ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТИВНОГО, ВСЕСТОРОННЕГО И СВОЕВРЕМЕННОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ МИНИСТЕРСТВА, И ДАЧЕ ОТВЕТОВ НА НИХ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТИВНОГО, ВСЕСТОРОННЕГО И СВОЕВРЕМЕННОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ МИНИСТЕРСТВА, И ДАЧЕ ОТВЕТОВ НА НИХ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ | |
|---|---|
| распоряжение от 06.03.2012 № 14 Министерство финансов | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201200199 от 28.03.2012 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 06.03.2012 |
| Зарегистрирован | № RU50000201200199 от 28.03.2012 |
| Опубликован | "Еженедельные Новости Подмосковья" № 67 от 19.04.2012 |
| Рубрики | 080.000.000 Финансы |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=202eb5ee-9e64-4aa8-a0fa-f6cf786a50a9 |
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 марта 2012 г. N 14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТИВНОГО, ВСЕСТОРОННЕГО
И СВОЕВРЕМЕННОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ,
ОТНОСЯЩИМСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ МИНИСТЕРСТВА, И ДАЧЕ ОТВЕТОВ
НА НИХ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством.
2. Руководителям структурных подразделений Министерства финансов Московской области обеспечить работу с обращениями граждан в соответствии с настоящим Административным регламентом.
3. Признать утратившими силу:
распоряжение Министерства финансов Московской области от 21.05.2008 N 53 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан";
распоряжение Министерства финансов Московской области от 23.11.2009 N 74;
распоряжение Министерства финансов Московской области от 27.11.2009 N 78 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан";
распоряжение Министерства финансов Московской области от 02.02.2010 N 8 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан";
распоряжение Министерства финансов Московской области от 04.06.2010 N 39 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан";
распоряжение Министерства финансов Московской области от 24.01.2011 N 1 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан";
распоряжение Министерства финансов Московской области от 28.04.2011 N 26 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством финансов Московской области государственной функции по рассмотрению обращений граждан".
4. Административному управлению:
4.1. Направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в Министерство по делам печати и информации Московской области для официального опубликования настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4.2. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок после его подписания в Управление Министерства юстиции Российской Федерации для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
4.3. Направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации копию газеты "Ежедневные новости. Подмосковье", в которой опубликовано настоящее распоряжение, в семидневный срок со дня ее выхода в свет.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.
Министр финансов Правительства
Московской области
Т.М. Крикунова
Утвержден
распоряжением
Министерства финансов
Московской области
от 6 марта 2012 г. N 14
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЪЕКТИВНОГО,
ВСЕСТОРОННЕГО И СВОЕВРЕМЕННОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ПОЛНОМОЧИЯМ МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ДАЧЕ ОТВЕТОВ НА НИХ
В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства финансов Московской области, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством (далее - государственная функция).
Административный регламент Министерства финансов Московской области по исполнению государственной функции обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства финансов Московской области, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан. Административный регламент устанавливает правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве финансов Московской области (далее - Министерство).
1.2. Государственная функция исполняется министром финансов Правительства Московской области (далее - министр), первыми заместителями и заместителями министра финансов Правительства Московской области (далее - заместители министра), государственными гражданскими служащими Московской области Министерства в соответствии с их компетенцией (далее - специалисты), специалистами, которым поручена подготовка ответа заявителю (далее - исполнители).
1.3. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Уставом Московской области от 11.12.1996 N 55/96-ОЗ;
Законом Московской области N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
Положением о Министерстве финансов Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 25.10.2007 N 802/27.
1.4. В Министерстве рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Министерства.
1.5. Государственная функция включает рассмотрение обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа и личный прием граждан.
1.6. Результат исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является:
направление гражданину (заявителю) письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения;
сообщения об отказе в рассмотрении заявления;
направление обращения гражданина по принадлежности;
устного ответа во время личного приема.
Обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в установленные сроки дан ответ.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в Министерстве размещается на информационных стендах;
посредством использования средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.1.2. На информационных стендах при входе в здание Министерства и в месте приема письменных обращений граждан, а также на интернет-сайте Министерства размещается следующая информация:
Место нахождения: г. Москва, ул. Коккинаки, 6
Почтовый адрес для направления обращений: 125319, г. Москва, ул. Коккинаки, 6
Электронный адрес: E-mail:[email protected]
Интернет-сайт: (http://www.mf.mosreg.ru)
часы работы по приему заявлений:
понедельник - четверг с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00
пятница с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.45
суббота и воскресенье - выходной день.
