ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|---|---|
| распоряжение от 21.09.2011 № 18-Р Министерство потребительского рынка и услуг | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201101402 от 13.01.2012 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Недействующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 21.09.2011 |
| Зарегистрирован | № RU50000201101402 от 13.01.2012 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 030.020.010 Общие положения |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=62378f6b-bb0f-4964-a1e7-b828b19a1913 |
Утратило силу RU 50000201300844
МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 сентября 2011 г. N 18-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МИНИСТЕРСТВЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка
и услуг МО от 15.12.2011 № 20-Р )
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области.
2. Признать утратившим силу распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 03.05.2010 N 11-Р "Об утверждении Административного регламента Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан".
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области Литвинову Е.В.
Министр
В.В. Фомичев
Утвержден
распоряжением Министерства
потребительского рынка и услуг
Московской области
от 21 сентября 2011 г. N 18-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка
и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве.
1.2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (источник опубликования: "Российская газета", N 95 от 05.05.2006);
Уставом Московской области (источник опубликования: "Подмосковные известия", N 239 от 18.12.1996);
Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (источник опубликования: "Ежедневные новости. Подмосковье", N 189 от 11.10.2006);
постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области" (источник опубликования: "Информационный вестник Правительства Московской области", N 12 от 25.12.2007).
1.3. Рассмотрение обращений граждан (далее - обращения) осуществляется министром потребительского рынка и услуг Правительства Московской области (далее - министр), первым заместителем министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области (далее - первый заместитель министра), заместителями министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области (далее - руководители Министерства) в соответствии с распределением обязанностей, а также руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства в соответствии с должностными регламентами.
Непосредственно за исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан отвечает Отдел организационной и кадровой работы организационно-правового управления Министерства потребительского рынка и услуг Московской области.
В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Министерства.
Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение обращений граждан, поступивших в письменной форме, форме электронного документа, посредством программы "Пейджер Губернатора Московской области" и устных обращений, поступивших в ходе личного приема граждан.
1.3.1. Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению письменного обращения является дача разъяснений на все поставленные в обращении вопросы, принятие необходимых мер, направление заявителю письменного ответа.
Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению обращения, поступившего в форме электронного документа, является дача разъяснений на поставленные в обращении вопросы, принятие необходимых мер, направление ответа по адресу, указанному заявителем.
Результатом исполнения государственной функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
(п. 1.3 в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р)
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в структурных подразделениях Министерства;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) на сайте Министерства.
Местонахождение Министерства и полный почтовый адрес:
129063,
г. Москва, пр-т Мира, д. 72.
115487,
г. Москва, ул. Нагатинская, д. 26, к. 2.
Электронный адрес Министерства: [email protected].
Телефоны для справок и факсы Министерства:
по адресу: г. Москва, пр. Мира, 72: (8-495) 988-38-20, факс: (8-495) 988-38-18;
по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, д. 26, к. 2: т./ф. (8-495) 725-10-60.
График работы Министерства:
Понедельник 9.00-18.00 (перерыв 13.00-13.45)
Вторник 9.00-18.00 (перерыв 13.00-13.45)
Среда 9.00-18.00 (перерыв 13.00-13.45)
Четверг 9.00-18.00 (перерыв 13.00-13.45)
Пятница 9.00-16.45 (перерыв 13.00-13.45)
Суббота Выходной день
Воскресенье Выходной день
Сведения о местонахождении Министерства, полный почтовый адрес Министерства, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются на Интернет-сайте Министерства http://www.mpru.mosreg.ru.
Информация о местонахождении приемной министра, первого заместителя министра и заместителей министра, об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактные телефоны, телефоны для справок:
на Интернет-сайте Министерства;
в приемной министра, Отделе организационной и кадровой работы.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2. Срок исполнения государственной функции.
(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р)
Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, поступившего в письменной форме или в форме электронного документа, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения обращения. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день.
В случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для исполнения государственной функции, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок исполнения государственной функции может быть продлен министром потребительского рынка и услуг Правительства Московской области (далее - министр), но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р)
Срок рассмотрения обращения, поступившего по программе "Пейджер Губернатора Московской области", составляет 1 рабочий день.
2.3. Требования к письменному обращению граждан.
Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, которому адресовано обращение, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы (в подлинниках или копиях).
(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р)
В обращении, направленном в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
(в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р)
2.4. Требования к местам, предназначенным для осуществления государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
Рабочие места специалистов, осуществляющих государственную функцию, оборудуются телефонами, средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Структурным подразделениям, ответственным за исполнение государственной функции, обеспечивается доступ в Интернет, выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары в необходимом количестве.
