ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|---|---|
| постановление от 05.12.2011 № 1481/49 ПРАВИТЕЛЬСТВО | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201101276 от 15.12.2011 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 05.12.2011 |
| Зарегистрирован | № RU50000201101276 от 15.12.2011 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 110.010.000 Общие вопросы охраны окружающей природной среды (см. также 200.150.020) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=03618f06-3989-4510-a4cc-139c4cf9cd13 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2011
г. N 1481/49
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение садоводческого некоммерческого товарищества "Дорожник" и рассмотрев проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Московского учебно-опытного лесничества Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества, Тютчевского участкового лесничества, квартал 144 (часть) и квартал 145 (часть), общей площадью 0,32 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Московского учебно-опытного лесничества, Тютчевского участкового лесничества, квартал 4 (часть) и квартал 5 (часть), общей площадью 0,32 га.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Московской области Пархоменко И.О.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 5 декабря 2011 г. N 1481/49
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ
МОСКОВСКОГО УЧЕБНО-ОПЫТНОГО ЛЕСНИЧЕСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зон в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" от 03.05.2011 N 95-РМ и Государственного контракта от 22.08.2011 N 1078-Л.
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон в Московской области (далее - лесопарковые зоны) связано с необходимостью предоставления лесного участка для прокладки трассы газопровода в целях обеспечения газоснабжения жилых домов СНТ "Дорожник", расположенного на 46 км Ярославского шоссе, с. Талицы Пушкинского муниципального района Московской области.
Для прокладки трассы газопровода испрашиваются лесные участки из состава земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества в квартале N 144 (выдел 13) и квартале N 145 (выдел 10) Тютчевского участкового лесничества общей площадью 0,32
га, расположенные в Пушкинском муниципальном районе, в границах городского поселения Софрино и городского поселения Зеленоградский, отнесенные к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление лесных участков в составе земель лесного фонда для прокладки трассы газопровода возможно в соответствии со статьями 9 , 45 Лесного кодекса Российской Федерации на правах аренды.
Учитывая, что Лесным кодексом Российской Федерации (ст. 105) в лесопарковых зонах запрещается размещение объектов капитального строительства, для осуществления использования лесов в указанных целях возникает необходимость изменения границ лесопарковых зон и отнесения испрашиваемых лесных участков к категории защитных лесов, в которой данный вид их использования допускается. В связи с тем, что отнесение данного участка земель лесного фонда к другой категории защитных лесов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковой зоны Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этой зоны лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключенных из лесопарковой зоны.
Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесных участков, исключаемых
из границ лесопарковых зон
В целях реализации проекта строительства газопровода, согласованного со всеми заинтересованными организациями, необходима передача в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, расположенных в кварталах N 144 и N 145 Тютчевского участкового лесничества.
По сведениям государственного лесного реестра (учетный номер 52-2008-08, выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества леса кварталов N 144, 145 Тютчевского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесные участки расположены в границах Пушкинского муниципального района, лесистость которого составляет 42,2%.
Согласно данным Акта натурного технического обследования лесных участков от 10.12.2007 испрашиваемые участки имеют характеристику, приведенную в таблице 1 .
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ИСПРАШИВАЕМЫХ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
Наименование
участкового
лесничества
N
квартала
N
выдела
Площадь
участка,
га
Состав
насаждений
Возраст
Бонитет
Полнота
Общий
запас
древесины,
куб. м
Тютчевское
144
145
13
0,15
просека
-
-
-
-
10
0,17
просека
-
-
-
-
Итого
0,32
-
-
-
-
Территориальное размещение испрашиваемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов и местоположение проектируемых лесных участков с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Испрашиваемые лесные участки представлены на 100% нелесными землями.
Тем не менее отнесение этих лесных участков к другой категории защитных лесов может привести к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценных лесных участков для включения их в границы лесопарковой зоны.
Характеристика лесных участков, проектируемых
для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Московского учебно-опытного лесничества отнесены к защитным лесам категорий:
леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, из них:
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 7249 га (28,9%);
лесопарковые зоны - 17289 га (68,9%);
зеленые зоны - 561 га (2,2%).
С учетом того, что на территории Тютчевского участкового лесничества выделены зеленые зоны, в которых разрешается строительство линейных объектов (в том числе газопроводов), выбор компенсирующего участка возможен на территории Московского учебно-опытного лесничества.
С целью выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных кварталов Тютчевского участкового лесничества, отнесенные к категории защитных лесов "зеленые зоны".
В итоге установлено, что компенсировать уменьшение площади лесопарковых зон возможно путем отнесения к лесопарковым зонам лесных участков в кварталах N 4 и N 5 того же Тютчевского участкового лесничества.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок общей площадью 0,32 га, расположенный в квартале N 4 (выдел 25) и квартале N 5 (выдел 22) Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, расположенный на территории Пушкинского муниципального района, в границах городского поселения Ашукино.
