01.04.2013 № 7
| 01.04.2013 № 7 | |
|---|---|
| распоряжение от 01.04.2013 № 7 Главное управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201300260 от 02.07.2013 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 01.04.2013 |
| Зарегистрирован | № RU50000201300260 от 02.07.2013 |
| Опубликован | "Ежедневные Новости Подмосковье" № 84 от 31.03.2014 |
| Рубрики | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
020.010.000 Органы исполнительной власти 020.010.010 Общие положения |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=16bcafc5-5a6a-47bb-8e66-a0c5b2fbc2cf |
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
01.04.2013 № 7
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Об утверждении Регламента Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти по рассмотрению обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством
В соответствии с Законом Московской области № 164/2006-03
«О рассмотрении обращений граждан»:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти по рассмотрению обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством.
2. Руководителям структурных подразделений Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти обеспечить работу с обращениями граждан в соответствии с Регламентом Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти по рассмотрению обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством.
3. Заместителю руководителя Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти Антоновой Е.И. обеспечить:
размещение настоящего распоряжения на официальном сайте Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти;
в трехдневный срок после подписания настоящего распоряжения направить его копию в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4. Заместителю руководителя Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти Суворову Э.В. обеспечить направление в Управление Минюста России по Московской области:
копию настоящего распоряжения в семидневный срок после его подписания для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
копию газеты "Ежедневные новости. Подмосковье", в которой опубликовано настоящее распоряжение, в семидневный срок со дня ее выхода в свет.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его подписания.
6. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
Руководитель Главного управления Московской области
по взаимодействию с федеральными органами
государственной власти в ранге министра
П.Д. Кацыв
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Главного управления
Московской области по взаимодействию
с федеральными органами государственной власти
от «01
04 2013 г. № 7
Регламент
Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти по рассмотрению обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, и даче ответов на них в порядке,
установленном законодательством
1. Общие положения
1.1. Регламент Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти по рассмотрению обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, и даче ответов на них в порядке, установленном законодательством (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при рассмотрении обращений граждан. Регламент устанавливает правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Главном управлении Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти (далее - Главное управление).
1.2. Обращения граждан рассматриваются руководителем Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти в ранге министра (далее - руководитель Главного управления), первым заместителем и заместителями руководителя Главного управления (далее - заместители руководителя Главного управления), государственными гражданскими служащими Московской области Главного управления в соответствии с их компетенцией.
1.3. Рассмотрение обращений граждан в Главном управлении осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Уставом Московской области от 11.12.1996 № 55/96-03;
Законом Московской области № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан»;
Положением о Главном управлении Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, утвержденным Постановлением Губернатора Московской области от 09.06.2012 № 170-ПГ;
1.4. В Главном управлении рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении Главного управления.
1.5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в письменной форме или в форме электронного документа, а также путем проведения личного приема граждан.
1.6. Конечным результатом рассмотрения обращений граждан является:
направление гражданину (заявителю) письменного ответа, содержащего результаты рассмотрения его обращения;
сообщения об отказе в рассмотрении заявления;
направление обращения гражданина по принадлежности; устного ответа во время личного приема.
Обращения граждан в письменной форме или в форме электронного документа считаются разрешенными, если все поставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры и заявителям в установленные сроки дан ответ.
2. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
2.1. Информирование о порядке рассмотрения обращений граждан.
2.1.1. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется: непосредственно в Главном управлении путем размещения на информационных стендах; посредством использования средств телефонной связи;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.1.2. На информационных стендах в здании Главного управления и в месте приема письменных обращений граждан, а также на интернет-сайте Главного управления размещается следующая информация:
Место нахождения: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Пролетарская, д. 18. Почтовый адрес для направления обращений: 109074, г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, стр. 3.
Электронный адрес: E - mail : gumovfo @ mail . ru Интернет-сайт: ( http :// www . gumovfo . mosreg . ru ) часы работы по приему заявлений: понедельник - четверг с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 18.00 пятница с 9.00 до 13.00 и с 13.45 до 16.45 суббота и воскресенье - выходной день.
2.1.3. Справочная информация предоставляется по телефону для справок по обращениям граждан: 8(495)974-76-22
2.2. Требования, предъявляемые к обращению граждан.
2.2.1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать: наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату. В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы, либо их копии.
