ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|---|---|
| распоряжение от 20.09.2011 № 227-Р Министерство культуры | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201100960 от 26.10.2011 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 20.09.2011 |
| Зарегистрирован | № RU50000201100960 от 26.10.2011 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 130.000.000 Образование. Наука. Культура |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=6b30f755-f86e-4647-a6ef-e41e296151a5 |
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 сентября 2011 г. N 227-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" , Положением о Министерстве культуры Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 N 988/52 , и в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации и Московской области административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области (далее - Административный регламент).
2. Отделу организационной работы и делопроизводства Организационного управления направить в семидневный срок с даты регистрации копию Административного регламента для официального опубликования в Министерство по делам печати и информации Московской области, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в федеральный регистр и в Прокуратуру Московской области.
3. Управлению информационно-аналитической работы и новых технологий организовать размещение Административного регламента на официальном сайте Министерства культуры Московской области.
4. Признать утратившими силу:
распоряжение Министерства культуры Московской области от 06.06.2008 N 376-р "Об административном регламенте исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области";
распоряжение Министерства культуры Московской области от 28.04.2008 N 636-р "О внесении изменений в распоряжение Министерства культуры Московской области от 06.06.2008 N 376-р "Об административном регламенте исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области";
распоряжение Министерства культуры Московской области от 28.04.2009 N 161-р "О внесении изменений в Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве культуры Московской области, утвержденный распоряжением Министерства культуры Московской области от 06.06.2008 N 376-р".
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра культуры Правительства Московской области Л.С. Вашурину.
Министр культуры
Правительства Московской области
Г.К. Ратникова
Утвержден
распоряжением
Министерства культуры
Московской области
от 20 сентября 2011 г. N 227-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве культуры Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства культуры Московской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве культуры Московской области.
Наименование государственной функции - обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства культуры Московской области (далее - государственная функция).
2. Государственная функция исполняется Министерством культуры Московской области (далее - Министерство).
Исполнение государственной функции в Министерстве осуществляется министром культуры Правительства Московской области (далее - министр), первым заместителем министра культуры Правительства Московской области, заместителями министра культуры Правительства Московской области (далее - руководители) и уполномоченными должностными лицами Министерства, утверждаемыми приказом министра.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
-
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2008);
-
Уставом Московской области ("Подмосковные известия", N 239, 18.12.1996);
-
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006);
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009);
-
постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 77, 05.05.2011);
-
Положением о Министерстве культуры Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 11.11.2010 N 988/52 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Московской области" ("Информационный вестник Правительства Московской области", N 12, 17.01.2011).
4. Результат исполнения государственной функции:
- для письменных обращений является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
- для устного обращения гражданина, поступившего в ходе личного приема, является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования граждан об исполнении
государственной функции по рассмотрению обращений граждан
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется с использованием средств телефонной связи, путем размещения информации на сайте Министерства в сети Интернет.
Местонахождение Министерства:
Адрес государственной регистрации: 143400, г. Красногорск, ул. Вокзальная, д. 10а.
Прием корреспонденции и личный прием граждан осуществляется по адресу: 109074, г. Москва, Славянская пл., д. 2/5/4, стр. 3.
График работы Министерства:
понедельник - четверг
9.00-18.00
пятница
9.00-16.45
обеденный перерыв
13.00-13.45
суббота - воскресенье
выходные дни
Адрес электронной почты: [email protected].
Интернет-сайт: www.mk.mosreg.ru.
Факс Министерства: 8 (495) 974-70-19.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги в части рассмотрения письменных обращений осуществляются отделом организационной работы и делопроизводства Организационного управления по телефону 8 (495) 974-70-27.
Справочный телефон по вопросам записи на личный прием к министру и руководителям структурных подразделений, уполномоченным должностным лицам Министерства: 8 (495) 974-70-17.
2.1.2. Прием граждан в Министерстве проводится руководителями и уполномоченными должностными лицами по утвержденному приказом министра графику приема.
2.1.3. Информация о графике личного приема граждан министром, руководителями и уполномоченными должностными лицами об установленных для личного приема граждан днях и часах вывешивается в фойе служебного входа и размещается на сайте Министерства в сети Интернет и на информационном стенде у входа в приемную министра.
2.1.4. Порядок получения информации об исполнении государственной функции: письменные запросы, консультации по телефону. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственный гражданский служащий Министерства, ответственный за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по вопросам исполнения государственной функции.
