ОБ ОТЧЕТЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ
| ОБ ОТЧЕТЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ | |
|---|---|
| решение от 01.07.2010 № 5/125 Московская областная Дума | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201000435 от 23.08.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Ненормативный |
| Соответствие законодательству | Самостоятельной юридической экспертизе не подлежит |
| Принят | 01.07.2010 |
| Зарегистрирован | № RU50000201000435 от 23.08.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 030.090.000 Право собственности и другие вещные права (см. также 030.150.080)
030.090.030 Право государственной собственности (см. также 030.150.050, 200.030.030) 030.090.070 Приватизация государственного и муниципального имущества (см. также 050.020.060, 050.060.020) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=e40bb8d5-18c5-4ac8-9e7c-11db14acfa02 |
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 1 июля 2010 г. N 5/125
ОБ ОТЧЕТЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ
Рассмотрев Отчет об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2009 году, внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В. в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Закона Московской области N 4/2007-ОЗ " О собственности Московской области ", Московская областная Дума решила:
принять к сведению Отчет об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2009 году (приложение).
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 1 июля 2010 г. N 5/125
ОТЧЕТ
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ СОБСТВЕННОСТЬЮ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ
Настоящий Отчет об управлении и распоряжении собственностью Московской области в 2009 году (далее - Отчет) подготовлен в соответствии с Законом Московской области N 4/2007-ОЗ " О собственности Московской области " (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 18/2008-ОЗ, N 107/2008-ОЗ, N 28/2009-ОЗ, N 168/2009-ОЗ, N 13/2010-ОЗ), Законом Московской области N 115/2005-ОЗ " О приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области " (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 140/2006-ОЗ, N 209/2007-ОЗ, N 123/2008-ОЗ, N 183/2008-ОЗ), Законом Московской области N 14/2008-ОЗ " О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области " (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 58/2009-ОЗ, N 168/2009-ОЗ) и постановлением Московской областной Думы от 14.02.2007 N 8/209-П "О требованиях к сведениям, содержащимся в ежегодном отчете об управлении и распоряжении собственностью Московской области".
1. Формирование собственности Московской области
1.1. Реестр имущества, находящегося в собственности
Московской области
В соответствии с Законом Московской области N 33/99-ОЗ "О реестре имущества, находящегося в собственности Московской области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 242/2008-ОЗ) осуществляется организация учета и ведение реестра имущества, находящегося в собственности Московской области (далее - областная собственность).
По состоянию на 01.01.2010 в реестре областной собственности содержатся сведения о:
103 государственных унитарных предприятиях Московской области (далее - ГУП МО) (приложение N 1 к Отчету - не приводится);
848 государственных учреждениях Московской области (далее - ГУ МО) (приложение N 2 к Отчету - не приводится);
116 хозяйственных обществах, акции или доли в уставном капитале которых находятся в собственности Московской области (далее - хозяйственное общество) (приложение N 3 к Отчету - не приводится);
325 объектах недвижимого имущества, составляющих казну Московской области (приложение N 4 к Отчету - не приводится);
475 объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Московской области и расположенных за пределами Московской области и Российской Федерации (приложение N 5 к Отчету - не приводится).
Всего в реестре областной собственности содержатся сведения о 1136 юридических лицах и 121091 объекте недвижимого имущества (далее - объект недвижимости).
В 2009 году в реестр областной собственности внесены в установленном порядке сведения о 32 юридических лицах и 12960 объектах недвижимости.
Из реестра областной собственности исключены 73 юридических лица и 19034 объекта недвижимости.
По запросам центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, ГУП МО, ГУ МО и иных юридических и физических лиц предоставлена 1161 выписка из реестра областной собственности.
В бюджет Московской области средства за предоставление информации, содержащейся в реестре областной собственности, в 2009 году не поступали.
1.2. Регистрация права собственности Московской области
на объекты недвижимости
По состоянию на 01.01.2010 право собственности Московской области зарегистрировано на 6966 объектов недвижимости, в том числе 4849 объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП МО, 2117 объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за ГУ МО или составляющих казну Московской области.
В отчетном году зарегистрировано право собственности Московской области на 2594 объекта недвижимости.
