Об утверждении Административного регламента по рассмотрению обращений граждан в Министерстве экономики Московской области
| Об утверждении Административного регламента по рассмотрению обращений граждан в Министерстве экономики Московской области | |
|---|---|
| распоряжение от 26.03.2010 № 18-РМ Министерство экономики | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201000121 от 15.04.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 26.03.2010 |
| Зарегистрирован | № RU50000201000121 от 15.04.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
020.010.000 Органы исполнительной власти |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=437c7769-94dd-43cc-9c0a-aaafd3238463 |
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 26.03.2010 № 18-РМ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжений Минэкономики Московской области
от 13.09.2010 N 51-РМ , от 17.11.2010 N 73-РМ , от 19.10.2011 № 111-рм нгр 50000201101083 )
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации " и Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ " О рассмотрении обращений граждан " (с изменениями, внесенными Законами Московской области от 22.12.2006 N 242/2006-ОЗ, от 25.04.2007 N 55/2007-ОЗ, от 30.05.2008 N 77/2008-ОЗ, от 10.07.2009 N 84/2009-ОЗ), Положением о Министерстве экономики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 07.08.2007 N 579/26 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства экономики Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 19.03.2008 N 182/9, от 17.06.2008 N 462/21, от 23.07.2008 N 596/26, от 27.01.2009 N 50/2, от 27.10.2009 N 908/47):
1. Утвердить Административный регламент по рассмотрению обращений граждан в Министерстве экономики Московской области.
2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр экономики
Правительства Московской области
В.Б. Крымов
Утвержден
распоряжением
Министерства экономики
Московской области
от 26 марта 2010 г. N 18-РМ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжений Минэкономики МО
от 13.09.2010 N 51-РМ , от 17.11.2010 N 73-РМ )
I. Общие положения
1. Административный регламент по рассмотрению обращений граждан в Министерстве экономики Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Министерстве экономики Московской области и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве экономики Московской области (далее - Министерство).
2. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ";
Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ " О персональных данных ";
Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ " Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ";
Уставом Московской области;
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ " О рассмотрении обращений граждан ".
(п. 2 в ред. распоряжения Минэкономики МО от 17.11.2010 N 73-РМ )
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром экономики Правительства Московской области, первым заместителем министра экономики Правительства Московской области, заместителями министра экономики Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра экономики Правительства Московской области, а также руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства в соответствии с должностными регламентами.
4. В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Министерства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Московской области.
5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан.
II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению
обращений граждан
6. Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
непосредственно в структурных подразделениях Министерства;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
7. Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес Министерства, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
на Интернет-сайте Министерства (http://www.me.mosreg.ru);
на информационном стенде в Министерстве экономики Московской области.
8. Информация о местонахождении приемных министра, первого заместителя министра и заместителей министра, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактные телефоны, телефоны для справок:
на Интернет-сайте Министерства (http://www.me.mosreg.ru);
на информационном стенде в Министерстве экономики Московской области;
в приемных министра, первого заместителя министра, заместителей министра.
9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению письменных
обращений граждан
10. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен министром экономики Правительства Московской области (далее - министр), но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
11. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
12. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для его перевода.
13. Министр вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
14. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано обращение, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
15. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование Министерства или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), электронный адрес (e-mail), контактный телефон, дату.
Условия и сроки личного приема граждан
16. Министр, первый заместитель министра и заместители министра (далее - руководители Министерства) ведут прием граждан в соответствии с графиком. График личного приема граждан руководителями Министерства составляется ежегодно и утверждается приказом министра.
17. Непосредственную организацию личного приема граждан в приемных министра, первого заместителя министра и заместителей министра осуществляет отдел документационного обеспечения и организационной работы.
18. Предварительная запись на прием руководителями Министерства проводится специалистами отдела документационного обеспечения и организационной работы.
Запись на личный прием проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 16.00.
19. Личный прием граждан руководителями Министерства производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
20. Специалисты отдела документационного обеспечения и организационной работы при организации личного приема руководителями Министерства оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
Требования к местам, предназначенным для осуществления
функции по рассмотрению обращений граждан
21. Рабочие места специалистов, осуществляющих функцию по рассмотрению обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
22. Личный прием граждан проводится в рабочих помещениях руководителей Министерства.
23. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
24. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения граждан является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер, направление заявителю письменного ответа.
25. Результатом исполнения функций по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
26. Обращение не рассматривается по существу, если:
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направлялось одному и тому же должностному лицу Министерства;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
27. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
28. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
29. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Ответственность руководителей и специалистов структурных
подразделений при исполнении функции по рассмотрению
обращений граждан
30. Руководители и специалисты структурных подразделений Министерства, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность руководителей и специалистов структурных подразделений Министерства закрепляется в их должностных регламентах.
31. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
32. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр.
33. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения руководителю структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Министерстве исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения также руководителю структурного подразделения.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
по рассмотрению обращений граждан
34. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
прием, первичная обработка, регистрация письменных обращений граждан;
направление обращений на рассмотрение министру, первому заместителю министра и заместителям министра;
рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
личный прием граждан;
постановка обращений граждан на контроль;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
оформление ответа на обращение граждан;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием, первичная обработка, регистрация письменных
обращений граждан
35. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из органов государственной власти Российской Федерации и Московской области для рассмотрения по поручению и (или) по принадлежности.
36. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте.
37. Все обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел документационного обеспечения и организационной работы.
38. Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
подкалывает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: "Письма в адрес Министерства экономики Московской области нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
составляет акт установленной формы в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр хранится в отделе документационного обеспечения и организационной работы, второй приобщается к поступившему обращению.
39. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (заведующему отделом документационного обеспечения и организационной работы) и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в Министерство экономики Московской области.
40. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами отдела документационного обеспечения и организационной работы. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
41. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются на общих основаниях.
42. Обращения, поступившие по форме электронного обращения на официальный сайт Министерства по сети Интернет, принимаются, распечатываются и учитываются на общих основаниях.
43. После первичной обработки в отделе документационного обеспечения и организационной работы все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются министру.
44. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, адресованные министру, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в отделе документационного обеспечения и организационной работы и в тот же день передаются на рассмотрение министру.
45. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя министра, первого заместителя министра и заместителей министра, отделом документационного обеспечения и организационной работы передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел документационного обеспечения и организационной работы.
46. Поступившие в отдел документационного обеспечения и организационной работы обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело").
47. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство экономики Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), а также адрес заявителя в сокращенной форме без указания номера квартиры (в случае отсутствия номера квартиры из адреса удаляется номер дома). Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
(в ред. распоряжения Минэкономики МО от 13.09.2010 N
51-РМ )
отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
48. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
прочитывает обращение, определяет его характер, уясняет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
заполняет рубрикатор в САДД "Дело", вводит содержание обращения. Содержание должно быть четким, кратким, отражать вопросы, поставленные в обращении;
проставляет шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
осуществляет ввод необходимых резолюций и примечаний, вводит исполнителя рассмотрения обращения;
на поручениях Губернатора Московской области о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляет штамп "Контроль", на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей - "Особый контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляет штамп "Контроль. Срок __".
49. Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело", подготовка и передача обращения гражданина на рассмотрение министру.
Направление обращения на рассмотрение
50. Министр принимает решение о передаче обращения на рассмотрение первому заместителю и заместителям министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения и независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении письма на рассмотрение первому заместителю, заместителям министра принимается с учетом следующих особенностей:
в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области;
в случае если вопрос находится в ведении центрального и территориального исполнительного органа государственной власти Московской области, государственного органа или государственного учреждения Московской области, осуществляющих отдельные функции государственного управления Московской области (далее - государственные органы) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, регулирующими их деятельность, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий государственный орган по принадлежности;
в случае если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, государственные органы и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также если вопрос находится в компетенции Министерства, обращение направляется на рассмотрение первому заместителю, заместителям министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра;
о поступивших телеграммах по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей Московской области (отсутствие воды, отопления, электроснабжения и т.п.), сообщается в отдел дежурной службы Губернатора Московской области;
обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные министру, направляются к первому заместителю и заместителям министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра;
письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
письма с просьбами о личном приеме руководителями Министерства рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы приемных руководителей Министерства, а заявления оформляются "В дело" как исполненные;
в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;
в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам;
запрос гражданина (физического лица) о предоставлении информации о деятельности Министерства направляется для подготовки ответа в структурное подразделение Министерства, обладающее данной информацией.
