Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней, и их целевым использованием
| Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней, и их целевым использованием | |
|---|---|
| распоряжение от 10.06.2011 № 36 Министерство финансов | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201100520 от 12.07.2011 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 10.06.2011 |
| Зарегистрирован | № RU50000201100520 от 12.07.2011 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 080.000.000 Финансы |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=fc4275c8-857e-42c4-b45f-a091943ee861 |
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 10.06.2011 № 36
Об утверждении Административного регламента Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней, и их целевым использованием
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 « Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области »:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней, и их целевым использованием.
2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства финансов Московской области от 23.06.2008 № 69 « Об утверждении административного регламента Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за своевременным и полным поступлением в бюджет Московской области средств, выданных на возвратной основе, и их целевым использованием ».
Министр финансов Правительства
Московской области Т.М. Крикунова
Административный регламент
М инистерства финансов Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней, и их целевым использованием
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - осуществление контроля за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней, и их целевым использованием (далее - государственная функция).
Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий по контролю за полным и своевременным поступлением в бюджет Московской области бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных районов Московской области, бюджетам городских округов Московской области (далее - бюджеты муниципальных образований Московской области), а также их целевым использованием.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляет Министерство финансов Московской области (далее - Министерство).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется Бюджетным управлением Министерства и отделом финансового контроля Министерства.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;
Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год;
Положением о Министерстве финансов Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.10.2007 № 802/27;
2
постановлением Правительства Московской области от 26.10.2009 № 900/46 «Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов Московской области и бюджетам городских округов Московской области из бюджета Московской области»;
распоряжением Министерства финансов Московской области от 23.03.2010 № 18 «Об утверждении Порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области».
1.4. Результатом исполнения государственной функции является:
1.4.1. Полный и своевременный возврат в бюджет Московской области бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам муниципальных образований Московской области, включая проценты, штрафы и пени.
1.4.2. Своевременное предоставление уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области отчетов о целевом использовании бюджетных кредитов.
1.4.3. Принятие решения о взыскании остатков непогашенных бюджетных кредитов, в случае неисполнения заемщиком обязательств по возврату основного долга и уплате процентов за пользование бюджетными кредитами в сроки, установленные договорами о предоставлении бюджетных кредитов, а также в случае использования бюджетных кредитов не по целевому назначению.
1.4.4. Составление и рассмотрение протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных статьями 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.5. При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует с уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими и физическими лицами (далее - заявители).
2. Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1. Место нахождения Министерства: 125319, г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6.
2.1.2. График работы Министерства:
Понедельник 9.00-18.00
Вторник 9.00-18.00
Среда 9.00-18.00
Четверг 9.00-18.00
Пятница 9.00-16.45
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Перерыв на обед 13.00-13.45
3
2.1.3. Телефон Министерства для получения справок:
по входящей корреспонденции: (499) 152-81-51;
по порядку исполнения государственной функции: (499) 152-72-01, (499) 152-09-30, (499) 152-64-02.
2.1.4. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается в сети Интернет на официальном сайте Министерства www.mf.mosreg.ru.
2.2. Сроки исполнения государственной функции:
2.2.1. Контроль за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней - в сроки уплаты данных платежей, установленные договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
2.2.2. Контроль за своевременным предоставлением заявителями отчетов о целевом использовании бюджетных кредитов по установленной форме - в сроки предоставления отчетов, установленные договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
2.2.3. Иные сроки исполнения отдельных административных процедур, установленных для исполнения государственной функции, более детально раскрываются в описании административных процедур настоящего Административного регламента.
3. Административные процедуры
Контроль за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней, и их целевым использованием, включает следующие административные процедуры:
3.1. Процедура осуществления контроля за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой пеней.
3.1.1. Возврат бюджетных кредитов осуществляется заявителями в порядке и сроки, установленные соответствующими договорами о предоставлении бюджетных кредитов.
3.1.2. Контроль за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов, включая проценты, а также уплатой пеней, осуществляется Бюджетным управлением Министерства посредством данных электронной информационной базы Министерства, используемой для обеспечения исполнения бюджета Московской области либо через запрос в Управление бюджетного учета и отчетности Министерства.
3.1.3. Бюджетное управление Министерства ежеквартально в срок не позднее последнего числа месяца отчетного квартала, но не позднее даты полного погашения бюджетного кредита направляет служебные записки с информацией о размерах процентов в Управление бюджетного учета и отчетности Министерства с целью отражения сумм рассчитанных процентов за пользование бюджетным кредитом в данных бюджетного учета и отчетности Министерства.
4
3.1.4. В случае несвоевременного возврата суммы основного долга и (или) процентов за пользование бюджетным кредитом Бюджетное управление Министерства направляет служебную записку с информацией о размерах пеней в Управление бюджетного учета и отчетности Министерства с целью отражения сумм рассчитанных пеней в данных бюджетного учета и отчетности Министерства.
3.1.5. В случае подтверждения факта поступления от заемщика бюджетного кредита, включая проценты и пени, на единый счет Министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Московской области, Бюджетное управление Министерства отражает в реестре бюджетных кредитов сведения о дате погашения бюджетного кредита, включая проценты и пени.
3.2. Процедура контроля целевого использования бюджетных кредитов, а также полного и своевременного возврата штрафов.
