ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МОСКОВСКИХ ОБЛАСТНЫХ) ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
| ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МОСКОВСКИХ ОБЛАСТНЫХ) ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ | |
|---|---|
| распоряжение от 06.11.2012 № 24-р Министерство потребительского рынка и услуг | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201201405 от 17.12.2012 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Недействующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 06.11.2012 |
| Зарегистрирован | № RU50000201201405 от 17.12.2012 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 080.060.000 Бюджеты субъектов Российской Федерации
080.000.000 Финансы 080.060.020 Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации 080.060.070 Государственный финансовый контроль (см. также 010.110.030, 020.010.050) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=074c22ff-ad1b-49e5-89cb-f989868637ae |
Утратил силу RU 50000201401155
МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 ноября 2012 г. N 24-Р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ
РЕГИОНАЛЬНЫХ (МОСКОВСКИХ ОБЛАСТНЫХ) ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ ОТ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N
844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных (Московских областных) лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от их проведения.
2. Организационно-правовому управлению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области организовать:
2.1. Опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
2.2. Размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра потребительского рынка и услуг Московской области Журавлеву М.А.
Министр
Е.Ю. Семенова
Утвержден
распоряжением Министерства
потребительского рынка и услуг
Московской области
от 6 ноября 2012 г. N 24-Р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МОСКОВСКИХ ОБЛАСТНЫХ) ЛОТЕРЕЙ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВЫРУЧКИ
ОТ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства потребительского рынка и услуг Московской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных (Московских областных) лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от их проведения (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и действий при исполнении указанной государственной функции Министерством потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство).
2. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных (Московских областных) лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от их проведения (далее - Государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (источник опубликования: "Российская газета" от 31.12.2001 N 256; "Парламентская газета" от 05.01.2002 N 2-5; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 N 1);
Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ) (источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4434; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 6, ст. 636; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 27, ст. 3414; N 31, ст. 4183);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (источник опубликования: "Российская газета" от 30.12.2008 N 266; "Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008 N 52; "Парламентская газета" от 31.12.2008 N 90);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях" (источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2907; 2009, N 2, ст. 237);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (источник опубликования: "Собрание законодательства Российской Федерации", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.04.2012 N 53н "Об утверждении форм и сроков представления отчетности о лотереях" (источник опубликования: "Российская газета", N 141, 22.06.2012);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141) (источник опубликования: "Российская газета", 2009, N 85);
постановлением Правительства Московской области от 28.04.2006 N 361/16 "Об упорядочении проведения региональных (Московских областных) лотерей" (источник публикации: "Ежедневные новости. Подмосковье" от 17.05.2006 N 85; "Информационный вестник Правительства Московской области" от 25.05.2006 N 5);
постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 844/27 "О Положении о Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области" (источник публикации: "Информационный вестник Правительства Московской области" от 25.12.2007 N 12).
3. Исполнение Государственной функции осуществляется Управлением лицензирования, декларирования и контроля Министерства потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Управление).
4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотерей требований, установленных Федеральным законом N 138-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.
5. Исполнение Государственной функции осуществляется в отношении организаторов лотерей - юридических лиц, имеющих разрешение Министерства на проведение негосударственной лотереи или получивших право на проведение стимулирующей лотереи, а также юридических лиц, заключивших договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению (далее - юридические лица, организатор лотереи).
6. Результатом исполнения Государственной функции является:
составление акта проверки;
выдача предписания об устранении выявленных нарушений (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту - не приводится);
в случае выявления нарушений требований, установленных Федеральным законом N 138-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей:
обращение в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда;
принятие мер административного воздействия.
7. При исполнении Государственной функции государственный гражданский служащий Московской области, замещающий должность государственной гражданской службы в Управлении (далее - служащий Управления), имеет право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра потребительского рынка и услуг Московской области (далее - министр) (заместителя министра) о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
II. Требования к порядку исполнения Государственной функции
8. Электронный адрес Министерства: [email protected].
9. Телефоны и факсы Министерства:
8 (499) 270-35-95;
8 (495) 988-37-15;
8 (495) 988-37-16.
10. Часы работы Министерства (Управления): понедельник - четверг с 9.00 до 18.00 (перерыв 13.00-13.45), пятница с 9.00 до 16.45 (перерыв 13.00-13.45), суббота, воскресенье - выходные дни.
11. Административный регламент, адрес, справочные телефоны Министерства (Управления), нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение Государственной функции, информация о порядке исполнения Государственной функции размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mpru.mosreg.ru) (далее - сайт Министерства).
12. Государственный контроль осуществляется без взимания платы.
13. Место нахождения Министерства: 129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72.