2.1.3. Справочная информация предоставляется по телефону для справок по обращениям граждан: (499) 152-90-15.
2.2. Требования предъявляемые к обращению граждан.
2.2.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать: наименование государственного органа в который направляется письменное обращение, или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы, либо их копии.
2.2.2. В обращении, направляемом в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает наименование государственного органа в который направляется письменное обращение, указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.3. Условия и сроки личного приема граждан.
2.3.1. Министр, заместители министра ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию.
2.3.2. Личный прием граждан министр, заместители министра осуществляют в дни и часы, указанные в приложении N 1 к Административному регламенту.
2.3.3. Непосредственную организацию личного приема граждан осуществляют специалисты, отвечающие за ведение делопроизводства у министра, заместителей министра. Указанные специалисты ведут предварительную запись граждан на прием к соответствующим руководителям и учет их приема в карточке личного приема гражданина (приложение N 2 к Административному регламенту).
2.3.4. При личном приеме обращения гражданина могут не рассматриваться по основаниям, указанным в пункте 2.6 Административного регламента.
2.4. Сведения о размере платы за услуги по исполнению государственной функции.
2.4.1. Услуги по исполнению государственной функции предоставляются на бесплатной основе.
2.5. Сроки исполнения государственной функции.
2.5.1. Исполнение государственной функции осуществляется в течение 30 дней с момента поступления в Министерство обращения гражданина в письменной форме или в форме электронного документа.
2.5.2. В исключительных случаях срок исполнения государственной функции может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина.
2.5.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.5.4. Рассмотрение обращений граждан, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, направление ответа на них в Министерство по делам печати и информации Московской области и заявителю производится в течение суток после регистрации их в Министерстве.
2.5.5. Министр, заместители министра, руководители структурных подразделений Министерства вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения.
2.6. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращений граждан.
2.6.1. Обращение гражданина не рассматривается, если:
в обращении содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Об отказе в рассмотрении обращения сообщается заявителю в письменной форме или в форме электронного документа.
2.6.2. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства заместитель министра, повторно рассматривающий указанное обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
О данном решении заявителю направляется уведомление за подписью заместителя министра.
2.6.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и первичная обработка обращений граждан;
регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан;
постановка обращений граждан на контроль;
рассмотрение обращений граждан министром и заместителями министра и направление их на рассмотрение в структурные подразделения Министерства;
рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Министерства;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
оформление ответов на обращения граждан;
личный прием граждан;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан.
Блок-схема рассмотрения обращения гражданина приведена в приложении N 3 к Административному регламенту.
3.2. Прием и первичная обработка обращений граждан.
3.2.1. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте, на пейджер Губернатора Московской области, а также с сопроводительным документом из Правительства Московской области для рассмотрения по поручению, либо из других государственных органов.
3.2.2. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел документационного обеспечения Административного управления (далее - отдел документационного обеспечения).
3.2.3. Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет правильность указания адресата корреспонденции и целостность упаковки;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), приобщает к письму конверт;
приобщает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
составляет акт в трех экземплярах по форме, согласно приложению N 4 к Административному регламенту, на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на письма, в которых при вскрытии нет письменного вложения, а также в случае недостачи в конвертах документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в отделе документационного обеспечения, второй приобщается к поступившему обращению, третий направляется автору обращения.
3.2.4. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственному руководителю, а в случае его отсутствия - заместителю начальника Административного управления и действует в соответствии с его указаниями.
3.2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом отдела документационного обеспечения. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) гражданина, почтового адреса для ответа, личной подписи и даты.
По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений отмечается дата приема обращения, количество принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
3.2.6. Обращения, поступившие по факсу или по электронной почте принимаются специалистом отдела документационного обеспечения.
3.2.7. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
министра вскрываются в приемной министра;
заместителей министра вскрываются в соответствующих приемных;
работников Министерства, передаются адресатам невскрытыми.
Если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно возвращается получателем для регистрации в отдел документационного обеспечения.
3.2.8. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача поступивших обращений на регистрацию.
3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан.
3.3.1. Специалист отдела документационного обеспечения в течение трех дней с момента поступления обращения производит его регистрацию с использованием автоматизированной системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - АСЭДД).
