ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН | |
|---|---|
| распоряжение от 05.04.2011 № 65-РМ Министерство экологии и природопользования | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201100715 от 23.08.2011 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 05.04.2011 |
| Зарегистрирован | № RU50000201100715 от 23.08.2011 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 010.060.020 Основные (конституционные) личные права и свободы
020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=e2327292-ecab-4c9f-90e3-47a0a7cd41f3 |
МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 апреля 2011
г. № 65-РМ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27:
1. Утвердить Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан (прилагается).
2. Управлению делами:
2.1. Разместить Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области в сети Интернет.
2.2. Направить Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.
3. Признать утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 08.02.2010 N 13-РМ "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр
А.С. Качан
Утвержден
распоряжением Министерства
экологии и природопользования
Московской области
от 5 апреля 2011 г. N 65-РМ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве экологии и природопользования Московской области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами и иными лицами, органами и организациями при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации <*> ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <**> ;
- Уставом Московской области <***> ;
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" <****> .
<*> "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
<**> "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060.
<***> "Подмосковные известия", N 239, 18.12.1996.
<****> "Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006.
3. Государственная функция осуществляется министром экологии и природопользования Правительства Московской области (далее - Министр), первыми заместителями Министра, заместителями Министра, руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства.
4. В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства в соответствии с Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области.
5. Государственная функция включает рассмотрение обращений в письменной форме или в форме электронного документа (далее - обращение), а также личный прием граждан.
II. Порядок исполнения государственной функции
6. Обращение может поступать посредством почтовой, фельдъегерской, факсимильной связи, по электронной почте или с нарочным (в том числе доставлено лично гражданином), на пейджер Губернатора Московской области.
7. Устные обращения поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать во время "прямых эфиров" по радио и телевидению.
8. Факс: 8-498-602-21-68.
Официальный сайт Министерства в сети Интернет: www.mep.mosreg.ru.
Адрес электронной почты: [email protected].
Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
9. Рассмотрение обращений производится бесплатно.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
10. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
11. Справочную работу по исполнению государственной функции ведет отдел по работе с обращениями граждан Управления делами Министерства (далее - Отдел по работе с обращениями граждан).
12. Справки по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами Отдела по работе с обращениями граждан. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона 8-498-602-27-44.
13. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
14. Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
15. При получении запроса по телефону специалист Отдела по работе с обращениями граждан:
- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.
16. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Требования к письменному обращению
17. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В подтверждение своих доводов гражданин может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме по почте.
Сроки исполнения государственной функции
18. Общий срок исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан 30 дней со дня их регистрации в Министерстве, обращения, поступившие через Правительство Московской области, рассматриваются в срок до 30 дней со дня регистрации в Правительстве Московской области, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней.
Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
19. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по следующим основаниям:
- в обращении содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (информация о предполагаемом или совершенном преступлении направляется в правоохранительные органы);
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
II. Административные процедуры
Последовательность действий (процедур) при осуществлении
государственной функции
20. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
- рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области;
- личный прием граждан;
- продление срока рассмотрения обращений;
- оформление ответа на обращение.
Блок-схема прохождения административных процедур представлена в приложении к Административному регламенту.
Прием и первичная обработка письменных обращений
21. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в Министерство обращения непосредственно от гражданина или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
22. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), поступившие посредством факсимильной связи, фельдъегерской связи, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел служебной корреспонденции Управления делами Министерства (далее - Отдел служебной корреспонденции).
23. Специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
- подкалывает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом: "Письма в адрес Министерства нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в Отделе служебной корреспонденции, второй приобщается к поступившему обращению.
24. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (заместителю начальника Управления делами - заведующему отделом служебной корреспонденции).
25. Прием письменных обращений от граждан производится специалистами Отдела по работе с обращениями граждан. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. Обратившемуся гражданину сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
26. Обращения, поступающие по факсимильной связи на официальный номер, указанный на бланке Министерства и в Административном регламенте, принимаются и учитываются в журнале специалистами Отдела служебной корреспонденции.
27. Обращения, поступившие по факсимильной связи на официальный номер, указанный на бланке Министерства и в Административном регламенте, рассматриваются в установленном порядке, предусмотренном для обращений.
28. Обращения, поступившие в форме электронного документа на адрес электронной почты Министерства по сети Интернет, принимаются специалистами отдела защиты информации и программного обеспечения Управления делами Министерства (далее - Отдел защиты информации и программного обеспечения), распечатываются, учитываются в журнале и передаются непосредственно в Отдел по работе с обращениями граждан.
29. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
- министра, вскрываются специалистами Отдела по работе с обращениями граждан;
- первых заместителей министра, заместителей министра, руководителей и специалистов структурных подразделений, вскрываются специалистами Отдела служебной корреспонденции.
В случае если обращение, поступившее с отметкой "лично", не является письмом личного характера, оно рассматривается в Отделе служебной корреспонденции и направляется по принадлежности.