2.1.5. Срок исполнения государственной функции для обращения в письменной форме или в форме электронного документа, поступившего в Министерство, 30 дней со дня регистрации обращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
Обращения в письменной форме или в форме электронного документа подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок исполнения государственной функции может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения.
В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций производится безотлагательно.
Министр имеет право устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
2.2. Требования к письменному обращению граждан
2.2.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование государственного органа, в которое направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество и должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
2.2.2. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копии).
2.2.3. Обращение, направленное в виде электронного документа, должно содержать наименование государственного органа или фамилию, имя и отчество и должность лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество (при наличии) обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство или адрес, по которому должен поступить ответ), электронный адрес (e-mail), контактный телефон.
2.3. Условия, сроки, время личного приема граждан,
требования к помещениям и местам, предназначенным
для проведения личного приема граждан в Министерстве
культуры Московской области
2.3.1. Предварительная запись на личный прием руководителями и уполномоченными должностными лицами Министерства проводится по рабочим дням в соответствии с графиком работы Министерства.
Запись на личный прием к министру осуществляется в приемной министра.
Запись на личный прием к первому заместителю министра, заместителям министра осуществляют специалисты структурных подразделений Министерства в соответствии с возложенными на них обязанностями.
Уполномоченные должностные лица запись на личный прием ведут самостоятельно.
2.3.2. Назначение времени личного приема гражданина руководителями и уполномоченными должностными лицами производится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
2.3.3. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Если интересы гражданина представляет доверенное лицо, то необходимо предъявить кроме документа, удостоверяющего личность, нотариально заверенную доверенность.
2.3.4. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на ведение личного приема граждан, могут не рассматриваться обращения граждан по основаниям, указанным в п. 3.43 Регламента.
2.3.5. Рабочие места должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение государственной функции в полном объеме.
Уполномоченным должностным лицам, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в правовую информационную систему, в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выдаются расходные материалы, канцтовары в количестве, достаточном для исполнения государственной функции.
2.3.6. Комнаты, в которых находятся рабочие места уполномоченных должностных лиц и где будет проходить личный прием граждан, должны быть оборудованы:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
2.3.7. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
2.3.8. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.4. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе (бесплатно).
III. Административные процедуры
Государственная функция осуществляется в отношении обращения гражданина, направленного в Министерство или министру в письменной форме или в форме электронного документа, предложения, заявления или жалобы, а также устного обращения гражданина в Министерство.
Последовательность административных действий и процедур
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия и процедуры согласно блок-схеме (приложение N 1 к Административному регламенту):
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение министру;
- направление обращений в соответствии с резолюцией министра на рассмотрение в структурные подразделения Министерства, постановка на контроль;
- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответов на обращения граждан;
- направление проектов ответов на рассмотрение и подписание министру;
- отправка ответов на обращение граждан средствами связи;
- личный прием граждан;
- предоставление справочной информации руководителю структурного подразделения, а также заявителю (по его запросу) о ходе рассмотрения письменного обращения, оформление личной карточки приема гражданина;
- подготовка справки уполномоченным должностным лицом в адрес руководителя о необходимости дополнительной проверки обстоятельств, изложенных в устном обращении;
- контроль за исполнением государственной функции;
- снятие с контроля, формирование архивного дела.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
3.2. Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в Министерство, получение обращения средствами связи (почтовое, факсимильное или электронное отправление) или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по принадлежности.
3.3. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел организационной работы и делопроизводства Организационного управления (далее - Уполномоченный отдел).
3.4. Специалист Уполномоченного отдела, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма прилагает конверт;
- прикладывает перед текстом письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
- в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом "Письма в адрес Министерства культуры Московской области нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
- возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- составляет акт в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Указанные акты направляются на утверждение министру. Один экземпляр хранится в Уполномоченном отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
3.5. Специалист Уполномоченного отдела, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему руководителю (заведующему Уполномоченным отделом и начальнику Организационного управления).
3.6. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
3.7. Обращения, поступившие по факсу, принимаются специалистами приемной министра согласно графику их работы. Поступившие по факсу обращения передаются по локальной сети Министерства специалистам Уполномоченного отдела, отвечающим за делопроизводство, которые регистрируют их и передают на рассмотрение министру. Обращения с резолюцией министра передаются на исполнение в соответствующее структурное подразделение Министерства.
3.8. Обращения, поступившие по электронной почте, принимаются специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, для регистрации в порядке, установленном Инструкцией Министерства культуры Московской области по делопроизводству.