Личный прием граждан проводится в рабочих помещениях руководителей Министерства.
Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.5. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции по рассмотрению обращений граждан.
Обращение не рассматривается, если:
в обращении гражданина в письменной форме или в форме электронного документа содержится вопрос, по которому ему неоднократно давались ответы в письменной форме или в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направлялось одному и тому же должностному лицу Министерства;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в электронной форме сообщается обратившемуся гражданину.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Абзац исключен. - Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий (процедур) по рассмотрению обращений граждан.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием, первичная обработка, регистрация обращений граждан, поступивших в письменной форме или в форме электронного документа, а также поступивших по программе "Пейджер Губернатора Московской области";
направление обращений граждан на рассмотрение руководителям Министерства;
рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Министерства;
личный прием граждан;
постановка обращений граждан на контроль;
оформление ответа на обращения граждан;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан.
3.2. Прием, первичная обработка, регистрация обращений граждан, поступивших в письменной форме, в форме электронного документа или по программе "Пейджер Губернатора".
Основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение гражданина в Министерство или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из органов государственной власти Российской Федерации и Московской области для рассмотрения по поручению и (или) по принадлежности.
Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, почтой, электронной почтой, факсимильной связью, фельдъегерской службой, посредством программы "Пейджер Губернатора Московской области".
Все обращения и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Отдел организационной и кадровой работы организационно-правового управления Министерства потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Отдел).
Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;
проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;
подкалывает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
в случае отсутствия самого текста письма составляет справку с текстом "Письма в адрес Министерства потребительского рынка и услуг Московской области нет", датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
в случае если обращение, поступившее из аппарата Правительства Московской области, направлено не по принадлежности, специалист, ответственный за регистрацию обращений, в 2-дневный срок возвращает его в отдел писем Управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области;
возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
составляет акт установленной формы в двух экземплярах на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр хранится в Отделе организационной и кадровой работы, второй приобщается к поступившему обращению.
Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом начальнику Отдела и действует в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области.
Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами Отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан.
Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются на общих основаниях.
Обращения, поступившие в форме электронного документа на официальный сайт Министерства по сети Интернет, принимаются, распечатываются и учитываются на общих основаниях.
После первичной обработки в Отделе все поступившие обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются министру.
Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, адресованные министру и содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, регистрируются в Отделе организационной и кадровой работы и передаются на рассмотрение министру.
Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя руководителей Министерства, передаются адресатам невскрытыми.
В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в Отдел.
Поступившие в Отдел обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело").
Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп "Министерство потребительского рынка и услуг Московской области" с указанием присвоенного письму регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;
в регистрационной карточке САДД "Дело" указывает фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отмечает тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, указывается, откуда оно поступило (Администрация Президента Российской Федерации, аппарат Правительства Российской Федерации, Московская областная Дума и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма;
анализирует обращение, определяет его тематику, выявляет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
заполняет рубрикатор в САДД "Дело", вводит содержание обращения. Содержание должно быть четким, кратким, отражать вопросы, поставленные в обращении;
осуществляет ввод необходимых резолюций и примечаний;
на поручениях Губернатора Московской области о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, на поручениях Президента Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей проставляет штамп "Контроль".
Результатом выполнения действий по приему, первичной обработке и регистрации обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело", подготовка и передача обращения гражданина на рассмотрение министру.
3.3. Направление обращения на рассмотрение.
Министр принимает решение о направлении обращения на рассмотрение первому заместителю и заместителям министра в соответствии с распределением обязанностей.
Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения и независимо от того, на чье имя оно адресовано.
Решение о направлении обращения принимается с учетом следующих особенностей:
в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение в течение семи дней направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области с направлением гражданину уведомления о переадресации обращения;
в случае если заявитель ранее обращался в органы местного самоуправления, государственные органы и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этих органов, а также если вопрос находится в компетенции Министерства, обращение направляется на рассмотрение руководителям Министерства в соответствии с распределением обязанностей между ними;
обращения, по которым имеется поручение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, депутатские запросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, адресованные министру, направляются первому заместителю и заместителям министра в соответствии с распределением обязанностей;
письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
письма с просьбами о личном приеме руководителями Министерства рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о порядке работы приемных руководителей Министерства, а заявления оформляются "В дело" как исполненные;
абзац исключен. - Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р.
По обращению, направляемому на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, специалистом, на исполнение к которому оно поступило, оформляются и подписываются у министра либо у первого заместителя министра сопроводительные письма на бланках Министерства. Одновременно обратившемуся гражданину направляется письмо (уведомление) о том, куда направлено его обращение.
