О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ"
| О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ" | |
|---|---|
| распоряжение от 15.02.2011 № 4 Министерство промышленности и науки | |
| Тип | Изменяющий |
| № | Правовой акт RU50000201100122 от 28.03.2011 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 15.02.2011 |
| Зарегистрирован | № RU50000201100122 от 28.03.2011 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=8510dc58-238d-4c4c-8b0e-b57e3b298edb |
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15.02.2011 № 4
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ
РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ"
В целях приведения нормативных правовых актов Министерства промышленности и науки Московской области в соответствие с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ " Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления " и постановлением Правительства Московской области от 17.08.2007 N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Московской области от 22.04.2009 N 313/16 " О Положении, структуре и штатной численности Министерства промышленности и науки Московской области ":
1. Внести в административный регламент Министерства промышленности и науки Московской области по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям", утвержденный распоряжением министерства от 15.02.2008 N 20 " Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции ", изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Отделу организационного, правового и кадрового обеспечения (Саночкин А.В.):
2.1. Обеспечить исполнение данного административного регламента исполнения государственной функции организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям.
2.2. Направить настоящее распоряжение для официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.3. Разместить на официальном сайте министерства (http://mpn.mosreg.ru).
2.4. В семидневный срок копию настоящего распоряжения направить в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области и прокуратуру Московской области.
2.5. Обеспечить направление настоящего распоряжения в информационное агентство "КонсультантПлюс" для включения в электронную базу данных.
3. Распоряжение Министерства промышленности и науки Московской области от 15.02.2008 N 20 признать утратившим силу.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра промышленности Правительства Московской области Ю.Н. Воронцова.
Министр
В.И. Козырев
Утвержден
распоряжением Министерства
промышленности и науки
Московской области
от 15 февраля 2011 г. N 4
Одобрен
Комиссией по проведению
административной реформы
в Московской области
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА
ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ
УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ
ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ"
I. Общие положения
1. Административный регламент "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Министерстве промышленности и науки Московской области (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве.
2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение административных процедур:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ " О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ";
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ " О персональных данных ";
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ " Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ";
Устав Московской области;
Закон Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ " О рассмотрении обращений граждан ";
Закон Московской области от 04.02.2010 N 8/2010-ОЗ " Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти Московской области ".
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется министром промышленности Правительства Московской области (далее - министр), заместителями министра, руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства.
4. Настоящий Административный регламент применяется к письменным предложениям, заявлениям, жалобам, коллективным обращениям, а также устным обращениям граждан.
5. Действие настоящего Административного регламента распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства или арбитражными судами; обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Московской области.
6. В Министерстве рассматриваются обращения граждан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, Положением о Министерстве.
7. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и личный прием граждан.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
8. Информация о порядке исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в Министерстве;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
9. Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение 1 к Административному регламенту), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются на Интернет-сайте Министерства (http://mpn.mosreg.ru/).
10. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение 1 к Административному регламенту) сообщаются по телефону для справок и размещаются:
- на Интернет-сайте Министерства (http://mpn.mosreg.ru/);
- на информационном стенде в помещении, занимаемом Министерством.
11. При информировании о порядке осуществления государственной функции по рассмотрению обращений граждан, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Срок исполнения государственной функции по рассмотрению
обращений граждан
12. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
13. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
14. Министр вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
15. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
Заявитель может к письменному обращению прилагать документы и материалы либо их копии.
16. Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование государственного органа или должностного лица, которым оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), дополнительно по желанию заявителя может быть указан адрес электронной почты и контактные телефоны.
Условия, сроки личного приема граждан в Министерстве
17. Министр, первый заместитель министра и заместители министра (далее - руководители Министерства) ведут прием граждан в соответствии с графиком. График личного приема граждан руководителями Министерства составляется ежегодно и утверждается приказом министра.
График приема размещается на сайте Министерства.
18. Организацию по осуществлению личного приема граждан в приемных министра, первого заместителя министра и заместителей министра осуществляет отдел организационно-правового и кадрового обеспечения Министерства (далее - отдел).
19. Предварительная запись на прием руководителями Министерства проводится специалистами отдела по телефону 8-498-602-08-78 (34).
Запись на личный прием проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходной и предпраздничный дни - с 9.00 до 16.00.
20. Личный прием граждан руководителями Министерства производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
Личный прием граждан ведется в рабочих кабинетах руководителей Министерства.
21. Специалисты отдела при организации личного приема руководителями Министерства оказывают гражданам информационно-консультативную помощь.
22. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
23. При личном приеме могут не рассматриваться обращения гражданина по основаниям, указанным в п. 30 Административного регламента.
Требования к местам, предназначенным для осуществления
государственной функции по рассмотрению обращений граждан
24. Рабочее место государственного гражданского служащего Московской области, в должностные обязанности которого входит полномочие по рассмотрению обращений граждан, оборудуется средствами вычислительной техники, оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
25. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
26. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, информационными стендами.
27. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Результат исполнения государственной функции
по рассмотрению обращений граждан
28. Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является решение по существу всех поставленных в обращении вопросов, а также принятие необходимых мер в рамках компетенции Министерства и направление заявителю письменного ответа.
29. Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является решение по существу всех поставленных в обращении вопросов в рамках компетенции Министерства или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
30. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
31. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
32. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Ответственность работников при исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
33. Государственные гражданские служащие Министерства, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных регламентах.
34. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
35. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебная проверка, о результатах которой информируется министр.
36. При уходе в отпуск, а также при переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении документы другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения Министерства.
III. Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
37. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- контроль за исполнением государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
38. Основанием для начала исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
39. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, фельдъегерской связью, по факсу, по электронной почте, по телеграфу.
40. Обращения граждан, присланные по почте, поступившие по телеграфу, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел.
41. Государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдъегерской связью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
- подкалывает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: "Письма в адрес Министерства нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанный акт приобщается к поступившему обращению.
42. Государственный гражданский служащий, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом заведующему отделом.
43. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему делается отметка на копиях или вторых экземплярах принятых обращений.
44. Регистрации и учету подлежат все поступившие (почтовым отправлением, электронной почтой, факсимильной связью) обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
45. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
- министра, вскрываются специалистом структурного подразделения Министерства, ответственного за работу по обращениям граждан;
- государственных гражданских служащих Министерства, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел.
46. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, адресованные руководителю Министерства, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в отделе и в тот же день передаются на рассмотрение министру.
47. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является ввод информации о них в электронную базу данных и распечатывание регистрационной карточки.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
48. Поступившие в отдел обращения граждан регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием электронной базы делопроизводства и документооборота (далее - база данных).
49. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство промышленности и науки Московской области Дата Вход. N" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке базы данных указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже), а также адрес заявителя в сокращенной форме без указания номера квартиры (в случае отсутствия номера квартиры из адреса удаляется номер дома). Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (от Губернатора Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
- прочитывает обращение, определяет его характер, уясняет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении;
- осуществляет ввод необходимых примечаний;
- на поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, и на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей проставляет штамп "Контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляет штамп "Контроль".
50. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной Совет Всероссийского общества слепых.
51. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в базе данных, распечатывание регистрационной карточки и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
52. Специалист отдела после регистрации в тот же день обращение направляет заведующему отделом, который докладывает обращение министру либо лицу, его замещающему.
53. Решение о направлении обращения граждан на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
- о поступивших телеграммах по вопросам, затрагивающим интересы значительного числа жителей Московской области (отсутствие воды, отопления, электроснабжения и т.п.), сообщается в отдел дежурной службы Губернатора Московской области;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения;
- в случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
54. К обращениям, направляемым по подведомственности на рассмотрение в государственные органы Московской области и другие организации, специалистом отдела оформляются сопроводительные письма. Одновременно обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на бланках Министерства.
Сопроводительные письма к обращениям, направляемым в государственные органы Московской области и другие организации, о возврате ошибочно присланных обращений подписываются министром или первым его заместителем либо лицом, его замещающим.
55. О направлении обращения на рассмотрение делается отметка в базе данных и регистрационной карточке.
56. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем заведующему отделом, который докладывает обращение министру или его первому заместителю либо лицу, его замещающему, для поручения.
Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях Министерства
57. Поручение должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
58. Обращения рассматриваются непосредственно в подразделениях, в том числе с выездом на место в случае необходимости.
59. Поступившие в структурные подразделения Министерства обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
60. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
Исполнение поручений Губернатора Московской области о рассмотрении обращений граждан осуществляется в установленный им срок, а если таковой отсутствует - то в срок, устанавливаемый законодательством Московской области.
Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок с выездом на место.
61. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. При этом необходимое количество копий документов подготавливается структурным подразделениям Министерства, которым дано поручение.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
62. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Оплата их услуг осуществляется в установленном законодательством порядке;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
63. Должностное лицо на основании направленного в установленном порядке запроса обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
64. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
65. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
66. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 30 Административного регламента.
67. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел направляет обращение в правоохранительные органы.
68. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.
Личный прием граждан
69. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
70. Специалист отдела приглашает прибывшего гражданина на беседу, заводит карточку личного приема гражданина на бумажном носителе (приложение N 2), вносит в базу данных сведения о нем - фамилию, имя, отчество, адрес в сокращенной форме, социальное положение, количество его обращений в органы государственной власти Московской области и Министерство, содержание устного обращения гражданина.
71. В случае повторного обращения специалист отдела осуществляет подборку всех имеющихся в Министерстве материалов, касающихся данного заявителя.
Подобранные материалы представляются руководителю Министерства, ведущему личный прием.
72. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему делается отметка на копии или втором экземпляре принятого обращения.
73. По окончании приема принимающий доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
74. Руководитель Министерства, ведущий прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
75. После завершения личного приема руководителями Министерства и согласно их поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, специалисты отдела оформляют рассылку документов.