По сведениям государственного лесного реестра (учетный номер 1658-2011-09, выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Московского учебно-опытного лесничества лесные кварталы N 4 и N 5 отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в кварталах N 4, 5 Тютчевского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкают к кварталам N 12 и N 13 того же Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, входящего в состав лесопарковой зоны.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра:
лесистость Пушкинского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 42,2%;
лесные участки, входящие в состав кварталов N 4, 5, не находятся у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
В проектируемые лесные участки включены в квартале N 4 выдел 25, в квартале N 5 выдел 22, общая площадь проектируемых к включению в границы лесопарковых зон лесных участков составляет 0,32 га.
Площадь компенсирующего лесного участка равна площади лесного участка, исключаемого из лесопарковой зоны, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковой зоны Московской области.
Расположение лесного участка в границах лесопарковой зоны предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон Московской области функциональные зоны не выделены, поэтому в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.
В целях уточнения количественных и качественных характеристик, определенных материалами лесоустройства 1999-2001 гг., в 2011 году специалистами филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" проведено натурное обследование выделов в кварталах N 4 и N 5, проектируемых в состав компенсационного лесного участка.
Характеристика лесных участков по данным обследования приведена в таблице 2 .
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
Наименование
участкового
лесничества
Номер
квартала
Номер
выдела
Площадь,
га
Состав
насаждений
Возраст,
лет
Класс
бонитета
ТЛУ
Полнота
Общий запас
древесины,
дес. куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Тютчевское
4
25
0,16
просека
-
-
-
-
-
5
22
0,16
просека
-
-
-
-
-
Итого:
0,32
-
-
-
-
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участковых лесничеств, категорий защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся).
Компенсирующий лесной участок так же, как и испрашиваемый для строительства газопровода, на 100% представлен нелесными землями.
Лесные участки в кварталах N 4 и N 5 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества общей площадью 0,32 га, включаемые в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковых зон лесов Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях прокладки трассы газопровода. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов зеленых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам в Московском учебно-опытном лесничестве.
Проектирование защитных лесов на лесных участках Московского
учебно-опытного лесничества Московской области
Настоящая проектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесов на лесных участках Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковой зоны лесов Московской области.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией , утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 N 31.
Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесных участков общей площадью 0,32 га на основании анализа состояния и использования лесов Московского учебно-опытного лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд.
Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым зонам.
Лесные участки, испрашиваемые (проектируемые) для прокладки трассы газопровода, относятся к нелесным землям, имеют линейную конфигурацию и являются межквартальной лесной просекой.
Леса зеленых зон и лесопарковых зон очень сходны по своему целевому назначению и выполняемым функциям. Однако режим лесопарковых зон не допускает строительства газопроводов в лесах этой категории.
Анализ нормативных правовых актов по отнесению лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из их площади в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей (в настоящее время лесопарковых зон).
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статья 105, часть 5, пункт 3) в лесах зеленых зон допускается размещение подземных трубопроводов.
Таким образом, отнесение проектируемых лесных участков к зеленым зонам позволит выполнить работы по прокладке газопровода к СНТ "Дорожник" и не окажет отрицательного влияния на выполнение лесами функций лесопарковых зон.
С учетом этого лесные участки в кварталах N 144 и N 145 Тютчевского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества Московской области общей площадью 0,32 га, характеристика которых приведена в таблице 1 , проектируется отнести к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".
Следует отметить, что лесные участки, проектируемые к включению в состав лесопарковых зон в качестве компенсирующих уменьшение площади лесопарковой зоны и испрашиваемые для строительства трассы газопровода, проектируемые к отнесению к зеленым зонам, равновелики по площади (площадь каждого составляет 0,32 га) и относятся к одной и той же категории земель лесного фонда (квартальные просеки).
Предлагаемое проектирование категорий защитных лесов на проектируемых лесных участках не приведет к изменению (уменьшению) площади лесопарковой зоны или зеленой зоны Московской области, произойдет лишь их взаимное территориальное замещение на рассматриваемых лесных участках.
Разработчик проектной Центральный филиал государственной
документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"
(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес 115035, г. Москва,
ул. Садовническая, д. 56/49, строение 1
Почтовый адрес 141280, Московская область,
г. Ивантеевка, ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail [email protected]
Реквизиты р/с 40502810940170130044
Королевский ОСБ N 2570/0117
Сбербанк России
К/с 30101810400000000225
ОКПО 00968724
ОКВЭД 02.02.1,74.20.3
ОКАТО 46432000000
ОГРН 1037739527231
Главный инженер филиала
ФГУП "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов
