ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|---|---|
| постановление от 24.10.2012 № 1339/39 Правительство Московской области | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201201270 от 28.11.2012 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 24.10.2012 |
| Зарегистрирован | № RU50000201201270 от 28.11.2012 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 110.000.000 Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды
110.020.000 Использование и охрана земель (см. также 200.150.030) 030.000.000 Гражданское право 110.010.000 Общие вопросы охраны окружающей природной среды (см. также 200.150.020) 030.050.000 Объекты гражданских прав 030.050.040 Недвижимость (см. также 050.060.000, 050.080.000, 190.020.080) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=274a5fe8-eddd-4583-86fe-8e9e539802f6 |
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2012 г. N 1339/39
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение общества с ограниченной ответственностью "Стантеп" и рассмотрев проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского и Звенигородского лесничеств Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского и Звенигородского лесничеств Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества, Алабинского участкового лесничества, квартал 59 (часть) площадью 6,0 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Звенигородского лесничества, Кубинского участкового лесничества, квартал 55 (часть) общей площадью 6,0 га.
Вице-губернатор - Председатель
Правительства Московской области
А.В. Шаров
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 24 октября 2012 г. N 1339/39
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ
НАРО-ФОМИНСКОГО И ЗВЕНИГОРОДСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Основания для разработки проектной документации
Подготовка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зон в Московской области (далее - проектная документация) осуществлена филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект" на основании Государственного контракта Министерства экологии и природопользования Московской области от 18.05.2012 N 1111-Л.
Целью проектируемого изменения границ лесопарковых зон в Московской области (далее - лесопарковые зоны) является планируемое включение в границы населенных пунктов городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района земельного участка из состава земель лесного фонда Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества.
Для планируемого включения в границы населенных пунктов испрашивается арендованный для осуществления рекреационной деятельности лесной участок из состава земель лесного фонда Наро-Фоминского лесничества, в квартале 59 (выделы 15, 16, 17, 21) Алабинского участкового лесничества площадью 6,0 га, расположенный в Наро-Фоминском муниципальном районе и отнесенный к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
В связи с тем что включение указанного участка земель лесного фонда в границы населенных пунктов приведет к изменению категории земель и соответственно изменению границ и уменьшению площади лесопарковой зоны, что не допускается пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектной документации осуществлено проектирование границ лесопарковых зон в Московской области, учитывающее равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесного участка, исключенного из лесопарковых зон.
Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
Характеристика лесного участка, исключаемого
из границ лесопарковых зон
В целях включения в границы населенных пунктов испрашивается лесной участок в составе земель лесного фонда Наро-Фоминского лесничества, расположенный в квартале 59 (выделы 15, 16, 17, 21) Алабинского участкового лесничества площадью 6,0 га.
Испрашиваемый лесной участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым N 50:26:0151423:4 площадью 60000
кв. м. По сведениям государственного лесного реестра (учетный номер 958-2012-04, выписка прилагается) и лесохозяйственного регламента Наро-Фоминского лесничества леса квартала 59 Алабинского участкового лесничества отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Лесной участок расположен на территории Наро-Фоминского муниципального района, лесистость которого составляет 52,8%, в границах городского поселения Селятино.