(абзац введен распоряжением Минэкономики МО от 17.11.2010 N 73-РМ )
51. По обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, специалистами отдела документационного обеспечения и организационной работы оформляются и подписываются у министра сопроводительные письма. Одновременно за той же подписью обратившемуся гражданину направляется письмо (уведомление) о том, куда направлено его обращение. Сопроводительные письма и письмо (уведомление) оформляются на специальных бланках.
Сопроводительные письма о возврате ошибочно присланных обращений подписываются министром или первым заместителем, заместителями министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра.
Рассмотрение обращений в структурных подразделениях
Министерства экономики Московской области
52. Поступившие в соответствии с поручениями министра, первого заместителя и заместителей министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра в структурные подразделения Министерства письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе документационного обеспечения и организационной работы, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.
53. Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях или с выездом на место.
54. Поручение первого заместителя, заместителей министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра должно содержать: наименование подразделения, фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя Министерства с расшифровкой и датой. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
55. В тексте поручения первого заместителя, заместителей министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
56. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
57. Руководители структурных подразделений, а также специалисты структурных подразделений, которым поручено рассмотрение обращения:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
в необходимых случаях решают вопрос о привлечении к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с министром;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
подготавливают проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
подготавливают проекты писем (уведомлений) гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
58. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
59. В случае если обращение, по мнению руководителя структурного подразделения Министерства, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение, по согласованию с заместителем министра и через отдел документационного обеспечения и организационной работы, министру с обоснованием и указывает при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
60. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
61. Должностное лицо Министерства, которому направлено министром обращение на рассмотрение, вправе предложить министру не рассматривать его по существу с обоснованием и по основаниям, указанным в п. 26 настоящего Административного регламента.
62. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел документационного обеспечения и организационной работы по решению министра направляет обращение в правоохранительные органы.
63. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка проектов ответов заявителям по принятию мер по разрешению содержащихся в них вопросов либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений, направление проектов писем министру, отправка ответов заявителям.
63.1. В случае поступления обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области об участии в заседании Коллегии Министерства, специалистами Отдела документационного обеспечения и организационной работы предоставляется информация о месте, времени и порядке предварительной записи для участия в заседании Коллегии Министерства.
(п. 63.1 введен распоряжением Минэкономики МО от 17.11.2010 N 73-РМ )
63.2. Предварительная запись граждан на заседание Коллегии Министерства осуществляется специалистами Отдела документационного обеспечения и организационной работы.
(п. 63.2 введен распоряжением Минэкономики МО от 17.11.2010 N 73-РМ )
63.3. Отдел документационного обеспечения и организационной работы не позднее чем за один день до планируемого заседания Коллегии Министерства представляет на утверждение министру список присутствующих на заседании Коллегии Министерства экономики Московской области.
(п. 63.3 введен распоряжением Минэкономики МО от 17.11.2010 N 73-РМ )
Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора
Московской области
64. Учет и рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, организует Министерство по делам печати и информации Московской области.
65. В случае если вопросы, сформулированные в обращении, поступившем на пейджер Губернатора Московской области, находятся в ведении Министерства экономики Московской области, то соответствующее структурное подразделение Министерства в течение суток после получения этих вопросов из Министерства по делам печати и информации Московской области подготавливает и направляет мотивированные ответы на них в Министерство по делам печати и информации и заявителю.
Личный прием граждан
66. Прием граждан осуществляется в порядке очередности, установленной предварительной записью, по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации и Московской области право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
67. Специалисты отдела документационного обеспечения и организационной работы регистрируют граждан, прибывших на личный прием. В журнал регистрации личного приема руководителя Министерства заносятся сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в Министерство, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения специалисты отдела документационного обеспечения и организационной работы осуществляют подборку имеющихся материалов, касающихся данного заявителя, и представляют их руководителям Министерства, ведущим личный прием.