2.2.2. В обращении, направляемом в форме электронного документа, гражданин в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.3. Условия и сроки личного приема граждан.
2.3.1. Руководитель Главного управления, заместители руководителя Главного управления ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию.
2.3.2. Личный прием граждан руководитель Главного управления, заместители руководителя Главного управления осуществляют в дни и часы, указанные в приложении № 1 к Регламенту.
2.3.3. Организацию личного приема граждан осуществляют специалисты Общего отдела (предварительная запись граждан на прием к руководителю и заместителям руководителя Главного управления, учет приема граждан в карточке личного приема гражданина по форме указанной в приложении № 2 к Регламенту).
2.3.4. При личном приеме обращения гражданина могут не рассматриваться по основаниям, указанным в пункте 2.6 Регламента.
2.4. Сведения о размере платы за рассмотрение обращений граждан. 2.4.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
2.5. Сроки рассмотрения обращений граждан.
2.5.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в течение 30 дней с момента поступления в Главное управление обращения гражданина в письменной форме или в форме электронного документа.
2.5.2. В исключительных случаях срок рассмотрения обращений граждан руководитель Главного управления вправе продлить, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.
2.5.3. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
2.5.4. Рассмотрение обращений граждан, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, направление ответа на них в Главное управление по информационной политике Московской области и заявителю производится в течение суток после регистрации их в Главном управлении.
2.5.5. Руководитель Главного управления, заместители руководителя Главного управления, руководители структурных подразделений Главного управления вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения.
2.6. Перечень оснований /для отказа в рассмотрении обращений граждан.
2.6.1. Обращение гражданина не рассматривается, если:
в обращении содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Главное управление или одному и тому же должностному лицу;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Об отказе в рассмотрении обращения сообщается заявителю в письменной форме или в форме электронного документа.
2.6.2. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства руководитель Главного управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
О данном решении заявителю направляется уведомление.
2.6.3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
2.7. Основания для направления обращения гражданина в правоохранительные органы.
2.7.1. Если в обращении (в том числе анонимном) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, специалист Общего отдела, с предварительным уведомлением руководителя Главного управления, готовит сопроводительное письмо для направления обращения в правоохранительные органы.
2.7.2. Подготовка ответа гражданину, направившему обращение, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Регламентом.
3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1. Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
прием и первичная обработка обращений граждан; регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан; постановка обращений граждан на контроль;
рассмотрение обращений граждан руководителем Главного управления и заместителями руководителя Главного управления и направление их на рассмотрение в структурные подразделения Главного управления;
рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Главного управления;
продление срока рассмотрения обращений граждан;
оформление ответов на обращения граждан;
личный прием граждан;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращений граждан. Блок-схема рассмотрения обращения гражданина приведена в приложении № 3 к Регламенту.
3.2. Прием и первичная обработка обращений граждан.
3.2.1. Обращение может поступить по почте, доставлено непосредственно гражданином, передаваться по факсу, по электронной почте, на пейджер Губернатора Московской области, а также с сопроводительным документом из администрации Губернатора Московской области для рассмотрения по поручению, либо из других государственных органов.
3.2.2. Обращения, присланные по почте (в том числе телеграммы), и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в Общий отдел Управления обеспечения деятельности Главного управления (далее - Общий отдел).
3.2.3. Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет правильность указания адресата корреспонденции и целостность упаковки;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), приобщает к письму конверт;
приобщает впереди текста письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму);
возвращает на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
составляет акт в трех экземплярах по форме, согласно приложению № 4 к Регламенту, на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на письма, в которых при вскрытии нет письменного вложения, а также в случае недостачи в конвертах документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма. Один экземпляр акта хранится в Общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению, третий направляется автору обращения.
3.2.4. Специалист, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственному руководителю, а в случае его отсутствия - заместителю руководителя Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти, курирующего деятельность общего отдела, и действует в соответствии с его указаниями.
3.2.5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом Общего отдела. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) гражданина, почтового адреса для ответа, личной подписи и даты.
По просьбе заявителя на копиях или вторых экземплярах принятых обращений отмечается дата приема обращения, количество принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям.
3.2.6. Обращения, поступившие по факсу или по электронной почте, принимаются специалистом Общего отдела.
3.2.7. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя:
руководителя Главного управления и заместителей руководителя Главного управления вскрываются в приемной руководителя Главного управления;
работников Главного управления, передаются адресатам невскрытыми.