3.9. После первичной обработки в Уполномоченном отделе все поступившие обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, передаются для дачи поручения министру.
3.10. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителей и сотрудников Министерства, передаются адресатам невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в Уполномоченный отдел.
3.11. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются специалистами Уполномоченного отдела в порядке, установленном Инструкцией Министерства культуры Московской области по делопроизводству, и передаются на рассмотрение министру.
3.12. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является ввод информации о них в автоматизированную систему делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - система "Дело"), сканирование поступившего бумажного оригинала документа и прикрепление его к регистрационной карточке. Оригинал документа остается в Уполномоченном отделе до момента подготовки ответа и списания поручения в дело согласно номенклатуре дел Уполномоченного отдела.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
3.13. Поступившие в Уполномоченный отдел обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления путем ввода информации о них в систему "Дело".
3.14. Специалист Уполномоченного отдела, ответственный за регистрацию обращений:
- в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство вх. N ___ от "___" _________ 20__ г." с указанием присвоенного письму регистрационного номера. Регистрационный номер присваивается путем последовательного указания:
- порядкового номера карточки; через тире - первой буквы фамилии заявителя или сокращения "Кол" при коллективом обращении, в случае отсутствия Ф.И.О. заявителя и (или) его адреса проживания; через дробь - номера дела согласно номенклатуре дел Уполномоченного отдела. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
- заполняет регистрационную карточку системы "Дело", указывая фамилию и инициалы заявителя и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ;
- отмечает тип доставки обращения (факс, почта, нарочным и т.п.). Если письмо переслано, то указывается в реквизите карточки "Сопроводительный документ", откуда оно поступило, с указанием даты и исходящего номера письма. В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения или содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "Контроль. Срок ______";
- сканирует бумажный оригинал документа и прикрепляет его к регистрационной карточке. Если документ поступил по электронной почте, то он распечатывается и оформляется так же, как и документ, поступивший по почте или переданный в Уполномоченный отдел лично заявителем;
- возвращает заявителю поступившие вместе с письмом деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя;
- передает письма на рассмотрение министру.
3.15. Обращение на иностранном языке до регистрации переводится. Привлечение к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов и порядок оплаты их услуг согласовываются с министром. Письмо, написанное точечно-рельефным шрифтом слепых, направляется для перевода в Московский областной Совет Всероссийского общества слепых. Его регистрация производится после поступления перевода.
3.16. Специалисты Уполномоченного отдела:
- прочитывают обращение, определяют его тематику и тип, выявляют поставленные заявителем вопросы;
- проверяют обращение на повторность в системе "Дело", при необходимости поднимают из архива предыдущую переписку;
- при заполнении регистрационной карточки в системе "Дело" вводят данные о коллективности обращения, по рубрикатору регион проживания заявителя и аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- проставляют шифр темы согласно тематическому классификатору обращений граждан (приложение N 2). Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- осуществляют ввод согласно резолюции министра, исполнителя и соисполнителя рассмотрения обращения;
- помещают бумажный оригинал поручения в контрольную папку ответственного исполнителя до момента закрытия поручения и списания в дело согласно номенклатуре Уполномоченного отдела.
3.19. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в системе "Дело", сканирование поступившего документа с одновременном прикреплением его образа в регистрационной карточке и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение министру.
Направление обращения на рассмотрение
3.20. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается министром исходя из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Поручение министра оформляется на специальном бланке установленного образца и содержит: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение; предписываемое действие, срок исполнения; подпись с расшифровкой и датой; ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
3.21. На письма, направленные для рассмотрения в структурные подразделения Министерства, оформляется учетно-регистрационная карточка в электронном виде.
3.22. В структурные подразделения зарегистрированные обращения поступают в электронном виде в личные кабинеты исполнителей.
3.23. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:
- в случае, если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - орган местного самоуправления), о чем исполнителем в письме сообщается заявителю;
- в случае, если вопрос находится в ведении подведомственного Министерству государственного учреждения сферы культуры Московской области (в соответствии с утвержденными уставами этих учреждений и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области), обращение направляется на рассмотрение (в том числе с контролем) в соответствующее государственное учреждение, о чем исполнителем в письме сообщается заявителю;
- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, государственных учреждений, подведомственных Министерству (осуществляющих отдельные функции государственного управления), то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию с уведомлением об этом заявителя;
- в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы или соответствующим должностным лицам. Одновременно обратившемуся гражданину направляется письмо с уведомлением о том, куда направлено его обращение;
- письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций, рассматриваются как обычные обращения;
- письма с просьбами о личном приеме должностными лицами рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке личного приема граждан в Министерстве, а заявления оформляются "В дело" как исполненные.