14. Почтовый адрес для направления в Министерство документов и обращений по вопросам исполнения Государственной функции: 129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72.
15. Информация по вопросам исполнения Государственной функции предоставляется Управлением:
посредством размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.mpru.mosreg.ru;
по электронной почте в течение 10 рабочих дней с даты регистрации обращения;
письменно в течение 30 дней с даты регистрации письменного обращения;
по телефону 8 (495) 662-57-50 в день обращения;
на приеме служащим Управления.
16. Срок исполнения Государственной функции не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений служащих Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (заместителем министра), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
III. Административные процедуры
17. Исполнение Государственной функции предусматривает:
подготовку к проведению проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
18. Блок-схема последовательности действий при исполнении Государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Подготовка к проведению проверок
19. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) министра (заместителя министра).
Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141).
20. Проверка проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) министра (заместителя министра).
21. В распоряжении (приказе) министра (заместителя министра) указываются:
наименование Министерства;
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки.
22. Заверенные печатью копии распоряжения (приказа) министра (заместителя министра) вручаются под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
23. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Административным регламентом и порядком проведения регионального (государственного) надзора на объектах, используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности.
Проведение проверки
24. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотерей требований, установленных Федеральным законом N 138-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.
25. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Министерством ежегодных планов.
26. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Министерства.
27. Утвержденный министром ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства либо одним из способов: направления почтового отправления, телеграфного, телематического электронного сообщения.
28. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
29. Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
30. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.
31. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей;
окончания проведения последней плановой проверки.
32. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) министра (заместителя министра) о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или одним из способов: направления почтового отправления, телеграфного, телематического электронного сообщения.
33. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 45- 55 и 56 -63 раздела 3 настоящего Административного регламента.
34. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
35. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;
наличие распоряжения (приказа) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, либо Правительства Российской Федерации, либо Правительства Московской области.
36. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 35 раздела 3 настоящего Административного регламента, проводится Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
37. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в абзаце третьем пункта 35 раздела 3 настоящего Административного регламента, не допускается.
38. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце третьем пункта 35 раздела 3 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
39. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом N 141.
40. Порядок согласования органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
41. В день подписания распоряжения (приказа) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, в целях согласования ее проведения Министерство представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) министра (заместителя министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
42. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основание проведения которой указано в абзаце 3 пункта 35 раздела 3 настоящего Административного регламента, юридическое лицо уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения одним из способов: путем направления почтового отправления, телеграфного, телематического электронного сообщения.
43. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 44- 54 и 55 -60 раздела 3 настоящего Административного регламента.
44. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных Федеральным законом N 138-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей, исполнением предписаний и постановлений Министерства.
45. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктами 19- 23 настоящего Административного регламента, и проводится по месту нахождения Министерства.
46. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Министерства, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица государственного контроля (надзора).
47. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) министра (заместителя министра) о проведении документарной проверки.
48. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в Министерство указанные в запросе документы.
49. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
50. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
51. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
52. Юридическое лицо, представляющее в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 51 раздела 3 настоящего административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
53. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
54. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
55. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
56. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
57. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица;
оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
58. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) министра (заместителя министра) о выездной проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
59. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
60. Министерство привлекает к проведению выездной проверки юридического лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Оформление результатов проверки
61. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной Приказом N 141.
62. В акте проверки указываются:
дата, время и место составления акта проверки;
наименование Министерства;
дата и номер распоряжения (приказа) министра (заместителя министра);
фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;
подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
63. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
64. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
65. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
66. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
67. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
68. Юридические лица ведут журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом N 141.
69. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
70. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица.
71. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
72. Юридическое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных
при проведении проверки
73. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица Министерства в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
74. Министерство выдает организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий:
представление организатором лотереи неполной или недостоверной информации;
неисполнение организатором лотереи решения Министерства об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок.
75. В случае выявления в результате проверки административного правонарушения должностными лицами Министерства составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится).
76. Протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела передается в отдел правового обеспечения Организационно-правового управления Министерства для направления в Арбитражный суд заявления о привлечении юридического лица к административной ответственности.
77. Отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда. Министерство обращается в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи условий, указанных в пункте 74 раздела 3 настоящего Административного регламента, либо при выявлении следующих нарушений:
нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Федерального закона N 138-ФЗ , а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;
нарушение организатором лотереи требований Федерального закона N 138-ФЗ и условий лотереи;
невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона N
138-ФЗ .
78. Одновременно с подачей заявления в суд Министерство приостанавливает действие разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.
79. Решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента исполнения
Государственной функции
80. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения Государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства, участвующими в исполнении Государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению Государственной функции, осуществляется заместителем министра потребительского рынка и услуг Московской области, координирующим деятельность Управления.