Если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, оно возвращается получателем для регистрации в Общий отдел.
3.2.8. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача поступивших обращений на регистрацию.
3.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений граждан.
3.3.1. Специалист Общего отдела в течение трех дней с момента поступления обращения производит его регистрацию.
3.3.2. Специалист, ответственный за регистрацию обращений:
проставляет в правом нижнем углу первой страницы обращения регистрационный штамп «Главное управление Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти» с указанием даты и регистрационного номера. Регистрационный номер присваивается путем последовательного указания: буквенного индекса «ГУ», через тире -буквенного индекса «ОГ», через дробь - порядкового номера карточки. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающим его прочтение;
указывает в регистрационной карточке фамилию и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого следует направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
отмечает вид доставки обращения (почта, факс, телеграмма, доставлено лично и т.п.). Если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Губернатора Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляет дату и исходящий номер сопроводительного письма;
отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
прочитывает обращение, определяет его характер, уясняет поставленные заявителем вопросы;
проверяет обращение на повторность, при необходимости к нему приобщается контрольная регистрационная карточка на предыдущее обращение. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
указывает в регистрационной карточке:
вид обращения;
кому адресовано обращение;
дату регистрации обращения и регистрационный номер; количество листов обращения и приложений.
3.3.3. Письма на иностранных языках направляются для перевода в Министерство инвестиций и инноваций Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московскую областную организацию Всероссийского общества слепых.
3.3.4. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения и передача обращения на рассмотрение руководителю Главного управления и заместителям руководителя Главного управления.
3.4. Постановка обращений граждан на контроль.
3.4.1. На контроль ставятся все обращения граждан, поступившие в Главное управление.
3.4.2. Контроль соблюдения сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет Общий отдел, который периодически направляет исполнителям напоминания об обращениях, срок рассмотрения которых истекает, и отдельно - о тех, срок рассмотрения которых истек. Указанные напоминания передаются ответственным исполнителям в порядке, установленном законодательством Московской области.
3.4.3. Общий отдел периодически готовит информацию по неисполненным документам для доклада руководителю Главного управления.
3.4.4. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль всех обращений граждан и поручений других государственных органов по рассмотрению обращений граждан.
3.5. Рассмотрение обращений граждан руководителем Главного управления и заместителями руководителя Главного управления и направление их на рассмотрение в структурные подразделения Главного управления.
3.5.1. К поступившему обращению должностное лицо, назначенное руководителем Главного управления, готовит поручение на бланке для поручений.
3.5.2. При наличии указаний "срочно" или "оперативно" поручение исполняется соответственно в 3-дневный и 10-дневный срок от даты его подписания.
3.5.3. Обращение с поручением передается в день регистрации в Общий отдел.
3.5.4. Специалисты Общего отдела:
вносят в регистрационную карточку фамилии и инициалы исполнителей и контрольный срок исполнения;
готовят копии обращений в соответствии с поручением;
передают подготовленные документы заместителям руководителя Главного управления.
3.5.5. Документы, направляемые на исполнение нескольким заместителям руководителя Главного управления, передаются на исполнение в копиях.
3.5.6. Контроль исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю осуществляет заместитель руководителя Главного управления, указанный в поручении первым, если не оговорено иное. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для
обобщения и подготовки ответа. Поступившие к заместителям руководителя Главного управления обращения рассматриваются в тот же день или, в исключительных случаях, на следующий день.
3.5.7. К поступившему обращению готовится поручение. Поручение готовит заместитель руководителя Главного управления или специалист, ответственный за ведение делопроизводства у заместителя руководителя Главного управления. Поручение готовится на бланке для поручений и должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, срок исполнения, подпись должностного лица, подготовившего проект поручения, и дату, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие и срок исполнения поручения.
3.5.8. Заместитель руководителя Главного управления, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить, в том числе в электронной форме, в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.
3.5.9. Обращения граждан, после рассмотрения заместителями руководителя Главного управления, передаются в структурные подразделения в соответствии с поручениями.
3.5.10. Письма с просьбами о личном приеме рассматриваются заместителями руководителя Главного управления как обычные обращения. При необходимости заявителю направляется сообщение о графике приема граждан заместителями руководителя Главного управления, а заявление оформляется "В дело" как исполненное.