Согласно данным натурного обследования испрашиваемый участок имеет характеристику, приведенную в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИСПРАШИВАЕМОГО
ЛЕСНОГО УЧАСТКА
T--------T------T--------T----------T--------T-------T-------T----------¬
¦Наименование¦N ¦N
¦Площадь ¦Состав
¦Возраст,¦Бонитет¦Полнота¦Общий
¦
¦участкового ¦квартала¦выдела¦участка,¦насаждений¦лет ¦
¦ ¦запас ¦
¦лесничества ¦ ¦ ¦га
¦ ¦ ¦
¦ ¦древесины,¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦куб. м ¦
+------------+--------+------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+
¦Алабинское ¦59
¦15 ¦ 1,5
¦5Е4Б1Ос ¦ 100
¦ 2 ¦ 0,7 ¦ 555
¦
¦ ¦
+------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+
¦ ¦ ¦16
¦ 1,5 ¦5Б4Ос1Е
¦ 70 ¦
1 ¦ 0,7 ¦
330 ¦
¦ ¦
+------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+
¦ ¦ ¦17
¦ 1,5 ¦5Е4Ос1Б
¦ 70 ¦
1 ¦ 0,7 ¦
500 ¦
¦ ¦ +------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+
¦ ¦ ¦21
¦ 1,5 ¦6Ос3Б1Е
¦ 60 ¦
2 ¦ 0,7 ¦
550 ¦
¦ ¦Итого
+------+--------+----------+--------+-------+-------+----------+
¦ ¦
¦ ¦
6,00 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 1935
¦
L------------+--------+------+--------+----------+--------+-------+-------+-----------
Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, кварталов и местоположения проектируемого лесного участка, с указанием границ квартала и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемой схеме (не приводится).
Испрашиваемый лесной участок представлен лесными землями, в составе которых 100% составляют покрытые лесной растительностью земли. Насаждения, произрастающие на испрашиваемом лесном участке, смешанные, представленные различными сочетаниями еловых, березовых и осиновых древостоев, обладающие хорошими санитарно-гигиеническими и эстетическими свойствами, а также необходимой степенью устойчивости к отрицательным антропогенным воздействиям.
Включение этого лесного участка в границы населенных пунктов приведет к изменению границ и уменьшению площади лесопарковых зон.
В целях компенсации потери площади лесов лесопарковых зон проведено проектирование равноценных лесных участков для включения их в границы лесопарковых зон.
Характеристика лесных участков, проектируемых
для включения в границы лесопарковых зон
В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Наро-Фоминского лесничества отнесены к следующим категориям защитных лесов:
леса,
выполняющие функции защиты природных и иных объектов (99,1%), из
них:
зеленые зоны - 47,9%;
лесопарковые зоны - 49,9%;
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей
общего пользования, федеральных
автомобильных дорог общего пользования,
автомобильных дорог
общего пользования, находящихся
в собственности
субъектов Российской Федерации, - 1,3%;
ценные леса (0,9%), из них:
леса, имеющие научное или историческое значение, - 0,9%.
Учитывая существующее разделение лесов Наро-Фоминского лесничества по указанным категориям защитных лесов, компенсировать площадь исключаемого из лесопарковых зон лесного участка за счет лесов этого лесничества не представляется возможным. Практически вся площадь лесов Наро-Фоминского лесничества отнесена к зеленым зонам и лесопарковым зонам (97,8%). Анализ лесного фонда оставшейся части Наро-Фоминского лесничества показал, что все подходящие по площади и лесотаксационным характеристикам лесные участки по своему пространственному размещению не примыкают к лесам лесопарковых зон.
Аналогичная ситуация с подбором компенсирующих лесных участков сложилась в соседнем Подольском лесничестве.
В результате для подбора компенсационных лесных участков было выбрано соседнее Звенигородское лесничество, где в лесах Кубинского участкового лесничества уже производилось изменение границ лесопарковых зон.
В соответствии с документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Звенигородского лесничества отнесены к следующим категориям защитных лесов:
леса,
выполняющие функции защиты природных и иных объектов (98,0%), из
них:
леса,
расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны
источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 63,4%;
зеленые зоны - 20,6%;
лесопарковые зоны - 13,9%;
леса,
расположенные в первой,
второй и третьей
зонах округов
санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов, - 0,1%;
ценные леса (2,0%), из них:
С учетом существующего разделения лесов Звенигородского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого из лесопарковых зон лесного участка включением в границы лесопарковых зон лесных участков, которые в настоящее время отнесены к категориям защитных лесов, в отношении которых лесным законодательством не предусмотрены ограничения по изменению их площади и границ.
С целью выбора лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных кварталов с учетом их пространственного местоположения и правового режима защитных лесов, отнесенных к категории "леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения".
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбраны лесные участки в квартале 55 Кубинского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 6,0 га (2 участка: выделы 3, 4 - 3,3 га, выделы 6, 8 - 2,7 га), расположенные на территории Одинцовского муниципального района в границах городского поселения Кубинка.