В собственности Московской области по состоянию на 01.01.2010 находятся 725 земельных участков общей площадью 3479,3 га, в том числе в 2009 году зарегистрировано право собственности Московской области на 351 земельный участок общей площадью 1163,35
га.
Проведение работ по инвентаризации земельных участков и государственной регистрации права собственности Московской области на земельные участки в 2009 году осуществлялось в рамках разграничения государственной собственности на землю в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
1.3. Приобретение имущества в собственность
Московской области
В собственность Московской области в 2009 году приобретены акции 4 открытых акционерных обществ (далее - ОАО), в том числе акции дополнительного выпуска двух ОАО (ОАО "Телевидение Подмосковья", ОАО "ЦЕРИТ СТРОЙ"), и доля в уставном капитале одного общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО).
В целях развития системы телерадиовещания на территории Московской области приобретены акции ОАО "Телевидение Подмосковья" при создании и увеличении уставного капитала общества (доля Московской области в уставном капитале 100 процентов). Оплата акций произведена денежными средствами в размере 150000,0 тыс. рублей (в том числе в 2009 году - 120000,0 тыс. рублей) и имуществом в виде акций ОАО "Телерадиовещательная компания "Московия" на сумму 21123,0 тыс. рублей.
В целях обеспечения размещения органов государственной власти Московской области приобретены акции ОАО "ЦЭРИТ СТРОЙ", в том числе при увеличении уставного капитала общества. Доля Московской области в уставном капитале ОАО составила 21,23 процента. Оплата акций ОАО осуществлена денежными средствами в размере 169129,2 тыс. рублей.
Всего из средств бюджета Московской области в 2009 году оплачены акции двух ОАО на сумму 289129,2 тыс. рублей.
В качестве дара в собственность Московской области принята доля в уставном капитале ООО "СК Спецстрой - 2" в размере 99,7 процента.
В отчетном году Правительство Московской области решений о приобретении недвижимого имущества (включая земельные участки) в собственность Московской области не принимало.
1.4. Поступление средств в бюджет Московской области
от использования и распоряжения областной собственностью
В соответствии с Законом Московской области N 187/2008-ОЗ "О бюджете Московской области на 2009 год" осуществлялся контроль за выполнением бюджетных заданий по поступлениям средств в бюджет Московской области от использования и распоряжения областной собственностью (приложение N 6 к Отчету - не приводится).
По итогам 2009 года доходы бюджета Московской области от использования и распоряжения областной собственностью составили 738673,9 тыс. рублей, или 91,9 процента годовых бюджетных назначений.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП МО, составили 396479,1 тыс. рублей, или 150,4 процента к установленному годовому бюджетному заданию.
Поступление дивидендов по акциям, принадлежащим Московской области, составило 25741,8 тыс. рублей (20,1 процента от бюджетного задания), что связано с падением рынка недвижимости и замораживанием инвестиционных проектов в условиях мирового финансово-экономического кризиса. В целях реализации антикризисных мер и мобилизации финансовых и имущественных ресурсов для исполнения Московской областью своих расходных обязательств Правительством Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.08.2009 N 664/34 "О ликвидации открытого акционерного общества "Московская областная инвестиционная трастовая компания" принято решение о ликвидации ОАО "Московская областная инвестиционная трастовая компания".
Наибольшие поступления в бюджет Московской области в виде дивидендов получены от ОАО "Энергосбытовая компания Московской области", ОАО "Рекламный центр Московской области", ОАО "Завод детского питания "СИВМА. Фаустово", ОАО "Московский областной центр реструктуризации долговых обязательств", ОАО "Московская областная энергосетевая компания".
В бюджет Московской области в виде доходов от сдачи в аренду областной собственности (за исключением земельных участков) в 2009 году поступило 111402,4 тыс. рублей (46,3 процента от бюджетного задания), что обусловлено изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации и негативными тенденциями на рынке недвижимости, которые привели к сокращению спроса на арендуемые площади, увеличению задолженности по арендной плате.
Так, выпадающие доходы бюджета Московской области от сдачи в аренду областной собственности в 2009 году по 249 договорам аренды имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП МО, составили 76201,2 тыс. рублей.
В бюджет Московской области в 2009 году поступило доходов от сдачи в аренду земельных участков на сумму 205050,6 тыс. рублей, в том числе:
доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (по договорам аренды земельных участков, одной из сторон по которым является Минмособлимущество), - 125389,3 тыс. рублей;
доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области, - 79661,3 тыс. рублей.