3.3.2. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
проставляет в правом нижнем углу первой страницы обращения регистрационный штамп "Министерство финансов Московской области" с указанием даты и регистрационного номера. Регистрационный номер состоит из порядкового номера и через дробь буквенного индекса "ОГ". В случае, если место, предназначенное для штампа занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение;
указывает в регистрационной карточке АСЭДД фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого следует направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отмечает вид доставки обращения (почта, факс, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из аппарата Правительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
прочитывает обращение, определяет его характер, уясняет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости к нему приобщается контрольная регистрационная карточка на предыдущее обращение. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
указывает в регистрационной карточке АСЭДД:
вид обращения;
кому адресовано обращение;
дату регистрации обращения и регистрационный номер;
количество листов обращения и приложений.
3.3.3. Письма на иностранных языках направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
3.3.4. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в информационной системе АСЭДД и передача обращения на рассмотрение министру и заместителям министра.
3.4. Постановка обращений граждан на контроль.
3.4.1. На контроль ставятся все обращения граждан, поступившие в Министерство.
3.4.2. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет отдел документационного обеспечения, который периодически направляет исполнителям напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются ответственным исполнителям в установленном порядке.
3.4.3. Отдел документационного обеспечения периодически готовит информацию по неисполненным документам для доклада министру.
3.4.4. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль всех обращений граждан и поручений других государственных органов по рассмотрению обращений граждан.
3.5. Рассмотрение обращений граждан министром и заместителями министра и направление их на рассмотрение в структурные подразделения Министерства.
3.5.1. К поступившему обращению должностное лицо, назначенное министром, готовит поручение на бланке для поручений.
3.5.2. При наличии указаний "срочно" или "оперативно" поручение исполняется соответственно в 3-дневный и 10-дневный срок от даты его подписания.
3.5.3. Обращение с поручением передается в день регистрации в отдел документационного обеспечения.
3.5.4. Специалисты отдела документационного обеспечения:
вносят в регистрационную карточку АСЭДД фамилии и инициалы исполнителей и контрольный срок исполнения;
готовят копии обращений в соответствии с поручением;
передают подготовленные документы под роспись в приемные заместителей министра.
3.5.5. Документы, направляемые на исполнение нескольким заместителям министра, передаются на исполнение в копиях.
3.5.6. Контроль за исполнением, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет заместитель министра, указанный в поручении первым, если не оговорено иное. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа. Поступившие к заместителям министра обращения рассматриваются в тот же день или, в исключительных случаях, на следующий день.
3.5.7. К поступившему обращению готовится поручение. Поручение готовит заместитель министра или специалист, ответственный за ведение делопроизводства у заместителя министра. Поручение готовится на бланке для поручений и должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, срок исполнения, подпись должностного лица, подготовившего проект поручения, и дату, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и срок исполнения поручения.
3.5.8. Заместитель министра, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить, в том числе в электронной форме, в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
3.5.9. Специалисты, отвечающие за ведение делопроизводства у заместителей министра, подготавливают копии и передают обращения граждан в структурные подразделения в соответствии с поручениями.
3.5.10. Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются заместителями министра как обычные обращения. При необходимости заявителю направляется сообщение о графике приема граждан заместителями министра, а заявление оформляется "В дело" как исполненное.
3.5.11. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений министром и заместителями министра является передача обращений в структурные подразделения Министерства.
3.6. Рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Министерства.
3.6.1. Поступившие в структурные подразделения Министерства письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе документационного обеспечения.
3.6.2. По обращениям граждан, поступившим из аппарата Правительства Московской области, срок исполнения исчисляется с даты регистрации в Управлении по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.
3.6.3. Обращения рассматриваются непосредственно в структурных подразделениях Министерства (в том числе с выездом на место) и их рассмотрение поручается конкретному должностному лицу. В этом случае к поступившему обращению руководителем структурного подразделения Министерства готовится поручение. В поручении указывается фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей).
