ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|---|---|
| распоряжение от 01.06.2010 № 21 Министерство строительного комплекса | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201000762 от 20.10.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 01.06.2010 |
| Зарегистрирован | № RU50000201000762 от 20.10.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 090.040.000 Строительство
090.040.020 Управление в сфере строительства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=b1f61341-f65e-41ac-9804-810926ef743b |
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 июня 2010
г. N 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях приведения нормативно-правовых актов Министерства строительного комплекса Московской области в соответствие с нормативно-правовыми актами Московской области:
1. Внести изменения в Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденный приказом министра строительства Правительства Московской области от 30.01.2007 № 1 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Министерстве строительного комплекса Московской области", утвердив его в новой редакции (прилагается).
2. Первым заместителям министра строительства Правительства Московской области, заместителям министра строительства Правительства Московской области и начальникам структурных подразделений Министерства строительного комплекса Московской области обеспечить соблюдение Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Министерстве строительного комплекса Московской области.
3. Управлению по обеспечению деятельности Министерства разработать и представить на утверждение график личного приема граждан в Министерстве строительного комплекса Московской области.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр строительства
Правительства Московской области
П.С. Перепелица
Утвержден
распоряжением Министерства
строительного комплекса
Московской области
от 1 июня 2010 г. N 21
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве строительного комплекса Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Министерстве строительного комплекса Московской области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве строительного комплекса Московской области (далее - Минмособлстрой ).
2. Рассмотрение обращений граждан в Минмособлстрое осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 02.05.2006 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <*>;
- Уставом Московской области <**>;
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" <***>.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060.
<**> "Подмосковные известия", N 239, 18.12.1996.
<***> "Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006.
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром строительства Правительства Московской области (далее - министр), первыми заместителями министра строительства Правительства Московской области (далее - первые заместители министра) и заместителями министра строительства Правительства Московской области (далее - заместители министра), руководителями и работниками структурных подразделений Минмособлстроя .
4. В Минмособлстрое рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении Минмособлстроя в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом Московской области и Положением о Минмособлстрое , утвержденным постановлением Правительства Московской области от 22.10.2007 N 796/28 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительного комплекса Московской области".
5. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению
обращений граждан
6. Информация о порядке исполнения функций по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в структурных подразделениях Минмособлстроя ;
- с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
7. Сведения о местонахождении Минмособлстроя , полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение N 1 к Административному регламенту), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- на Интернет-сайте Минмособлстроя (http://msk.mosreg.ru/);
- на информационном стенде Минмособлстроя .
8. Информация о месте личного приема граждан, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок сообщается по телефонам для справок и размещается:
- на Интернет-сайте Минмособлстроя (http://msk.mosreg.ru/);
- на информационном стенде Минмособлстроя .
9. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению письменных
обращений граждан
10. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен министром или его заместителями, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
11. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
12. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
13. Министр вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
14. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти - Минмособлстроя , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
15. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование исполнительного органа государственной власти - Минмособлстроя или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.
Условия, сроки и время личного приема
граждан в Минмособлстрое
16. Личный прием граждан ведут: министр, первые заместители министра, заместители министра, начальники структурных подразделений (далее - должностные лица) по адресу: г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 36.
17. Непосредственная организация личного приема граждан в Минмособлстрое осуществляется сотрудниками отдела оперативного контроля Управления по обеспечению деятельности Министерства (далее - отдел).
18. Личный прием граждан в Минмособлстрое осуществляется в соответствии с графиком, утвержденным приказом министра.
19. График личного приема граждан вывешивается на информационном стенде и размещается на Интернет-сайте Минмособлстроя (http://msk.mosreg.ru/).
20. Предварительная запись на личный прием осуществляется сотрудниками отдела в понедельник, среду и пятницу с 14.00 до 16.00 по телефону: 917-87-67 (кроме праздничных дней). Запись по вопросам, связанным с участием граждан в долевом строительстве жилья на территории Московской области, осуществляется совместно с отделом по работе с обращениями граждан Управления контроля за долевым участием в строительстве. На каждого гражданина, обратившегося на личный прием, сотрудник отдела осуществляет запись в книге личного приема граждан: дату обращения, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, контактный телефон и краткое содержание обращения гражданина.
Начальником отдела формируются списки обратившихся граждан на личный прием и не позднее 7 дней до начала приема по принадлежности вопроса направляются должностным лицам, осуществляющим личный прием.
Сотрудник отдела по согласованию с начальником Управления по обеспечению деятельности Министерства и должностным лицом, ведущим личный прием граждан, может принять решение о досрочном прекращении записи.
21. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся на личный прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на личный прием, как правило, не превышало 30 минут.
22. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
23. В ходе личного приема могут не рассматриваться обращения гражданина по основаниям, указанным в п. 30 данного Административного регламента.
Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
24. Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
25. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес ( e-mail ), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
26. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
27. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
28. Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
29. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
30. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
31. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
32. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
33. Работники Минмособлстроя , работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.
34. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
35. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование.
36. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Минмособлстрое исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
37. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Минмособлстроя ;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращения граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
38. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Минмособлстрой или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
39. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
40. Обращение, присланное по почте, поступившее по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел по контролю за документооборотом Управления по обеспечению деятельности Министерства (далее - отдел по контролю за документооборотом).
41. Работник, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывается конверт;
- прикладывает к письму поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);
- в случае отсутствия самого текста в письме составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес Минмособлстроя нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты передаются в отдел по контролю за документооборотом: один экземпляр хранится в отделе по контролю за документооборотом, второй приобщается к поступившему обращению.
42. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, не стандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (начальнику отдела по контролю за документооборотом), начальнику Управления по обеспечению деятельности Министерства.
43. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работниками отдела по контролю за документооборотом. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина или почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
44. Обращения, поступившие по факсу, принимаются работниками отдела и учитываются в журнале факсов. Обращения, поступившие в виде электронного обращения на официальный сайт Минмособлстроя по сети Интернет, регистрируются в соответствии с п. 48 настоящего Административного регламента.
45. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя министра, первого заместителя министра, заместителя министра, работников Минмособлстроя , передаются адресатам невскрытыми.
46. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел по контролю за документооборотом.
47. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке письменных обращений граждан является ввод информации о них в журнал.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
48. Поступившие в Минмособлстрой письменные обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело").
49. Работник, ответственный за регистрацию письменных обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство строительного комплекса Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера (приложение N 2 к Административному регламенту). В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке САДД "Дело" (приложение N 3 к Административному регламенту) указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письменное обращение переслано, то указывает, откуда оно поступило, проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- передает письма для ознакомления руководителю отдела, на которого возложена подготовка информационных и аналитических материалов, а затем работникам, осуществляющим аннотацию и предварительное рассмотрение обращений.
50. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
51. Работники, осуществляющие аннотацию обращений:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- заполняют рубрикатор в САДД "Дело", вводят фамилию и должность работника, аннотирующего обращение, составляют и вводят аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- осуществляют ввод необходимых примечаний, определяют и вводят фамилию и инициалы исполнителя рассмотрения обращения;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, ставится отметка "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, ставится отметка "Контроль" с указанием срока исполнения.
52. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
53. Зарегистрированные письменные обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются министру в день регистрации с бланком поручения установленной формы. В случае поступления повторного письменного обращения на поручении ставятся отметка, дата и номер ответа.
54. Министр в бланке поручения указывает фамилию и инициалы должностного лица Минмособлстроя , которому поручается исполнение, резолюцию, при необходимости делает отметку о постановке на контроль и направляет письменное обращение и поручение в отдел по контролю за документооборотом, который передает их руководителю соответствующего структурного подразделения Минмособлстроя .
Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку в структурные подразделения Минмособлстроя . Передачу документов осуществляет отдел по контролю за документооборотом (один раз в день с 15.00) и сотрудники структурных подразделений Минмособлстроя , ответственные за делопроизводство.
Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях
Минмособлстроя
55. Поступившие в структурные подразделения Минмособлстроя письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
56. Обращения могут рассматриваться непосредственно в подразделениях (в том числе с выездом на место) или конкретным должностным лицом (в этом случае к поступившему обращению готовится проект поручения) либо направлены на рассмотрение в органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
57. Поручение должно содержать фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
58. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
59. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
60. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение письменного обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения, вправе запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном порядке;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его письменного обращения на рассмотрение в другой орган государственной власти Московской области, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
61. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
62. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел по контролю за документооборотом, обоснованно указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
63. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
64. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 30 Административного регламента.
65. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел по контролю за документооборотом направляет обращение в правоохранительные органы.
66. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Минмособлстроя является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.
Личный прием граждан
67. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
68. Работник отдела приглашает прибывшего на личный прием гражданина в помещение, предназначенное для личного приема, регистрирует гражданина с использованием САДД "Дело", вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, место регистрации, содержание устного обращения (приложение N 4 к Административному регламенту).
В случае повторного обращения подбираются материалы, касающиеся данного заявителя. Подобранные материалы предоставляются руководителю Минмособлстроя , ведущему личный прием.
69. На граждан, записанных на личный прием, заводится карточка личного приема с указанием даты приема, фамилии, имени, отчества, места регистрации, а также фамилии должностных лиц, ведущих личный прием.
70. Во время личного приема работник отдела вправе по согласованию направить заявителя на беседу в соответствующее структурное подразделение Минмособлстроя .
71. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно или в письменной форме.