Выполнение годового бюджетного задания по доходам от сдачи в аренду земельных участков в бюджет Московской области составило 119,4 процента.
В 2009 году поступления в бюджет Московской области от продажи земельных участков составили 4750,2 тыс. рублей (бюджетное задание на отчетный год не устанавливалось), в том числе:
доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области (в порядке реализации исключительного права на приватизацию в связи с переходом права собственности на расположенные на земельном участке объекты недвижимого имущества), - 1297,5 тыс. рублей;
доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (по договорам аренды земельных участков, заключенным органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области), - 3452,7 тыс. рублей.
Поступление средств в бюджет Московской области от продажи акций, находящихся в собственности Московской области (входит в состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Московской области), составило 101181,6 тыс. рублей (1,6 процента годовых бюджетных назначений), что обусловлено следующими причинами:
1. В 2009 году в целях финансирования дефицита бюджета Московской области предусматривались преобразование ГУП МО "Мособлфармация" в ОАО "Мособлфармация" и последующая продажа акций созданного общества. Мероприятия по акционированию ГУП МО "Мособлфармация" в 2009 году не завершены и будут продолжены в 2010 году.
2. В отчетном году проведены торги по продаже акций (доли в уставном капитале) 14 хозяйственных обществ. В связи с низкой инвестиционной привлекательностью и ликвидностью ценных бумаг на фондовом рынке в условиях мирового финансово-экономического кризиса акции (доли в уставном капитале) 10 хозяйственных обществ не реализованы из-за отсутствия заявок.
За отчетный период проведено 11 заседаний Комиссии по аккредитации хозяйствующих субъектов Министерства имущественных отношений Московской области, выдано 42 аттестата аккредитации.
Поступления в бюджет Московской области в 2009 году в виде платы за аккредитацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих оценочную деятельность и проведение работ по территориальному землеустройству на территории Московской области, составили 820,0 тыс. рублей.
1.5. Передача имущества в связи с разграничением полномочий
между федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти Московской области и органами
местного самоуправления муниципальных образований
Московской области
В 2009 году принято 193 нормативных правовых и распорядительных акта о разграничении собственности между Московской областью и муниципальными образованиями Московской области.
В собственность Московской области из собственности муниципальных образований Московской области (далее - муниципальная собственность) принято 96 объектов движимого и недвижимого имущества.
Заключено 276 договоров дарения, в соответствии с которыми в собственность Московской области из муниципальной собственности, юридических и физических лиц принят 91 объект газового хозяйства и 268 шкафов телеметрии.
В собственность Московской области из федеральной собственности переданы имущественные комплексы: государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Межрайонный учебно-методический центр г. Луховицы" и государственное учреждение дополнительного профессионального образования "Голицынский учебный центр".
Из федеральной собственности в собственность Московской области передано 10 объектов недвижимости, 169 объектов движимого имущества, 148 наименований оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, расположенных на территории Московской области.
Из собственности Московской области в муниципальную собственность передано 10060 объектов недвижимости, в том числе 9672 автомобильные дороги протяженностью 5738,2 км.
За отчетный период заключено 133 договора передачи в безвозмездное пользование объектов движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности Московской области и закрепленного на праве оперативного управления за ГУ МО, в том числе 121 договор передачи в безвозмездное пользование медицинского оборудования для учреждений здравоохранения муниципальных образований Московской области (всего 427 единиц оборудования) и 12 договоров передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества.
В федеральную собственность из собственности Московской области передано 3 объекта недвижимости.
В 2009 году проведено 6 заседаний Координационного совета по имущественным отношениям в Московской области, на которых рассмотрены материалы по 162 обращениям, ходатайствам, заявлениям юридических и физических лиц, поступившим на имя Губернатора Московской области.
2. Управление и распоряжение областной собственностью
2.1. Управление находящимися в собственности Московской
области акциями (долями в уставном капитале)
хозяйственных обществ
Управление находящимися в собственности Московской области акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Московской области N 5/2000-ОЗ "О порядке управления находящимися в собственности Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 18/2001-ОЗ, N 49/2002-ОЗ, N 119/2005-ОЗ, N 22/2008-ОЗ, N 141/2008-ОЗ).