3.4. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства.
Поручение министра в соответствии с распределением обязанностей оформляется на бланках установленной формы. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения начиная с даты его подписания.
Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях.
Обращения рассматриваются непосредственно в подразделениях или с выездом на место.
Контроль за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
Руководители структурных подразделений, а также специалисты структурных подразделений, которым поручено рассмотрение обращения:
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
готовят проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
готовят проекты писем (уведомлений) гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок предоставления.
Абзац исключен. - Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р.
На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы не даются.
Должностное лицо Министерства, к которому на рассмотрение поступило обращение, вправе обратиться к министру либо первому заместителю министра со служебной запиской с предложением не рассматривать его по существу с обоснованием и по основаниям, указанным в п. 2.5 настоящего Регламента.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, Министерство по решению министра направляет обращение в правоохранительные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка проектов ответов заявителям, направление проектов писем министру, отправка ответов заявителям.
Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, вправе запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у других должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
3.5. Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области.
Учет и рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, организует Министерство по делам печати и информации Московской области.
В случае если вопросы, сформулированные в обращении, поступившем на пейджер Губернатора Московской области, находятся в ведении Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, то соответствующее структурное подразделение Министерства в течение суток после получения этих вопросов из Министерства по делам печати и информации Московской области подготавливает и направляет мотивированные ответы на них в Министерство по делам печати и информации Московской области и заявителю.
3.5. Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области.
Учет и рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, организует Министерство по делам печати и информации Московской области.
В случае если вопросы, сформулированные в обращении, поступившем на пейджер Губернатора Московской области, находятся в ведении Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, то соответствующее структурное подразделение Министерства в течение суток после получения этих вопросов из Министерства по делам печати и информации Московской области подготавливает и направляет мотивированные ответы на них в Министерство по делам печати и информации Московской области и заявителю.
3.5.1. Личный прием граждан.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности, установленной предварительной записью, по предъявлению документа, удостоверяющего их личность.
Граждане, имеющие установленное законодательством Российской Федерации и Московской области право внеочередного приема, принимаются вне очереди.
Граждан, прибывших на личный прием, регистрируют специалисты, ответственные за обеспечение личного приема. В журнал регистрации личного приема руководителя Министерства заносятся сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество, место регистрации, социальное положение и количество его обращений в Министерство, содержание устного обращения гражданина.
В случае повторного обращения специалисты Отдела осуществляют подборку имеющихся материалов, касающихся данного заявителя, и представляют их руководителям Министерства, ведущим личный прием.
В ходе личного приема оформляется карточка личного приема гражданина, в которую вносятся содержание устного обращения и результаты рассмотрения обращения гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, при записи на личный прием или в ходе личного приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину отказывается в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Руководители Министерства, ведущие прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимают решение о постановке на контроль исполнения поручений.
Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями Министерства во время личного приема, вносится в карточку личного приема.
Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
Результатом личного приема граждан руководителями Министерства является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем Министерства, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина по компетенции.
(п. 3.5 в ред. распоряжения Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р)
3.6. Постановка обращений граждан на контроль.
На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе Министерства, получения материалов для обзоров документов, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.
В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.
На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней.
Продление этого срока в соответствии с законодательством Московской области производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или заместителем Председателя Правительства Московской области - руководителем аппарата Правительства Московской области.
Решение о постановке обращений на контроль принимает министр либо первый заместитель министра. На обращениях, взятых на контроль, перед направлением их на рассмотрение первому заместителю и заместителям министра в соответствии с распределением обязанностей, а также в структурные подразделения Министерства проставляется штамп "Контроль".
Абзацы седьмой - восьмой исключены. - Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг МО от 15.12.2011 N 20-Р.
Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет Отдел.
Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.
3.7. Оформление ответа на обращение граждан.
Ответы на обращения граждан направляются за подписью министра либо первого заместителя министра.
Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.
В ответе в федеральные органы или аппарат Правительства Московской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
Ответы заявителям, в органы государственной власти Российской Федерации и Московской области печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия, имя, отчество исполнителя и номер его служебного телефона.
Подлинники обращений граждан в федеральные органы и аппарат Правительства Московской области возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в Отдел, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в САДД "Дело". После регистрации ответа в САДД "Дело" Отдел отправляет его заявителю. Отправление ответов без регистрации в Отделе не допускается. Копия ответа, подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалистом Отдела по реестру ответственному за делопроизводство соответствующего подразделения.
Исполнитель на бланке резолюции к обращению делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию и инициалы, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет руководитель структурного подразделения.
При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области.
