ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|---|---|
| постановление от 07.03.2014 № 143/8 Правительство Московской области | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000201400109 от 18.04.2014 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 07.03.2014 |
| Зарегистрирован | № RU50000201400109 от 18.04.2014 |
| Опубликован | "Ежедневные Новости Подмосковье" № 62 от 08.04.2014 |
| Рубрики | 090.000.000 Хозяйственная деятельность
020.000.000 Основы государственного управления 020.010.000 Органы исполнительной власти |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=54b5435e-2053-4bf0-b68b-591dc723504c |
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2014 г. N 143/8
ОБ ИЗМЕНЕНИИ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства, решение Градостроительного совета Московской области от 10.12.2013 и рассмотрев Проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского и Бородинского лесничеств Московской области, представленную филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект", Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Наро-Фоминского и Бородинского лесничеств Московской области.
2. Исключить из границ лесопарковых зон лесной участок Наро-Фоминского лесничества Алабинского участкового лесничества квартала 52 (часть) площадью 0,72 га.
3. Включить в границы лесопарковых зон лесной участок Бородинского лесничества Тропаревского участкового лесничества квартала 74 (часть) площадью 0,72 га.
4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 7 марта 2014 г. N 143/8
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН В ЛЕСАХ
НАРО-ФОМИНСКОГО И БОРОДИНСКОГО ЛЕСНИЧЕСТВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение
Разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зон в Московской области обусловлена распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 11.12.2013 N 618-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области".
Проектируемое изменение границ лесопарковых зон связано со строительством путепровода на автомобильной дороге Московское малое кольцо через Икшу, Ногинск, Бронницы, Голицыно, Истру на км 2 участка от Киевского шоссе до Минского шоссе в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области. Лесной участок расположен на землях городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области, границы которого установлены Законом Московской области N 72/2005-ОЗ "О статусе и границах Наро-Фоминского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований". В соответствии с целевым делением лесов Наро-Фоминского лесничества испрашиваемый лесной участок отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".
Предоставление земельного участка для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода лесного участка в категорию защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: из лесопарковых зон в защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, с последующим переводом лесного участка в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования границ лесопарковых зон Московской области, учитывающие равноценную компенсацию исключаемого из этих зон лесного участка.
Проектная документация по проектированию и изменению границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области в области лесных отношений, определенных статьей 82 Лесного кодекса, и Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 (далее - Положение), а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра уполномоченным органом государственной власти.
1. Разработчик проектной документации
Настоящая проектная документация разработана Московским филиалом государственной инвентаризации лесов Федерального государственного унитарного предприятия "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект") Федерального агентства лесного хозяйства согласно государственному контракту с Министерством экологии и природопользования Московской области от 14.01.2014 N 1190-ОБ.
ФГУП "Рослесинфорг".
Юридический адрес: 115035, г. Москва, ул. Садовническая, д. 56, стр. 1.
Почтовый адрес: 109125, г. Москва, Волгоградский проспект, д. 45, стр. 1.
Филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект".
Почтовый адрес: 142171, г. Москва, г.о. Щербинка, ул. Люблинская, д. 3.
Тел./факс: 8 (495) 867-07-63.
Электронный адрес: [email protected]
2. Характеристика лесного участка, исключаемого
из границ лесопарковых зон
В рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848, и федеральной адресной инвестиционной программы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденной Минэкономразвития России 13 января 2011 г., в целях строительства путепровода на автомобильной дороге Московское малое кольцо через Икшу, Ногинск, Бронницы, Голицыно, Истру на км 2 участка от Киевского шоссе до Минского шоссе в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области испрашивается лесной участок общей площадью 0,72 га из состава земель лесного фонда квартала 52 Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества.
Таблица 2.1
ПЕРЕЧЕНЬ КВАРТАЛОВ, ВЫДЕЛОВ В СОСТАВЕ ЛЕСНОГО УЧАСТКА,
ИСКЛЮЧАЕМОГО ИЗ ГРАНИЦ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
Наименование участкового лесничества
Учетный номер государственного лесного
реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь выдела, га
1
2
3
4
5
Лесопарковые зоны
Алабинское
N 3190-12-2013
52
12 (ч)
0,44
13 (ч)
0,28
Итого
-
-
-
0,72
ВСЕГО
-
-
-
0,72
Лесной участок расположен в границах Наро-Фоминского муниципального района, лесистость которого составляет 54,4%.