По состоянию на 01.01.2010 в собственности Московской области находятся акции (доли в уставных капиталах) 116 хозяйственных обществ номинальной стоимостью 29879,6 млн. рублей, в том числе акции 113 акционерных обществ и доли в уставных капиталах трех ООО.
Московская область имеет долю более 25 процентов в 55 хозяйственных обществах, что составляет 47,4 процента от общего количества хозяйственных обществ, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в собственности Московской области, в том числе контрольный пакет (доля в уставном капитале более 50 процентов) - в 25 хозяйственных обществах (21,5 процента от общего количества).
Управление находящимися в собственности Московской области акциями (долями в уставных капиталах) осуществляется через представителей Московской области в органах управления и ревизионных комиссиях хозяйственных обществ.
В 2009 году проведены 8 заседаний Межведомственной комиссии по назначению представителей Московской области в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ.
По итогам годовых и внеочередных общих собраний акционеров (участников) в органы управления и ревизионные комиссии хозяйственных обществ избрано 136 представителей Московской области.
Представителям Московской области в органах управления хозяйственных обществ вознаграждения не выплачивались.
За отчетный период проведена работа по установлению ведомственной принадлежности находящихся в собственности Московской области акций (долей в уставных капиталах) 37 хозяйственных обществ за центральными исполнительными органами государственной власти Московской области по отраслевому признаку.
Принято 27 постановлений Правительства Московской области и 6 распоряжений Губернатора Московской области по вопросам управления и распоряжения находящимися в собственности Московской области акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ.
2.2. Аренда областной собственности
По состоянию на 01.01.2010 действует 215 договоров аренды недвижимого имущества (за исключением земельных участков) и имущественных комплексов, находящихся в собственности Московской области и закрепленных на праве оперативного управления за ГУ МО или составляющих казну Московской области (далее - договоры аренды недвижимого имущества).
В 2009 году заключено 57 договоров аренды недвижимого имущества.
Доходы от сдачи в аренду объектов областной собственности, расположенных за пределами Московской области и Российской Федерации, составили 41923,7 тыс. рублей.
В 2009 году проведено 35 открытых аукционов на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, из них:
7 аукционов признаны несостоявшимися в связи с отсутствием претендентов;
28 аукционов признаны несостоявшимися в связи с подачей только одной заявки.
По результатам признанных несостоявшимися аукционов (в связи с подачей только одной заявки) заключено 27 договоров аренды недвижимого имущества с единственным претендентом на участие в аукционе.
По состоянию на 01.01.2010 задолженность перед бюджетом Московской области по арендной плате и пени по договорам аренды недвижимого имущества составляет 29485,5 тыс. рублей.
За отчетный период в адрес арендаторов - должников по арендной плате направлено 39 претензий на общую сумму задолженности 31481,2 тыс. рублей, в том числе по арендной плате 29019,1 тыс. рублей и пени 2462,1 тыс. рублей. В результате проведения претензионной работы арендаторами погашена задолженность перед бюджетом Московской области по арендной плате и пени на сумму 1995,7 тыс. рублей.
2.3. Управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности Московской области
По состоянию на 01.01.2010 действует 490 договоров аренды земельных участков, заключенных Минмособлимуществом (далее - договоры аренды земельных участков), в том числе:
133 договора аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области;
63 договора аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
294 договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В 2009 году заключено 96 договоров аренды земельных участков с ГУП МО.
Торги по продаже земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в отчетном году не проводились.
По состоянию на 01.01.2010 задолженность по арендной плате по договорам аренды земельных участков составляет 608219,0 тыс. рублей, в том числе:
в бюджет Московской области - 57206,2 тыс. рублей;
в бюджеты муниципальных образований Московской области - 551012,8 тыс. рублей.
В условиях мирового финансово-экономического кризиса значительно увеличилось количество неплатежеспособных арендаторов.
Так, основную долю должников составляют арендаторы, земельные участки которым предоставлены под жилищное строительство.
За отчетный период арендаторам-должникам направлено 752 претензии на общую сумму 1092523,8 тыс. рублей, в том числе:
в бюджет Московской области - 87482,1 тыс. рублей;
в бюджеты муниципальных образований Московской области - 1005041,7 тыс. рублей.