3.6.4. Исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости приглашает заявителя для личной беседы, запрашивает, в том числе в электронной форме, дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
привлекает в необходимых случаях к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с Административным управлением Министерства;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
готовит проект ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
привлекает в случае необходимости к рассмотрению обращения Правовое управление Министерства для осуществления правовой экспертизы ответа заявителю в случае наличия в обращении вопроса правового характера;
готовит уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3.6.5. В случае, если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в двухдневный срок на основании служебной записки на имя министра или заместителя министра возвращает его в отдел документационного обеспечения, указывая при этом структурное подразделение Министерства, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.6.6. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
3.6.7. Должностные лица Министерства обязаны предоставить по направленному в установленном порядке запросу специалиста, рассматривающего обращение, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, к сроку, указанному в запросе, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.6.8. Специалисты, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
3.6.9. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
3.6.10. При утрате специалистом письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется министр.
3.6.11. При уходе в отпуск специалист обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
3.6.12. В должностных регламентах специалистов предусматриваются обязанности по сохранности обращений и неразглашении сведений, содержащихся в них.
3.6.13. На обращения, не являющиеся предложениями, заявлениями и жалобами, не содержащие конкретных вопросов, предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы могут не даваться.
3.6.14. Специалист, которому направлено обращение, не рассматривает его по основаниям, указанным в пункте 2.6 Административного регламента.
3.6.15. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Коллегии Министерства, в порядке, установленном Положением о Коллегии Министерства, либо предложено для вынесения на заседание Правительства Московской области.
3.6.16. Если в обращении (в том числе анонимном) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, исполнитель готовит сопроводительное письмо для направления обращения в правоохранительные органы.
3.6.17. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченный государственный орган поручения для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов.
3.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан.
3.7.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган или орган местного самоуправления, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
3.7.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель представляет служебную записку на имя министра за подписью координирующего и контролирующего заместителя министра с обоснованием необходимости продления срока.
3.7.3. Министр, на основании служебной записки заместителя министра, принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ). Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим руководителем, то ответственный исполнитель (заместитель министра) обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
3.7.4. Результатом продления является направление уведомления гражданину.
3.8. Оформление ответов на обращения граждан.
3.8.1. Ответы на обращения граждан подписывает министр или его заместители в соответствии с их компетенцией.
3.8.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.8.3. В ответе в федеральные органы исполнительной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.8.4. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле отдела документационного обеспечения.
3.8.5. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с Порядком организации делопроизводства в Министерстве финансов Московской области, утвержденным приказом Министерства финансов Московской области от 21.01.2010 N 14 (далее - Порядок организации делопроизводства в Министерстве). В левом нижнем углу ответа указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
3.8.6. На обращение, поступившее в Министерство:
в письменной форме, ответ направляется по почтовому адресу, указанному в обращении заказным письмом с уведомлением;
в форме электронного документа, ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, заказным письмом с уведомлением.
3.8.7. Подлинники обращений граждан, поступившие из аппарата Правительства Российской Федерации и аппарата Правительства Московской области возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. Возврат подлинников обращений граждан в аппарат Правительства Российской Федерации и аппарат Правительства Московской области осуществляет отдел документационного обеспечения в установленном порядке.
3.8.8. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос.
Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
3.8.9. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в федеральные исполнительные органы государственной власти, органы государственной власти и иные органы и организации Московской области, их должностным лицам, подписываются министром или заместителем министра, рассматривающим обращение. Одновременно им же подписывается уведомление, направляемое гражданину о том, куда направлено его обращение.
3.8.10. Сопроводительные письма о возврате присланных не по принадлежности обращений подписываются заместителем министра, координирующим и контролирующим Административное управление.
3.8.11. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.8.12. После завершения рассмотрения письменного обращения проект ответа заявителю и все материалы, относящиеся к рассмотрению, представляются в отдел документационного обеспечения, где проверяется правильность оформления, и проект ответа направляется на подпись министру.
Проект ответа заявителю представляется со всеми материалами, относящимися к рассмотрению, специалисту ответственному за делопроизводство у заместителя министра, который будет подписывать ответ заявителю.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом и Порядком организации делопроизводства в Министерстве возвращаются исполнителю для доработки.
3.8.13. Ответственный исполнитель после подписания министром или заместителем министра ответа заявителю:
передает подписанный ответ в отдел документационного обеспечения для регистрации в АСЭДД и отправки заявителю. Отправление ответов без регистрации в отделе документационного обеспечения не допускается;
заполняет регистрационную карточку;
направляет в отдел документационного обеспечения регистрационную карточку и копию ответа с подписью министра или заместителя министра.
