ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Материал из Викиэнциклопедия Московской областей


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
распоряжение от 29.12.2009 № 131-РМ Министерство экологии и природопользования
Тип Изменяющий
№ Правовой акт RU50000200901085 от 19.07.2010
Регион Московская область
Статус Действующий
Нормативность Нормативный
Соответствие законодательству Соответствует ФЗ
Принят 29.12.2009
Зарегистрирован № RU50000200901085 от 19.07.2010
Опубликован
Рубрики 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

020.010.000 Органы исполнительной власти

Ссылка http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=b77e1c22-7eeb-4a41-915d-705b4e5419aa

  МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ   РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29.12.2009 № 131-РМ

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ

И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ

ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(в редакции распоряжения Минэкологии МО от 30.03.2010 № 44-РМ НГР RU 50000201000738 )

 

В связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ", а также изменением структуры Министерства и в целях исполнения полномочий, возложенных на Министерство экологии и природопользования Московской области, в части, касающейся осуществления государственного контроля в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения, и на основании решения Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 14 декабря 2009 года:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 17.11.2008 № 114-РМ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения".

3. Управлению делами обеспечить размещение настоящего регламента на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области Карцева Ю.А.

 

Министр экологии и природопользования

Правительства Московской области

А.С. Качан

 

 

 

 

 

Утвержден

распоряжением Министерства

экологии и природопользования

Московской области

от 29.12.2009 № 131-РМ

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ

ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

I. Общие положения

 

1. Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения (далее - Административный регламент) содержит требования к порядку исполнения государственной функции и определяет последовательность и сроки действий административных процедур исполнения государственной функции, ответственность и контроль за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения на территории Московской области (далее - государственный контроль).

2. Государственный контроль направлен на обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность на особо охраняемых природных территориях (далее - юридические и физические лица), требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

3. Государственная функция по осуществлению государственного контроля исполняется непосредственно Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).

4. Сведения о местонахождении и контактных телефонах Министерства размещаются на Интернет-сайте Министерства (http://www.mep.mosreg.ru).

5. Юридический адрес Министерства: 141070, Московская область, г. Королев, ул. Октябрьская, д. 1.

Фактический адрес местонахождения Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.

Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.

Телефон для справок: 8 (498) 602-21-21, факс: 8 (498) 602-21-68.

Адрес электронной почты: [email protected].

График (режим) работы Министерства:

- в понедельник, вторник, среду и четверг - с 9.00 до 18.00;

- в пятницу - с 9.00 до 16.45;

- перерыв на обед - с 13.00 до 13 часов 45 минут.

6. Государственная функция исполняется должностными лицами структурного подразделения Министерства, наделенного полномочиями в соответствии с Положением о структурном подразделении, и которые по должности одновременно являются государственными инспекторами Московской области по охране природы.

Указанные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный контроль, утверждается приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области (далее - министр).

7. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля осуществляется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) <1>;

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ " Об охране окружающей среды " <2>;

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ " Об особо охраняемых природных территориях " <3>;

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля " <4>;

- Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" <5>;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации " <6>;

- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ " О государственной гражданской службе Российской Федерации " <7>;

- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ " О противодействии коррупции " <8>;

- Законом Московской области от 23.07.2003 N 96/2003-ОЗ " Об особо охраняемых природных территориях " <9>;

- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ " О рассмотрении обращений граждан " <10>;

- Законом Московской области от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ " О мерах по противодействию коррупции в Московской области " <11>;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 " О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю " <12>;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 " Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля )" <13>;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 195 " Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции " <14>;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196 " Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции " <15>;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 N 847 " Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей " <16>;

- приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <17>;

- постановлением Правительства Московской области от 09.04.2009 N 266/14 " Об утверждении Положения о проведении экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции " <18>;

- постановлением Правительства Московской области от 09.04.2009 N 267/14 " Об утверждении Методики проведения экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции " <19>;

- постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27 " О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и природопользования Московской области " <20>.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.2002 N 1 (часть 1), ст. 1.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации от 14.01.2002 N 2, ст. 133.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, N 12, ст. 1024.

