ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
распоряжение от 07.08.2017 № 23 Главное управление государственного строительного надзора Московской области
Тип	Основной
№	Правовой акт RU50000201701105 от 22.08.2017
Регион	Московская область
Статус	Действующий
Нормативность	Нормативный
Соответствие законодательству	Правовой акт на юридической экспертизе
Принят	07.08.2017
Зарегистрирован	№ RU50000201701105 от 22.08.2017
Опубликован	Интернет-портал Правительства Московской области № от 07.08.2017
Рубрики	090.000.000 Хозяйственная деятельность 090.040.000 Строительство 090.040.020 Управление в сфере строительства (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050)
Ссылка	http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=21000479-2b41-4573-a794-3f66cfc81338

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 7 августа 2017 г. N 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.04.2011 № 365/15 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области»:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области (далее – Административный регламент).

2. Начальнику Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее – Главгосстройнадзор Московской области) А.Н. Стребелеву довести Административный регламент до сведения подчиненных должностных лиц и обеспечить его неукоснительное соблюдение.

3. Организационному управлению Главгосстройнадзора Московской области направить копию настоящего распоряжения:

в трехдневный срок после его подписания в Главное управление по информационной политике Московской области для официального опубликования настоящего распоряжения в газете «Ежедневные новости. Подмосковье»;

в трехдневный срок после его подписания в Государственное автономное учреждение Московской области «Агентство информационных систем общего пользования «Подмосковье» для размещения настоящего распоряжения на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Организационному управлению Главгосстройнадзора Московской области в пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Главгосстройнадзора Московской области.

5. Признать утратившим силу распоряжение Главгосстройнадзора Московской области от 01.06.2016 № 14 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области».

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Начальник

Главгосстройнадзора Московской области Р.Р. Тагиев

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Главгосстройнадзора

Московской

области

от 07.08.2017 № 23

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Список разделов

I . Общие

положения …………………………………………………………….

II.

Требования к порядку исполнения государственной функции ……….

Порядок

информирования об исполнении государственной функции ………….

Сведения о размере платы при исполнении государственной функции ……….

III . Состав,

последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),

требования к порядку их исполнения ……………………………………………………………………….

Способы подачи документов при

исполнении государственной функции........

Получение

извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального

строительства ……………………………………………………..

Требования

к извещению о начале строительства, реконструкции …………...

Требования

к проектной документации …………………………………………......

Требования

к копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий

…………………………………………………………………….......

Требования к общему и специальным

журналам ……………………………….....

Требования к копии

разрешения на строительство и копии положительного заключения экспертизы

проектной документации ............................................

Основания для

отказа в принятии извещения о начале строительства, реконструкции и

прилагаемых к нему обязательных документов ……………

Ответственность

застройщика или технического заказчика за нарушение срока при подаче

извещения о начале строительства, реконструкции и прилагаемых к нему

обязательных документов ………………………………..

Определение поднадзорности

объектов Главгосстройнадзору Московской области

……………………………………………………….................................

Формирование дела поднадзорного

объекта ……………………………………

Межведомственное информационное

взаимодействие Главгосстройнадзора Московской области с органами

государственной власти или органами местного самоуправления Московской

области при получении извещения о начале строительства, реконструкции

…..............................................................

Разработка программы проведения проверок …………………………..............

Регистрация общего и специального журналов ………………………………...

Получение застройщиком или

техническим заказчиком зарегистрированных Главгосстройнадзором Московской

области общего и специального журналов ………………………………………………………..............................

Получение извещений (указанных

в подпунктах «б», «в», «г» пункта 11.1 и пункте 11.3 Административного

регламента) ………………………………......

Порядок

проведения проверок ………………………………………………………….

Издание распоряжения о

проведении проверки ………………………………..

Уведомление субъектов

надзора о проведении проверки …………………………

Уведомление

саморегулируемой организации о проведении проверки и о выявленных нарушениях

…………………………………………………...................

Сроки

проведения проверок …………………………………………………………….

Документарная проверка

…………………………………………………………

Выездная проверка

…………………………………………………………….....

Мероприятия,

связанные с проведением проверок ……………………………….

Оформление

результатов проверки ……………………………………………..

Принятие

мер административного воздействия в целях устранения выявленных нарушений при

проведении проверки …………………................

Проведение

итоговой проверки …………………………………………………

Особенности проведения проверки в отношении

филиалов и представительств юридического лица ………………………………………………

Выдача заключения о

соответствии или отказ в выдаче заключения о соответствии ………………………………………………………………………

Приостановление

строительства, реконструкции объекта капитального строительства или

консервация объекта строительства, реконструкции ….....

Административные

процедуры при не устранении нарушений ………………..

Возбуждение

дел об административных правонарушениях …………………..

Передача дел об

административных правонарушениях на рассмотрение ……

Подготовка

к рассмотрению дела об административном правонарушении ....

Рассмотрение

дел об административных правонарушениях ……………….....

Контроль

за исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях,

закрытие дел об административных правонарушениях и предписаний ………………........................................................................................

IV . Порядок и

формы контроля за исполнением государственной функции

…………………………………………………………………………..

Текущий

контроль ………………………………………………………………………..

V . Досудебный

(внесудебный) порядок обжалования решений Главгосстройнадзора Московской области и его должностных

лиц и действий (бездействия) должностных лиц, а также постановлений по делу

об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области …….

Приложение 1. Термины, определения и сокращения ………………………..

Приложени е 2. Список нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется

государственная функция ……………………………...

Приложение

3. Справочная

информация о местах нахождения МФЦ, графиках работы, контактных телефонах,

адресах электронной почты ….......

Приложение

4. Блок-схемы

исполнения государственной функции и отдельных административных процедур

……………………………………….

Блок-схема 1. Исполнение

государственной функции …………………….......

Блок-схема 2. Проведение проверок

и возбуждение дела об административном правонарушении ……………………………………………

Блок-схема 3. Проведение

итоговой проверки и выдача заключения о соответствии построенных,

реконструированных объектов капитального строительства требованиям

технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов,

проектной документации) ………….................

Приложение 5. Доверенность

(для предоставления интересов в Многофункциональных центрах Московской

области) ……………………….

Приложение

6.

Извещение о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции

объекта капитального строительства ………...

Приложение

7. Извещение

о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства

………………………………………......................

Приложение

8. Перечень

обязательного состава проектной документации по видам строящегося,

реконструируемого объекта капитального строительства

……………………………………………………………………..

Приложение

9. Титульный

лист общего журнала работ ……………………...

Приложение

10. Приказ

о назначении должностного лица, ответственного за осуществление

государственного строительного надзора ………………….

Приложение

11. Мероприятия

по определению поднадзорности объектов Главгосстройнадзору Московской области

…………………………………......

Приложение

12. Порядок

формирования дела поднадзорного объекта ……..

Приложение

13. Форма

программы проведения проверок многоквартирных жилых домов (на 10 проверок)

…………………………………………………..

Приложение

14. Форма

программы проведения проверок строительства линейных объектов (на 5 проверок)

……………………………………………..

Приложение

15.

Форма программы проведения проверок строительства объектов инженерной

инфраструктуры (на 7 проверок) …................................

Приложение

16.

Форма программы проведения проверок строительства административных,

торгово-административных зданий, объектов аграрно-промышленного комплекса,

заводов, цехов, линий по производству (на 7 проверок)

……………………………………………………………………

Приложение

17. Форма

программы проведения проверок строительства объектов капитального

строительства социальной инфраструктуры (на 7 проверок)

....…………………………………………………………………

Приложение

18. Извещение

об окончании этапа работ ………………............

Приложение

19. Извещение

об изменении сроков окончания работ или этапов работ по строительству,

реконструкции объекта капитального строительства, подлежащих проверке …………………………………………..

Приложение

20. Извещение

об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства ………………………………………........

Приложение

21. Извещение

об устранении нарушений требований технических регламентов и проектной

документации …………………….......

Приложение

22. Распоряжение

о проведении проверки ……………………...

Приложение

23. Телеграмма

– Уведомление ……………………………….....

Приложение

24. Уведомление о проведении проверки индивидуального предпринимателя или

юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации

……………………………………………………

Приложение

25. Уведомление

о выявленных нарушениях при проведении проверки индивидуального предпринимателя

или юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации

………………………...

Приложение 26. Уведомление о предоставлении недостающей документации, обнаруженной в ходе

проведения проверки объекта капитального строительства (реконструкции) ………………………………................................

Приложение

27.

Заявление о согласовании Главгосстройнадзором Московской области с органом

прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки ……………………………………………………………….

Приложение 28.

Порядок видео- и фотофиксации при проведении проверки

…………………………………………………………………………..

Приложение

29. Требования

по установке видеокамер на строительных площадках объектов капитального

строительства ……………………………..

Приложение

30. Неправомочные

действия при проведении проверки ………

Приложение 31. Журнал учета проверок, проводимых органами

государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

…………………………………………………………………………...

Приложение

32. Техническое

задание на проведение обследования технического состояния объекта

капитального строительства ………………..

Приложение

33. Акт

проверки ……………………………………………….....

Приложение

34. Предписание

об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального

строительства ………………………….

Приложение 35 . Перечень

обязательной исполнительной технической документации, прилагаемой к извещению

об окончании строительства (реконструкции) объекта

капитального строительства в целях проведения Итоговой проверки объекта капитального

строительства ……………………..

Приложение

36. Акт

итоговой проверки ……………………………………….

Приложение

37. Заявление

о выдаче заключения о соответствии построенного,

реконструированного объекта капитального строительства требованиям

технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной

документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и

требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета

используемых энергетических ресурсов …………………………………………………………………………...

Приложение

38. Бланк 1. Распоряжение

об утверждении заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта

капитального строительства требованиям технических регламентов, иных

нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям

энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального

строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

…………………………………………………......................................

Бланк

2. Заключение

о соответствии построенного,

реконструированного объекта капитального строительства требованиям

технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной

документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и

требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета

используемых энергетических ресурсов ........................................................................................

Приложение

39. Бланк 1. Распоряжение

об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта

капитального строительства требованиям технических регламентов, иных

нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям

энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального

строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов .......................................................................................

Бланк

2. Решение

об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта

капитального строительства требованиям технических регламентов, иных

нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям

энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального

строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

…………………………………………………………………………...

Приложение

40. Уведомление о

приостановлении строительства, реконструкции объекта капитального

строительства …………………………..

Приложение

41.

Решение о консервации объекта строительства, реконструкции ……………………………………………………………………..

Приложение

42. Сопроводительное

заявление к технической документации по консервации объекта капитального

строительства …………………………

Приложение

43. Уведомление о возобновлении

строительства, реконструкции объекта капитального строительства ………………………........

Приложение

44. Протокол

об административном правонарушении ……........

Приложение 45.

Доверенность (для представления интересов в Главгосстройнадзоре

Московской области) ……………………………………

Приложение 46. Перечень

административных материалов (документов), передаваемых в Правовой отдел

Правового управления Главгосстройнадзора Московской области с целью

подготовки заявлений в арбитражный суд о привлечении к административной

ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП

………...........................................................................