По сведениям государственного лесного реестра (учетные номера 930-2012-04, 929-2012-04, выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Звенигородского лесничества этот лесной квартал отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения)".
Выбранные в качестве оптимальных лесные участки в квартале 55 Кубинского участкового лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковых зон, непосредственно примыкают к кварталу 12 Литвиновского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, входящего в состав лесопарковых зон. Кроме того, по большей части площади квартала 55 (выделы 1, 2, 5, 7, 9) уже произведено изменение границ лесопарковых зон.
Таким образом, включение в границы лесопарковых зон лесных участков в квартале 55 Кубинского участкового лесничества является продолжением лесного массива территории лесопарковых зон и не создаст чересполосицы в границах этих зон. Кроме того, леса этого квартала, как и лесного массива в целом, находятся в окружении населенных пунктов: Головково, Якшино, Болдино, Бол. Семенычи, Маурино, Крюково.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра (выписки прилагаются):
лесистость Одинцовского муниципального района, в котором расположены проектируемые лесные участки, составляет 43,0%;
лесные участки, входящие в состав квартала 55, не находятся у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
В проектируемые лесные участки включены лесотаксационные выделы 3, 4, 6, 8 квартала 55 Кубинского участкового лесничества. Площадь проектируемых к включению в границы лесопарковых зон лесных участков составляет 6,0 га.
Площадь компенсирующих лесных участков не меньше площади лесного участка, исключаемого из лесопарковых зон, что соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приведет к уменьшению площади лесопарковых зон в Московской области.
Расположение лесных участков в границах лесопарковых зон предполагает отнесение их к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковых зон.
Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, определено, что установление функциональных зон в лесопарковой зоне осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В настоящее время документами лесного планирования и органами государственной власти Московской области в лесах лесопарковых зон в Московской области функциональные зоны не выделены, в связи с чем в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующих лесных участков к какой-либо функциональной зоне.
Количественные и качественные характеристики проектируемых лесных участков определены по данным таксации при лесоустройстве.
Характеристика лесных участков приведена в таблице 2.
Таблица 2
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
T--------T------T--------T------------------T--------T-------T-------T----------¬
¦Наименование¦N ¦N
¦Площадь ¦Состав насаждений ¦Возраст,¦Бонитет¦Полнота¦Общий ¦
¦участкового ¦квартала¦выдела¦участка,¦
¦лет ¦ ¦
¦запас ¦
¦лесничества ¦ ¦ ¦га
¦ ¦ ¦
¦ ¦древесины,¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦куб. м ¦
+------------+--------+------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+
¦Кубинское ¦55
¦3 ¦ 1,7
¦8Ос2Лп ¦ 50
¦ 1
¦ 0,7 ¦ 440
¦
¦ ¦
+------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+
¦ ¦ ¦4
¦ 1,6 ¦7Ос1Б1Лп1Е ¦
50 ¦ 1а
¦ 0,7 ¦ 450
¦
¦ ¦ +------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+
¦ ¦ ¦6
¦ 1,4 ¦6Ос1Б3Е + Е ¦
60 ¦ 1
¦ 0,7 ¦ 360
¦
¦ ¦
+------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+
¦ ¦ ¦8
¦ 1,3 ¦3Б3Ос4Е + Е ¦
75 ¦ 1
¦ 0,6 ¦ 260
¦
¦ ¦
+------+--------+------------------+--------+-------+-------+----------+
¦ ¦Итого ¦
¦ 6,0 ¦6,2Ос1,2Б0,8Лп1,8Е¦ 58
¦ 1 ¦
0,68¦ 1510 ¦
L------------+--------+------+--------+------------------+--------+-------+-------+-----------
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесных кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в его состав, показано на прилагаемой схеме (не приводится).