3.5.11. Результатом выполнения действий по рассмотрению обращений руководителем Главного управления и заместителями руководителя Главного управления является передача обращений в структурные подразделения Главного управления.
3.6. Рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Главного управления.
3.6.1. Поступившие в структурные подразделения Главного управления письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в Общем отделе.
3.6.2. По обращениям граждан, поступившим из Администрации Губернатора Московской области, срок исполнения исчисляется с даты регистрации в Администрации Губернатора Московской области.
3.6.3. Обращения рассматриваются непосредственно в структурных подразделениях Главного управления (в том числе с выездом на место) и их рассмотрение поручается конкретному должностному лицу. В этом случае к поступившему обращению руководителем структурного подразделения Главного управления готовится поручение. В поручении указывается фамилия и инициалы исполнителя (исполнителей).
3.6.4. Исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости приглашает заявителя для личной беседы, запрашивает, в том числе в электронной форме, дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
привлекает в необходимых случаях к рассмотрению обращения переводчиков и экспертов. Порядок оплаты их услуг согласуется с Отделом бухгалтерского учета и отчетности Главного управления;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
готовит проект ответа по существу поставленных в обращении вопросов;
привлекает в случае необходимости к рассмотрению обращения экспертно-правовой отдел Главного управления для осуществления правовой экспертизы ответа заявителю в случае наличия в обращении вопроса правового характера;
готовит уведомление гражданину о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган или орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3.6.5. В случае если обращение направлено не по принадлежности, исполнитель в
двухдневный срок на основании служебной записки на имя руководителя Главного управления или заместителя руководителя Главного управления возвращает его в Общий отдел, указывая при этом структурное подразделение Главного управления, в которое, по его мнению, следует направить обращение.
3.6.6. Письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения.
3.6.7. Специалисты, работающие с обращениями граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
3.6.8. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением.
Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
3.6.9. При утрате специалистом письменного обращения назначается служебное расследование, о результатах которого информируется руководитель Главного управления.
3.6.10. При уходе в отпуск специалист обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его специалисту. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения специалисту, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.
3.6.11. В должностных регламентах специалистов предусматриваются обязанности по сохранности обращений и неразглашении сведений, содержащихся в них.
3.6.12. На обращения, не являющиеся предложениями, заявлениями и жалобами, не содержащие конкретных вопросов, предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения и т.д.), ответы могут не даваться.
3.6.13. Специалист, которому направлено обращение, не рассматривает его по основаниям, указанным в пункте 2.6 Регламента.
3.6.14. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Главного управления является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченный государственный орган поручения для рассмотрения обращения и принятия мер по разрешению содержащихся в нем вопросов.
3.7. Продление срока рассмотрения обращений граждан.
3.7.1. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения в иной государственный орган или орган местного самоуправления, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
3.7.2. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения исполнитель не менее чем за 5 (пять) дней до истечения срока рассмотрения обращения, представляет служебную записку на имя руководителя Главного управления за подписью координирующего и контролирующего заместителя руководителя Главного управления с обоснованием необходимости продления срока.
3.7.3. Руководитель Главного управления, на основании служебной записки заместителя руководителя Главного управления, принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ). Если контроль рассмотрения обращения установлен вышестоящим руководителем, то ответственный исполнитель (заместитель руководителя Главного управления) обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.
3.7.4. Результатом продления является направление уведомления гражданину. 3.8. Оформление ответов на обращения граждан.
3.8.1. Ответы на обращения граждан подписывает руководитель Главного управления или его заместители в соответствии с их компетенцией.
3.8.2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.
3.8.3. В ответе в федеральные органы исполнительной власти должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
3.8.4. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. После завершения рассмотрения обращения гражданина, копии указанных подлинников приобщаются к копии ответа заявителю для передачи в дело Общего отдела.
3.8.5. Ответы заявителям печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 № 314-РГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области».
3.8.6. На обращение, поступившее в Главное управление:
в письменной форме, ответ направляется по почтовому адресу, указанному в обращении;
в форме электронного документа, ответ направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.8.7. Подлинники обращений граждан, поступившие из аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Губернатора Московской области, возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме. Возврат подлинников обращений граждан в аппарат Правительства Российской Федерации и Администрацию Губернатора Московской области осуществляет Общий отдел в установленном порядке.