Приложение

47. Телеграмма

на рассмотрение дела об административном правонарушении

…………………………………………………………………..

Приложение

48.

Постановление по делу об административном правонарушении

…………………………………………………………………

Приложение

49. Информационное

письмо ……………………………........

9

15

16

17

19

20

21

22

23

24

25

27

28

29

31

32

33

35

41

42

43

45

47

48

50

53

56

60

61

64

65

66

71

77

79

80

81

82

83

84

85

89

91

94

96

98

102

113

115

131

138

145

146

147

148

149

151

152

153

154

155

157

159

160

161

163

169

172

174

182

185

186

187

188

189

190

191

193

194

195

197

198

202

203

205

I . Общие положения

1. Список терминов, определений и сокращений, используемых в настоящем Административном регламенте Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее – Главгосстройнадзор Московской области ) исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области (далее – Административный регламент ) , приведен в Приложении 1 к Административному регламенту.

2. Административный регламент устанавливает стандарт выполнения государственной функции Главгосстройнадзора Московской области по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области (далее – государственная функция ), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по исполнению государственной функции , требования к порядку ее выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области (далее – МФЦ ), формы контроля за исполнением Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений Главгосстройнадзора Московской области и его должностных лиц, действий (бездействия) должностных лиц.

3. Государственная функция исполняется на территории Московской области при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК ) либо является модифицированной проектной документацией и при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК (далее – поднадзорные объекты ).

4. Предметом государственной функции является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство объекта капитального строительства;

3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК.

4.1. В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, требованиям надежности и безопасности в электроэнергетике, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства .

5. К отношениям, связанным с осуществлением государственной функции, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 ГрК.

6. Результатами исполнения государственной функции являются:

– составление программы проведения проверок;

– составление распоряжения о проведении проверки;

– составление акта проверки;

– выдача предписания;

– составление протокола об административном правонарушении;

– вынесение постановления о назначении административного наказания;

– выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии ), если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо выдача решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

7. Список нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исполняется государственная функция, приведен в Приложении 2 к Административному регламенту.

8. Субъектами государственного строительного надзора (далее – субъекты надзора ) являются :

1) застройщик;

2) технический заказчик;

3) привлекаемые застройщиком или техническим заказчиком на основании договора - физические лица, индивидуальные предприниматели или юридические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, включая генерального подрядчика, подрядчика и субподрядчика.

9. Права и обязанности должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области при исполнении государственной функции.

9.1. Должностные лица Главгосстройнадзора Московской области при исполнении государственной функции вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от субъектов надзора документы, объяснения и другую информацию, необходимые в ходе проведения проверки, в том числе требовать представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, требовать проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;

2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника Главгосстройнадзора Московской области или его заместителей о проведении проверки посещать объекты капитального строительства на территории Московской области во время исполнения служебных обязанностей при проведении проверок, проводить обследования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по надзору, определенные распоряжением о проведении проверки, с составлением соответствующих протоколов отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколов или заключений проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

3) составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдаются предписания;

4) выдавать субъектам надзора предписания ;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях;

6) применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и осуществлять действия, направленные на привлечение к административной ответственности субъектов надзора, совершивших административные правонарушения;

7) рассматривать дела об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере градостроительной деятельности;

8) направлять процессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями установленных требований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях;

9) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями установленных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

9.2. Должностные лица Главгосстройнадзора Московской области при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять служебные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных законодательством в сфере градостроительной деятельности;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, Московской области, права и законные интересы лиц, в отношении которых исполняется государственная функция;

3) проводить проверку на основании распоряжения начальника или заместителя начальника Главгосстройнадзора Московской области о ее проведении;

4) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Главгосстройнадзора Московской области или его заместителей, и, в случае согласования с органом прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, в отношении которых исполняется государственная функция, или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу, в отношении которых исполняется государственная функция, или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо, индивидуального предпринимателя, физическое лицо, в отношении которых исполняется государственная функция, или их уполномоченных представителей с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

12) применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (в случае наличия журнала учета проверок);

14) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

15) представлять информацию в единый реестр проверок в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 « О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

10. Права и обязанности субъектов надзора при исполнении должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области государственной функции.

10.1. Субъекты надзора при исполнении должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области государственной функции вправе:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от проводящих проверку должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области информацию и документы, относящиеся к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Главгосстройнадзор Московской области по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, при проведении проверки, в административном и (или) судебном установленном порядке;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области к участию в проверке.

10.2. Субъекты надзора при исполнении должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области государственной функции обязаны:

1) представлять извещения, указанные в пунктах 11.1 и 11.3 Административного регламента, в порядке и сроки, установленные положениями Административного регламента и законодательства Российской Федерации;

2) обеспечивать беспрепятственный доступ должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области и экспертов, привлекаемых для проведения проверки, на территорию строительной площадки во время исполнения служебных обязанностей при проведении проверок;

3) предоставлять документы, указанные в положениях Административного регламента, объяснения и другую информацию должностным лицам Главгосстройнадзора Московской области при проведении проверок, представлять результаты выполненных работ, исполнительную документацию, общий и специальные журналы, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов, проводить обследования, испытания, экспертизы выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля;

4) присутствовать или обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей или их уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, при проведении проверок, а также при составлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел об административных правонарушениях;

5) обеспечивать устранение выявленных недостатков и нарушений строительства, реконструкции объектов капитального строительства и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков строительства.

11. Проверки проводятся в случаях :

11.1. получения от застройщика или технического заказчика:

а) извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК;

б) извещения об окончании этапа работ;

в) извещения об изменении сроков окончания работ или этапов работ, подлежащих проверке, если срок окончания таких работ не совпадает со сроками, указанными в программе проведения проверок;

г) извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

11.2. наступления контрольных сроков, указанных в программе проверок, разработанной Главгосстройнадзором Московской области;

11.3. получения от субъектов надзора :

а) извещения о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК;

б) извещения об устранении нарушений до истечения срока исполнения, установленного ранее выданным предписанием Главгосстройнадзора Московской области;

11.4. истечения срока исполнения предписания, выданного Главгосстройнадзором Московской области, лицами, в отношении которых ранее проводилась проверка;

11.5. наличия распоряжения начальника Главгосстройнадзора Московской области или его заместителей, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

11.6. обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

а) произошедшей аварии, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов, положения которых регулируют вопросы при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, нарушений проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам (на объектах капитального строительства, указанных в пункте 3 настоящего Административного регламента), если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу либо повлекли причинение такого вреда, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) привлечения денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости в нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

12. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

– посредством размещения на официальном сайте Главгосстройнадзора Московской области;

– с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

– посредством публикаций в средствах массовой информации;

– посредством официального портала государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее – РПГУ );

– при обращении в МФЦ.

13. Адреса Главгосстройнадзора Московской области:

Местонахождение: 143100, Московская область, г. Руза, ул. Солнцева, д. 11.

Фактический и почтовый адрес: 123592, г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, корп. 1.

14. Официальный сайт в сети Интернет: gusn.mosreg.ru; электронный адрес: [email protected].

15. Контактный телефон: +7 (498) 602-31-91.

16. График работы Главгосстройнадзора Московской области:

- с понедельника по четверг – с 09.00 до 18.00;

- в пятницу – с 09.00 до 16.45;

- выходные дни – суббота, воскресенье.

17. Сведения о графике и режиме работы МФЦ приведены в Приложении 3 к Административному регламенту.

Сведения о размере платы при исполнении государственной функции

18. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе .

III . Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий),

требования к порядку их исполнения

19. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) получение извещения о начале строительства, реконструкции и прилагаемых к нему документов;

2) определение поднадзорности объектов капитального строительства Главгосстройнадзору Московской области;

3) формирование дела поднадзорного объекта;

4) межведомственное информационное взаимодействие Главгосстройнадзора Московской области с органами государственной власти или органами местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Московской области при получении извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

5) разработка программы проведения проверок;

6) регистрация общего и специальных журналов;

7) получение застройщиком или техническим заказчиком программы проведения проверок и зарегистрированных Главгосстройнадзором Московской области общего и специальных журналов;

8) получение извещений (указанных в подпункте «б», «в», «г» пункта 11.1 и в пункте 11.3 настоящего Административного регламента);

9) издание распоряжения о проведении проверки;

10) проведение документарной проверки;

11) проведение выездной проверки;

12) оформление результатов проверки;

13) принятие мер административного воздействия в целях устранения выявленных нарушений при проведении проверки;

14) проведение итоговой проверки;

15) выдача заключения о соответствии или отказ в выдаче заключения о соответствии;

16) приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства или консервация объекта капитального строительства;

Административные процедуры при не устранении нарушений:

17) возбуждение дел об административных правонарушениях;

18) передача дел об административных правонарушениях на рассмотрение;

19) подготовка к рассмотрению дел об административных правонарушениях;

20) рассмотрение дел об административных правонарушениях.

20. Блок-схемы исполнения государственной функции и отдельных административных процедур приведены в Приложении 4 к Административному регламенту.

Способы подачи документов при исполнении государственной функции

21. Подача документов в электронной форме.

21.1. Документы, представляемые субъектами надзора, при исполнении государственной функции, за исключением общего и специальных журналов и извещения о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, подаются в электронной форме через РПГУ.

21.2. Для подачи документов субъекты надзора регистрируются на РПГУ с авторизацией в Единой системе идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА ). В этом случае при подаче документы считаются подписанными простой электронной подписью и результат исполнения административных процедур при исполнении государственной функции будет предоставлен субъекту надзора через его личный кабинет. Посещение МФЦ для подтверждения подлинности документов не требуется.

21.3. По результатам заполнения документов в электронной форме на РПГУ под идентификационным номером формируется заявка. Идентификационный номер после регистрации документов размещается в личном кабинете субъекта надзора , а сведения о подаче документов одновременно отражаются в « Информационной системе автоматизации деятельности и информационного обмена стройнадзора» (далее – АДиИОС ).

21.4. За несоответствие содержания электронной формы документов содержанию подлинных документов на бумажном носителе заявители несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП ).

21.5. В случае необходимости подачи иной информации застройщик или технический заказчик подает ее в электронной форме через РПГУ по форме, указанной в Приложении 49 к Административному регламенту .

22. Подача общего и специальных журналов на бумажном носителе при личном обращении заявителей в МФЦ.

22.1. Общий и специальные журналы представляются застройщиком или техническим заказчиком только на бумажном носителе в течение последующих 3 (трех) рабочих дней с даты подачи извещения о начале строительства, реконструкции в электронной форме

п ри личном обращении в отделения МФЦ в соответствии с графиками и режимами работы отделений, указанных в Приложении 3 к Административному регламенту. При этом при предоставлении общих и специальных журналов необходимо сообщить идентификационный номер заявления в РПГУ.