72. По окончании личного приема гражданину доводится до сведения заявителя свое решение или информация о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, либо разъясняется, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
73. Должностное лицо, ведущее личный прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
74. После завершения личного приема и согласно поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, отдел передает обращения граждан на исполнение в структурные подразделения Минмособлстроя .
75. Материалы личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
76. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
77. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.
78. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернаторов Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
79. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается Правительством Московской области.
80. Решение о постановке обращения на контроль принимается министром, в случае его отсутствия - первым заместителем министра, а в случае отсутствия и первого заместителя министра - соответствующим заместителем министра.
81. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел.
82. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
83. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
84. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю отдела.
85. Продление срока рассмотрения обращения производится министром или его заместителями по мотивированной служебной записке руководителя соответствующего структурного подразделения.
86. Работник, которому поручено рассмотрение обращения, направляет гражданину уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.
Оформление ответов на обращение граждан
87. Ответы на обращения граждан подписывают министр, первые заместители министра и заместители министра.
88. Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают министр, первые заместители министра и заместители министра.
89. В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу Минмособлстроя , ответ подписывается этим должностным лицом.
90. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
91. В ответе в федеральные органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
92. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт. Экземпляр данного правового акта направляется заявителю.
93. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
94. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках Минмособлстроя . В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
95. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
96. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел по контролю за документооборотом, где проверяется правильность оформления ответа, и краткое содержание ответа заносится в САДД "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
97. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляют ответственные работники отдела по контролю за документооборотом.
98. После регистрации ответа в САДД "Дело" отдел по контролю за документооборотом обеспечивает отправку писем по реестру. Отправление ответов без регистрации в отделе по контролю за документооборотом не допускается.
99. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случае, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, существенные для рассмотрения дела).
100. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращения граждан из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций регистрируются отделом по контролю за документооборотом в САДД "Дело" (в графе "Отчет исполнителя" записываются номер и дата ответа), а затем направляются должностному лицу, давшему поручение на рассмотрение обращения.
101. Исполнитель проверяет ответ на соответствие установленным требованиям, вносит его краткое содержание в графу "Отчет исполнителя" САДД "Дело", в графе "Основание для снятия с контроля" указывает результаты рассмотрения обращения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано").
102. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству, утвержденной распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 N 314-РГ.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
103. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
104. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отдел по контролю за документооборотом.
105. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляются работниками, которым поручено рассмотрение обращения гражданина. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
106. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
107. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 16.00.
108. При получении запроса по телефону работник отдела:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
109. Во время разговора работник, выделенный для предоставления справок, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и по возможности не прерывать разговор.
110. Отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их министру.
111. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан
112. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
113. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляется руководителями структурных подразделений Минмособлстроя .
114. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Минмособлстроя .
Порядок обжалования действий по исполнению
государственной функции и решения, принятого по обращению
115. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.
Приложение N 1
к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ МИНИСТЕРСТВА
СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И СПРАВОЧНЫХ ТЕЛЕФОНАХ
Министерство строительного комплекса Московской области располагается по адресу: г. Москва, Земляной Вал, д. 36.
Электронный адрес: [email protected] .
Почтовый адрес Министерства строительного комплекса Московской области: 105064, г. Москва, ул. Земляной Вал, д. 36.
Справочный телефон: 8 (495) 917-27-27.
Факс: 8 (495) 917-82-82.
Телефон для записи на личный прием: 8 (495) 917-87-67.
Приложение N 2
к Административному регламенту
РЕГИСТРАЦИОННЫЙ ШТАМП
МИНМОСОБЛСТРОЯ О ПОСТУПЛЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
¬
¦ Министерство строительного ¦
¦ комплекса Московской области ¦
¦ ( Минмособлстрой ) ¦
¦______________________________¦
¦N ____________________________¦
L-------------------------------
Приложение N 3
к Административному регламенту
КАРТОЧКА
РЕГИСТРАЦИИ ОБРАЩЕНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СИСТЕМЫ САДД "ДЕЛО"
Письмо гражданина
Центральная картотека
Рег . N Группа:
Корр.:
Сопроводительный документ:
Кому:
Краткое содержание:
Связки:
Автор/дата
Содержание
Исполнители:
План/факт
Исполнение
Журнал передачи документа:
Приложение N 4
к Административному регламенту
КАРТОЧКА
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН, РЕГИСТРИРУЕМАЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
СИСТЕМЫ САДД "ДЕЛО"
Письмо гражданина
Центральная картотека
Рег . N Группа:
Корр.:
Краткое содержание:
Связки:
Автор/дата
Содержание
Исполнители:
План/факт
Исполнение
Дата приема:
Ф.И.О. руководителя, ведущего личный прием:
Результаты рассмотрения заявления _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