В Арбитражный суд Московской области направлено 362 иска о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды земельных участков на сумму 859627,1 тыс. рублей (задолженность перед всеми уровнями бюджетной системы Российской Федерации). Удовлетворено 204 иска на общую сумму 337376,8 тыс. рублей, из них:
в бюджет Московской области - 35162,8 тыс. рублей;
в бюджеты муниципальных образований Московской области - 302214,0 тыс. рублей.
Остальные иски находятся в производстве.
В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в 2009 году органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области переданы права арендодателя по 353 договорам аренды земельных участков.
Серьезные проблемы при передаче права арендодателя земельных участков создает ошибочная запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права собственности Российской Федерации на передаваемые земельные участки, на основании которой Федеральная регистрационная служба отказывает в государственной регистрации дополнительных соглашений о замене стороны договора соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (по состоянию на 01.01.2010 получено 73 отказа).
Исправление ошибочной записи возможно исключительно в судебном порядке, в связи с чем в арбитражные суды направлено более 50 исковых заявлений о признании недействительным зарегистрированного права Российской Федерации на земельные участки.
2.4. Управление областной собственностью, составляющей
казну Московской области
По состоянию на 01.01.2010 в реестре областной собственности содержатся сведения о 325 объектах недвижимости, составляющих казну Московской области.
Доходы от сдачи в аренду объектов недвижимости, составляющих казну Московской области, составили 2137,9 тыс. рублей.
Имущество, составляющее казну Московской области, в доверительное управление или залог в 2009 году не передавалось.
Приватизация объектов недвижимости, составляющих казну Московской области, в 2009 году не осуществлялась.
По состоянию на 01.01.2010 в собственности Московской области находятся 16 земельных участков общей площадью 205,4 га, составляющих казну Московской области.
Земельные участки, составляющие казну Московской области, в 2009 году не продавались.
3. Управление ГУП МО и ГУ МО
3.1. Управление ГУП МО
Управление ГУП МО осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законом Московской области N 14/2008-ОЗ "О порядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 58/2009-ОЗ, N 168/2009-ОЗ).
По состоянию на 01.01.2010 в реестре областной собственности содержатся сведения о 103 ГУП МО, из них: на территории Московской области расположены 94 ГУП МО, в городе Москве - 9 ГУП МО.
В сфере предоставления услуг осуществляют свою деятельность 76 процентов ГУП МО, в сфере производства - 9 процентов ГУП МО, в строительстве - 5 процентов ГУП МО.
По итогам 2009 года 60 ГУП МО завершили финансовый год с прибылью, 35 ГУП МО прибыли не имеют, 8 ГУП МО находятся в стадии банкротства и ликвидации.
Стоимость основных фондов ГУП МО по состоянию на 01.01.2010 составила 16574,7 млн. рублей, стоимость чистых активов - 21223,6 млн. рублей.
Численность работающих в ГУП МО составила 52 тыс. человек, или 98 процентов к уровню 2008 года.
По сравнению с 2008 годом увеличились следующие основные показатели, характеризующие деятельность ГУП МО:
стоимость основных фондов на 5,8 процента;
объем выручки на 9,4 процента;
чистая прибыль на 82,2 процента;
перечисления в бюджет Московской области части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУП МО, на 17,7 процента;
средняя заработная плата работников на 9,6 процента.
Средняя заработная плата по ГУП МО за 2009 год составила 29307 рублей. Задолженности по оплате труда ГУП МО перед персоналом не имеют.
Высокую рентабельность по итогам 2009 года показали ГУП МО "Мособлгаз", ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации", ГУП МО "Мособлгеотрест", ГУП МО "Мосгражданпроект".
По сравнению с 2008 годом количество ГУП МО сократилось на 6 предприятий.
В целях эффективного использования областной собственности в 2009 году реорганизовано путем присоединения 5 ГУП МО, ГУП МО "Мособлфармация" преобразуется в ОАО, ликвидировано ГУП МО "Электроугли-Сервис".
В отчетном году Правительство Московской области решений о создании новых ГУП МО не принимало.
В настоящее время в стадии реорганизации (в форме присоединения) находятся 3 ГУП МО, что обусловлено необходимостью осуществления дополнительных мер по оформлению и государственной регистрации вещных прав на имущество и земельные участки присоединяемых предприятий.