Испрашиваемый лесной участок имеет количественную и качественную характеристику, приведенную в таблице 2.2 .
Таблица 2.2
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСОВ,
ПРОИЗРАСТАЮЩИХ НА ИСПРАШИВАЕМОМ ЛЕСНОМ УЧАСТКЕ
Учетный номер государственного лесного
реестра
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Общий запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Алабинское участковое лесничество
N 3190-12-2013
52
12 (ч)
0,44
6Е1С3Б
V/95
2
0,7
154
13
(ч)
0,28
7Б3Е
IX/90
2
0,6
53
Итого
0,72
-
-
-
-
207
Всего по лесным участкам
0,72
-
-
-
-
207
Испрашиваемый лесной участок представлен лесными землями.
Насаждения, произрастающие на лесном участке, представлены среднебонитетными, среднеполнотными, хвойными и лиственными насаждениями естественного происхождения, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 93 года; средний класс бонитета - 2,0; средняя полнота - 0,66.
Средний состав насаждений - 5,2Е 0,8С 4,0Б.
Перевод лесного участка, относящегося к защитным лесам (лесопарковые зоны), из категории "земли лесного фонда" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон. В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).
С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка для включения его в границы указанных зон.
В целях компенсации уменьшения площади лесов лесопарковых зон проектируется равноценный лесной участок, расположенный в Тропаревском участковом лесничестве Бородинского лесничества, для включения его в границы лесопарковых зон.
Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых и зеленых зон, участковых лесничеств и местоположение лесного участка с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра.
3. Характеристика лесного участка, проектируемого
к включению в границы лесопарковых зон
В соответствии с Лесным кодексом , документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Бородинского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:
1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (7,4%);
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (4,6%);
лесопарковые зоны (2,9%);
зеленые зоны (73,3%).
2. Ценные леса:
леса, имеющие научное или историческое значение (11,8%). Целевое назначение этих лесов - сохранение в естественном состоянии уникальных природных объектов. С учетом существующего деления лесов Бородинского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемого лесного участка включением в границы лесопарковой зоны лесного участка из другой категории защитных лесов.
В целях реализации пункта 23 Положения для выбора лесного участка, компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных участков, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, с учетом их пространственного местоположения (Бородинское лесничество граничит на юго-востоке с Наро-Фоминским лесничеством) и правового режима.
В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок в границах квартала 74 Тропаревского участкового лесничества Бородинского лесничества.
В соответствии со сведениями государственного лесного реестра:
лесистость Можайского муниципального района составляет 48,3%;
в состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входит квартал 74 (выдел 17) Тропаревского участкового лесничества Бородинского лесничества общей площадью 0,72 га;
указанный лесной участок не находится у граждан, юридических лиц в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.
По сведениям государственного лесного реестра (выписки прилагаются) и лесохозяйственного регламента Бородинского лесничества лесной участок, проектируемый к включению в границы лесопарковых зон, отнесен к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".
Выбранный в качестве оптимального лесной участок в границах квартала 74 Тропаревского участкового лесничества, компенсирующий уменьшение площади лесопарковых зон, расположен на землях сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района вблизи населенных пунктов Сокольниково и Жизлово.
Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функции лесопарковых и зеленых зон.
Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемой карте-схеме.
Количественная и качественная характеристика лесного участка в границах квартала 74 Тропаревского участкового лесничества приведена по данным государственного лесного реестра и лесоустройства Бородинского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Бородинского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ".
Таксационная характеристика лесного участка, проектируемого для перевода из категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации" в лесопарковые зоны с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1 .
Таблица 3.1
КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНОГО
УЧАСТКА, ВКЛЮЧАЕМОГО В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН
Участковое лесничество
Номер квартала
Номер выдела
Площадь, га
Таксационная характеристика
Возраст, лет
Класс бонитета
Полнота
Запас, куб. м
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Лесопарковые зоны
Тропаревское
74
17
0,72
8Е2Б + ОЛС + ОС
III/60
1А
0,8
270
Итого
0,72
270
Всего по лесному участку
0,72
270
Исходя из количественных, качественных и иных характеристик, следует, что включаемый в границы лесопарковых зон лесной участок обладает необходимыми качествами для использования его в рекреационных целях.