<4> Собрание законодательства Российской Федерации от 29.12.2008 N 52 (часть 1), ст. 6249.

<5> Сборник законодательных актов Российской Федерации, выпуск VIII, 1993 г., ст. 117.

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060.

<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828; N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186; N 30 (ч. 2), ст. 3616.

<8> Собрание законодательства Российской Федерации от 29.12.2008 N 52 (часть 1), ст. 6228.

<9> "Ежедневные новости. Подмосковье", N 141, 05.08.2003.

<10> "Ежедневные новости. Подмосковье" от 11.10.2006 N 189.

<11> "Ежедневные новости. Подмосковье" от 22.04.2009 N 76.

<12> Собрание законодательства Российской Федерации от 06.04.2009 N 14, ст. 1668.

<13> Собрание законодательства Российской Федерации от 02.02.2009 N 5, ст. 625.

<14> Собрание законодательства Российской Федерации от 09.03.2009 N 10, ст. 1240.

<15> Собрание законодательства Российской Федерации от 09.03.2009 N 10, ст. 1241.

<16> "Российская газета", 2009, N 5033.

<17> "Российская газета", 2009, N 85.

<18> Газета "Ежедневные новости. Подмосковье" от 18.04.2009 N 74.

<19> Информационный вестник Правительства Московской области, июнь 2009, N 5, часть I.

<20> Информационный вестник Правительства Московской области, октябрь 2007, N 10.

 

8. Результатами исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля являются составление акта проверки, предписания об устранении нарушений, возбуждение дела об административном правонарушении.

9. Заявитель (физическое, должностное или юридическое лицо), а также законный представитель физического (должностного, юридического лица) обращается в Министерство с обращением, содержащим информацию о нарушениях законодательства в области особо охраняемых территорий областного значения или с обжалованием действий (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля.

Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".

 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

 

10. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля.

Информация о месте нахождения Министерства, номера телефонов должностных лиц, ответственных за исполнение Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля, нормативно-правовые акты и ежегодные планы проверок размещены на официальном сайте Министерства: http://www.mep.mosreg.ru.

11. Порядок получения информации по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля.

Для получения информации по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля следует обращаться в Министерство.

12. Предоставление информации по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля предоставляются должностными лицами Министерства по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте и на официальном сайте Министерства: http://www.mep.mosreg.ru.

13. Предоставление информации по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.

Ответственность за организацию подготовки ответа по каждому письменному обращению по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля возлагается на начальника уполномоченного структурного подразделения Министерства.

Ответы на письменные обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

Ответ на письменное обращение подписывается заместителем министра, координирующим соответствующее структурное подразделение Министерства.

Министерство обязано давать письменные разъяснения по письменным обращениям граждан в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

14. При предоставлении информации по телефону должностные лица Министерства обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:

1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства заявления по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля;

2) о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля;

3) о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

4) о необходимых документах для соблюдения требований законодательства в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения;

5) об учебных заведениях, где можно пройти курс обучения по повышению квалификации с выдачей соответствующего удостоверения;

6) о размещении на сайте Министерства информации о справочных материалах по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля.

Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность.

При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.

15. Обращение, поступившее в Министерство по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном пунктом 15 настоящего Административного регламента.

Ответ на обращение, поступившее в Министерство по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

16. Сроки исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследование на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(п. 16 в ред. распоряжения Минэкологии МО от 30.03.2010 N 44-РМ)

17. Помещение для ожидания и приема граждан должно соответствовать требованиям к местам исполнения государственной функции.

 

III. Административные процедуры

 

18. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

проведение плановых проверок;

проведение внеплановых проверок;

оформление результатов проверок.