3.8.8. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Главного управления, то обращение в течение семи дней со дня регистрации направляется по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос.
Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
3.8.9. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в федеральные исполнительные органы государственной власти, органы государственной власти и иные органы и организации Московской области, их должностным лицам, подписываются руководителем Главного управления или заместителем руководителя Главного управления, рассматривающим обращение. Одновременно им же подписывается уведомление, направляемое гражданину о том, куда направлено его обращение.
3.8.10. Сопроводительные письма о возврате присланных не по принадлежности обращений подписываются заместителем руководителя Главного управления, рассматривающим обращение.
3.8.11. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
3.8.12. После завершения рассмотрения письменного обращения проект ответа заявителю и все материалы, относящиеся к рассмотрению, представляются в Общий отдел, где проверяется правильность оформления, и проект ответа направляется на подпись руководителю Главного управления, либо заместителю руководителя Главного управления, которому поручено рассмотрение обращения.
Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области,
государственных органах Московской области, утвержденной
распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 № 314-РГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области», возвращаются исполнителю для доработки.
3.8.13. Общий отдел после подписания руководителем Главного управления или заместителем руководителя Главного управления ответа заявителю осуществляет его регистрацию и отправку заявителю. Отправление ответов без регистрации в Общем отделе не допускается.
3.8.14. Дела с подлинниками обращений граждан и документами по их рассмотрению (копии писем, справок, служебных записок, промежуточных ответов, запросов и др.) централизованно формируются в Общем отделе.
3.8.15. Специалист Общего отдела делает в регистрационной карточке надпись «В дело», указывает результат рассмотрения («Решено положительно», «Разъяснено», «Отказано»), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью.
3.8.16. Контроль обоснованности списания письма в дело осуществляет заведующий Общим отделом.
3.8.17. При необходимости исполнитель составляет справку о результатах рассмотрения обращения (например, при даче ответа заявителю по телефону, в ходе личной беседы или в случае возникновения при рассмотрении обращения обстоятельств, не отраженных в ответе, но существенных для рассмотрения дела).
3.8.18. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденной распоряжением Губернатора Московской области от 05.08.2008 № 314-РГ «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области».
3.9. Личный прием граждан
3.9.1. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлению документа, удостоверяющего их личность. Правом на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для приема граждан, имеют:
ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; инвалиды I и II групп и (или) их законные представители; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; беременные женщины.
3.9.2. Ответственный специалист Общего отдела приглашает прибывшего в приемную на беседу, заносит в карточку личного приема гражданина сведения о заявителе - дату приема, фамилию, имя, отчество и место регистрации, краткое содержание устного обращения гражданина и количество его обращений в Главное управление по данному вопросу.
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю Главного управления, заместителю руководителя Главного управления, ведущему личный прием.
3.9.3. Ответственный специалист Общего отдела направляет по согласованию с руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления заявителя на беседу в структурное подразделение Главного управления.
3.9.4. Запись на повторный прием к руководителю по принятому ранее обращению, осуществляется после получения заявителем ответа по результатам рассмотрения этого обращения.
3.9.5. Во время личного приема руководителем гражданин вправе изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
3.9.6. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и подготовка ответа по его обращению, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.9.7. После завершения личного приема руководителем Главного управления, заместителем руководителя Главного управления, согласно его поручению, зафиксированному в карточке личного приема гражданина, письменное обращение направляется в Общий отдел на регистрацию.
3.9.8. Ответственный специалист Общего отдела указывает в карточке личного приема гражданина результат рассмотрения поручения ("Решено положительно", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свою фамилию, инициалы и расписывается.
3.9.10. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо принятие письменного обращения гражданина для последующего его рассмотрения.
3.10. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения граждан.
3.10.1. Справочную информацию по устным обращениям граждан дают специалисты Общего отдела. При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос, гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.10.2. Справочную информацию по письменным обращениям граждан предоставляют по телефону для справок специалисты Общего отдела.
3.10.3. Справочная информация предоставляется по следующим вопросам: о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
3.10.4. Во время разговора специалист Общего отдела должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.10.5. Общий отдел систематически готовит информационно-аналитические и статистические материалы о рассмотрении обращений граждан и представляет их руководителю Главного управления.
3.10.6. Результатом предоставления справочной информации по телефону является информирование гражданина о ходе или результате рассмотрения обращения в устной форме.
4. Порядок и формы контроля исполнения Регламента
4.1. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений специалистами и сроками исполнения осуществляется руководителями структурных подразделений Главного управления.
4.2. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения государственными гражданскими служащими положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления контроля устанавливается руководителями структурных подразделений Главного управления.
4.3. Контроль полноты и качества рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления.
4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного линя, а также принимаемого им решения при рассмотрении обращений
граждан
5.1. Действия (бездействие) и решения, принятые в ходе рассмотрения обращений граждан, могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.
5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе рассмотрения обращений граждан, обжалуются руководителю Главного управления.
5.3. Заявитель вправе направить жалобу (претензию) по почте, факсу, электронной почте.
5.4. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не превышает тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
5.5. Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет жалобу (претензию), либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица, а также полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы (претензии).
Дополнительно в жалобе (претензии) указываются:
суть обжалуемого действия (бездействия), а также принимаемого (осуществляемого) должностным лицом решения;
обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, созданы препятствия к их реализации;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.6. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.7. Заинтересованные лица вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.8. Жалоба (претензия) не рассматривается в случае:
если в жалобе (претензии) не указаны полное наименование заявителя и почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ;
если предметом жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном порядке. Данное решение в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу (претензию), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
если жалоба (претензия) содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Главного управления, а также членов его семьи. Заявителю, направившему данную жалобу (претензию), сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению. Об этом в течение семи дней со дня регистрации жалобы (претензии) сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) уполномоченным должностным лицом Главного управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы (претензии).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю.
12
Приложение № 1 к Регламенту
ГРАФИК ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
Руководитель
Главного управления
Кацыв Петр Дмитриевич
первый вторник каждого месяца с 16.00 до 18.00
Телефоны Общего отдела для предварительной записи на
личный прием
8 (495) 974-76-22
8 (499) 501-76-42
Первый заместитель руководителя
Главного управления
Витягловский Дмитрий Павлович
первый четверг каждого месяца с 16.00 до 18.00
Заместитель руководителя
Главного управления
Антонова Елена Ивановна
второй и четвертый четверг каждого
месяца с 16.00 до 18.00
Заместитель руководителя Главного управления
Суворов Эрнест Владимирович
второй и четвертый четверг каждого
месяца с 16.00 до 18.00
Личный прием граждан осуществляется руководителем Главного управления, первым заместителем руководителя Главного управления и заместителями руководителя Главного управления по адресу: г. Москва, Славянская площадь, д. 2/5/4, стр. 3 по предварительной записи по указанным телефонам.
13
Приложение № 2 к Регламенту
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА
Per . №_ _от_
Ф.И.О.заявителя _
Адрес и телефон заявителя _
Рассмотрел (-а)_
Краткое содержание:
Тема:
Резолюции:
Автор./Дата. Содержание
Исполнители
Срок исполнения
Исполнение
Дата приема:_
Фамилия руководителя, ведущего прием:_
Результаты рассмотрения устного обращения гражданина
14
Приложение № 3 к Регламенту
Блок-схема рассмотрения обращения гражданина
Почтой
i
Лично
Е_3
Обращение граждан
I __ L
Электронной почтой
Факсом
гит
Прием, регистрация и аннотирование в Общем отделе Управления обеспечения деятельности Главного управления
I
Рассмотрение руководителем Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти в ранге министра
I
Рассмотрение заместителями руководителя Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти
Направление на рассмотрение в структурное подразделение Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти
i
Рассмотрение обращения
I
Отказ в рассмотрении обращения по существу, уведомление гражданина
I
Подготовка ответа
I
1
В ходе личного приема
I
Рассмотрение обращения гражданина в ходе личного приема
I
Разъяснение, устный ответ гражданину
Направление по принадлежности в другие организации
1
Уведомление гражданина в случае продления срока рассмотрения обращения
Направление ответа гражданину
15
Приложение № 4 к Регламенту
АКТ
« » 201 г.
Мы, нижеподписавшиеся работники Общего отдела Управления обеспечения деятельности Главного управления Московской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти_______
составили настоящий акт о том, что «_» _ 201_ г. при вскрытии пакета
в нем не оказалось
Настоящий акт составлен в трех экземплярах:
1 экз. - в Общий отдел;
2 экз. - приобщен к поступившему обращению;
3 экз. - направлен автору обращения.
Подписи: _
16