В ходе личного приема оформляется карточка личного приема гражданина, в которую вносятся содержание устного обращения и результаты рассмотрения обращения гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, при записи на личный прием или в ходе личного приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
68. Запись на повторный прием к руководителям Министерства осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу министром, первым заместителем, заместителями министра.
69. Руководители Министерства, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимают решение о постановке на контроль исполнения поручений.
70. После завершения личного приема руководителями Министерства и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, отдел документационного обеспечения и организационной работы оформляет и осуществляет необходимую рассылку документов.
71. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями Министерства во время личного приема, направляется отделом документационного обеспечения и организационной работы министру и руководителю Министерства, осуществлявшему прием, и вносится в карточку личного приема.
72. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
73. Результатом личного приема граждан руководителями Министерства является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем Министерства, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
74. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Министерства, получения материалов для обзоров документов, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которым автор обращается неоднократно.
75. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
76. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или руководителем аппарата Правительства Московской области.
77. Решение о постановке обращения на контроль принимает министр. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение первому заместителю и заместителям министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра, а также в структурные подразделения Министерства проставляется штамп "Контроль".
78. В случае если в проекте ответа, подготовленном структурным подразделением, рассматривавшим обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем направляется письмо (уведомление) с указанием контрольного срока для ответа об окончательном решении вопроса.
79. Обращение может быть возвращено министром в структурное подразделение для повторного рассмотрения, если из подготовленного проекта ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или проект ответа не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
80. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел документационного обеспечения и организационной работы.
81. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
82. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней.
83. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит проект служебной записки с обоснованием необходимости продления срока и представляет его руководителю структурного подразделения Министерства.
84. Министр на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, согласованной с заместителем министра, принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю письма (уведомления) о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом или аппаратом Правительства Московской области, то руководитель структурного подразделения обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.
84.1. Подготовка проектов ответов на обращения граждан с указанием фамилии, имени, отчества и адреса граждан производится на выделенных рабочих местах, не имеющих подключения к сети Интернет, с использованием учтенных съемных машинных носителей.
(п. 84.1 введен распоряжением Минэкономики МО от 13.09.2010 N 51-РМ )
Оформление ответа на обращение граждан
85. Проекты ответов на обращения граждан визируют первый заместитель и заместители министра в соответствии с распределением обязанностей между первым заместителем и заместителями министра, подписывает министр либо первый заместитель и заместители министра по поручению министра.
86. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
87. В ответе в федеральные органы или аппарат Правительства Московской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
88. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи) и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.
89. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
90. Ответы заявителям, в органы государственной власти Российской Федерации и Московской области печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона.
91. Подлинники обращений граждан в федеральные органы и аппарат Правительства Московской области возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
92. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
93. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел документационного обеспечения и организационной работы, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в САДД "Дело". После регистрации ответа в САДД "Дело" отдел документационного обеспечения и организационной работы отправляет его заявителю. Отправление ответов без регистрации в отделе документационного обеспечения и организационной работы не допускается. Копия ответа, подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются отделом документационного обеспечения и организационной работы по реестру исполнителю.
94. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет руководитель структурного подразделения.
95. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
96. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
97. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает прав, свободы и законных интересов других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
98. Справочную работу по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан ведет отдел документационного обеспечения и организационной работы.
99. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются специалистами отдела документационного обеспечения и организационной работы. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
100. Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения.
Справки о результатах рассмотрения обращения предоставляют руководители структурных подразделений.
101. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 16.00.
102. При получении запроса по телефону специалист отдела документационного обеспечения и организационной работы:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время или направляет его к руководителю, специалисту структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения.
103. Во время разговора специалист, выделенный для предоставления справок, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
104. Отдел документационного обеспечения и организационной работы регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их министру.
105. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан
106. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
107. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
108. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению функции по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решения, принятого по обращению
109. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращений граждан и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Московской области.
Приложение N 1
к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВРЕМЕНИ ПРИЕМА ГРАЖДАН
И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Министерство экономики Московской области располагается по адресу: Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Почтовый адрес Министерства экономики Московской области:
143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Прием граждан проводится в соответствии с графиком личного приема граждан в Министерстве экономики Московской области, ежегодно утверждаемым приказом министра экономики Правительства Московской области.