30. После первичной обработки в Отделе служебной корреспонденции или Отделе защиты информации и программного обеспечения все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются в Отдел по работе с обращениями граждан.
31. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача их для регистрации и аннотирования в Отдел по работе с обращениями граждан.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
32. Поступившие в Отдел по работе с обращениями граждан обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления в Министерство с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭД).
33. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство экологии и природопользования Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- в регистрационной карточке СЭД указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю посредством почтовой связи. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю посредством почтовой связи.
34. Специалист, осуществляющий аннотацию обращений:
- прочитывает обращение, определяет его характер, уясняет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- составляет аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, содержать наименование муниципального образования и населенного пункта объекта рассмотрения, указанного в обращении, и обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- при необходимости осуществляет ввод примечаний;
- осуществляет предварительное рассмотрение обращений с целью распределения поступивших обращений на:
требующие рассмотрения Министром, первыми заместителями Министра;
направляемые непосредственно заместителям Министра, руководителям структурных подразделений, ответственным исполнителям.
35. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе СЭД и подготовка обращения к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
36. Специалисты Отдела по работе с обращениями граждан после составления аннотации принимают решение (в том числе в соответствии с поручением Министра, первых заместителей Министра) о передаче обращения на рассмотрение в структурные подразделения Министерства.
Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
37. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных обращений на исполнение в структурные подразделения Министерства.
Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях Министерства
38. Поступившие в структурные подразделения Министерства (далее - подразделения) обращения рассматриваются в них с учетом общего срока исполнения государственной функции, указанного в п. 18 Административного регламента, включая срок проверки и регистрации ответа на обращение в Отделе по работе с обращениями граждан, указанном в п. 72 Административного регламента.
39. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений - в федеральные органы и Правительство Московской области) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее десяти дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Ответственный исполнитель не позднее чем за пять рабочих дней до окончания срока рассмотрения обращения обязан подготовить ответ и представить его на рассмотрение должностному лицу, которое уполномочено на подписание ответов по обращениям граждан.
Обращения, содержащие вопросы коррупционной тематики, дополнительно направляются ответственным исполнителем для рассмотрения в Рабочую группу по противодействию коррупции в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
40. Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
41. Сопроводительные письма с обращениями, направляемыми на рассмотрение в государственные органы, в органы местного самоуправления, должностным лицам, оформляются ответственными исполнителями структурных подразделений Министерства и подписываются уполномоченными должностными лицами Министерства. Одновременно обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение.
42. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
43. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 42 Административного регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
44. В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
45. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
46. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить обратившихся граждан для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо при наличии оснований для отказа в исполнении государственной функции вправе оставить обращение без рассмотрения по существу.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно либо в форме электронного документа по адресу электронной почты сообщается обратившемуся гражданину.
47. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.
48. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
49. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление обращения на рассмотрение в уполномоченные государственные органы и органы местного самоуправления.
Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер
Губернатора Московской области
50. Обращения, поступившие на пейджер Губернатора Московской области, передаются в Министерство на рассмотрение и подготовку ответов из Министерства по делам печати и информации Московской области. Обращения принимаются специалистами Отдела защиты информации и программного обеспечения, распечатываются, учитываются в журнале и передаются непосредственно в Отдел по работе с обращениями граждан. Регистрацию и направление на рассмотрение в подразделения Министерства обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, осуществляет Отдел по работе с обращениями граждан.
51. В течение суток после поступления вопросов в Министерстве осуществляется подготовка мотивированных ответов на них.
52. Все рассмотренные и подготовленные ответы подписываются уполномоченными должностными лицами Министерства и направляются в Министерство по делам печати и информации Московской области и заявителю.
Личный прием граждан
53. Личный прием граждан ведут министр, первые заместители министра, заместители министра, руководители подразделений Министерства. Организацию личного приема осуществляет Отдел по работе с обращениями граждан.
54. График личного приема граждан размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
55. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
56. По окончании приема руководитель, осуществлявший личный прием граждан, доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
57. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
58. В Министерстве могут не рассматриваться обращения гражданина по основаниям, указанным в п. 19 Административного регламента.
59. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
60. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
61. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с сообщением об этом и обоснованием необходимости продления срока обратившемуся гражданину и в Отдел по работе с обращениями граждан.
62. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя руководителями подразделений с сообщением в Отдел по работе с обращениями граждан. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю.
Оформление ответа на обращение
63. Ответы на обращения граждан подписывают Министр, уполномоченные должностные лица в пределах своей компетенции.
Ответы в федеральные органы исполнительной власти об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Министр, первые заместители Министра, заместители Министра.
Ответы на поручения Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, уполномоченного по правам человека Московской области, Главного федерального инспектора в Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает Министр.
Ответы на поручения первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области подписывают Министр, первые заместители Министра, заместители Министра в соответствии со своей компетенцией.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
64. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
65. В ответе в федеральные органы, в Правительство Московской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
66. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
67. Ответы заявителям и в государственные органы печатаются на бланках Министерства. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
68. Подлинники обращений граждан в федеральные органы, Правительство Московской области возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
69. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
70. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, в том числе ответ на обращение, подписанный Министром или уполномоченным должностным лицом, в срок за 3 рабочих дня до истечения срока исполнения государственной функции передаются непосредственно ответственным исполнителем в Отдел по работе с обращениями граждан, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в СЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
71. В правом нижнем углу на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и телефон, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляют сотрудники Отдела по работе с обращениями граждан.
72. После регистрации ответа в СЭД Отдел по работе с обращениями граждан передает его на отправку в Отдел служебной корреспонденции или в отдел защиты информации и программного обеспечения Управления делами (в случае направления ответа в форме электронного документа). Отправление ответов без регистрации в Отделе по работе с обращениями граждан не допускается.
73. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
74. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, Инструкции по делопроизводству в Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденной приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 28.08.2008 N 39-ПМ (с изменениями, внесенными приказом министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 08.06.2009 N 49-ПМ).
75. Результатом осуществления процедуры является оформление и отправка ответа на обращение.
Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
76. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
77. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
Постановка обращений на контроль
78. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе подразделений Министерства, получения материалов для аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
79. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
80. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель структурного подразделения Министерства.
81. В случае если в ответе, полученном от органов или организаций, рассматривавших обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.
Обжалование действий по исполнению государственной функции
и решения, принятого по обращению
82. Гражданин вправе обжаловать действия по исполнению государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
----------¬
¦Гражданин¦
L---T------
¦
\/
-------------¬
¦Направление ¦
¦обращения ¦
L-----T-------
¦
\/
T-----------T--------------T----------------¬
\/ \/ \/ \/ \/
------------¬ --------¬ -------¬
¬ ---------------¬
¦Электронной¦ ¦Факсом ¦ ¦Почтой¦
¦Лично ¦ ¦В ходе личного¦
¦почтой
¦ L------T- L---T--- ¦(нарочным)¦ ¦приема ¦
L--T--------- ¦
¦ L-----T----- L-------T-------
\/ \/ \/ ¦ \/
---------------¬ ----------------¬ ¦ ---------------¬
¦Прием в Отделе¦ ¦Прием и ¦
¦ ¦Рассмотрение ¦
¦защиты
¦ ¦первичная ¦
¦ ¦руководителем,¦
¦информации и
¦ ¦обработка в ¦
¦ ¦ведущим личный¦
¦программного
¦ ¦Отделе ¦ ¦ ¦прием ¦
¦обеспечения
¦ ¦служебной ¦
¦ L-------T---T---
L------------T-- ¦корреспонденции¦ ¦ ¦ ¦
¦ L-----T---------- ¦ ¦ ¦
\/ \/ ¦ ------------ ¦
------------------¬ ¦ ¦ ¦
¦Отдел по работе с¦<------------- \/ \/
¦обращениями ¦ ----------------¬ -------------¬
¦граждан ¦ ¦Направление ¦ ¦Разъяснение,¦
L------T----------- ¦на рассмотрение¦ ¦устный ответ¦
\/ L------T--------- ¦заявителю ¦
--------------¬ \/ L---T---------
¦Регистрация и¦ -------------¬ ¦
¦аннотирование¦ ¦Рассмотрение¦ ¦
¦обращений ¦ ¦по поручению¦ ¦
L----T--------- L------T------ ¦
\/ \/ ¦
-------------------------¬ -----------¬ ¦
¦Передача на рассмотрение¦ ¦Подготовка¦ ¦
¦в структурное ¦ ¦ответа ¦
¦
¦подразделение ¦ ¦заявителю ¦ ¦
L---T--------------------- L----T------ ¦
¦ \/ ¦
\/
¬ ¦
---------------¬ ----------------------¬ ¦Направление¦ ¦
¦Рассмотрение в+-->¦Отказ в рассмотрении,¦ ¦ответа ¦
¦
¦структурном
¦ ¦уведомление заявителя+¬ ¦заявителю ¦
¦
¦подразделении +-¬ L----------------------¦ L------T----- ¦
L--------T------ ¦ ¦ ¦ ¦
\/ ¦ ¦ ¦ ¦
-----------¬ ¦
¬ ¦ ¦ ¦
¦Подготовка¦ ¦
¦Направление на ¦ ¦
¦ ¦
¦ответа
¦ L-->¦рассмотрение в ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявителю ¦ ¦гос. орган, орган¦ ¦
¦ ¦
L--------T-- ¦МСУ, уведомление ¦ ¦
¦ ¦
\/ ¦заявителя ¦
¦ ¦ ¦
------------¬ L----T------------- ¦
¦ ¦
¦Направление¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦ответа
+---------¬ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявителю
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------T---- ¦
¦ ¦ ¦ ¦
\/ ¦
¦ -------------- ¦ ¦
----------------¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦Списание в дело¦ \/
\/ \/ ¦ ¦
L---------------- ----------¬ ¦ ¦
¦Гражданин¦<-------------------- ¦
L----------<-----------------------------------