22.2. При личном обращении в отделения МФЦ с пециалистам МФЦ заявители также представляют:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) документы, подтверждающие полномочия на подачу общего и специальных журналов:

а) для руководителей:

- решение уполномоченного органа юридического лица об избрании исполнительного органа юридического лица;

- постановление об избрании главы (для органов местного самоуправления муниципальных районов или городских округов);

- приказ о вступлении в должность руководителя юридического лица или главы органа местного самоуправления муниципального района или городского округа;

б) для представителей:

- доверенность по форме, приведенной в Приложении 5 к Административному регламенту, или доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22.3. Прием и регистрация общего и специальных журналов осуществляется специалистами МФЦ с учетом требований, предъявляемых к таким документам положениями Административного регламента, в день, в который заявитель обратился.

22.4. При приеме общего и специальных журналов специалистами МФЦ также проверяются:

1) у заявителя или представителя заявителя документы, указанные в пункте 22.2 Административного регламента;

2) правильность оформления документов с учетом требований, предъявляемых к таким документам положениями Административного регламента;

22.5. В случае выполнения условий, указанных в пункте 22.4 Административного регламента, специалист МФЦ:

1) принимает у заявителя общий и специальные журналы;

2) осуществляет регистрацию принимаемых документов в автоматизированной информационной системе управления деятельностью многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - АИС МФЦ ), интегрированной с АДиИОС, где сведения о документах отражаются одновременно в момент регистрации;

3) распечатывает сформированную автоматически в АИС МФЦ выписку из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в

АИС МФЦ (далее – выписка ) в 3 (трех) экземплярах. В выписке указывается дата, по истечении которой заявители обращаются в то же МФЦ за получением заверенных Главгосстройнадзором Московской области общего и специальных журналов;

4) предлагает заявителю или представителю заявителя проверить правильность заполнения выписки и подписать ее в 3 (трех) экземплярах. Подпись заявителя или представителя заявителя в выписке свидетельствует о правильности внесенных в АИС МФЦ сведений;

5) после подписи заявителем или представителем заявителя выписки в 3 (трех) экземплярах специалист МФЦ:

- один экземпляр выписки выдает на руки заявителю или представителю заявителя;

- второй экземпляр выписки оставляет в МФЦ;

- третий экземпляр выписки передает с принятыми на бумажных носителях документами в Главгосстройнадзор Московской области.

6) передает оригинал журналов, заверенную копию доверенности представителя заявителя в Главгосстройнадзор Московской области не позднее 3 (трёх) рабочих дней после передачи журналов в МФЦ.

23. О случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства субъекты надзора извещают Главгосстройнадзор Московской области в течение 24 часов с момента возникновения аварийной ситуации на объекте капитального строительства следующими способами:

1) при личном обращении в соответствующий отдел надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее – ОНЗС ) с извещением о случаях возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства на бумажном носителе по форме, приведенной в Приложении 6 к Административному регламенту;

2) извещают по телефонной связи должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области, ответственное за осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

Получение извещения о начале строительства, реконструкции

объекта капитального строительства

24. Извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК направляется в Главгосстройнадзор Московской области застройщиком или техническим заказчиком не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства с приложением следующих документов:

1) в обязательном порядке:

а) проектной документации;

б) копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

в) общего и специальных журналов ;

2) по собственной инициативе:

а) копии разрешения на строительство;

б) копии положительного заключения экспертизы проектной документации в соответствии со статьей 49 ГрК.

Требования к извещению

о начале строительства, реконструкции

25. Извещение о начале строительства, реконструкции подается застройщиком или техническим заказчиком в электронном виде по форме, приведенной в Приложении 7 к Административному регламенту.

26. В извещении о начале строительства, реконструкции заполняются следующие обязательные для заполнения поля:

1) о застройщике и техническом заказчике (при наличии технического заказчика);

2) о лице, осуществляющем строительный контроль;

3) о лице, осуществляющем строительство (генеральном подрядчике);

4) об объекте капитального строительства с указанием наименования и адреса (почтового или строительного) строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

5) о дате начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

6) о дате окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

7) о разрешении на строительство;

8) о проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства:

- сведения о разработчике;

- сведения о лице, утвердившем проектную документацию на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства;

- сведения о лице, которое будет осуществлять проверку соответствия выполняемых работ проектной документации;

- регистрационный номер в ведомственной информационной системе Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, предназначенная для обеспечения градостроительной деятельности и оказания государственных услуг в области градостроительства, и включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) (далее - ВИС-ИСОГД );

9) о документе о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

10) о положительном заключении экспертизы проектной документации (с указанием о применении типовой проектной документации или ее модификации, включенной в реестр типовой проектной документации);

11) об индивидуальных предпринимателях или юридических лицах, осуществляющих строительство, привлекаемых застройщиком или техническим заказчиком на основании договора, с указанием свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и наименования саморегулируемых организаций, членами которых они являются (в случае выполнения видов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией);

12) сведения об основных проектных показателях объекта капитального строительства;

13) об источнике финансирования;

14) о сроках проведения работ на объекте капитального строительства по проекту организации строительства.

Требования к проектной документации

27. Проектная документация к извещению о начале строительства, реконструкции представляется в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции объекта капитального строительства – в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства, реконструкции в электронной форме .

28. Проектная документация в полном объеме должна содержать все разделы, приведенные в Приложении 8 к Административному регламенту.

29. Проектная документация должна быть размещена и зарегистрирована в ВИС-ИСОГД до подачи извещения о начале строительства, реконструкции.

Требования к копии документа

о вынесении на местность линий отступа от красных линий

30. Копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий к извещению о начале строительства, реконструкции представляется в электронной форме.

31. Документ о вынесении на местность линий отступа от красных линий должен быть выдан и оформлен геодезической организацией, лицензированной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

32. При представлении документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий в электронной форме наименование файла должно соответствовать наименованию документа.

33. Копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий представляется одновременно с извещением о начале строительства, реконструкции.

Требования к общему и специальным журналам

34. Общий и специальные журналы застройщик или технический заказчик обязаны представить только на бумажном носителе в течение последующих 3 (трех) рабочих дней с даты подачи через РПГУ в электронной форме извещения о начале строительства, реконструкции в порядке, установленном в пункте 22 Административного регламента.

35. Подлежащие передаче в Главгосстройнадзор Московской области общий и специальные журналы должны быть сброшюрованы и пронумерованы и удостоверены подписью и печатью застройщика или технического заказчика на оборотной стороне последнего листа в следующем порядке:

1) если в качестве застройщика или технического заказчика выступает физическое лицо, то общий и специальные журналы заверяются личной подписью физического лица;

2) если в качестве застройщика или технического заказчика выступает индивидуальный предприниматель, то общий и специальные журналы заверяются личной подписью индивидуального предпринимателя и печатью при ее наличии;

3) если в качестве застройщика или технического заказчика выступает юридическое лицо, то общий и специальные журналы заверяются подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица.

36. Титульный лист общего журнала должен быть заполнен по форме, приведенной в Приложении 9 к Административному регламенту.

Требования к копии разрешения на строительство

и копии положительного заключения

экспертизы проектной документации

37. Копии разрешения на строительство и положительного заключения экспертизы проектной документации могут быть представлены застройщиком или техническим заказчиком по собственной инициативе одновременно с извещением о начале строительства, реконструкции в электронной форме.

Основания для отказа

в приёме извещения о начале строительства, реконструкции

и прилагаемых к нему обязательных документов

38. Застройщику или техническому заказчику отказывается в приеме извещения о начале строительства, реконструкции в следующих случаях:

1) если в извещении о начале строительства, реконструкции в обязательных полях указаны недостоверные сведения;

2) если в извещении о начале строительства, реконструкции не указан регистрационный номер проектной документации в ВИС-ИСОГД, к извещению о начале строительства, реконструкции не приложены копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий , и не представлены общий и специальные журналы в сроки, установленные пунктом 34 Административного регламента;

3) если извещение о начале строительства, реконструкции, проектная документация, копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий ,

общий и специальные журналы поданы в формах, несоответствующих требованиям, предъявляемым к таким документам положениями Административного регламента и законодательства Российской Федерации ;

38.1. В случае отсутствия сведений о подаче извещения о начале строительства, реконструкции, проектной документации и копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий в электронной форме, в принятии общего и специальных журналов заявителю отказывается.

38.2. В случае непредставления застройщиком или техническим заказчиком общего и специального журналов в течение срока, указанного в пункте 22.1 Административного регламента, регистрация поданного извещения о начале строительства аннулируется, и информация размещается в личном кабинете на РПГУ.

39. Застройщику или техническому заказчику отказывается в приёме извещения о начале строительстве, реконструкции и прилагаемых к нему документов в следующих случаях:

1) если в извещении о начале строительства, реконструкции не заполнены обязательные поля;

2) представлен не полный комплект документов;

3) представленные документы не соответствует требованиям, установленным в разделе III Административного регламента;

4) объект капитального строительства не поднадзорен.

40. В случае отказа в принятии извещения о начале строительства, реконструкции по истечении 7 (семи) рабочих дней с даты регистрации извещения на РПГУ должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области в личном кабинете застройщика или технического заказчика делается отметка об отказе.

Ответственность застройщика или технического заказчика

за нарушение срока при подаче извещения о начале строительства, реконструкции и прилагаемых к нему обязательных документов

41. За нарушение срока направления извещения о начале строительства, реконструкции, установленного частью 5 статьи 52 ГрК, застройщик или технический заказчик несут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 9.5 КоАП.

42. Застройщик или технический заказчик, подающие извещение о начале строительства, реконструкции, проектную документации и копию документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий в электронной форме, несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7 КоАП, за соответствие содержания электронной формы документов содержанию подлинных документов на бумажном носителе.

43. В течение 1 (одного) рабочего дня с даты принятия извещения о начале строительства, реконструкции начальником Главгосстройнадзора Московской области осуществляется выбор должностного лица из соответствующего ОНЗС и издается приказ о назначении должностного лица, ответственного за осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства по форме, приведенной в Приложении 10 к Административному регламенту.

44. Начальник Главгосстройнадзора Московской области не реже 1 (одного) раза в 2 (два) года принимает решение об изменении территориальной принадлежности каждого из ОНЗС .

44.1. По отдельным должностям государственной гражданской службы в Главгосстройнадзоре Московской области предусматривается ротация государственных гражданских служащих Московской области.

44.2. Перечень должностей государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация, устанавливается Губернатором Московской области.

45. Результатом подачи извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства и прилагаемых к нему документов является разработка программы проведения проверок.

Определение поднадзорности объектов капитального строительства

Главгосстройнадзору Московской области

46. Мероприятия по определению поднадзорности объектов капитального строительства Главгосстройнадзору Московской области приведены в Приложении 11 к Административному регламенту.

47. Результатом мероприятий по определению поднадзорности объектов капитального строительства Главгосстройнадзору Московской области является выявление и установление объектов капитального строительства, поднадзорных Главгосстройнадзору Московской области.

Формирование дела поднадзорного объекта

48. На следующий рабочий день после назначения ответственного должностного лица формируется дело поднадзорного объекта.

49. Формирование дела поднадзорного объекта выполняется в порядке, установленном в Приложении 12 к Административному регламенту.

50. Все документы, составленные либо полученные в процессе исполнения государственной функции, подлежат включению в дело поднадзорного объекта.