Телефон отдела документационного обеспечения и организационной работы: 8 (498) 602-18-24.
Телефон приемной министра экономики Правительства Московской области: 8 (498) 602-18-00.
Приложение N 2
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
¬
¦Гражданин¦
L----T-----
¦
\/
¬
¦Направление¦
¦заявления ¦
L-----T------
¦
\/
T-------------------T-------------T-----------------¬
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ \/ \/
¬ ------¬ -------¬ -------¬ ---------------¬
¦Почтой¦ --+Лично¦ ¦Эл. ¦
---+Факсом¦ ---+В ходе личного¦
L-T----- ¦ L------ ¦почтой¦ ¦
L------- ¦ ¦приема
¦
¦ ¦ LT------ ¦
L---T-----------
¦ ¦ ¦ --------- ¦ ¦
\/
\/ \/ \/ \/ \/
¬ ------------¬ ---------------¬
¦Прием и регистрация в отделе ¦ ¦Регистрация¦ ¦Рассмотрение
¦
¦документационного обеспечения деятельности¦ ¦в приемной +->¦руководителем,¦
¦Министерства и контроля ¦ ¦министра ¦
¦ведущим личный¦
L----T-------------------------------------- L-------T---- ¦прием
¦
¦
¦ L-------------T-
¦ L---------¬ ¦
¦
¦ ¦
\/
\/ \/
¬
¬
¬ -------------¬
¦Регистрация и ¦ ¦Отказ в рассмотрении,+--------¬ ¦Направление ¦ ¦Разъяснение,¦
¦аннотирование в+----->¦уведомление заявителя¦ ¦
¦на ¦ ¦устный ответ¦
¦отделе писем ¦ L---------------------- ¦
¦рассмотрение¦ ¦заявит. ¦
L---T-----T------ ¦ L-----T------- L-----T-------
¦ L------¬ ¦ ¦
¦
\/ ¦ ¦ \/ ¦
¬ ¦
¬
¦ -------------¬ ¦
¦Передача на ¦ ¦ ¦Передача на рассмотрение¦ ¦
¦Рассмотрение¦ ¦
¦рассмотрение в¦ L--->¦в гос. орган, орган МСУ ¦ ¦
¦по поручению¦ ¦
¦структурное ¦ L--T-------------T-------- ¦
L----T-------- ¦
¦подразделение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦
L---T----------- ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ ¦ \/ ¦
¬
¬
¬ ¦ -----------¬
¦
¦Рассмотрение в¦
¦Уведомление¦ ¦Рассмотрение ¦
¦ ¦Подготовка¦ ¦
¦структурном ¦ ¦заявителя
¦ ¦в гос. органе,¦ ¦
¦ответа ¦ ¦
¦подразделении ¦
L----------T- ¦органе МСУ ¦
¦ ¦заявителю ¦ ¦
L---T----------- ¦
L----T---------- ¦ L----T------ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ ¦ \/ ¦ \/ ¦
¬
¦ -----------------¬ ¦ ------------¬ ¦
¦Подготовка ¦ ¦
¦Подготовка ¦ ¦ ¦Направление¦ ¦
¦ответа заявителю¦
¦ ¦ответа заявителю¦ ¦ ¦ответа
¦ ¦
L---T-------------
¦ L----T------------ ¦ ¦заявителю
¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
L-----T------ ¦
\/ ¦ \/ ¦ ¦ ¦
¬
¦ -----------------¬ ¦ ¦ ¦
¦Направление +------¬ ¦
¦Направление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ответа заявителю¦ ¦ ¦
¦ответа заявителю¦ ¦
¦ ¦
L---T------------- ¦ ¦
L----T------------ ¦
¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
\/ ¦ ¦
\/ ¦ ¦ ¦
¬ ¦ ¦
¬ ¦ ¦ ¦
¦Списание в дело¦ ¦ ¦
¦Списание в дело¦ ¦ ¦ ¦
L---------------- ¦ ¦
L---------------- ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ --------------------------- ¦
¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ \/
\/ \/ ¦
¦ ----------¬ ¦
L---->¦Гражданин¦<-------------------------------------
L----------