Блок-схема организации и проведения государственного контроля приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

19. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 24 апреля 2000 года N 285-РГ "Об упорядочении планирования и обеспечения работы Правительства Московской области".

Основанием для включения в ежегодный план проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

20. План проведения плановых проверок по государственному контролю является частью ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства.

Ежегодный план проведения плановых проверок Министерства утверждается министром и в течение десяти дней с момента утверждения размещается на официальном сайте Министерства.

21. На основании мотивированного обращения должностного лица Министерства, связанного с невозможностью проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки, допускается внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по контролю, предусмотренных в годовом плане проведения мероприятий по контролю.

В ежегодный план проведения мероприятий по контролю Министерства могут вноситься изменения на следующих основаниях:

создание новых и ликвидация действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В ежегодный план проведения мероприятий по контролю Министерства изменения вносятся распоряжением Министерства за подписью министра.

22. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование структурного подразделения (подразделений) Министерства, должностных лиц Министерства, осуществляющих плановую проверку;

наименование государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих плановую проверку, в случае, если проводится совместная проверка;

структурное подразделение (подразделения) Министерства, должностное лицо (лица) Министерства, ответственное за проведение плановой проверки.

23. Результатом административного действия является:

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства.

24. Способ фиксации результатов выполнения административного действия:

размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства на официальном сайте Министерства.

25. Проведение плановых проверок.

Основанием для начала административного действия является:

ежегодный план проведения плановых проверок Министерства.

26. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: согласно распоряжению о проведении плановой проверки.

27. Каждая плановая проверка проводится на основании распоряжения Министерства, подготовленного в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении министра или его заместителя указываются:

1) наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 30.03.2010 N 44-РМ)

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения министра, заместителя министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

28. Заверенная печатью копия распоряжения Министерства вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 30.03.2010 N 44-РМ)

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

29. Должностные лица Министерства при проведении проверок осуществляют контроль за соблюдением стандартов, нормативов, правил и иных требований в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий областного значения.

30. В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Министерства в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Министерства, осуществляющее проверку, направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

31. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах с описанием обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществляемой деятельности, а также документы, содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств и правил (порядка), установленных законодательством в области особо охраняемых природных территорий областного значения, в том числе:

1) учредительные документы юридического лица/индивидуального предпринимателя;

2) документ о назначении руководителя юридического лица (приказ, решение);

3) документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителя юридического лица);

4) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, участвующего в проверке;

5) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

6) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

7) информационное письмо органа государственной статистики об учете в ЕГРПО с расшифровкой видов ОКВЭД;

8) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

9) банковские реквизиты организации;

10) сведения об источниках негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемых юридическим лицом;

11) правоустанавливающий документ на земельный участок, необходимый для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией источников негативного воздействия на окружающую среду (с указанием обременения по ООПТ);

12) разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду и лимит размещения отходов производства и потребления;

13) документы о проведении инвентаризации источников загрязняющих веществ;

14) проекты нормативов образования отходов производства и лимитов на их размещение (ПНООЛР), нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух и нормативов предельно допустимых сбросов (ПДС);

15) документы, регламентирующие осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов воздействия на окружающую среду;

16) документы о подготовке руководителя юридического лица в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

17) приказ о назначении ответственного должностного лица за проведение производственного экологического контроля и его должностные обязанности;

18) план мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности;

Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

20) договор на проведение ежегодных инструментальных измерений ПДК выбросов вредных веществ в санитарно-защитной зоне и на стационарных источниках предприятия;

21) протоколы инструментальных измерений ПДК за предыдущий и текущий годы;

22) расчеты и платежи (платежные поручения) за негативное воздействие на окружающую среду за последние 4 квартала;

23) журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора).

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Министерства установят признаки нарушения обязательных требований, то должностные лица Министерства проводят выездную проверку.

32. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министерства за подписью министра, его заместителя (далее - распоряжение Министерства) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

33. Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства и в установленных случаях копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим федеральным законом;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

34. При проведении плановой проверки должностное лицо Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям этого должностного лица;

2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

35. В случае выявления в результате планового мероприятия по контролю нарушений требований законодательства в области особо охраняемых природных территорий областного значения должностные лица Министерства осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства в области особо охраняемых природных территорий областного значения:

1) фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

2) в целях обязательного исполнения юридическим (физическим, должностным) лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятий по устранению выявленных нарушений оформляют предписание об их устранении;

3) при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.1, 8.2, 8.21-8.23, 8.41, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяют административное наказание.

В случае если в ходе планового мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, должностные лица Министерства обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

36. Результатом административного действия является:

акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 53-56 настоящего Административного регламента;

предписание об устранении нарушений законодательства в области особо охраняемых территорий областного значения, оформляемое в порядке, установленном пунктом 59 настоящего Административного регламента;

возбуждение дела об административном правонарушении.

37. Способ фиксации результата согласно пункту 50 настоящего Административного регламента.

38. Проведение внеплановых проверок.

Основанием для начала административного действия являются:

 

КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

39.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

39.2. Поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

39.3. Приказ (распоряжение) министра, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

(п. 39.3 введен распоряжением Минэкологии МО от 30.03.2010 N 44-РМ)

40. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:

согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки.

41. Содержание административного действия и максимальный срок его выполнения.

Срок проведения каждой из внеплановых проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

(п. 41 в ред. распоряжения Минэкологии МО от 30.03.2010 N 44-РМ)

42. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Министерства, подготовленного в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении Министерства указываются:

1) наименование Министерства;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 30.03.2010 N 44-РМ)

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 39.2 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 39.2 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

43. Заверенная печатью копия распоряжения Министерства вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

(в ред. распоряжения Минэкологии МО от 30.03.2010 N 44-РМ)

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

44. В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностное лицо Министерства в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Министерства, осуществляющие проверку, направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, необходимые для проверки информации, указанной в обращении, послужившем основанием для данной проверки, содержащиеся в документах с описанием обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществляемой деятельности, а также документы, содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств и правил (порядка), установленных законодательством в области особо охраняемых природных территорий областного значения.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Министерства установят признаки нарушения обязательных требований, то должностные лица Министерства проводят выездную проверку.

45. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

46. При проведении внеплановой проверки должностное лицо Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям этого должностного лица;

2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

47. В случае выявления в результате внепланового мероприятия по контролю нарушений требований законодательства об особо охраняемых природных территориях должностные лица Министерства осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства в области особо охраняемых природных территорий:

фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

в целях обязательного исполнения юридическим (физическим, должностным) лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятий по устранению выявленных нарушений оформляют предписание об их устранении;

при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.1, 8.2, 8.21-8.23, 8.41, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяют административное наказание.

В случае если в ходе внепланового мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, должностные лица Министерства обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

48. Результатом административного действия является:

акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 53-56 настоящего Административного регламента;

предписание об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды, оформляемое в порядке, установленном пунктом 59 настоящего Административного регламента;

возбуждение дела об административном правонарушении.

49. Способ фиксации результата согласно пункту 50 настоящего Административного регламента.

50. Оформление результатов проверок.

Основанием для начала административного действия является завершение сбора, анализа необходимой информации для:

составления акта проверки;

оформления предписания об устранении нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий областного значения;

составления протокола об административном правонарушении;

вынесения постановления о назначении административного наказания.

51. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:

при составлении акта проверки, предписания об устранении нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий областного значения, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания должностное лицо определяется в соответствии с распоряжением Министерства о проведении проверки.

52. Содержание административного действия и максимальный срок его выполнения.

По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

53. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

54. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

55. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

56. Акт проверки должен быть кратким, конкретным, с четкой квалификацией выявленных нарушений, выводами и рекомендациями. Он является основополагающим документом для принятия решения должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, должен содержать следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер распоряжения Министерства;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

57. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

58. Результатом административного действия является акт проверки.

59. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, в случае выявления нарушений требований законодательства об охране окружающей среды оформляется предписание об устранении нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий областного значения установленной формы в двух экземплярах.

Предписание об устранении нарушений законодательства в области особо охраняемых природных территорий областного значения является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому (физическому, должностному) лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений и срок исполнения данного предписания.

60. Контроль за исполнением выданного Министерством предписания.

60.1. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. Указанный срок не может превышать трех лет.

60.2. Уполномоченные должностные лица Министерства осуществляют контроль за исполнением предписаний.

60.3. Министерством может быть рассмотрено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения пунктов предписаний представляется на имя руководителя структурного подразделения Министерства, должностное лицо которого вынесло предписание.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается руководителем указанного структурного подразделения Министерства в срок не более 14 дней со дня его регистрации в Министерстве. При этом решение об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным.

60.4. Министерство извещает письмом юридическое лицо или индивидуального предпринимателя об удовлетворении ходатайства (об отказе в удовлетворении ходатайства) и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания в срок не более 2 дней после принятия решения.

61. Организация учета документации по государственному контролю.

61.1. Организацию и осуществление ведения учета мероприятий по государственному контролю, проводимых должностными лицами Министерства, осуществляет структурное подразделение Министерства, на которое возложены данные обязанности в соответствии с приказом министра на основании порядка ведения учета мероприятий по государственному контролю.

61.2. Структурные подразделения Министерства, осуществляющие государственный контроль, должны вести:

1) дела по проверкам на каждое юридическое лицо и на каждого индивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов;

2) административные дела на каждое юридическое лицо и на каждого индивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов;

3) журнал входящей документации (регистрация входящих документов), в том числе с обращениями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления государственного контроля;

4) журнал исходящей документации (регистрация исходящих документов), в том числе с обращениями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления государственного контроля.

62. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, при выявлении административного правонарушения в области особо охраняемых природных территорий областного значения и при отсутствии необходимости проведения административного расследования составляется протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания установленной формы в двух экземплярах.

63. Акты проверок, предписания об устранении нарушений, протоколы об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания хранятся в соответствующем структурном подразделении Министерства согласно внутреннему порядку делопроизводства Министерства.

 

IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

 

64. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

65. Министерство осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Министерства служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

Блок-схема порядка и форм контроля за исполнением государственного контроля приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

66. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

67. Результаты проверки, проведенной должностным лицом Министерства с грубым нарушением установленных требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим должностным лицом Министерства или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

68. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию и обеспечение исполнения государственной функции, проверок соблюдения и исполнения инспекторами положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.

69. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется также по конкретному аргументированному обращению.

70. По результатам проведенных внутренних проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

71. Контроль и координацию деятельности структурных подразделений, осуществляющих государственный контроль, осуществляет первый заместитель министра, а в его отсутствие - заместитель министра на основании приказа министра.

 

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного

лица, а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции

 

72. В части досудебного обжалования заявитель вправе письменно почтовым или факсимильным отправлением обратиться в адрес Министерства на имя министра, заместителя министра, вышестоящего должностного лица для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

73. Требования к письменному обращению.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба);

фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица;

свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы;

изложение сути предложения, заявления или жалобы;

личную подпись и дату.

Письменное обращение составляется в произвольной форме с учетом вышеназванных требований либо по типовой форме жалобы на решение, действия (бездействие) органа или его должностного лица, которая приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

74. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

75. Министр, заместитель министра, вышестоящее должностное лицо:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя, в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

запрашивают необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

76. Ответ на обращение (жалобу) подписывается министром, заместителем министра или уполномоченным должностным лицом.

77. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Министерство, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

78. Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

79. В случае если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

80. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

81. В случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

82. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

83. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.