51. Результатом формирования дела поднадзорного объекта является формирование дела поднадзорного объекта в бумажном виде с комплектованием документами, указанными в Приложении 12 к Административному регламенту.

Межведомственное информационное взаимодействие

Главгосстройнадзора Московской области с органами государственной власти

или органами местного самоуправления Московской области

при получении извещения о начале строительства, реконструкции

52. В случае не предоставления застройщиком или техническим заказчиком разрешения на строительство и положительного заключения экспертизы, Главгосстройнадзор Московской области в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает указанные сведения в ВИС-ИСОГД, в уполномоченных органах.

53. В случае указания застройщиком или техническим заказчиком в извещении о начале строительства, реконструкции регистрационного номера проектной документации, загруженной в ВИС-ИСОГД, Главгосстройнадзор Московской области запрашивает указанную документацию в ВИС-ИСОГД.

54. Сведения запрашиваются в течение 3 (трех) рабочих дней с даты регистрации извещения о начале строительства, реконструкции.

55. Результатом межведомственного информационного взаимодействия является направление запроса в электронном виде о предоставлении сведений или документов и получение запрашиваемых сведений или документов в электронном виде.

Разработка программы проведения проверок

56. Извещение о начале строительства, реконструкции является основанием для разработки должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области программы проведения проверок в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подачи такого извещения.

57. Программа проверок предусматривает:

1)

10 (десять) плановых проверок на многоквартирные жилые дома и разрабатывается по форме, приведенной в Приложении 13 к Административному регламенту;

2) 7 (семь) плановых проверок на следующие объекты капитального строительства:

а) на объекты инженерной инфраструктуры (котельные, очистные сооружения, газораспределительные подстанции, трансформаторные подстанции, водозаборные узлы), и разрабатывается по форме, приведенной в Приложении 15 к Административному регламенту;

б) на административные, торгово-административные здания, объекты аграрно-промышленного комплекса, заводов, цехов, линий по производству, и разрабатывается по форме, приведенной в Приложении 16 к Административному регламенту;

в) на объекты социальной инфраструктуры (образовательные учреждения, объекты здравоохранения, культуры, искусства, науки, спортивные сооружения, культовые здания), и разрабатывается по форме, приведенной в Приложении 17 к Административному регламенту;

3)

5 (пять) плановых проверок на линейные объекты и разрабатывается по форме, приведенной в Приложении 14 к Административному регламенту.

58. В случае, если застройщик или технический заказчик ведет исполнительную документацию по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме и в полном объеме размещает ее в АДиИОС, а также установил на строительной площадке, за исключением строительства, реконструкции линейных объектов и инженерных сооружений на них, видеокамеры (с учетом требований, установленных в Приложении 29 к Административному регламенту), в программу проведения проверок вносятся изменения с сокращением сроков проведения проверок - с 20 (двадцати) до 10 (десяти) рабочих дней .

59. Программа проведения проверок разрабатывается ответственным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, условий последующей эксплуатации, а также других факторов, подлежащих учету в соответствии с требованиями технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

60. Конструктивные, объемно-планировочные особенности строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства, его социальная значимость, значительные временные затраты по его строительству являются критериями, на основании которых, при наличии служебного письма ответственного должностного лица Главгосстройнадзора Московской области, начальником Главгосстройнадзора Московской области может приниматься решение о составлении программы проведения проверок с количеством свыше 10 (десяти) плановых проверок на многоквартирные жилые дома, свыше 7 (семи) плановых проверок на объекты капитального строительства, указанные в подпункте 2 пункта 57 Административного регламента и свыше 5 (пяти) плановых проверок на линейные объекты.

61. В случае принятия решения, указанного в пункте 60

Административного регламента, программа проведения проверок утверждается начальником Главгосстройнадзора Московской области либо его заместителем.

62. В программе проведения проверок на основании данных, указанных в извещении о начале строительства, реконструкции, указываются следующие сведения:

1) наименование работ, подлежащих проверке, определяемых в соответствии с проектом организации строительства объекта капитального строительства;

2) предмет каждой проверки;

3) примерные даты проведения каждой проверки, определяемые на основании данных проекта организации строительства и календарными сроками, указанными застройщиком или техническим заказчиком в извещении о начале строительства, реконструкции;

4) ориентировочные затраты времени должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области на проведение каждой проверки;

5) документы, подлежащие представлению при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок;

6) должностные лица или работники застройщика, технического заказчика либо лица, осуществляющего строительство, присутствие которых при проведении проверок, предусмотренных программой проведения проверок, является обязательным.

63. Оригинал программы проведения проверок остается в деле поднадзорного объекта. Сканированная копия программы проведения проверок направляется застройщику или техническому заказчику в электронной форме через РПГУ в личный кабинет.

63.1. Застройщик или технический заказчик обязаны довести до сведения лиц, привлекаемых на основании договора для осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, информацию о проверках, предусмотренных программой проведения проверок.

64. В случае, если застройщик принял решение вести исполнительную документацию по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме и в полном объеме размещать ее в АДиИОС, и установил на строительной площадке, за исключением линейных объектов и инженерных сооружений на них, видеокамеры с учетом требований, изложенных в Приложении 29 к Административному регламенту, и уведомил об этом Главгосстройнадзор Московской области, ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области принимает решение о сокращении плановых проверок до 5 (пяти) в отношении строящихся, реконструируемых многоквартирных жилых домов и линейных объектов и в течение 7 (семи) рабочих дней с момента поступления такого уведомления подготавливает измененную программу проверок по форме, приведенной в Приложении 17 к Административному регламенту, и направляет ее застройщику или техническому заказчику в электронной форме через РПГУ в личный кабинет.

65. Если застройщик или технический заказчик в процессе строительства многоквартирных жилых домов и линейных объектов перестает вести исполнительную документацию в электронном виде, и (или) демонтирует видеокамеры на строительных площадках многоквартирных жилых домов, а равно не обеспечивает надлежащую работоспособность видеокамер ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области принимает решение об увеличении количества плановых проверок до первоначальных показателей в количестве 10 (десяти) плановых проверок и 7 (семи) плановых проверок соответственно. Такое решение принимается по истечении 5 (пяти) рабочих дней с момента прекращения обновления исполнительной документации на РПГУ в личном кабинете застройщика или технического заказчика, или с момента прекращения работы видеокамер.

65.1. В случае, предусмотренном пунктом 65 Административного регламента, ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области вносит изменения в программу проведения проверок и направляет ее застройщику или техническому заказчику в электронной форме через РПГУ в личный кабинет .

66. Результатом разработки программы проведения проверок является издание распоряжения о проведении проверки.

Регистрация общего и специального журналов

67. В день поступления в Главгосстройнадзор Московской области общего и специальных журналов должностное лицо Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора Московской области скрепляет о бщий и специальные журналы своей подписью и печатью Главгосстройнадзора Московской области на оборотной стороне последнего листа и на каждом журнале проставляет регистрационную запись с указанием номера дела.

68. По окончании соответствующего общего и специальных журналов застройщиком или техническим заказчиком через ОНЗС представляются в Главгосстройнадзор Московской области новые журналы с пометкой «1», «2» и т.д. в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 34-36 Административного регламента.

69. После регистрации общий и специальные журналы направляются через ОНЗС застройщику или техническому заказчику для ведения учета выполнения работ по строительству, реконструкции, где застройщик или технический заказчик подавал их для регистрации.

70. Результатом регистрации журналов является их выдача застройщику или техническому заказчику.

Получение застройщиком или техническим заказчиком

зарегистрированных Главгосстройнадзором Московской области

общего и специальных журналов

71. Зарегистрированные Главгосстройнадзором Московской области общий и специальные журналы передаются в МФЦ для выдачи застройщику или техническому заказчику по истечении 7 (семи) рабочих дней с даты подачи извещения о начале строительства, реконструкции.

72. Застройщик или технический заказчик после даты, указанной в выписке при подаче документов в МФЦ, получают зарегистрированные Главгосстройнадзором Московской области общий и специальный журналы в течение 30 (тридцати) календарных дней .

73. В случае, если застройщик или технический заказчик не получат зарегистрированные Главгосстройнадзором Московской области общий и специальный журналы в МФЦ в срок, установленный в пункте 72 Административного регламента, документы возвращаются в Главгосстройнадзор Московской области для их отправки застройщику или техническому заказчику почтовым отправлением ценным письмом с уведомлением в течение 3 (трех) рабочих дней с даты поступления документов из МФЦ.

74. Результатом получения застройщиком или техническим заказчиком зарегистрированных Главгосстройнадзором Московской области общего и специальных журналов является вручение застройщику или техническому заказчику зарегистрированных Главгосстройнадзором Московской области общего и специальных журналов.

Получение извещений

(указанных в подпунктах «б», «в», «г» пункта 11.1

и пункте 11.3 Административного регламента)

75. Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК обязано направлять в Главгосстройнадзор Московской области извещения, указанные в подпунктах «б», «в», «г» пункта 11.1 и подпункте «б» пункта 11.3 Административного регламента.

76. Лицо, осуществляющее строительство, в соответствии с частью 3 статьи 53 ГрК обязано извещать Главгосстройнадзор Московской области о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

77. Все извещения, кроме извещения о случае возникновения аварийной ситуации на объекте капитального строительства, направляются в электронной форме через РПГУ по формам, приведенным в Приложениях 18, 19, 20, 21 к Административному регламенту, в порядке, установленном в пункте 21 Административного регламента.

78. Извещения, указанные в пункте 75 Административного регламента, направляются в срок не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до даты проверки, указанной в программе проведения проверки, или срока исполнения, ранее выданного Главгосстройнадзором Московской области предписания об устранении выявленного нарушения.

79. При получении от застройщика или технического заказчика извещения об изменении сроков окончания работ или этапов работ ответственным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области в течение 7 (семи) рабочих дней с даты регистрации такого извещения вносятся изменения в программу проведения проверок с указанием оснований для внесения изменений.

80. Измененная программа проведения проверок направляется застройщику или техническому заказчику в электронной форме через РПГУ в личный кабинет застройщика или технического заказчика по истечении 7 (семи) рабочих дней с даты подачи извещения об изменении сроков окончания работ или этапов работ.

81. Извещения о случае возникновения аварийной ситуации на объекте капитального строительства направляются в течение 24 часов с момента возникновения аварийной ситуации на объекте капитального строительства в порядке, установленном в пункте 23 Административного регламента.

82. Субъекты надзора за нарушение обязанности направлять извещения несут административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.4 либо частью 3 статьи 9.5, либо статьей 19.7 КоАП.

83. Результатом подачи извещений является издание распоряжения о проведении проверки.

Порядок проведения проверок

Издание распоряжения о проведении проверки

84. Проверки проводятся в случаях, указанных в пункте 11 Административного регламента.

85. Основанием для проведения проверок является распоряжение о проведении проверки, подписанное начальником Главгосстройнадзора Московской области или его заместителями. Форма распоряжения о проведении проверки приведена в Приложении 22 к Административному регламенту.