Лесные насаждения компенсирующих лесных участков имеют средний состав 6,2Ос1,2Б0,8Лп1,8Е. Преобладающей породой является осина, в примеси береза, ель и липа. Насаждения компенсирующих лесных участков разновозрастные, возраст по породам колеблется от 50 до 75 лет, высокий бонитет - I, относительная полнота насаждений составляет 0,68, средний запас на 1 га покрытых лесом земель - 251 куб. м.
Преобладающий тип лесорастительных условий - С3 обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года. На компенсирующих лесных участках отсутствуют объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, нахождение которых в лесах лесопарковых зон недопустимо.
На лесных участках отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.
Лесные участки в квартале 55 (выделы 3, 4, 6, 8) Кубинского участкового лесничества Звенигородского лесничества площадью 6,0 га, включаемые в границы лесопарковых зон, в полной мере компенсируют уменьшение площади лесопарковых зон лесов в Московской области, связанное с исключением из границ лесопарковых зон лесных участков, испрашиваемых в целях включения их в границы населенных пунктов. Данная компенсация не повлияет на рекреационную емкость лесов лесопарковых зон в Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.
Проектирование ценных лесов на лесном участке
Звенигородского лесничества Московской области
Настоящая проектная документация отражает также результаты проектирования ценных лесов на лесном участке в квартале 59 Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон лесов в Московской области.
Проектирование отнесения лесов к ценным лесам осуществлено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.
Проектирование отнесения лесов к ценным лесам осуществлено в отношении лесного участка с кадастровым номером N 50:26:0151423:4 площадью 60000 кв. м на основании анализа состояния и использования лесов Звенигородского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.
Как уже отмечалось, указанный лесной участок в настоящее время отнесен к лесопарковым зонам.
Проведенный анализ правовых оснований отнесения земель лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположен испрашиваемый лесной участок, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.
По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).
Отнесение части лесного фонда области к запретным полосам лесов по берегам рек и других водных объектов было обусловлено выделением запретных водоохранных полос на территории Московской области. Согласно Перечню рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик (Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.) вдоль реки Москва, а также вдоль рек Волга, Ока, Клязьма, Истра и канала Москва - Волга устанавливались запретные водоохранные полосы шириной 20 километров по каждому берегу.
В последующие годы из состава запретных полос лесов по берегам рек и других водных объектов были выделены другие категории защитности лесов, в том числе и лесопарковые части зеленых зон (в настоящие время согласно Лесному кодексу 2006 года - лесопарковые зоны). Действующим Лесным кодексом запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов отнесены к "ценным лесам" (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
Лесной квартал 59 Алабинского участкового лесничества, в котором находится испрашиваемый лесной участок, расположен в пределах 20 км от реки Москва, т.е. в границах указанных запретных полос.
Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов в сфере разделения лесов по выполняемым функциям показывает, что лесной участок, который проектируется к исключению из состава лесопарковых зон, расположен на территории, на которой первоначально выделялись запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов.
Принимая во внимание данное обстоятельство, лесной участок в квартале 59 Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества Московской области площадью 6,0 га с кадастровым номером N 50:26:0151423:4 проектируется отнести к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов).
Отнесение лесного участка Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества площадью 6,0 га, проектируемого к исключению из границ лесопарковых зон в Московской области в целях включения его в границы населенных пунктов, к категории защитных лесов - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов) в наибольшей степени соответствует основному назначению данной категории защитных лесов и их правовому статусу, определенному соответствующими нормативными правовыми актами и лесным законодательством.
Разработчик проектной Центральный филиал государственной
документации инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг"
(филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Центрлеспроект")
Юридический адрес 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д.
56/49, строение 1
Почтовый адрес 141280, Московская область, г. Ивантеевка,
ул. Заводская, д. 10
Телефон/факс 8 (495) 993-57-65/993-57-80
E-mail [email protected]
Реквизиты р/с 40502810940170130044
Королевский ОСБ N 2570/0117
Сбербанк России
К/с 30101810400000000225
ОКПО 00968724
ОКВЭД 02.02.1,74.20.3
ОКАТО 46432000000
ОГРН 1037739527231
Главный инженер филиала
ФГУП "Рослесинфорг"
"Центрлеспроект"
А.Ю. Соколов