В целях повышения эффективности управления ГУП МО в отчетном году произведена смена руководства в 15 ГУП МО. Заключено 29 трудовых договоров с руководителями ГУП МО и дополнительных соглашений к ним.
В целях повышения эффективности работы ГУП МО принято постановление Правительства Московской области от 18.11.2009 N 987/49 "О порядке аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Московской области".
В 2009 году проведено 56 аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности по итогам работы ГУП МО за 2008 год, в том числе 2 ГУП МО провели специальный аудит в связи с приватизацией (ГУП МО "Мособлфармация", ГУП МО "Ногинская типография").
По результатам аудиторских проверок ГУП МО представили отчеты о принятых мерах по устранению выявленных недостатков.
В 2009 году в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 04.10.2004 N 602/39 "Об утверждении Порядка осуществления заимствований государственными унитарными предприятиями Московской области у третьих лиц" подготовлено 18 согласований на осуществление заимствования ГУП МО у третьих лиц. Общая сумма заимствований ГУП МО по состоянию на 01.01.2010 составила 7057,6 млн. рублей.
В соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации по 16 обращениям ГУП МО согласована продажа недвижимого имущества.
За отчетный период выдано 92 разрешения на списание недвижимого имущества в установленном законодательством порядке, согласовано 328 крупных сделок по ГУП МО.
В 2009 году ГУП МО "Мособлгаз" представило на согласование 660 инвестиционных контрактов на строительство объектов газового хозяйства с привлечением частных инвестиций, из которых согласовано 411 инвестиционных контрактов.
3.2. Управление ГУ МО
По состоянию на 01.01.2010 в реестре областной собственности содержатся сведения о 848 ГУ МО, переданных в ведомственное подчинение исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области.
По сравнению с 2008 годом количество ГУ МО сократилось на 19 учреждений.
Численность работников ГУ МО за прошедший год сократилась на 6299 человек (или 6,3 процента) по сравнению с 2008 годом, в том числе в сфере:
образования - на 1373 человека, или 9,3 процента;
социальной защиты населения - на 4206 человек, или 8,7 процента;
здравоохранения - на 403 человека, или 9,9 процента;
производства, издания и выпуска средств массовой информации - на 223 человека, или 8,8 процента;
культуры - на 194 человека, или 9,6 процента.
В целях реализации мероприятий по оптимизации сети ГУ МО в сферах социальной защиты, культуры, образования, физической культуры и спорта в 2009 году приняты нормативные правовые акты Московской области в части создания автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных учреждений Московской области:
постановление Правительства Московской области от 02.03.2009 N 163/7 "О мерах по реализации в Московской области Федерального закона "Об автономных учреждениях";
постановление Правительства Московской области от 08.12.2009 N 1088/52 "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Московской области автономным учреждениям Московской области".
За отчетный период реорганизовано путем слияния и присоединения 90 ГУ МО, ликвидировано государственное специализированное учреждение Московской области "Фонд имущества Московской области", создано 3 ГУ МО в сфере физической культуры и спорта.
В 2009 году принято 154 нормативных правовых и распорядительных акта о закреплении имущества на праве оперативного управления за ГУ МО, согласовано 89 уставов и 64 изменения к уставам ГУ МО.
Заключен 121 договор безвозмездного пользования на имущество, находящееся в оперативном управлении ГУ МО, и 32 соглашения о расторжении договоров безвозмездного пользования.
Задолженности по заработной плате ГУ МО перед работниками не имеют.
В 2009 году проведено 35 выездных проверок использования по назначению и сохранности имущества Московской области, находящегося в оперативном управлении ГУ МО, по результатам которых приняты следующие меры:
погашена задолженность по арендной плате на сумму 1570,2 тыс. рублей;
проведены торги на право заключения договоров аренды на нежилые помещения общей площадью 100,4 кв. м, находящиеся в Дмитровском районе, г. Яхрома.
4. Отчет о выполнении Прогнозного плана приватизации
имущества, находящегося в государственной собственности
Московской области, за 2009 год
В соответствии с Прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, на 2009 год, утвержденным Законом Московской области N 187/2008-ОЗ "О бюджете Московской области на 2009 год", осуществлялась приватизация ГУП МО и находящихся в собственности Московской области акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ.