81. Контроль за полнотой и качеством исполнения Государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие обоснованные жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
82. Периодичность проведения проверок носит плановый (осуществляется на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
83. В случае выявления фактов ненадлежащего исполнения Государственной функции, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
84. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Министерства, а также должностных
лиц и государственных служащих, принятых (осуществляемых)
в ходе исполнения Государственной функции
85. Решения и действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения Государственной функции, обжалуются в досудебном порядке путем обращения к руководству Министерства.
86. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение и (или) действия (бездействие), принятые (осуществляемые) в ходе исполнения Государственной функции (далее - решение, действие (бездействие).
87. Жалоба должна содержать:
полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес, телефон;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
дату и личную подпись заинтересованного лица.
88. Жалобы направляются (доставляются) в Министерство следующими способами:
письмом посредством почтовой связи;
на электронный адрес Министерства;
на факс Министерства;
доставлением по почтовому адресу Министерства;
на личном приеме.
89. Почтовый адрес Министерства: 129063, г. Москва, проспект Мира, д. 72.
90. Электронный адрес Министерства: [email protected].
91. Ответ на письменную жалобу не дается в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляются уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
92. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы на решение, действие (бездействие).
93. Лицо, подавшее жалобу, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.
94. Результатом рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) является:
признание правомерным решения, действия (бездействия) и отказ в удовлетворении жалобы;
признание неправомерным решения, действия (бездействия) и определение мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, предусмотренных Административным регламентом.
95. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов по существу поставленных в жалобе вопросов.
96. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
97. Защита прав юридических лиц при осуществлении регионального государственного надзора осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
НАДЗОРА ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ (МОСКОВСКИХ ОБЛАСТНЫХ)
ЛОТЕРЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ВЫРУЧКИ ОТ ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
¬ -----------------------------------¬
¦Плановые проверки (выездные, ¦ ¦Внеплановые проверки (выездные, ¦
¦документарные) ¦ ¦документарные) ¦
L--------------T--------------- L----------------T------------------
¦ ¦
\/ \/
¬ -----------------------------------¬
¦Разработка и утверждение ¦ ¦Основания для проведения ¦
¦ежегодного плана проведения ¦ ¦внеплановых проверок в ¦
¦плановых проверок ¦ ¦соответствии с законодательством ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации ¦
L--------------T--------------- L----------------T------------------
¦ ¦
\/ \/
¬ -----------------------------------¬
¦Согласование с органом ¦ ¦Извещение органа прокуратуры ¦
¦прокуратуры ¦ ¦в случаях и порядке, установленных¦
¦ ¦
¦законодательством Российской
¦
¦ ¦ ¦Федерации ¦
L--------------T--------------- L----------------T------------------
¦ ¦
\/ \/
¬
¦Оформление приказа (распоряжения) о проведении проверки ¦
L-----------------------------------T--------------------------------------
¦
\/
¬
¦Уведомление юридического лица о проведении проверки, за исключением ¦
¦случаев, установленных законодательством Российской Федерации ¦
L-----------------------------------T--------------------------------------
¦
\/
¬
¦Проведение проверки
¦
L-----------------------------------T--------------------------------------
¦
\/
¬
¦Составление акта проверки
¦
L------T------------------------------------------T------------------------
¦ ¦
\/ \/
¬
¬
¦Нарушений ¦
¦Нарушение выявлено ¦
¦не выявлено ¦ ¦
¦
L-------------
L-T----------------T---------------------------T------
¦ ¦ ¦
\/ \/ \/
¬
¬----------------------¬
¦Выдача предписания ¦ ¦По основаниям, установленны즦Составление протокола¦
L---------T---------- ¦законодательством Российско馦об административном ¦
¦ ¦Федерации, обращение в суд ¦¦правонарушении ¦
\/ ¦с заявлением об отзыве ¦L-----------T----------
¬
¦выданного организатору ¦ ¦
¦Проверка выполнения¦ ¦лотереи разрешения на
¦ \/
¦предписания ¦ ¦проведение лотереи ¦----------------------¬
L--T--------------T-- ¦с одновременным
¦¦Направление протокола¦
¦
¦ ¦приостановлением его ¦¦об административном ¦
\/ ¦
¦действия
¦¦правонарушении ¦
¬ \/
L-----------------------------¦в Арбитражный суд ¦
¦Предписание¦-------------------------¬ L----------------------
¦выполнено ¦¦Предписание не выполнено¦
L------------L-----------T-------------
¦
\/
¬
¦По основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, ¦
¦обращение в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи ¦
¦разрешения на проведение лотереи с одновременным приостановлением его ¦
¦действия ¦
L--------------------------------------------------------------------------