3.2.1. Бюджетное управление Министерства:
доводит до c ведения заемщика форму предоставления отчета о целевом использовании бюджетных кредитов, предоставленных муниципальному образованию, согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту;
осуществляет контроль за своевременным представлением уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области отчетов о целевом использовании бюджетных кредитов, предоставленных муниципальному образованию, в установленные договором сроки;
отражает в реестре бюджетных кредитов наличие отчетов о целевом использовании бюджетных кредитов, предоставленных муниципальному образованию.
3.2.2. К онтроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов целевого использования бюджетных кредитов осуществляется Бюджетным управлением Министерства совместно с отделом финансового контроля Министерства.
3.2.3. При выявлении фактов совершения получателями бюджетных кредитов административных правонарушений, предусмотренных статьями 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченные должностные лица Бюджетного управления Министерства и отдела финансового контроля Министерства составляют протокол об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении рассматривается министром финансов Правительства Московской области (далее ? министр) или первым заместителем министра финансов Правительства Московской области, координирующим и контролирующим деятельность отдела финансового контроля Министерства, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае нецелевого использования бюджетных кредитов в крупном размере или особо крупном размере Бюджетное управление Министерства и
5
отдел финансового контроля Министерства направляют необходимые материалы в правоохранительные органы.
3.2.4. Бюджетное управление Министерства направляет служебную записку с информацией о размерах штрафов в Управление бюджетного учета и отчетности Министерства с целью отражения сумм рассчитанных штрафов в данных бюджетного учета и отчетности Министерства.
3.2.5. Контроль за полным и своевременным возвратом штрафов осуществляется Бюджетным управлением Министерства посредством данных электронной информационной базы Министерства, используемой для обеспечения исполнения бюджета Московской области либо через запрос в Управление бюджетного учета и отчетности Министерства.
3.2.6. В случае подтверждения факта поступления от заемщика штрафов на единый счет Министерства, открытый в Управлении Федерального казначейства по Московской области, Бюджетное управление Министерства отражает в реестре бюджетных кредитов сведения о датах погашения штрафов.
3.3. Процедура применения мер взыскания задолженности по бюджетным кредитам.
Процедура применения мер взыскания задолженности по бюджетным кредитам осуществляется в соответствии с Порядком взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, утвержденным распоряжением Министерства финансов Московской области от 23.03.2010 № 18.
3.4. Последовательность действий по исполнению государственной функции указана в блок-схеме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.
4. Порядок и формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента
4.1. Общий контроль за исполнением государственной функции осуществляет министр, первый заместитель министра финансов Правительства Московской области, координирующий и контролирующий деятельность отдела финансового контроля Министерства
4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется заместителем начальника Бюджетного управления Министерства, заведующим отделом Бюджетного управления Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, заведующим отделом финансового контроля Министерства.
4.3. Плановый и внеплановый контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Бюджетного управления Министерства и заведующим отделом финансового контроля Министерства.
6
4.4. Периодичность осуществления плановых проверок исполнения государственной функции устанавливается планами работы Бюджетного управления Министерства и отдела финансового контроля Министерства.
4.5. Внеплановые проверки полноты исполнения государственной функции проводятся по мере необходимости.
4.6. Персональная ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также государственных служащих и иных должностных лиц
5.1. Действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение при исполнении государственной функции, могут быть
обжалованы в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) и решения должностного лица, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции:
министру;
первому заместителю министра финансов Правительства Московской области, координирующему и контролирующему деятельность отдела финансового контроля Министерства;
5.3. Заявитель вправе направить письменную жалобу (претензию).
5.4. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не превышает тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.5. Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет жалобу (претензию), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, а также полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы (претензии).
Дополнительно в жалобе (претензии) указываются:
суть обжалуемого действия (бездействия), а также принимаемого (осуществляемого) должностным лицом решения;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, созданы препятствия к их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.7. Заинтересованные лица вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.8. Жалоба (претензия) не рассматривается в случае:
7
- если в жалобе (претензии) не указаны полное наименование заявителя, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке, то оно в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если государственным органом или должностным лицом получена жалоба (претензия), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю, направившему данную жалобу (претензию), сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (претензии).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю.
Приложение № 1
к Административному регламенту
Отчет о целевом использовании бюджетных кредитов, предоставленных муниципальному образованию «___________________________________» в 20___ году
Ед. изм.: руб.
№
п/п
Размер полученного кредита
№ и дата договора
Использование средств бюджетного кредита
Остаток не использованных средств бюджетного кредита
Направления использования
ФКР
ППП
КЦСР
КВР
ЭКР
сумма
В том числе:
Сумма по отчету об использовании денежных средств
Остаток средств, не подтвержденный отчетами
1
2
3
…
Глава муниципального
образования Московской области
__________________________
М.П.
Руководитель финансового
органа муниципального образования
Московской области
__________________________
М.П.
Приложение № 2
к Административному регламенту
Блок-схема последовательных действий по исполнению государственной функции
по осуществлению контроля за полным и своевременным возвратом бюджетных кредитов,
включая проценты, а также уплатой штрафов и пеней, и их целевым использованием
3.1.5 3.2.4
3.2.6