86. Распоряжение о проведении проверки издается в течение 7 (семи) рабочих дней в случаях, указанных в подпунктах «а», «б», «в» пункта 11.1, пункте 11.2, подпункте «б» пункта 11.3, пунктах 11.4 и 11.5 и подпункте «б» пункта 11.6 Административного регламента, но не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты проведения проверки.

87. Распоряжение о проведении проверки в случаях, указанных в подпункте «а» пункта 11.3 и подпункте «а» пункта 11.6 Административного регламента, издается не позднее чем за 24 часа до даты проведения проверки.

88. При подготовке проекта распоряжения о проведении проверки в состав должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, участвующих в проведении проверки, должны включаться не менее 2 (двух) должностных лиц ОНЗС, и не должны включаться должностные лица ОНЗС, при условии участия этих же должностных лиц в предыдущей выездной проверке.

Положения настоящего пункта не распространяются на порядок проведения итоговой проверки.

89. Распоряжение о проведении итоговой проверки на основании извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства издается в течение 7 (семи) рабочих дней после получения извещения с проведением следующих мероприятий:

1) ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области в течение 3 (трех) рабочих дней подготавливает проект распоряжения о проведении проверки и направляет в Управление надзора за эксплуатацией и специальных видов надзора Главгосстройнадзора Московской области для организации подписания распоряжения начальником Главгосстройнадзора Московской области;

2) в проект распоряжения о проведении проверки включаются не менее 2 (двух) должностных лиц соответствующего ОНЗС, в том числе ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области, должностное лицо Отдела надзора за строительством объектов инженерной инфраструктуры Главгосстройнадзора Московской области, начальник Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора Московской области либо его заместитель, первый заместитель начальника Главгосстройнадзора Московской области. Конкретные фамилии должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области определяются по согласованию с Первым заместителем начальника Главгосстройнадзора Московской области, курирующим Управление надзора за эксплуатацией и специальных видов надзора Главгосстройнадзора Московской области;

3) начальником Главгосстройнадзора Московской области еженедельно (по понедельникам) по обобщенным уполномоченным лицом Главгосстройнадзора Московской области данным, полученным от всех ОНЗС, согласовывается назначение должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области для участия в проведении итоговой проверки по завершенному строительством объекту капитального строительства и подписывается распоряжение о проведении итоговой проверки;

4) дата начала проведения итоговой проверки устанавливается в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с даты издания распоряжения о проведении итоговой проверки;

5)

в течение 2 (двух) рабочих дней распоряжение о проведении итоговой проверки передается ответственному должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области для организации проведения итоговой проверки и направления распоряжения о проведении итоговой проверки застройщику или техническому заказчику с уведомлением о дате, времени, месте и сроках проведения проверки.

90. Сканированная копия распоряжения направляется субъекту надзора в электронной форме через РПГУ в личный кабинет, а в случае отсутствия информации о регистрации на РПГУ - по почте с уведомлением о получении или вручается лично.

91. Проверки проводятся должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченными на основании распоряжений.

92. В случаях, если проведение проверки отменяется, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты, когда стали известны основания для отмены проведения проверки, издается распоряжение об отмене распоряжения о проведении проверки, подписанное начальником Главгосстройнадзора Московской области или его заместителями .

93. Результатом издания распоряжения о проведении проверки является проведение проверки.

Уведомление субъектов надзора о проведении проверки

94.

Перед началом проверки, в случаях, указанных в пунктах 11.1, 11.2, подпункте «б» пункта 11.3, пункте 11.4 и подпункте «б» пункта 11.6 Административного регламента, ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до проведения проверки уведомляет проверяемый субъект надзора телеграммой о проведении проверки по форме, приведенной в Приложении 23 к Административному регламенту, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Главгосстройнадзор Московской области, или иным доступным способом, обеспечивающим фиксирование извещения и его вручение адресату.

95.

Перед началом проверки в случаях, указанных в подпункте «а» пункта 11.3, пункте 11.5, подпункте «а» пункта 11.6 Административного регламента, а также возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области не позднее чем в течение 1 (одного) календарного дня до проведения проверки направляет проверяемому субъекту надзора уведомление о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Главгосстройнадзор Московской области, или иным доступным способом, обеспечивающим фиксирование извещения и его вручение адресату.

96. Уведомление о проведение проверки и составлении предписания и протокола об административных правонарушениях направляется по месту нахождения единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора и т.п.) или коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции, управляющей компании) юридического лица, или иного юридического лица на основании договора доверительного управления, или по месту регистрации индивидуального предпринимателя.

97. Субъекты надзора считаются уведомленными надлежащим образом, если:

1) адресат отказался от получения телеграммы и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением телеграммы, направленной должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила Главгосстройнадзор Московской области;

3) телеграмма не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила Главгосстройнадзор Московской области;

4) телеграмма вручена уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица (в случае направления телеграммы по адресу филиала или представительства);

5) телеграмма вручена представителю субъекта надзора;

6) телеграмма вручена лично индивидуальному предпринимателю или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с ним, под расписку на подлежащем возврату в Главгосстройнадзор Московской области уведомлении о вручении либо ином документе с указанием даты вручения (в случае направления телеграммы по месту регистрации индивидуального предпринимателя).

98. В случае, если место нахождения или место жительства субъекта надзора неизвестно, субъекты надзора считаются надлежащим образом уведомленными, если телеграмма направлена по последнему известному месту нахождения или месту жительства субъекта надзора.

99. Результатом уведомления субъектов надзора о проведении проверки является направление телеграммы и направление (вручение лично) распоряжения о проведении проверки.

Уведомление саморегулируемой организации о проведении проверки и о выявленных нарушениях

100. При проведении проверки членов саморегулируемой организации (далее – СРО ) в случаях, предусмотренных пунктами 11.4. и 11.6 Административного регламента, ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения проверки обязано направить в СРО уведомление о проведении проверки по форме, приведенной в Приложении 24 Административного регламента, любым доступным способом связи (нарочно, телеграммой, заказным письмом, по электронной почте и т.д.) в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

101. В случае выявления нарушений членами СРО обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области обязано в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проведения проверки направить в СРО любым доступным способом связи (нарочно, телеграммой, заказным письмом, по электронной почте и т.д.) уведомление о выявленных нарушениях по форме, приведенной в Приложении 25 Административного регламента.

102. Результатом уведомления СРО о проведении проверки и о выявленных нарушениях является направление (вручение лично) в СРО уведомления.

Сроки проведения проверок

103. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

104. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 (пятьдесят) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцать) часов для микропредприятия в год.

105. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено начальником Главгосстройнадзора Московской области на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней . Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

105.1. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Главгосстройнадзора Московской области на поднадзорных объектах, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

105.2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Главгосстройнадзора Московской области, но не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней , в отношении малых предприятий не более чем на 50 (пятьдесят) часов , микропредприятий не более чем на 15 (пятнадцать) часов.

106. Срок проведения проверки в отношении субъекта надзора – юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 (шестьдесят) рабочих дней.

Документарная проверка

107. В случае необходимости проверки сведений, содержащихся в документах проверяемого субъекта надзора, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области проводится документарная проверка.

108. Документарная проверка может проводиться в случаях, указанных в пункте 11.6 Административного регламента, а также в случае необходимости проверки сведений, содержащихся в документах субъекта надзора, в отношении которого проводится проверка, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области проводится документарная проверка.

109. Документарная проверка проводится по фактическому местонахождению ОНЗС.

110. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Главгосстройнадзора Московской области, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектами надзора обязательных требований, в адрес проверяемого субъекта надзора в течение 2 (двух) рабочих дней ценным почтовым отправлением с описью направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки.

111. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области в первую очередь рассматриваются документы проверяемого субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении Главгосстройнадзора Московской области, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности и предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих субъектов государственного надзора.

112. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемые субъекты надзора обязаны направить в Главгосстройнадзор Московской области указанные в запросе документы.

113. Указанные в запросе документы представляются проверяемым субъектом надзора в электронной форме через РПГУ с учетной записью в ЕСИА проверяемого субъекта надзора.

113.1. Документы представляются на основании уведомления по форме, приведенной в Приложении 26 к Административному регламенту.

113.2. В случае если проверяемый субъект надзора не зарегистрирован на РПГУ, указанные в запросе документы направляются в адрес Главгосстройнадзора ценным почтовым отправлением.

114. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемыми субъектами надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Главгосстройнадзоре Московской области документах и (или) полученных в ходе осуществления государственного строительного надзора, информация об этом направляется проверяемым субъектам надзора с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

115. Проверяемые субъекты надзора, представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Главгосстройнадзор Московской области документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

116. Должностные лица Главгосстройнадзора Московской области, проводящие документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные проверяемыми субъектами надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Главгосстройнадзора Московской области установят признаки нарушения установленных требований, должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области обязано выдать предписание об устранении выявленных нарушений на основании акта о проведенной проверке.

117. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Главгосстройнадзора Московской области установят признаки нарушения установленных требований, должностные лица Главгосстройнадзора Московской области вправе провести выездную проверку.

118. За несоответствие содержания электронной формы представляемых субъектами надзора документов содержанию подлинных документов на бумажном носителе субъекты надзора несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.7 КоАП.

119. Результатом проведения документарной проверки является составление акта о проведенной проверке.

Выездная проверка

120. Выездная проверка проводится в случаях, указанных в пунктах 11.1 – 11.5 Административного регламента, и в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Главгосстройнадзора Московской области документах проверяемого субъекта надзора;

2) оценить соответствие деятельности субъекта надзора установленным требованиям, без проведения соответствующих мероприятий по государственному строительного надзору.

121. При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным в пункте 11.6 Административного регламента , внеплановая выездная проверка подлежит согласованию с органами прокуратуры.

121.1. Подготовку, подписание и передачу в органы прокуратуры представления Главгосстройнадзора Московской области и заявления о согласовании внеплановой проверки, а также иных необходимых приложений и материалов осуществляют ОНЗС по формам, установленным положениями настоящего Административного регламента и законодательством Российской Федерации.

122. Заявление о согласовании Главгосстройнадзором Московской области с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора оформляется в соответствии с типовой формой «Заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя», утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приведенной в Приложении 27 к Административному регламенту.

123. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Главгосстройнадзор Московской области вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение 24 (двадцати четырех) часов.

124. Выездная проверка на основании распоряжения о проведении проверки и начинается с предъявления должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области служебных удостоверений, обязательного ознакомления проверяемых субъектов надзора с распоряжением Главгосстройнадзора Московской области о проведении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, в случае необходимости привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями проведения проверки и предупреждения проверяемых субъектов надзора и их уполномоченных представителей о ведении автоматической видеофиксации и фотофиксации при проведении проверки.

125. Выездная проверка проводится в составе не менее 2 (двух) должностных лиц ОНЗС, не участвовавших в предыдущей проверке, и начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, обязательного ознакомления проверяемых субъектов надзора с распоряжением Главгосстройнадзора Московской области о проведении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по государственному строительному надзору, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения и предупреждения проверяемых лиц и их уполномоченных представителей о ведении автоматической видеофиксации и фотофиксации при проведении проверки.

126. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах проверяемого субъекта надзора сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными субъектами надзора при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые проверяемым лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

127. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого субъекта надзора и (или) месту фактического осуществления его деятельности.

128. Проверяемые субъекты надзора обязаны представить должностным лицам Главгосстройнадзора Московской области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию строительной площадки, на строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства.

129. В случае необоснованного препятствования проверяемого субъекта надзора проведению проверки, уклонения субъекта надзора проверки от проведения проверки юридическое лицо, его руководитель, индивидуальный предприниматель, их уполномоченные представители, должностное лицо, физическое лицо несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве факта необоснованного препятствования проверяемого субъекта надзора проведению проверки, уклонения субъекта надзора проверки от проведения проверки является в том числе:

1) непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области на поднадзорные объекты при проведении проверки;

2) непредставление документов или их копий на основании запроса (запросов) на представление документов, составленного должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области в установленные сроки и в полном объеме при условии отсутствия письменного объяснения причин их не предоставления.

130. В ходе проведения проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области, осуществляющие проверку, взаимодействуют по вопросам, относящимся к предмету проверки:

1) с руководителем проверяемого субъекта надзора (или лицом, его замещающим), должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, являющимися проверяемыми субъектами надзора;

2) с уполномоченными на основании доверенностей ответственными работниками структурных подразделений проверяемого субъекта надзора.

131. При проведении проверок должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области проверяются:

1) наличие разрешения на строительство;

2) соблюдение требований частей 2 и 3 статьи 52 ГрК;

3) при строительстве – соблюдение требований технических регламентов, норм и правил, а также требовани й иных нормативных правовых актов и проектной документации к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

4) при реконструкции – соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), а также требовани й иных нормативных правовых актов и проектной документации к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов ;

5) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

6) устранение выявленных при проведении строительного контроля и исполнении государственной функции нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам;

7) соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности и проектной документации применительно к выполненным работам;

8) соблюдение запрета приступать к продолжению выполнения работ до составления актов об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и исполнении государственной функции;

9) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

10) соблюдение требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией на основании актов, подписанных лицом, осуществляющим строительный контроль.

132. При проведении проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области осуществляют следующие административные действия:

1) рассматривают представленные проверяемым субъектом надзора документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование), применением строительных материалов (изделий), а также с осуществлением строительного контроля;

2) проводят осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, инженерные системы и оборудование) и примененных строительных материалов (изделий);

3) оформляют результаты проведенной проверки;

4) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляют действия, направленные на привлечение к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения.

133. При проведении проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области проверяют наличие и содержание следующих документов:

1) общего и (или) специальных журналов работ, в которых ведется учет выполнения работ;

2) исполнительной документации, в том числе актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, инженерных систем и оборудования;

3) актов об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленным ранее при проведении строительного контроля и исполнении государственной функции;

4) результатов экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля;

5) документов, подтверждающих проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

6) документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, подтверждающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

7) документов, подтверждающих исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, ранее вынесенных Главгосстройнадзором Московской области;

8) проверяют также наличие и содержание документов, приведенных в Приложении 35 к Административному регламенту.

134. Проведение проверки фиксируется видео- и фотосъемкой с привязкой к местности с учетом требований, приведенных в Приложении 29 к Административному регламенту.

135. В случае выявления каких-либо замечаний и нарушений при проведении проверки, такие замечания и нарушения фиксируются фотосъемкой, прилагаемой к акту проверки.

136. После проведения проверки видео- и фотоматериалы направляются должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, проводившими проверку, в личный кабинет субъекта надзора на РПГУ в случае его регистрации на РПГУ в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем проведения проверки .

137. При проведении выездной проверки без видео- и/или фотофиксации проверка считается недействительной.

138. Застройщик или технический заказчик может в добровольном порядке принять решение о ведении исполнительной документации в электронном виде и в полном объеме размещает в АДиИОС, а также оснащении строительной площадки видеокамерами, за исключением линейных объектов и инженерных сооружений на них соответствующими требованиям, установленным в Приложении 29 к Административному регламенту.

138.1. При принятии такого решения застройщик или технический заказчик направляет через РПГУ с учетной записью ЕСИА уведомление о ведении исполнительной документации объекта капитального строительства (реконструкции) в электронном виде и оснащении строительной площадки, за исключением линейных объектов и инженерных сооружений на них видеокамерами в электронной форме, приведенной в Приложении 49 к Административному регламенту.

138.2. Исполнительная документация проверяется до последней даты проведения плановой проверки в соответствии с программой проведения проверок по соответствующему этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

138.3. По результатам проверки исполнительной документации ответственное должностное лицо формирует промежуточные и итоговые реестры исполнительных документов с отметкой о проверке.

139. В случае, если застройщик или технический заказчик ведущий исполнительную документации в электронном виде, своевременно направляет ее через РПГУ, и должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченное в соответствии с приказом на ведение строительного надзора в первый день плановой проверки, устанавливает фактическое соответствие физического состояния объекта капитального строительства исполнительной документации, направленной через РПГУ, срок проведения проверки сокращается с 20 (двадцати) до 10 (десяти) рабочих дней.

140. При выявлении в ходе проведения проверки правонарушений, за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, должностные лица Главгосстройнадзора Московской области осуществляют полномочия в соответствии и в порядке, предусмотренном КоАП.

141. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, осуществляется Главгосстройнадзором Московской области в порядке, предусмотренном статьей 62 ГрК, и иными правовыми актами, положения которых регулируют вопросы при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

142. При проведении проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области не вправе совершать действия, приведенные в Приложении 30 к Административному регламенту.

143. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверяемые субъекты надзора вправе вести журнал учета проверок по типовой форме , утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приведенной в Приложении 31 к Административному регламенту.

144. В журнале учета проверок должностные лица Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют запись о проведенной проверке, содержащую сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии, имена и (в случае, если имеется) отчества и должности должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, и их подписи.

145. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта надзора проверки (при наличии печати) и подписью его руководителя, индивидуального предпринимателя, должностного лица или физического лица.

146. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

147. Результатом проведения выездной проверки является оформление результатов проведенной проверки.

Мероприятия, связанные с проведением проверок

148. Должностные лица Главгосстройнадзора Московской области вправе привлекать к проведению выездной проверки специалистов по вопросам, находящимся в компетенции Главгосстройнадзора Московской области, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми субъектами надзора , и не являющиеся аффилированными проверяемыми субъектами надзора , в случае, если проведение проверок сопряжено с проведением экспертиз и обследований.

149. В случае, если проверка сопряжена с проведением экспертиз и обследований, требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области к проведению проверки специалисты представляют документы, подтверждающие их полномочия, и свидетельства об аккредитации (для экспертных организаций) или об аттестации (для экспертов – граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями) .

150 . Экспертизы и обследования проводятся с применением средств измерений, прошедших в соответствии с законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.

151. В зависимости от предмета и результата проверки определяются объем, состав и характер экспертиз и обследований.

152 . Техническое задание разрабатывается застройщиком или техническим заказчиком по форме, приведенной в Приложении 32 к Административному регламенту, и согласовывается должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченным на проведение проверки в течение 7 (семи) рабочих дней с даты получения технического задания от застройщика или технического заказчика.

153. Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания назначаются должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченным на проведение проверки, в целях подтверждения соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также в случаях, если они предусмотрены проектной документацией и (или) их проведение требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено.

154 . Экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся в присутствии проверяемого субъекта надзора и должностного лица Главгосстройнадзора Московской области, проводящего проверку.

155 . Проверяемые субъекты надзора обязаны обеспечить, в том числе через привлекаемых ими к осуществлению строительства или реконструкции лиц, условия для проведения соответствующих экспертиз и обследований.

156. В случае, если проверяемый субъект надзора надлежащим образом извещен о проведении проверки, но не присутствует лично либо не направил уполномоченного представителя, экспертизы и обследования могут проводится в отсутствие такого субъекта надзора .

157. Результаты проведенных экспертиз и обследований оформляются заключением, в котором должно содержаться описание проведенного исследования и сделанные в результате его проведения выводы в зависимости от объема, состава и характера проведенной экспертизы и обследования. К заключению прилагаются копии документов, составленных в процессе проведения экспертизы и обследования.

158. Один экземпляр заключения, отражающего результаты проведенных экспертиз и обследований, остается в деле Главгосстройнадзора Московской области.

159. Результатом проведения выездной проверки является оформление результатов проведенной проверки.

Оформление результатов проверки

160. Основанием для оформления результатов проверки является окончание проверки в соответствии со сроками, установленными в распоряжении о проведении проверки.

161.

По результатам проведенной проверки должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, в том числе в случае выявления в результате проведенной проверки нарушений, составляется акт проверки по форме, приведенной в Приложении 33 к Административному регламенту.

162. Сведения о результатах проверки заносятся должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области в общий и (или) специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ.

163. Акт, оформляемый по результатам проверки, составляется в 2 (двух) экземплярах, и подписывается должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, проводящими проверку, и проверяемыми лицами. К акту проверки прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Один экземпляр акта проверки направляется (вручается) лицу, в отношении которого проведена проверка, второй экземпляр акта проверки, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы, остаются в деле Главгосстройнадзора Московской области.

164. Акт проверки вручается лицу, в отношении которого проведена проверка. В случае отказа от получения на руки и (или) подписания акта проверки лицом, в отношении которого проведена проверка, и (или) его законным или уполномоченным на основании соответствующей доверенности представителем, акт проверки направляется лицу, в отношении которого проведена проверка, по почте ценным письмом с описью в течение 3 (трех) рабочих дней с даты составления акта проверки.

165. К акту проверки прилагаются (при их наличии) протоколы отбора образцов материалов (изделий), протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

166. Акт проверки является основанием для выдачи лицу, в отношении которого проводится проверка, предписания об устранении выявленных нарушений и (или) составления протокола об административном правонарушении.

167. Сведения о проведенной проверке, в том числе акт проверки, сведения об устранении нарушений, сведения о должностном лице, ответственном за проведение проверки, передаются на портал «Подсистема «Дома Подмосковья» информационной системы РПГУ в течение 10 рабочих дней с даты составления акта.

168. Результатом оформления результатов проверки является составление акта проверки, на основании которого при выявлении нарушений проверяемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений и (или) составляется протокол об административном правонарушении.

Принятие мер административного воздействия

в целях устранения выявленных нарушений

при проведении проверки

169. Основанием начала принятия мер является выявление нарушений при проведении проверки.

170. В случае выявления при проведении проверки нарушений должностные лица Главгосстройнадзора Московской области в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

1) выдают предписание с указанием сроков их устранения и (или) составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) выносят постановления по делам об административных правонарушениях;

2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в соответствии с КоАП.

171. Предписание выдается должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области по нарушениям, не устраненным в ходе проверки до составления акта проверки.

172. Предписание составляется по форме, приведенной в Приложении 34 к Административному регламенту.

173. В предписании указываются описание, характер, конкретный вид нарушений с указанием ссылок на статьи (пункты, части статей) технических регламентов, нормативных правовых актов, листы (страницы) проектной документации, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

174. Предписание составляется в 2 (двух) экземплярах, один из которых направляется (вручается) проверяемому субъекту надзора, второй – остается в деле Главгосстройнадзора Московской области.