76. Сопроводительные письма по обращениям, взятым на контроль, подписываются министром или его заместителями.
77. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
78. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Постановка обращений граждан на контроль
79. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Министерства, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
80. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
81. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или руководителем аппарата Правительства Московской области.
82. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет отдел.
83. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
84. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
85. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю подразделения.
86. Руководители подразделений на основании служебной записки ответственного исполнителя готовят служебную записку министру.
87. Решение о продлении срока рассмотрения обращения принимается министром. В этом случае ответственным исполнителем направляется заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
88. Ответы на обращения граждан подписывает министр или его заместители.
89. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
90. В ответе в федеральные органы исполнительной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
91. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт и экземпляр принятого правового акта направляется заявителю.
92. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
93. Ответы заявителям и в федеральные органы исполнительной власти печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве. В левом нижнем углу или на оборотной стороне ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
94. Подлинники обращений граждан возвращаются в орган, направивший обращение с поручением, при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
95. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
96. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел, где проверяется правильность оформления ответа и информация об ответе заносится в базу данных. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
97. В правом верхнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заместитель заведующего отделом.
98. После регистрации ответа в базе данных специалист отдела отправляет его заявителю. Отправление ответов без регистрации не допускается.
99. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
100. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
101. С момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
102. Справочная работа по рассмотрению обращений граждан возложена на отдел.
Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
103. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в подразделение Министерства;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
104. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00 по телефону 8-498-602-08-33.
105. При получении запроса по телефону специалист отдела:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.
106. Во время разговора специалист, выделенный для предоставления справок, должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
107. Отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их министру либо лицу, его замещающему.
108. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
109. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
110. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
111. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими Министерства положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Министерства.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решения, принятого по обращению
112. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращений граждан и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
СВЕДЕНИЯ
О МЕСТОНАХОЖДЕНИИ, ПОЧТОВОМ АДРЕСЕ МИНИСТЕРСТВА
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Почтовый адрес Министерства промышленности и науки Московской области:
143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, дом 1.
Номер справочного телефона по письменным обращениям граждан:
8 (498) 602-08-33.
Номер справочного телефона приемной Министерства промышленности и науки Московской области: 8 (498) 602-08-78.
Приложение 2
к Административному регламенту
КАРТОЧКА
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
N _____________ дата приема "______" ___________________ г.
Фамилия, И., О. заявителя _________________________________________________
Адрес _____________________________________________________________________
Содержание обращения (заявления) __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилия ведущего прием ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Результаты рассмотрения заявления _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
БЛОК-СХЕМА
К АДМИНИСТРАТИВНОМУ РЕГЛАМЕНТУ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И НАУКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЕ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ
ОТВЕТОВ ЗАЯВИТЕЛЯМ"
¬
<-------------------------+Обращение гражданина+------------------->
¦
LT----------T-------T-
¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦
\/ ¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦ L--¬ ¦
\/ \/ \/ \/ \/
¬
¬
¬ -------¬ ---------------¬
¦Почтой¦ ¦Через отдел ¦ ¦Электронной¦
¦Факсом¦ ¦В ходе личного¦
L--T---- ¦организационно-правового¦ ¦почтой ¦
L--T---- ¦приема ¦
¦
¦и кадрового обеспечения ¦
L-----T------ ¦ L------T--------
¦
L----------T--------------
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ \/ \/ \/ \/
¬ -------------------------¬
¦Прием и учет в отделе организационно-правового и кадрового¦
¦Регистрация обращения ¦
¦обеспечения Министерства промышленности и науки Московской¦ ¦в отделе организационно-¦
¦области
¦ ¦правового и кадрового ¦
L-----------------------------T----------------------------- ¦обеспечения ¦
¦
L-----------T-------------
¦ ¦
\/ \/
¬
¬
¦Регистрация и аннотирование обращений граждан ¦ ¦Рассмотрение обращения гражданина¦
¦(представление обращения граждан на рассмотрение¦ ¦в ходе личного приема ¦
¦министру промышленности Правительства Московской¦
L-T----------------------T---------
¦области) ¦ ¦ ¦
L----------------------------T-------------------- ¦ ¦
¦ ¦ ¦
\/ \/ \/
¬ -------------¬
¦Направление на рассмотрение в структурное¦ ¦Разъяснение,¦
¦подразделение Министерства промышленности+------¬
¦устный ответ¦
¦и науки Московской области ¦ ¦
¦гражданину ¦
L-------------------T---------------------- ¦
L-------------
¦ ¦
\/ ¦
¬ -----------------------¬ ¦
¦Отказ в рассмотрении ¦<--------+Рассмотрение обращения¦ \/
¦обращения по существу,¦
L-----------T-----------
¬
¦уведомление гражданина¦ ¦ ¦Уведомление¦
L----------------------- \/ ¦гражданина ¦
¬
L------------
¦Подготовка ответа¦
L-----------T------
¦
\/
¬
¦Направление ответа гражданину¦
L------------------------------
