
При ответах на телефонные звонки специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Условия и сроки исполнения государственной функции
10.
В рамках долгосрочной целевой программы «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года» предусмотрены разработка следующих схем и сроки их подготовки:
10.1
Схема территориального планирования развития особо охраняемых природных территорий.
Срок разработки схемы территориального планирования развития особо охраняемых природных территорий - 2009 - 2010 годы.
Срок согласования схемы территориального планирования развития особо охраняемых природных территорий - 2011 год.
10.2
Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области;
Срок разработки схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области - 2009 год.
Срок согласования схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области - 2010 год.
10.3
Подготовка изменений в Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития на период до 2020 года.
Срок внесения изменений в Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития на период до 2020 года - 2009 -2011 годы.
Срок согласования изменений в Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития на период до 2020 года-2012 год.
Документы, являющиеся результатом исполнения государственной функции
11.
Результатом исполнения государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области является подготовка следующих основных документов:
-
Схема территориального планирования развития особо охраняемых природных территорий Московской области;
-
Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области;
-
Изменения в Схему территориального планирования Московской области - основные положения градостроительного развития на период до 2020 года.
Другие положения характеризующие требования к исполнению государственной
функции
12.
Исполнение государственной функции по организации разработки и согласования схем территориального планирования Московской области осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрена.
III. Административные процедуры
Описание последовательности действий при осуществлении государственной
функции
13.
Для целей настоящего Административного регламента под административной процедурой понимается логически обособленная последовательность административных действий при исполнении государственной функции, имеющая конечный результат и выделяемая в рамках исполнения государственной функции.
14.
В соответствии с долгосрочной целевой программой Московской области «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Московской области от 08.10.2008 № 911/38 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Разработка Генерального плана развития Московской области на период до 2020 года», Министерство строительного комплекса Московской области осуществляет следующие действия:
•
готовит технические задания на разработку схем территориального планирования Московской области (далее - Схемы) согласно приложению к Административному регламенту;
•
заключает договора с научными и научно-исследовательскими организациями на разработку Схем;
•
вносит на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области проекты разработанных схем территориального планирования Московской области;
•
организует согласование проектов схем территориального планирования Московской области;
•
готовит проекты Постановлений Правительства Московской области об утверждении схем территориального планирования Московской области.
Подготовка технического задания
15.
Техническое задание определяет:
•
цель разработки Схем;
•
общие требования к выполняемой научно-исследовательской работе;
•
содержание работы с разбивкой по этапам (по необходимости);
•
состав сдаваемых материалов, включая научно-исследовательские отчёты, содержащие текстовые и графические материалы.
16.
Подготовленное техническое задание подлежит согласованию с Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области и исполнителем.
17.
Согласованное техническое задание утверждается Министром строительства Правительства Московской области.
Заключение договоров на разработку Схем
18.
Министерство строительного комплекса Московской области совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области и исполнителем в процессе подготовки договора определяет:
•
стоимость работ и порядок расчётов за выполненные работы;
•
порядок приёмки и сдачи работ;
•
сроки действия договора;
При подготовке договора Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области и исполнитель осуществляют разработку календарного плана выполнения научно- исследовательской работы и сметы расходов на выполнение работы.
Подготовленный договор подписывается уполномоченным представителем исполнителя, Министром строительства Правительства Московской области и Руководителем Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области.
Внесение проектов разработанных Схем на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области
19.
Министерство строительного комплекса Московской области совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области и исполнителем вносит на рассмотрение Межведомственной комиссии при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области проекты Схем.
20.
Министерство строительного комплекса Московской области совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области готовит проекты решений Межведомственной комиссии при Правительстве Московской области по обеспечению разработки Генерального плана развития Московской области.
Согласование схем территориального планирования Московской области
21.
Организацию согласования проектов схем территориального планирования Московской области обеспечивает Министерство строительного комплекса Московской области.
22.
Проект схемы территориального планирования Московской области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, не менее чем за три месяца до её утверждения и может размещаться на официальном сайте Правительства Московской области и (или) на официальном сайте Министерства строительного комплекса Московской области.
23.
Установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации трёхмесячный срок для согласования проектов документов территориального планирования исчисляется с даты отправления указанного проекта на согласование в соответствующие органы до даты получения заключений этих органов.
24.
В случае неполучения в указанный срок заключения согласующего органа проект схемы территориального планирования Московской области считается согласованным с этим органом.
25.
Результаты согласования проекта схемы территориального планирования Московской области каждым согласующим органом оформляются в виде заключения о согласовании представленного проекта или об отказе в его согласовании с обоснованием причин такого отказа.
26.