84. Сроки рассмотрения обращения (письменного или поступившего по информационным системам общего пользования).

Письменное обращение (жалоба), поступившее в Министерство, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации обращения (жалобы).

В случаях если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, министр, заместитель министра либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение (жалобу).

85. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.

86. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное лицо:

- признает правомерным решение, действия (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает действия (бездействие) должностных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

87. В соответствии с Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки: три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

88. Заявитель имеет право обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в суд общей юрисдикции, арбитражный суд.

89. Блок-схема порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.

 

 

 

 

 

Приложение N 1

к Административному регламенту

 

БЛОК-СХЕМА

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

                     

¬

                      ¦Государственная функция по     ¦

                       ¦осуществлению государственного¦

                      ¦контроля                       ¦

                     

L-T--------------------------T--

                        \/                          \/

¬                      --------------------------¬

¦Плановые мероприятия       ¦                     ¦Внеплановые мероприятия   ¦

¦по государственному        ¦                     ¦по государственному       ¦

¦контролю                   ¦                     ¦контролю                   ¦

L-----------T---------------                     L------------T-------------

           

\/                                               

\/

¬                     --------------------------¬

¦Составление плана плановых¦                      ¦Подготовка распоряжения   ¦

¦мероприятий по контролю    ¦                     ¦о проведении внепланового¦

L-----------T---------------                     ¦мероприятия               ¦

            \/                                   L----------T---------------

¬                                ¦

¦Утверждение плана плановых¦                               

¦

¦мероприятий                +------¬                         ¦

L-----------T---------------       ¦                          ¦

            \/                     ¦                         ¦

¬       ¦                         ¦

¦Подготовка распоряжения    ¦       ¦                         ¦

¦о проведении планового     ¦       ¦                         ¦

¦мероприятия                ¦       ¦                         ¦

L-------T-------------------       ¦                         ¦

        ¦                          \/                        \/

        ¦          

¬

        ¦     

      ¦Направление в орган прокуратуры (в случаях,¦

        ¦           ¦установленных законодательством)            ¦

        ¦          

L------------------------------------T-------

       

\/                                              

\/

¬                     

¬

¦Проведение плановой       ¦                      ¦Проведение внеплановых    ¦

¦проверки                  +--¬                ---+проверок                  ¦

L--------------------------   ¦              

  ¦  

L--------------------------

                             \/               \/

                        

¬

                   ------+Составление акта проверки+-----¬

                   ¦      L--------------------------      ¦

                    \/                                     \/

¬                      

¬

¦Выявление нарушений      +--------¬              ¦Отсутствие нарушений      ¦

¦законодательства         ¦        

¦              ¦законодательства          ¦

L------------T------------         ¦              L--------------------------

            

\/                    \/

¬   ----------------------¬   ---------------------¬

¦Возбуждение дела об      ¦   ¦Выдача предписания об¦   ¦Проверка исполнения ¦

¦административном         ¦  

¦устранении выявленных+->¦ранее выданных       ¦

¦правонарушении           ¦  

¦нарушений             ¦   ¦предписаний          ¦

L------------T------------   L----------------------   L---------------------

            

\/

¬

¦Вынесение постановления ¦

¦об административном      ¦

¦правонарушении           ¦

L-------------------------

 

 

 

 

 

Приложение N 2

к Административному регламенту

 

БЛОК-СХЕМА

ПОРЯДКА И ФОРМ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

 

                                ---------¬

                      

+Контроль+-----------¬

                       ¦         L---------            ¦

                       \/                             \/

¬

¬

¦Текущий                               ¦ ¦По результатам рассмотрения жалоб¦

L---------------T---------------------- L--------------T-------------------

               