Оригиналы обращений граждан, документы и материалы, поступившие в ходе рассмотрения обращения, хранятся в Отделе.
Документы, материалы и их копии, представленные гражданином при рассмотрении его обращения, подлежат возврату гражданину по его просьбе. При этом Министерство вправе изготовить и оставить в своем распоряжении копии возвращаемых документов и материалов.
3.8. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения.
В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться, в том числе в форме электронного документа, с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Справочную работу по исполнению государственной функции ведет Отдел организационной и кадровой работы.
Справки по вопросам исполнения государственной функции предоставляются при личном обращении или по телефону специалистами Отдела.
Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения.
Справки о результатах рассмотрения обращения предоставляют руководители структурных подразделений.
Звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении государственной функции принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
При получении запроса по телефону специалист Отдела организационной и кадровой работы:
называет наименование органа;
представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время или направляет его к руководителю, специалисту структурного подразделения, ответственного за рассмотрение обращения.
Отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении государственной функции и представляет их министру.
Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
4. Порядок и формы контроля за исполнением административного
регламента осуществления государственной функции
4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
4.2. Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
4.3. Государственные служащие Министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
5. Досудебный (внесудебной) порядок обжалования решений
и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе
исполнения государственной функции
5.1. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения к министру или первому заместителю министра устно либо письменно.
5.2. Информация о месте, днях и часах приема граждан министром и первым заместителем министра размещается на официальном Интернет-сайте Министерства (www.mpru.mosreg.ru).
5.3. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4. В письменной жалобе указываются:
фамилия, имя, отчество (при наличии);
почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заявителя, обратившегося по вопросу исполнения государственной функции.
5.5. Жалобы направляются (доставляются) в Министерство следующими способами:
письмом посредством почтовой связи;
на электронный адрес Министерства;
на факс Министерства;
доставлением по почтовому адресу Министерства.
Почтовый адрес Министерства: 123069, г. Москва, проспект Мира, д. 72.
Электронный адрес Министерства: [email protected].
5.6. Результаты рассмотрения письменной жалобы должны быть направлены заявителю не позднее 30 дней с момента регистрации поступления письменной жалобы в Министерство.
5.7. Ответ на письменную жалобу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.8. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Приложение N 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
¬
¦ Гражданин/Направление обращения ¦
L-T----T-------------T------------T---------------T---
--------
¦ ¦ ¦ ¦
\/
\/ \/ \/ \/
¬
¬ --------------¬ ----------¬
¬
¦ Лично ¦ ¦ Почта/ ¦ ¦ Электронная ¦ ¦ Факс
¦ ¦Личный прием¦
¦ ¦ ¦фельдсвязь¦ ¦почта/пейджер¦ ¦ ¦
¦ ¦
L---T---- L----T------ L------T------- L---T------
L----T--------
¦
¦ ¦ ¦ ¦
\/
\/ \/ \/ ¦
¬ ¦
¦ Прием (возврат), регистрация, аннотирование ¦ \/
¦ в отделе организационной кадровой работы ¦ -------------------¬
L----------------------T-------------------------- ¦Прием, регистрация¦
\/ ¦сотрудником, отв. ¦
¬ ¦ за личный прием ¦
¦ Направление на рассмотрение министру/первому ¦ L----T--------------
¦ заместителю министра ¦ ¦
L----------------------T-------------------------- \/
\/
¬
¬ ¦
Рассмотрение ¦
¦ Направление на рассмотрение в структурные ¦<---+ обращения ¦
¦ подразделения Министерства ¦
¦ руководителем ¦
L----T---------------T----------------T----------- ¦
Министерства ¦
\/ \/ \/ L----T--------------
¬
¬ -------------------¬
¦
¦ Отказ в
¦ ¦Рассмотрение¦ ¦ Переадресация в
¦ \/
¦рассмотрении¦ ¦обращения по¦ ¦орган гос. власти,¦
¬
¦ ¦ ¦
существу ¦ ¦ орган мун. ¦
¦Устные разъяснения¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
самоуправления ¦ ¦ ¦
L----T-------- L-----T------- L-------T----------- L----T--------------
\/ \/ \/ ¦
¬
¬ -------------------¬
¦
¦Уведомление ¦ ¦Направление ¦ ¦ Уведомление ¦
¦
¦ гражданина ¦ ¦ ответа ¦ ¦
гражданина ¦ ¦
¦ ¦ ¦гражданину/ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦направление ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦уведомления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦о продлении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
срока ¦ ¦ ¦ ¦
L----T-------- L-----T------- L-------T-----------
¦
\/ \/ \/ \/
¬
¦ Списание в дело ¦
L--------------------------------------------------------------------------