3.24. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, с контролем или о возврате ошибочно присланных обращений подписываются министром либо лицом, его замещающим.
3.25. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является направление специалистами уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, зарегистрированных электронных копий обращений с введенным поручением министра и проставлением контрольного срока исполнения в личный кабинет должностным лицам, являющимся исполнителями поручения. Введение резолюции и пересылка документа производятся в день получения резолюции министра. В том случае, если почта в Уполномоченный отдел из приемной министра поступила после 16.00, обращения могут быть пересланы руководителям структурных подразделений Министерства на следующий рабочий день.
Рассмотрение обращений в структурных
подразделениях Министерства
3.26. Поступившие в структурные подразделения Министерства (далее - подразделения) письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство, если не установлен конкретный контрольный срок рассмотрения обращения.
3.27. Обращения могут рассматриваться несколькими подразделениями Министерства.
3.28. В поручении министра могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания.
3.29. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, рассматриваются ими одновременно, используя электронный образ прикрепленного документа. Контроль за сроками исполнения, а также подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы в электронном виде для обобщения и подготовки ответа.
3.30. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- в необходимых случаях по согласованию с руководителем структурного подразделения Министерства привлекает к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется руководителем структурного подразделения с министром;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3.31. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу обязано в течение 15 дней предоставить исполнителю документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.32. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение в Уполномоченный отдел со служебной запиской на имя министра, в которой указывается подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.33. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами и не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.
3.34. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 3.43 Регламента.
3.35. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель информирует об этом непосредственного руководителя, а в его отсутствие вышестоящего руководителя и направляет обращение в правоохранительные органы.
3.36. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства являются разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченный государственный орган, орган управления культуры муниципального образования, орган местного самоуправления по принадлежности для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов.
Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора
Московской области
3.37. Поступившие из Министерства по делам печати и информации Московской области вопросы, содержащиеся в обращениях на пейджер Губернатора Московской области, незамедлительно регистрируются специалистами Уполномоченного отдела и передаются министру.
3.38. Решение о направлении на рассмотрение вопросов, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, принимается министром исходя из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.
3.39. Поручение министра оформляется на специальном бланке установленного образца и содержит:
фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение;
предписываемое действие;
подпись с расшифровкой и датой.
Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и порядок исполнения поручения. Информация, указанная на бумажном бланке, полностью переносится в регистрационную карточку поступившего обращения.
3.40. Руководитель структурного подразделения Министерства, в которое направлен вопрос, организует его рассмотрение и подготовку мотивированного ответа в течение одного рабочего дня с момента получения.
Если рассмотрение обращения невозможно в течение одного рабочего дня, то исполнителем готовится письмо в адрес заявителя и Министерства по делам печати и информации Московской области с указанием факта принятия заявления к рассмотрению, даты подготовки окончательного ответа и причин увеличения срока исполнения.
3.41. Проект ответа на вопросы, содержащиеся в обращениях на пейджер Губернатора Московской области, оформляются в электронном (прикрепленный проект ответа, завизированный исполнителем и соисполнителями) и бумажном виде и направляются на рассмотрение и подпись министру.
3.42. Подписанные министром ответы на вопросы после присвоения исходящего номера направляются в Министерство по делам печати и информации Московской области и заявителю по средствам почтовой, факсимильной связи и электронной почты (если заявителем в обращении оставлен адрес электронной почты).
Перечень оснований для отказа в исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
3.43. Обращение не рассматривается по существу, если:
- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения, о чем имеется их письменное заявление;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
3.44. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.
3.45. Если в обращении не указан почтовый адрес, ФИО адресата или текст письменного обращения, почтовый адрес и фамилия адресата не поддаются прочтению, то государственный служащий, рассматривающий обращение, готовит служебную записку на имя министра о разрешении оставить обращение без рассмотрения. После получения разрешения документ списывается в дело согласно номенклатуре дел Уполномоченного отдела.
3.46. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.47. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
3.48. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель готовит служебную записку министру с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее для подписания руководителю структурного подразделения Министерства.