3.8.14. Дела с подлинниками обращений граждан и документами по их рассмотрению (копии писем, справок, служебных записок, промежуточных ответов, запросов и др.) централизованно формируются в отделе документационного обеспечения.
3.8.15. Специалист отдела документационного обеспечения:
делает в регистрационной карточке надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью;
вносит краткое содержание ответа в графу "Отчет исполнителя" АСЭДД, в графе "Закрытие исполнения заявления граждан" указывает результаты рассмотрения обращения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано").
3.8.16. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет заведующий отделом документационного обеспечения.
3.8.17. При необходимости исполнитель составляет справку о результатах рассмотрения обращения (например, при даче ответа заявителю по телефону, в ходе личной беседы или в случае возникновения при рассмотрении обращения обстоятельств, не отраженных в ответе, но существенных для рассмотрения дела).
3.8.18. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Порядка организации делопроизводства в Министерстве.
3.9. Личный прием граждан
3.9.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Правом на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий;
инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;
инвалиды I и II групп и (или) их законные представители;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
беременные женщины.
3.9.2. Специалист, отвечающий за ведение делопроизводства у министра, заместителя министра, приглашает прибывшего в приемную на беседу, заносит в карточку личного приема гражданина сведения о заявителе - дату приема, фамилию, имя, отчество и место регистрации, краткое содержание устного обращения гражданина и количество его обращений в Министерство по данному вопросу.
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются министру, заместителю министра, ведущему личный прием.
3.9.3. Специалист, отвечающий за ведение делопроизводства у министра, заместителя министра, направляет по согласованию с министром, заместителем министра заявителя на беседу в структурное подразделение Министерства.
3.9.4. Запись на повторный прием к руководителю по принятому ранее обращению, осуществляется после получения заявителем ответа по результатам рассмотрения этого обращения.
3.9.5. Во время личного приема руководителем гражданин вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
3.9.6. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и подготовка ответа по его обращению, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.9.7. После завершения личного приема министром, заместителем министра, согласно его поручению, зафиксированному в карточке личного приема гражданина, письменное обращение направляется в отдел документационного обеспечения на регистрацию.
3.9.8. Специалист, отвечающий за ведение делопроизводства у министра, заместителя министра, указывает в карточке личного приема гражданина результат рассмотрения поручения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.
3.9.9. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным министром, заместителем министра во время личного приема, направляется специалистом, отвечающим за ведение делопроизводства у министра, заместителя министра, в отдел документационного обеспечения.
3.9.10. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо принятие письменного обращения гражданина для последующего его рассмотрения.
3.10. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения граждан.
3.10.1. Справочную информацию по устным обращениям граждан дают специалисты, отвечающие за ведение делопроизводства у министра, заместителей министра. При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.10.2. Справочную информацию по письменным обращениям граждан предоставляют по телефону для справок специалисты отдела документационного обеспечения.
3.10.3. Справочная информация предоставляется по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
3.10.4. Во время разговора специалист отдела документационного обеспечения должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.10.5. Отдел документационного обеспечения регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении государственной функции и представляет их министру и в аппарат Правительства Московской области.
3.10.6. Результатом предоставления справочной информации по телефону является информирование гражданина о ходе или результате рассмотрения обращения в устной форме.
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами и сроками исполнения осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.
4.2. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Министерства.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) должностного лица, а также
принимаемого им решения при исполнении
государственной функции
5.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения Государственной функции, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе исполнения Государственной функции, обжалуются министру.
5.3. Заявитель вправе направить жалобу (претензию) по почте, факсу, электронной почте.
5.4. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не превышает тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.5. Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет жалобу (претензию), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, а также полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы (претензии).
Дополнительно в жалобе (претензии) указываются:
суть обжалуемого действия (бездействия), а также принимаемого (осуществляемого) должностным лицом решения;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, созданы препятствия к их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.7. Заинтересованные лица вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.8. Жалоба (претензия) не рассматривается в случае:
если в жалобе (претензии) не указаны полное наименование заявителя, и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
если предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке. Данное решение в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если государственным органом или должностным лицом получена жалоба (претензия), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю, направившему данную жалобу (претензию), сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению. Об этом в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (претензии).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю.