\/                                       \/

¬

¬

¦Проведение проверок руководителем     ¦ ¦Рассмотрение жалобы руководителем¦

¦структурного подразделения соблюдения¦ ¦структурного подразделения        ¦

¦должностными лицами структурных       ¦ L--------------T-------------------

¦подразделений положений настоящего    ¦                 \/

¦Административного регламента,         ¦

¬

¦нормативных актов Российской          ¦ ¦Принятие решения                   ¦

¦Федерации и Московской области        ¦ L--------------T-------------------

L--------------------------------------                 \/

                                       

¬

                                         ¦Подготовка ответа                 ¦

                                       

L----------------------------------

 

 

 

 

 

Приложение N 3

к Административному регламенту

 

ТИПОВАЯ ФОРМА

ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЕ, ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ОРГАНА

ИЛИ ЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

 

ИСХ. ОТ _____ N _____

 

                                                   

В Министерство экологии

                                                   

и природопользования

                                                   

Московской области

 

                                   Жалоба

 

   

Полное    наименование    юридического    лица,   

Ф.И.О.    индивидуального

предпринимателя, Ф.И.О. гражданина:

___________________________________________________________________________

  

(местонахождение юридического лица, индивидуального предпринимателя,

                     

гражданина (фактический адрес)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Телефон, адрес электронной почты, ИНН, КПП ________________________________

___________________________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя юридического лица _____________________________________

на действия (бездействие), решение: _______________________________________

___________________________________________________________________________

   

Наименование органа или должность, Ф.И.О. должностного лица органа,

          

решение, действие (бездействие) которого обжалуется:

___________________________________________________________________________

Существо жалобы: __________________________________________________________

___________________________________________________________________________

   Краткое изложение обжалуемых решений, действий (бездействия), указать

   основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с вынесенным

решением, действием (бездействием), со ссылками на пункты административного

                         регламента, нормы закона

___________________________________________________________________________

 

Перечень прилагаемых документов:

 

М.П. ___________

Подпись руководителя юридического лица,

индивидуального предпринимателя, гражданина

 

 

 

 

 

Приложение N 4

к Административному регламенту

 

БЛОК-СХЕМА

ПОРЯДКА ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

 

                        -------------------¬

    --------------------+Поступление жалобы¦

    ¦                    L--------T----------

    \/                            \/

¬               -------------------------¬

¦В суд¦               ¦В Министерство экологии ¦

L------               ¦и природопользования     ¦

       --------------+Московской области       ¦

       ¦              L----T-----------------T--

       \/                  \/                 \/

¬       -------------------¬      --------------------------¬

¦По почте¦       ¦Доставка нарочным,¦      ¦В ходе личного приема     ¦

L------T--       ¦курьером           ¦     

¦министром, заместителем   ¦

       ¦        

L---------T---------     

¦министра, координирующим ¦

       ¦                   ¦               ¦деятельность структурного¦

       ¦                   ¦               ¦подразделения             ¦

       ¦                   ¦               L--T-----------------------

       ¦                   \/                 \/

       ¦         

¬

       ¦         

¦Рассмотрение министром, заместителем   

¦

       ¦         

¦министра, координирующим деятельность  

¦

       L-------->¦структурного подразделения, вышестоящим¦

                 ¦должностным лицом                       ¦

                

L-------------------T--------------------

                                     \/

                    -----------------------------------¬

                    ¦Принятие решения путем признания   ¦

                    ¦действий должностных лиц:          ¦

                    ¦                                   ¦

                    ¦Правомерными         Неправомерными¦

                    

L-----T--------------------------T--

                          \/                          \/

¬            --------------------------------¬

¦Отказ в удовлетворении жалобы¦           

¦Определение мер, которые должны¦

L---------------------T--------            ¦быть приняты в целях устранения¦

                      ¦                    ¦нарушения                       ¦

                      ¦                   

L--T-----------------------------

                   

   \/                      \/

                 

¬

                  ¦Направление ответа заявителю¦

                 

L-----------------------------

 


Источник — https://moscowiki.ru/w/index.php?title=Законодательство:Правовой_акт_RU50000200901085_от_19.07.2010&oldid=364905