3.49. Руководители структурных подразделений Министерства представляют служебную записку ответственного исполнителя министру. Министр принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ). Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом исполнительной власти, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
3.50. Ответы на обращения граждан подписывает министр либо лицо, его замещающее.
3.51. Текст ответа на обращение должен излагаться четко, последовательно, кратко, давать исчерпывающую информацию и пояснения по всем поставленным в письме вопросам. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.52. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано о том, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.53. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт и экземпляр принятого нормативного правового акта направляется заявителю.
3.54. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьбы об их возврате.
3.55. Ответы заявителям и в вышестоящие органы в соответствии с Инструкцией Министерства культуры Московской области по делопроизводству печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются инициалы, фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
3.56. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
3.57. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается конкретная дата (срок) окончательного разрешения вопроса.
3.58. После завершения рассмотрения письменного обращения ответ визируется руководителем структурного подразделения Министерства, передается на подписание министру. Подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалистам Уполномоченного отдела, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа согласно рубрикатору заносится в карточку в системе "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
3.59. Исполнитель может составить служебную записку на имя министра о результатах рассмотрения обращения с просьбой о списании обращения в дело (например, в случаях, если ответ заявителю был дан при личной беседе и о чем есть отметка и роспись заявителя в карточке личного приема или поступило обращение гражданина об отзыве своего ранее направленного письма, при этом срок рассмотрения ранее направленного обращения еще не истек).
3.60. Поступившие ответы на поручения о рассмотрении обращений граждан регистрируются специалистом Уполномоченного отдела в системе "Дело" (в графе "Основание для снятия с контроля" записываются номер и дата ответа и указываются результаты рассмотрения обращения согласно рубрикатору ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано" и т.д.).
3.61. После регистрации ответа в системе "Дело" специалист Уполномоченного отдела заносит соответствующую запись в реестр и осуществляет отправку ответа заявителю. Отправление ответов без регистрации в Уполномоченном отделе не допускается.
3.62. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции Министерства культуры Московской области по делопроизводству.
Личный прием граждан
3.63. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
3.64. Специалист, ведущий запись граждан на личный прием (при установлении факта повторного обращения), может сделать запрос в Уполномоченный отдел с просьбой сделать подборку всех имеющихся в архиве материалов по ранее поступившим по данному вопросу письменным обращениям.
3.65. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.66. О каждом обращении на личный прием делается запись в Журнале учета личного приема граждан утвержденной формы (приложение N 3).
3.67. Содержание устного обращения гражданина и краткое содержание ответов на него заносится в Карточку личного приема утвержденной формы (приложение N 4).
3.68. Во время личного приема граждан руководителями, а также уполномоченными должностными лицами каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо письменно.
Если в ходе личного приема заявителем принято решение о получении письменного ответа, то ему предлагается написать письменное обращение, о чем делается отметка заявителем в карточке личного приема граждан. Письменное обращение гражданина, полученное с устного приема, вместе с карточкой личного приема регистрируется и рассматривается в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для рассмотрения письменных обращений граждан.
3.69. По окончании приема руководители, а также уполномоченные должностные лица доводят до сведения заявителя свое решение или информируют о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения и подготовка проекта ответа, либо разъясняют: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В случае удовлетворения заявителя полученной информацией в устном виде он оставляет свою подпись и дату приема в карточке личного приема в графе "Согласен" на получение ответа в устной форме".
3.70. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.71. По результатам рассмотрения обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, руководители принимают решение о постановке на контроль исполнения поручений. Уполномоченные должностные лица организуют контроль за рассмотрением обращений граждан самостоятельно.
В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом для письменных обращений граждан.
3.72. После завершения личного приема руководители согласно их поручениям, зафиксированным в карточках личного приема, и специалисты, организующие прием:
- оформляют на специальных бланках поручения руководителям структурных подразделений Министерства;
- в карточке личного приема граждан на основании информации исполнителя указывают результат рассмотрения поручения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано", "Рассмотрено совместно с муниципальными образованиями" и др.), проставляют дату, указывают свою фамилию, инициалы и расписываются.
3.73. Руководители и уполномоченные должностные лица Министерства представляют 2 раза в год (к 6 января и 5 июля) отчет о результатах личного приема граждан в Уполномоченный отдел (приложение N 5).
3.74. Материалы личного приема граждан входят в состав дела структурного подразделения и хранятся в течение срока, установленного номенклатурой дел в структурном подразделении. Документы, имеющие кратковременный срок хранения, уничтожаются по акту в установленном порядке.
3.75. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента осуществления
государственной функции
4.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим, большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе государственных органов и органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
4.2. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений: Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-Губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, руководителя аппарата Правительства Московской области, Председателя Московской областной Думы и его заместителей, Министерства культуры Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.
4.3. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-Губернатором Московской области или руководителем аппарата Правительства Московской области.
4.4. Решение о постановке обращения на особый контроль вправе принять Министр либо лицо, его замещающее.
4.5. В случае если в полученном ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль, о чем заявителю направляется уведомление с указанием контрольного срока ответа об окончательном решении вопроса.
4.6. Обращение может быть возвращено министром, первым заместителем министра в структурное подразделение Министерства для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
4.7. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется специалистами Уполномоченного отдела, отвечающими за делопроизводство. Специалисты отдела готовят еженедельный статистический отчет о состоянии исполнительской дисциплины в подразделениях Министерства, составной частью в который входит информация о рассмотрении обращений граждан. Используя отчетные формы САДД "Дело", проводят упреждающее устное напоминание исполнителям поручений о предстоящих сроках исполнения поручений, связанных с рассмотрением обращений граждан.
4.8. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
Предоставление справочной информации о ходе
рассмотрения обращения
4.9. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право на получение сведений о ходе рассмотрения его обращения.
4.10. Справки по вопросам исполнения функции предоставляются специалистами Уполномоченного отдела. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
4.11. Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение Министерства;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
4.12. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
4.13. При получении запроса по телефону специалист Уполномоченного отдела:
- представляется, называет свои фамилию, имя, отчество;
- предлагает абоненту представиться;
- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- обеспечивает подготовку ответа к назначенному сроку.
4.14. Специалисты Уполномоченного отдела, отвечающие за делопроизводство, готовят информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции и представляют их руководителю Уполномоченного отдела и начальнику Организационного управления.
4.15. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты исполнения государственной функции
4.16. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.17. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
4.18. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
Ответственность работников при исполнении государственной
функции по рассмотрению обращений граждан
4.19. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.
4.20. Все руководители и специалисты Министерства, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность руководителей и специалистов закрепляется в их должностных регламентах.
4.21. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
4.22. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр.
4.23. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению руководителя структурного подразделения Министерства. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении Министерства.
4.24. Руководитель структурного подразделения Министерства, в которое поступило обращение гражданина, несет ответственность за своевременное исполнение поручения независимо от причины отсутствия специалиста, которому поручено исполнение обращения.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства, исполняющего
государственную функцию, а также должностных лиц,
государственных служащих
5.1. Граждане (заявители) имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства, а также принимаемого ими решения при исполнении государственной функции в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
Досудебное (внесудебное) обжалование
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.
5.3. Граждане (заявители) обжалуют действия (бездействие):
министра - вышестоящему должностному лицу;
должностных лиц Министерства - министру.
Заявители также вправе обратиться с жалобой в вышестоящие органы исполнительной власти Московской области.
5.4. Гражданин имеет право обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменной или электронной форме.
5.5. Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:
- полное наименование заявителя, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- дату и личную подпись заявителя (инициатора).
В подтверждение своих доводов заявитель может приложить к жалобе документы, обосновывающие его требования.
5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении мер ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области о государственной гражданской службе, к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу гражданина (заявителя).
5.7. Автор обращения, направивший жалобу на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, имеет право на получение информации и ознакомление с документами, которые необходимы для обоснования жалобы и представления его интересов при рассмотрении жалобы в досудебном и судебном порядке.
Должностные лица Министерства обязаны предоставить автору обращения по его просьбе для ознакомления документы и материалы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
5.8. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина (заявителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.9. В случае если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю (инициатору), направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину (заявителю), направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11. В случае если в письменной жалобе гражданина (заявителя) содержится вопрос, на который ему многократно (более 2 раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным гражданином (заявителем) по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство.
5.12. Гражданину (заявителю) направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
5.13. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации.
5.14. В исключительных случаях принятия министром решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.15. Обращения заявителей (инициаторов), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.16. Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, регистрируются в установленном порядке.