В перечень акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Московской области и подлежащих приватизации в 2009 году (приложение N 7 к Отчету - не приводится), включены акции (доли в уставных капиталах) 33 хозяйственных обществ.
В соответствии с Прогнозным планом приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на 2009 год осуществлены мероприятия по продаже находящихся в собственности Московской области акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ:
1. Подготовлены и проведены 4 аукциона по продаже акций 4 ОАО с подачей предложений о цене акций в открытой форме. Проданы на аукционе акции 3 ОАО:
ОАО "Орехово-Зуевская типография" (аукцион проведен 08.07.2009);
ОАО "Нива" (аукцион проведен 15.09.2009);
ОАО "Московский областной Дом моделей" (аукцион проведен 10.11.2009).
Аукцион по продаже акций ОАО "Каширский завод "Центролит" (11.12.2009) признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.
2. Подготовлены и проведены с 20.07.2009 по 11.09.2009 торги по продаже посредством публичного предложения акций 3 ОАО: ОАО "Домодедовский машиностроительный завод", ОАО "Инженерная экология", ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента". Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.
3. Подготовлены и объявлены на январь - февраль 2010 года 5 аукционов по продаже акций 5 ОАО и доли в уставном капитале одного ООО:
ОАО "Московский областной центр реструктуризации долговых обязательств" (аукцион объявлен на 28.01.2010);
ОАО "Жилевский завод пластмасс" (аукцион объявлен на 04.02.2010);
ОАО "Карьероуправление-1 Мосавтодор" (аукцион объявлен на 11.02.2010);
ОАО "Вторма" (аукцион объявлен на 12.02.2010);
ОАО "Мосптицепром" (аукцион объявлен на 12.02.2010);
ООО "Автодор-ККБ Звенигород" (аукцион объявлен на 18.02.2010).
От продажи акций, включенных в Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, на 2009 год, в бюджет Московской области поступило 99944,0 тыс. рублей.
Кроме того, в 2009 году в бюджет Московской области перечислено по решению Арбитражного суда Московской области 21,6 тыс. рублей в счет оплаты акций ОАО "Московские региональные инвестиции и финансы".
В первом квартале 2009 года продолжалась работа по завершению мероприятий по реализации Прогнозного плана приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, на 2008 год.
Проведено 2 аукциона по продаже акций 5 ОАО с подачей предложений о цене акций в открытой форме.
Проданы на аукционе акции ОАО Фирма "Новые фасадные системы" (12.02.2009). Поступления в бюджет Московской области от продажи указанных акций в 2009 году составили 1216,0 тыс. рублей.
Аукционы по продаже акций ОАО "Жилевский завод пластмасс" (12.02.2009), ОАО "Домодедовский машиностроительный завод" (19.02.2009), ОАО "Инженерная экология" (19.02.2009), ОАО "Московское производственное объединение по выпуску алмазного инструмента" (19.02.2009) признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в аукционах.
Всего в 2009 году от продажи акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ в бюджет Московской области поступило 101181,605 тыс. рублей.
В перечень государственных унитарных предприятий Московской области, подлежащих приватизации в 2009 году (приложение N 8 к Отчету - не приводится), включены 4 ГУП МО.
В течение 2009 года проведены необходимые мероприятия по подготовке ГУП МО "Мособлфармация" к приватизации путем преобразования его в ОАО "Мособлфармация".
Принято постановление Правительства Московской области от 31.12.2009 N 1215/56 "О приватизации имущественного комплекса государственного унитарного предприятия Московской области "Мособлфармация" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 14.04.2010 N 240/16). Мероприятия по акционированию ГУП МО "Мособлфармация" будут продолжены в 2010 году.
Проведены мероприятия по приватизации (акционированию) ГУП МО "Мособлкнига", ГУП МО "Мытищинская типография", ГУП МО "Ногинская типография". Специальный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности ГУП МО "Ногинская типография" выявил необходимость оформления права собственности Московской области на ряд объектов недвижимости, в том числе земельные участки.
После завершения оформления и государственной регистрации права собственности Московской области на выявленные объекты недвижимости указанные ГУП МО планируется включить в Прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области, на очередной финансовый год, что не потребует дополнительных затрат из бюджета Московской области.