Проект схемы территориального планирования Московской области направляется в следующие органы:
а) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства (далее - уполномоченный орган в сфере градостроительства), - в случаях, указанных в части 1 статьи 16, части 1 статьи 21 и части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
б) высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, имеющими общую границу с Московской областью, - в случаях, указанных в части 2 статьи 16, части 2 статьи 21 и части 2 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
в) органы местного самоуправления Московской области - в случаях, указанных в части 3 статьи 16, частях 3 и 4 статьи 21 и частях 3 и 4 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
27.
В случае поступления хотя бы от одного согласующего органа заключения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования Московской области Правительство Московской области в течение 30 дней с момента истечения срока, установленного Градостроительным кодексом Российской Федерации для согласования проекта документа территориального планирования, принимает решение о создании согласительной комиссии.
28.
Согласительная комиссия создается для урегулирования замечаний, послуживших основанием для подготовки заключения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования Московской области.
29.
В состав согласительной комиссии включаются:
а) представители согласующих органов, которые направили заключения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования Московской области;
б) представители Министерства строительного комплекса Московской области, Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, Правового управления аппарата Правительства Московской области;
в) представители разработчиков проекта схемы территориального планирования Московской области (с правом совещательного голоса).
30.
Срок работы согласительной комиссии составляет не более 3 месяцев с даты ее создания.
31.
Согласительная комиссия принимает одно из следующих решений:
а) согласовать проект схемы территориального планирования Московской области без внесения в него замечаний, учитывающих замечания, явившиеся основанием для отказа в согласовании проекта, - в случае если в процессе работы согласительной комиссии замечания согласующих органов были ими отозваны;
б) согласовать проект схемы территориального планирования Московской области с внесением в него изменений, учитывающих все замечания, явившиеся основанием для отказа в согласовании проекта;
в) согласовать проект схемы территориального планирования Московской области при условии исключения из этого проекта материалов по несогласованным вопросам;
г) отказать в согласовании схемы территориального планирования Московской области с указанием мотивов, послуживших основанием принятия такого решения.
32.
Результаты работы согласительной комиссии отражаются в протоколе заседания указанной комиссии.
33.
Согласительная комиссия по итогам своей работы представляет в Правительство Московской области:
а) при принятии решения, указанного в подпункте "а" пункта 27 настоящего Регламента, - подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Московской области вместе с протоколом заседания согласительной комиссии, завизированным всеми представителями согласующих органов, включенными в состав согласительной комиссии;
б) при принятии решения, указанного в подпункте "б" пункта 27 настоящего Регламента, - подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Московской области с внесенными в него изменениями, завизированный всеми представителями согласующих органов, включенными в состав согласительной комиссии;
в) при принятии решения, указанного в подпункте "в" пункта 27 настоящего Регламента, - подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Московской области, с внесенными в него изменениями, завизированный всеми представителями согласующих органов, включенными в состав согласительной комиссии, и материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) по выделенным из проекта несогласованным вопросам. К этим документам может прилагаться план согласования несогласованных вопросов путем подготовки предложений о внесении в документы территориального планирования соответствующих изменений после утверждения этих документов;
г) при принятии решения об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования Московской области, - несогласованный проект схемы территориального планирования Московской области, заключение об отказе в согласовании документа территориального планирования, материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), послужившие основанием для принятия такого решения, а также подписанный всеми представителями согласующих органов, включенными в состав согласительной комиссии, протокол заседания согласительной комиссии, на котором принято указанное решение.
34.
Правительство Московской области на основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, принимает решение об утверждении схемы территориального планирования Московской области, либо об отклонении проекта схемы территориального планирования Московской области, и направлении его на доработку.
Подготовка проектов Постановлений Правительства Московской области
35.
Подготовленные исполнителем и согласованные в установленном порядке проекты Схем утверждаются Правительством Московской области.
36.
Проекты постановлений об утверждении Схем вносятся на рассмотрение Правительства Московской области Министерством строительного комплекса Московской области.
37.
Подготовленные проекты постановлений Правительства Московской области согласовываются с заинтересованными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.
38.
Утверждённая схема территориального планирования Московской области подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации и может размещаться на официальном сайте Правительства Московской области и (или) на официальном сайте Министерства строительного комплекса Московской области.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
39.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решения осуществляется должностными лицами Министерства строительного комплекса Московской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
40.
Персональная ответственность сотрудников Отдела разработки документов территориального планирования Московской области Министерства строительного комплекса Московской области закрепляется в их должностных инструкциях.
Порядок обжалования действий (бездействия), а также принимаемых решений при исполнении государственной функции
41.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования Московской области.
42.
В соответствии со ст. 15/Градостроительного Кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения схемы территориального планирования Московской области, вправе оспорить схему территориального планирования Московской области в судебном порядке.