5.17. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностного лица Министерства министр принимает решение об удовлетворении требований заявителя (частично или полностью) и о признании неправомерным действий (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Обжалование в судебном порядке
5.18. Граждане (заявители) могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложение N 1
к п. 3.1 Административного регламента
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
¬
¬
-----------+ Обращение +-----------¬ ¦
Отказ в приеме, если в ¦
¦ ¦ гражданина ¦ ¦ ¦ обращении содержатся ¦
¦ L------------- ¦
>¦вопросы, решение которых не¦
¦ ¦ ¦ ¦
входит в компетенцию ¦
¦ ¦ ¦
¦ уполномоченного ¦
\/ \/ ¦
¦ должностного лица ¦
---------------¬ ----------+--¬ L----------------------------
+ Письменное +-------------------¬ ¦
Устное ¦
¦ ¦ обращение
¦ ¦ ¦ обращение
¦
¦ L-----T------T-- ¦ L-----------T-
¦ ¦ L---------¬ ¦ ¦
\/ \/ \/ \/ ¦
¬ ----------------¬ ------------¬ -------¬ ¦
¦Почтой¦ ¦
Через ¦ ¦Электронной¦ ¦Факсом¦ ¦
¦
¦ ¦Уполномоченный ¦ ¦
почтой ¦ ¦
¦ \/
L--T---- L--------T------- L-----T------ L--T---- ---------------¬
¦ ¦ --------------- ¦ ¦
Запись на ¦
L--------¬ ¦ ¦
¦
личный прием ¦
¦ ¦
¦ ¦ L------T--------
\/ \/
\/ ¦ \/
¬ ¦
¬
¦ Прием, обработка, ¦ ¦ ¦ В ходе личного приема ¦
¦ регистрация и ¦
¦ ¦регистрация (оформление карточки¦
¦ аннотирование в ¦<---- ¦личного приема граждан) устного ¦
¦ Уполномоченном ¦ ¦ обращения руководителем или ¦
¦ отделе ¦<----¬ ¦уполномоченным должностным лицом¦
L----------T---------- ¦ ¦ в структурном подразделении ¦
¦ ¦ ¦ Министерства ¦
¦ ¦
L----------------T----------------
\/ L----------------¬ \/
¬ ¦ ----------------------¬
¦ Направление обращения на ¦ ¦ ¦Рассмотрение устного ¦
¦ рассмотрение руководству ¦ ¦ ¦обращения гражданина ¦
¦ Министерства, получение ¦ ¦ ¦в ходе личного приема¦
¦ резолюции и передача на ¦
¦ L-T-----------------T--
¦ исполнение в структурное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ подразделение Министерства ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------T----- ¦ ¦ ¦
\/ ¦ \/ \/
-------------------¬ --+------------¬ ----------------¬
¦ Рассмотрение ¦
¦ Служебная ¦
¦ Разъяснение, ¦
¦ обращения ¦
¦ записка ¦
¦ устный ответ ¦
L---------T--------- ¦ должностного ¦ ¦ гражданину с
¦
¦ ¦ лица о
¦ ¦ проставлением ¦
¦ ¦необходимости ¦ ¦
отметок и ¦
¦ ¦дополнительной¦ ¦
подписи ¦
¦ ¦ проверки
¦ ¦ гражданина в ¦
¦ L--------------- ¦регистрационной¦
¬ \/
L------T---------
¦
Отказ в ¦ ----------------¬ ¦
¦ рассмотрении ¦<---+
Подготовка ¦ ¦
¦ обращения по ¦ ¦ ответа
¦ ¦
¦
существу, ¦ L-------T-------- ¦
¦
уведомление ¦ ¦
¦
¦
гражданина ¦ ¦
\/
L---T---------T-- ¦
¬
¦ ¦ ¦ ¦ Регистрационная карточка учета ¦
¦ ¦ ¦ ¦ личного приема с документами к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ней хранится в деле структурного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ подразделения согласно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ номенклатуре дел отдела ¦
¦ ¦ \/
L----------------------------------
¦ ¦ -------------------¬
¦ ¦ ¦Направление ответа¦
¦ ¦ ¦
гражданину ¦
¦ ¦ L---------T---T-----
\/ ¦ -------------- \/
¬ ¦ ¦
¬
¦ Почтовое ¦ L--+->¦Электронная почта ¦
¦отправление¦<---- L-------------------
L------------
Приложение N 2
к п. 3.16 Административного регламента
ТЕМАТИЧЕСКИЙ КЛАССИФИКАТОР
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИХ В МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
01
Кадровые и социальные вопросы
01.01
Трудоустройство
01.02
Увольнение и восстановление на
работе
01.03
Восстановление и пересчет трудового
стажа
01.04
Подтверждение трудового стажа
01.05
Ходатайства о награждении и
поощрении
01.06
Оказание материальной помощи
01.07
Льготы ветеранам, инвалидам, иным
категориям населения
01.08
Другие вопросы кадровой и социальной
сферы
02
Работа органов местного
самоуправления
02.01
Деятельность муниципальных органов
управления культуры
02.02
Деятельность муниципальных Домов
культуры
02.03
Деятельность муниципальных музеев,
художественных галерей
02.04
Деятельность муниципальных учреждений