Лесное насаждение компенсирующего лесного участка имеет состав 8Е2Б + ОЛС + ОС. Преобладающими породами являются ель и береза. Возраст произрастающих на лесном участке насаждений - 60 лет, бонитет лесного участка - 1А, полнота - 0,8.
Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемый к включению в границы лесопарковых зон лесной участок в Тропаревском участковом лесничестве соответствует функциональному назначению лесов лесопарковых зон. Лесное насаждение представлено средневозрастными древостоями ели. Преобладающим типом лесорастительных условий является , что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.
На лесном участке преобладает древостой горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Лесное насаждение находится в хорошем санитарном состоянии.
Участок характеризуется хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.
Близость расположения населенных пунктов, а также дорог общего пользования в сочетании с существующей лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступным леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях. Проектируемый лесной участок может быть использован для отдыха без проведения мероприятий по благоустройству территории или при необходимости с незначительным объемом их проведения.
Лесной участок в границах квартала 74 Тропаревского участкового лесничества Бородинского лесничества общей площадью 0,72 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Московской области, связанное с переводом лесных участков из категории земель "земли лесного фонда" в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам Бородинского лесничества.
4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков
Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесного участка, исключаемого из границ лесопарковых зон, и лесного участка, проектируемого к включению в границы указанных зон, приведены по данным государственного лесного реестра и отражены в таблице 4.1 , прилагаемой ниже.
Таблица 4.1
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАКСАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
Таксационные показатели
Лесной участок, исключаемый из границ
лесопарковых зон
Лесной участок, проектируемый к включению
в границы лесопарковых зон
Алабинское участковое лесничество
Тропаревское участковое лесничество
1
2
3
Соотношение составляющих пород (по
запасу), %
Ель - 52,0%
Сосна - 8,0%
Береза - 40,0%
Ель - 77,0%
Береза - 19,0%
Осина - 2,0%
Ольха сер. - 2,0%
Средний возраст, лет
93
60
Средний класс бонитета
2
1А
Средняя полнота
0,66
0,80
Возрастная структура насаждений (по
запасу), %
Приспевающие - 74,4%
Спелые и перестойные - 25,6%
Средневозрастные - 100,0%
Показатели рекреационной оценки лесов:
-
-
санитарно-гигиеническая оценка
высокая
высокая
класс эстетической оценки
2
2
преобладающий тип ландшафта
закрытый
закрытый
Средний состав
5,2Е 0,8С 4,0Б
8Е2Б + ОЛС + ОС
Площадь, га
0,72
0,72
В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон рекреационная емкость данной категории защитных лесов сохранится на прежнем уровне.
5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, на территории которых проектируются
лесопарковые зоны
Лесной участок в границах квартала 74 Тропаревского участкового лесничества, проектируемый к переводу в лесопарковые зоны, расположен на землях сельского поселения Юрловское Можайского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области N 95/2005-ОЗ "О статусе и границах Можайского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".
Территорию сельского поселения Юрловское составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
6. Функциональное зонирование лесопарковых зон
Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности.
Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в лесопарковые зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в сельское поселение Юрловское.
С учетом изложенного и сформированных, сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемых лесных участках не выделяются.
Заключение
Разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зон выполнена в целях строительства путепровода на автомобильной дороге Московское малое кольцо через Икшу, Ногинск, Бронницы, Голицыно, Истру на км 2 участка от Киевского шоссе до Минского шоссе в Наро-Фоминском муниципальном районе Московской области на территории Алабинского участкового лесничества Наро-Фоминского лесничества. Площадь лесного участка - 0,72 га. Изменение границ лесопарковых зон, отраженное в проектной документации, не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к защитным лесам, в указанном лесничестве.
Лесной участок в границах квартала 74 Тропаревского участкового лесничества Бородинского лесничества общей площадью 0,72 га в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон Наро-Фоминского лесничества. Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость лесов лесопарковых зон Московской области.