175. Предписание вручается законному представителю проверяемого субъекта надзора либо самому проверяемому субъекту надзора или уполномоченным представителям субъекта надзора на основании соответствующей доверенности. В случае отказа от получения на руки (подписания) предписания проверяемым субъектом надзора, его законным представителем и (или) его представителем, действующем на основании соответствующей доверенности, предписание направляется по почте ценным письмом с описью в течение 3 (трех) рабочих дней с даты составления предписания.

176. После устранения выявленных должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области нарушений субъект надзора, в отношении которого проведена проверка, направляет в Главгосстройнадзор Московской области извещение об устранении выявленных нарушений по форме, приведенной в Приложении 21 к Административному регламенту.

177. Результатом принятия мер по фактам выявленных нарушений является выдача предписания об устранении выявленных нарушений и возбуждение дела об административном правонарушении.

Проведение итоговой проверки

178. После окончания строительства, реконструкции объекта капитального строительства и устранения всех выявленных ранее в ходе строительства нарушений застройщик или технический заказчик направляет извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

179. После подачи извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства издается распоряжение о проведении итоговой проверки в соответствии с порядком и сроками, указанными в пункте 89 Административного регламента.

180. При проведении проверки в случае подачи извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщиком или техническим заказчиком в обязательном порядке представляется исполнительная документация в соответствии с перечнем, приведенном в Приложении 35 к Административному регламенту.

181. Проверка проводится в соответствии с порядком, установленным для выездной проверки.

182. В случае, если в результате проверки законченного строительством объекта капитального строительства выявлено, что строительство объекта капитального строительства не окончено, данные факты фиксируются в акте проверки, где делается отметка, что извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства не соответствует действительности и проведение итоговой проверки не представляется возможным. Одновременно с актом проверки должностные лица Главгосстройнадзора Московской области, проводящие проверку на основании распоряжения о проведении проверки, обязаны составить протокол об административном правонарушении за совершение проверяемым лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП.

183. Акт проведения проверки в случае, указанном в пункте 182 Административного регламента, не является актом итоговой проверки и не может служить основанием для подачи заявления о выдачи заключения о соответствии .

184. В случае, указанном в пункте 183 Административного регламента, застройщик или технический заказчик вправе повторно направить извещение об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства после фактического завершения всех работ, предусмотренных проектной документацией.

185. При наличии замечаний и (или) нарушений требований технических регламентов и проектной документации, допущенных застройщиком или техническим заказчиком при выполнении работ на объекте капитального строительства, они фиксируются в акте проведения проверки с приложением на диске видео- и фотоматериалов, выполненных в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 29 к Административному регламенту, и выдачей соответствующего предписания, а также при наличии оснований составляется протокол об административном правонарушении за совершение соответствующего административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП.

186. После получения извещения об окончании строительства, реконструкции объекта капитального строительства должностные лица Главгосстройнадзора Московской области осуществляют итоговую проверку путём непосредственного выезда на объект капитального строительства, по результатам которой оформляется акт итоговой проверки соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации по форме, приведенной в Приложении 36 к Административному регламенту.

187. Многоквартирные жилые дома (после завершения строительства) предъявляются на итоговую проверку при исчерпывающем исполнении проектных решений, в том числе: по монтажу межкомнатных перегородок, внутриквартирных сетей и систем инженерно-технического обеспечения, приборов учета, используемых энергетических и инженерно-технических ресурсов, отделке всех помещений основного (жилого), вспомогательного, обслуживающего и технического назначения, и с учетом требований

пункта 180 Административного регламента.

188. Многоквартирные жилые дома, проектная документация которых была направлена на экспертизу (государственную экспертизу) после вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (то есть после 27.11.2009) предъявляются на итоговую проверку оснащенными приборами учета используемых энергетических ресурсов и индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии.

189. Оценка соответствия работ по благоустройству на объектах капитального строительства, предъявляемых на итоговую проверку в зимний период года (ноябрь-апрель), осуществляется в строгом соответствии с требованиями проектной документации. Объем работ по благоустройству, технологический цикл которых предусматривает их окончание только в теплое время года, а также сроки полного окончания данных работ в весенне-летний период, должны быть указаны в проектной документации.

190. После получения от застройщика или технического заказчика извещения об устранении всех замечаний и (или) нарушений, содержащихся в акте проверки/предписании, а также ранее выявленных замечаний (нарушений) и заявления о выдаче заключения о соответствии должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области в составе не менее 2 (двух) должностных лиц , проводится фактическая проверка сведений об устранении замечаний и (или) нарушений путём непосредственного выезда на объект капитального строительства.

191. По результатам проверки оформляется акт об устранении замечаний и (или) нарушений с приложением на диске видео- и фотоматериалов, выполненных с учетом требований, приведенных в Приложении 29 к Административному регламенту.

192. В случае не устранения замечаний и (или) нарушений/неисполнения предписания данные факты фиксируются в акте проведения проверки и являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и принятия решения об отказе в выдачи заключения о соответствии.

193. Результатом проведения итоговой проверки является подача застройщиком или техническим заказчиком заявления о выдаче заключения о соответствии.

Особенности проведения проверки

в отношении филиалов и представительств юридического лица

194. Руководители филиалов и представительств юридического лица представляют законные права и интересы юридического лица, осуществляют его защиту, фактически являются его уполномоченными представителями, действующими на основании доверенности.

195. Уведомление о проведение проверки и составлении актов проверки, предписаний и протоколов об административных правонарушениях филиала и представительства в лице его руководителя не может рассматриваться как надлежащее уведомление юридического лица и не отменяет необходимость надлежащего уведомления руководителя юридического лица.

196. При проведении проверки филиала или представительства юридического лица, должностные лица Главгосстройнадзора Московской области обязаны уведомить руководителя юридического лица в порядке, установленном в пункте 97 Административного регламента, и руководителя филиала или представительства юридического лица (если правонарушение связано с деятельностью филиала или представительства).

197. Проверка проводится и составляются предписание и протокол об административных правонарушениях только при наличии 2 (двух) надлежащих уведомлений о проведении проверки и составлении предписания и протокола об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 196 Административного регламента.

198. За административные правонарушения, связанные с деятельностью филиала или представительства, несет ответственность юридическое лицо. Если на руководителя филиала или представительства трудовым договором или иными локальными нормативными актами были возложены обязанности по осуществлению каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, то при неисполнении или ненадлежащем исполнении этих обязанностей руководитель филиала или представительства может нести административную ответственность как должностное лицо.

199. Протокол об административном правонарушении, совершенном филиалом или представительством, составляется только на юридическое лицо.

200. Филиал или представительство не могут быть привлечены к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

201. Для составления и подписания процессуальных документов (акта проверки, предписания, протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении) допускается только руководитель юридического лица или уполномоченный представитель юридического лица по доверенности в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой отдельной строкой должно быть установлено право подписи и получения, указанных в настоящем пункте Административного регламента документов. Доверенность на представителя составляется по форме, приведенной в Приложении 45 к Административному регламенту.

Выдача заключения о соответствии

или отказ в выдаче заключения о соответствии

202. После устранения всех замечаний (при их наличии) ранее выявленных правонарушений и проведения итоговой проверки застройщик или технический заказчик направляет заявление о выдаче заключения о соответствии в электронной форме через РПГУ с учетной записью в ЕСИА в порядке, установленном в пункте 21 Административного регламента.

203. Форма заявления о выдаче заключения о соответствии на РПГУ соответствует форме, приведенной в Приложении 37 к Административному регламенту.

204. При получении заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области на основании материалов проверок выполненных работ в деле поднадзорного объекта и итоговой проверки, готовит заключение о соответствии, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения.

205. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в 4 (четырех) экземплярах , каждый из которых подписывается ответственным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области и утверждается распоряжением начальника Главгосстройнадзора Московской области или его заместителями по формам, приведенным в Приложениях 38 и 39 к Административному регламенту.

206. Оформленные ответственным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области распоряжение об утверждении заключения о соответствии или распоряжение об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии предоставляются на подпись начальнику Главгосстройнадзора Московской области с последующей регистрацией документов в электронном виде и в книге учета в срок не более 4 (четырех) рабочих дней с даты поступления заявления от застройщика о выдаче заключения.

207. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения, а также распоряжение Главгосстройнадзора Московской области об утверждении заключения о соответствии или распоряжение об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии размещаются в ВИС-ИСОГД в течение 2 (двух) рабочих дней с даты их подписания.

208. Основаниями для подготовки ответственным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области распоряжения об утверждении заключения о соответствии или распоряжения об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии является подписанный должностным лицом ОНЗС бланк заключения о соответствии либо бланк решения об отказе в выдаче заключения о соответствии, оформленные по формам, приведенным в Приложениях 38 и 39 к Административному регламенту. В разделе заключения о соответствии (либо решения об отказе в выдаче заключения о соответствии) в части оснований его выдачи должны быть указаны реквизиты следующих документов:

1) разрешения на строительство объекта капитального строительства;

2) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства;

3) акта итоговой проверки объекта капитального строительства;

4) акта об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства;

5) заявления о выдаче заключения о соответствии.

209. Одновременно с оригиналом заключения о соответствии (решения об отказе в выдаче заключения о соответствии) ответственному должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области от должностного лица ОНЗС передаются копии разрешения на строительства, титульного листа положительного заключения экспертизы проектной документации, акта итоговой проверки и акта об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. Акты, не подписанные должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области, принимавшими участие в проведении итоговой проверки и в проверке по устранению нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, для оформления распоряжений не принимаются.

210. Указанные в пунктах 208 и 209 Административного регламента документы предоставляются должностным лицом ОНЗС ответственному должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента получения заявления застройщика или технического заказчика о выдаче заключения о соответствии.

211. Ответственное должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области в течение 2 (двух) рабочих дней по материалам, находящимся в Главгосстройнадзоре Московской области, проводит анализ (с привлечением должностным лицом других подразделений Главгосстройнадзора Московской области) об отсутствии формальных обстоятельств, препятствующих оформлению заключения, таких как: неисполнение выданных предписаний, представлений, отсутствие задолженностей по оплате административных взысканий и т.п.). В случае выявления вышеуказанных обстоятельств информация немедленно доводится до сведения начальника Главгосстройнадзора Московской области для принятия решения.

212. В заключении о соответствии также указывается информация о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иная информация, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта капитального строительства требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

213. В случае подготовки заключения о соответствии по многоквартирному дому, в нем также указывается информация о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, который определяется в соответствии с Правилами определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов (утверждены приказом Минрегиона РФ от 08.04.2011 № 161).

214. Не осуществляется указание в заключении о соответствии информации о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, а также указание класса энергетической эффективности многоквартирного дома, в отношении объектов капитального строительства и многоквартирных домов, проектная документация которых утверждена застройщиком (техническим заказчиком) или направлена им на экспертизу до 17.05.2011.