дополнительного образования
(ДМШ, ДШИ, ДХШ)
02.05
Деятельность кинотеатров
02.06
Деятельность муниципальных театров и
концертных организаций
02.07
Деятельность муниципальных
библиотек
02.08
Другие вопросы органов местного
самоуправления
03
Деятельность подведомственных
учреждений культуры
03.01
Деятельность областных музеев
03.02
Деятельность областных театров и
концертных организаций
03.03
Деятельность областных библиотек
03.04
Деятельность ссузов
04
Вопросы охраны и использования
культурного наследия
04.01
Согласование земельных участков
04.02
Согласование проектной
документации
04.03
Вопросы заключения арендных договоров
на памятники
04.04
Согласование ремонтно-реставрационных
работ
04.05
Нарушение законодательства в части
использования культурного
наследия
04.06
Вновь выявленные объекты культурного
наследия
04.07
Другие вопросы охраны и использования
культурного наследия
05
Предложения по реализации творческих
проектов
06
Вопросы деятельности средств массовой
информации
07
Вопросы деятельности общественных
творческих организаций
08
Вопросы правового характера
09
Иные вопросы
09.01
Анонимные обращения
09.02
Письма, направленные не по
принадлежности
Приложение N 3
к п. 3.66 Административного регламента
Журнал
учета личного приема граждан в Министерстве
культуры Московской области
____________________________________________________________
(ф.и.о., должность должностного лица, осуществляющего прием)
N
п/п
Дата
приема
Фамилия, имя,
отчество заявителя
Адрес места
жительства
заявителя
Содержание
вопроса
Результат
рассмотрения
обращения (краткое
содержание ответа)
Приложение N 4
к п. 3.67 Административного регламента
Карточка
личного приема граждан в Министерстве культуры
Московской области
Номер: ________________
Ф.И.О. должностного лица, ведущего прием: _________________________________
Время записи: _____________________________________________________________
Ф.и.о. заявителя: _________________________________________________________
Домашний адрес заявителя: _________________________________________________
Категория заявителя: ______________________________________________________
Дата приема: ______________________________________________________________
Краткое содержание вопроса:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Резолюция (Краткое содержание ответа): ____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"Согласен" на получение ответа в устной форме:
"______" __________ 20__ г. ___________________________
(дата) (подпись заявителя)
Получено письменное обращение от ____________________
(заполняется в случае подачи письменного обращения) (ф.и.о. заявителя)
на ___ листах "___" ___________ 20__ г.
(дата подачи обращения)
Приложение N 5
к п. 3.73 Административного регламента
Представляется в отдел организационной работы
и делопроизводства Организационного управления
ежегодно 6 января и 5 июля
Отчет
о личном приеме граждан
за _______________________
(за полугодие 20__ г.)
Первого заместителя министра ______________________________
Заместителя министра ______________________________________
Уполномоченного должностного лица _________________________
Ответственного за организацию личного приема министром ____
Данные за
отчетный
период
(полугодие)
Данные за
соответствующий
период прошлого
года
+/-
Принято граждан на личном приеме
(в
том числе по коллективным,
повторным
обращениям)
Категории граждан
Содержание обращений:
Строительство, реконструкция,
капитальный ремонт объектов
культуры
Профессиональная творческая
деятельность, кинематография
Самодеятельное творчество,
досуговая
деятельность
Трудоустройство
Финансирование
Обучение, образование
Землеотводы
Производственные вопросы
Правовые вопросы, реализация
законодательства
(административная
реформа, Федеральный закон N 131-ФЗ
и т.д.)
Другие вопросы
Результаты рассмотрения:
Решено положительно
Разъяснено
Отказано
Дан устный ответ
Дан письменный ответ
Рассмотрено совместно с органами
местного самоуправления
Рассмотрено совместно с
подведомственными организациями
Рассмотрено с выездом на место
________________________________________ подпись
"___" ___________ 20__ г.