Приложение N 1
к Административному регламенту
ГРАФИК
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
Министр
КРИКУНОВА
Татьяна Михайловна
первая
пятница
месяца
с 15.00 до 17.00
(499)
152-89-11
Первый
заместитель
министра
ЕРЕМЕЕВ
Алексей Александрович
каждый
четверг
с 14.00 до 16.00
(499)
152-70-87
Первый
заместитель
министра
МИРОНОВ
Сергей Валентинович
(499)
152-82-01
Заместитель
министра
ГРИЦЕНКО
Татьяна Евгеньевна
(499)
152-84-00
Заместитель
министра
МАСЛЕНКИНА
Наталия Александровна
(499)
152-76-41
Заместитель
министра
ДЫМНИЧ
Татьяна Сергеевна
(499)
152-70-91
Заместитель
министра
ПАСЫНКОВА
Лариса Андреевна
(499)
152-70-45
Личный прием граждан осуществляется министром финансов Правительства Московской области, первыми заместителями министра финансов Правительства Московской области и заместителями министра финансов Правительства Московской области в здании Министерства (г. Москва, ул. Коккинаки, д. 6) по предварительной записи по указанным телефонам.
Приложение N 2
к Административному регламенту
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА
Рег. N _______________ от __________________
ФИО заявителя _____________________________________________________________
Адрес и телефон заявителя _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Рассмотрел(а) _____________________________________________________________
Краткое содержание: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Тема: _____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Резолюции:
Автор/Дата
Содержание
Исполнители
Срок
исполнения
Исполнение
Дата приема: __________________________
Фамилия руководителя, ведущего прием: _________________
Результаты рассмотрения устного обращения гражданина ______________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение N 3
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА
---------------------¬
---------------------+Обращение гражданина+-------------¬
¦ L------T-T--T--------- ¦
¦
¦
L----¬ ¦
\/
\/ \/ \/ \/
¬
¬ -------------------¬ -------¬ ----------------------¬
¦Почтой¦ ¦Лично¦ ¦Электронной почтой¦ ¦Факсом¦ ¦В ходе личного приема¦
L--T---- L--T--- L---------T--------- LT------ L-----------T----------
¦
¦ ¦ ¦ ¦
\/
\/ \/ \/ \/
¬ ----------------------¬
¦Прием, регистрация и аннотирование ¦ ¦Рассмотрение ¦
¦в отделе документационного обеспечения
¦ ¦обращения гражданина ¦
¦Административного управления ¦<----+в ходе личного приема¦
¦Министерства финансов Московской области¦ ¦ ¦
L--------------------T-------------------- L-----------T----------
¦ ¦
\/ \/
¬ ----------------------¬
¦Рассмотрение министром финансов ¦ ¦Разъяснение, устный ¦
¦Правительства Московской области ¦ ¦ответ гражданину ¦
L--------------------T-------------------- L----------------------
¦
\/
¬
¦Рассмотрение первыми заместителями ¦
¦министра финансов Правительства ¦
¦Московской области, заместителями ¦
¦министра финансов Правительства ¦
¦Московской области ¦
L--------------------T--------------------
¦
\/
¬
¦Направление на рассмотрение в ¦
¦структурное подразделение Министерства ¦
¦финансов Московской области ¦
L---------------------------T-------------
¦ ---------------------¬
\/ ¦Направление по ¦
------------------------¬ ¦принадлежности ¦
¦Рассмотрение обращения +---->¦в другие организации¦
L--------T-T--T---------- L---------------------
------------------ ¦ L----------------------------¬
¦ ¦ ¦
\/ \/ \/
¬ ------------------¬ --------------------------¬
¦Отказ в рассмотрении ¦ ¦Подготовка ответа¦<--+Уведомление гражданина ¦
¦обращения по существу,¦ L--------T--------- ¦в случае продления срока ¦
¦уведомление гражданина¦ ¦ ¦рассмотрения обращения ¦
L----------------------- \/ L--------------------------
------------------¬
¦Направление ¦
¦ответа гражданину¦
L------------------
Приложение N 4
к Административному регламенту
АКТ
"___" _________ 201_ г.
Мы,
нижеподписавшиеся работники отдела
документационного обеспечения
Административного управления Министерства финансов Московской области _____
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составили настоящий акт о том, что "___" ___________ 201___ г. при вскрытии
пакета ____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в нем не оказалось ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен в трех экземплярах:
1 экз. - в отдел документационного обеспечения;
2 экз. - приобщен к поступившему обращению;
3 экз. - направлен автору обращения.
Подписи: _________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