215 . Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче такого заключения, а также распоряжение Главгосстройнадзора Московской области об их утверждении направляются в электронном виде через РПГУ застройщику или техническому заказчику, или их представителям на основании надлежащим образом оформленной доверенности, а также в электронном виде в соответствующее МФЦ.

216 . По одному экземпляру заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения остается в деле Главгосстройнадзора Московской области, и деле поднадзорного объекта.

217 . Оригинал распоряжения об утверждении заключения о соответствии или распоряжения об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии хранится в деле Главгосстройнадзора Московской области.

218. Принятие Главгосстройнадзором Московской области решения об отказе в выдаче заключения о соответствии не препятствует повторному обращению застройщика или технического заказчика за выдачей заключения о соответствии после устранения причин, послуживших основанием для принятия Главгосстройнадзором Московской области указанного решения.

219. Результатом выдачи заключения о соответствии является направление через РПГУ застройщику или техническому заказчику заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии и распоряжения Главгосстройнадзора Московской области об утверждении заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче заключения о соответствии.

Приостановление строительства, реконструкции

объекта капитального строительства

или консервация объекта строительства, реконструкции

220. В случае принятия застройщиком или техническим заказчиком решения о приостановлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, застройщик или технический заказчик направляет в Главгосстройнадзор Московской области уведомление о приостановлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме через РПГУ, приведенной в Приложении 40 к Административному регламенту.

221. В случае необходимости приостановления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на срок более 6 (шести) месяцев с перспективой его возобновления в будущем или в случае прекращения его строительства, реконструкции застройщиком или техническим заказчиком принимается решение о консервации объекта строительства, реконструкции (за исключением объектов государственной собственности).

222. В случаях, указанных в пункте 221 Административного регламента, застройщик или технический заказчик обеспечивает приведение объекта капитального строительства и территории, используемой для его возведения (далее – строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта капитального строительства и строительной площадки для населения и окружающей среды.

223. Решение о консервации объекта строительства, реконструкции застройщик или технический заказчик по форме, приведенной в Приложении 41 к Административному регламенту, направляет в Главгосстройнадзор Московской области в электронной форме через РПГУ с учетной записью в ЕСИА в порядке, установленном в пункте 21 Административного регламента, в течение 10 (десяти) календарных дней с даты принятия такого решения, а также застройщик или технический заказчик уведомляет об этом подрядчика, Министерство строительного комплекса Московской области или орган местного самоуправления муниципального образования Московской области или Главное управление дорожного хозяйства Московской области, выдавшее разрешение на строительство.

224. В решении о консервации объекта строительства, реконструкции должны быть определены:

1) перечень работ по консервации объекта строительства, реконструкции, сформированный с учетом требований пункта 228 Административного регламента;

2) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта капитального строительства, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

3) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта капитального строительства, а также сроки проведения работ по его консервации;

4) размер средств на проведение работ по консервации объекта капитального строительства, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, и утвержденного застройщиком или техническим заказчиком.

225. На основании принятого решения о консервации объекта строительства, реконструкции застройщик или технический заказчик совместно с лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства с целью зафиксировать фактическое состояние объекта капитального строительства, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:

1) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта капитального строительства и указанием объемов выполненных работ;

2) составляются ведомости, в которых указываются сведения:

а) о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте капитального строительства, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте капитального строительства и подлежащих хранению;

б) о наличии сметной документации;

в) о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

226. После принятия решения о консервации объекта строительства, реконструкции застройщик или технический заказчик обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком или техническим заказчиком с учетом требований, установленных в пунктах 224 и 225 Административного регламента.

227. Техническую документацию застройщик или технический заказчик обязаны представить в Главгосстройнадзор Московской области в электронной форме через РПГУ с учетной записью в ЕСИА в порядке, установленном в пункте 21 Административного регламента, с сопроводительным заявлением по форме, приведенной в Приложении 42 к Административному регламенту, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента принятия решения о консервации.

228. В состав работ по консервации объекта капитального строительства входят в том числе:

1) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

2) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

3) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

4) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

5) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта капитального строительства);

6) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта капитального строительства и на территорию строительной площадки.

229. Решение о возобновлении строительства, реконструкции законсервированного объекта капитального строительства (за исключением объекта государственной собственности), а также об источнике средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта капитального строительства в состояние, при котором возможно продолжение строительства, реконструкции, принимает застройщик или технический заказчик.

230. В случае возобновления строительства, реконструкции на ранее законсервированном объекте капитального строительства застройщик или технический заказчик осуществляет:

1) техническое обследование объекта капитального строительства, по результатам которого определяются необходимый объем и стоимость работ по восстановлению утраченных или разрушенных за период консервации конструктивных элементов или деталей объекта капитального строительства;

2) внесение (при необходимости) изменений в ранее подготовленную проектную документацию с последующим проведением государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы этих изменений, если законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение такой экспертизы, либо подготовку новой проектной документации.

231. Застройщик или технический заказчик обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в Министерство строительного комплекса Московской области или орган местного самоуправления муниципального образования Московской области или Главное управление дорожного хозяйства Московской области, выдавшее разрешение на строительство, а также в Главгосстройнадзор Московской области уведомление о возобновлении строительства, реконструкции объекта в электронной форме через РПГУ с учетной записью в ЕСИА в порядке, установленном в пункте 21 Административного регламента, с уведомлением по форме, приведенной в Приложении 43 к Административному регламенту.

232. За нарушение направления решения о консервации объекта капитального строительства и отсутствия представления технической документации в соответствии с требованиями и сроками, установленными пунктах 223 и 227 Административного регламента, застройщик или технический заказчик несут административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 9.4 КоАП.

233. Результатом мероприятий по консервации объекта строительства, реконструкции является издание застройщиком или техническим заказчиком решения о консервации объекта строительства, реконструкции и разработка технической документации по консервации, а также фактическое выполнение действий, предусмотренных в настоящем разделе Административного регламента.

Административные процедуры при не устранении нарушений

Возбуждение дел об административных правонарушениях

234. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП:

1) непосредственное обнаружение (при проведении проверки) должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

235. Должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области при проведении проверок соблюдения требований нормативных документов в области строительства, а также при проведении мероприятий по государственному строительному надзору при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составляется протокол об административном правонарушении по форме, приведенной в Приложении 44 к Административному регламенту.

236. Лицо, совершившее административное правонарушение, устанавливается исходя из следующих положений:

1) субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.4 КоАП, являются лица, непосредственно допустившие нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий);

2) субъекты надзора являются субъектами правонарушения только в случае выявления нарушений, допущенных данным лицом при производстве выполненных непосредственно им работ;

3) доказательством принадлежности субъекта надзора к совершенному им нарушению требований технических регламентов и проектной документации являются извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, договоры, записи о выполнении работ в журналах работ, в исполнительной и производственной документации;

4) субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП, являются застройщик, технический заказчик, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, лицо, осуществляющее строительство, подрядчик, субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, обладает соответствующим разрешением на строительство;

5) субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.5 КоАП, является застройщик или технический заказчик, либо лицо, осуществляющее строительство;

6) субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.5 КоАП, является лицо, осуществляющее строительство;

7) субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 9.5 КоАП, является должностное лицо, выдавшее соответствующее разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в отсутствии необходимых документов;

8) в силу части 5 статьи 9.5 КоАП привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;

8.1) субъектом ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 9.5 КоАП, является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства;

8.2) в случае, если эксплуатация объекта капитального строительства осуществляется несколькими лицами одновременно, к административной ответственности подлежит привлечению каждое из таких лиц (то есть привлекается не только лицо, которое начало эксплуатировать соответствующий объект капитального строительства первым);

9) субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.5.1 КоАП, являются лица, осуществляющие в отсутствии свидетельства саморегулируемой организации о допуске к видам работ, на осуществление которых наличие такого свидетельства предусмотрено градостроительным законодательством;

10) субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.16 КоАП, является лицо, осуществляющее строительство.

237. Протокол об административном правонарушении при проведении выездной проверки составляется непосредственно на месте совершения административного правонарушения.

238. Протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП составляется в случае, если к установленному в предписании сроку устранения выявленных нарушений застройщик или технический заказчик, или лицо, осуществляющее строительство, фактически не устранило допущенные нарушения, и не направило извещение и акт об устранении выявленных нарушений.

239. Протокол об административном правонарушении составляется при наличии надлежащего уведомления лица о составлении протокола об административном правонарушении, чьи действия подлежат проверке, а также доказательств совершенного нарушения и причастности указанного лица к совершенному правонарушению.

240. Протокол об административном правонарушении составляется непосредственно на месте совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных КоАП.

241. При составлении протокола об административном правонарушении в обязательном порядке составляется акт проверки в 2 (двух) экземплярах.

242. Протокол, указанный в пункте 238 Административного регламента, составляется не ранее дня, следующего за датой, установленной в предписании.

243. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в присутствии физического лица, индивидуального предпринимателя или их представителей, должностного лица, или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке и надлежащим образом.

244. В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП, в случае неявки физического лица, или защитника физического лица, должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (либо в случае явки лица, не имеющего полномочий на представление интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности), в отношении которых установлен состав административного правонарушения, если они извещены в установленном порядке и надлежащим образом, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствии.

244.1. При заполнении графы «В присутствии» протокола об административном правонарушении, в которой указываются сведения о уполномоченном представителе юридического лица, должностном лице, защитнике физического лица, следует делать запись: «Законный представитель юридического лица и представитель, действующий на основании доверенности (должностное лицо, должность, Ф.И.О., физическое лицо, Ф.И.О.) не явился (либо «Явившийся на проверку (должность, Ф.И.О.) не наделен полномочиями законного представителя юридического лица или представителя действующего на основании доверенности (при наличии ненадлежащей доверенности указать – «…действующего на основании надлежащей доверенности» ). О дате, времени и месте проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении руководитель юридического лица надлежаще извещен». Далее указывается ссылка на документы, подтверждающие надлежащее извещение.

245. Протокол об административном правонарушении и 1 (один) экземпляр акта проверки, составленные в отсутствие уполномоченного представителя и надлежаще извещенного руководителя юридического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, направляется почтой ценным письмом с уведомлением о вручении субъекту надзора, в отношении которого он составлен, в течение 3 (трех) дней со дня составления указанного протокола.

245.1. Результатом возбуждения дела об административном правонарушении является передача дела об административном правонарушении на рассмотрение.

Передача дел об административных правонарушениях

на рассмотрение

246. С момента составления протокола об административном правонарушении возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 КоАП. В соответствии с подпунктом 4 части 2 статьи 23.56 КоАП дело об административном правонарушении, возбужденное по статьям 9.4 и 9.5 КоАП, вместе с актом проверки, а также иными документами, указанными в пункте 251 Административного регламента, передается в Отдел административного производства Главгосстройнадзора Московской области (далее - Отдел административного производства ).

247. Дело об административном правонарушении, возбужденное по части 6 статьи 19.5 КоАП в отношении юридического лица либо индивидуального предпринимателя, либо дело, возбужденное по статьям 9.4, 9.5 КоАП в отношении указанных лиц и требующий, в связи с тяжестью допущенных нарушений, принятия решения о привлечении их к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, вместе с материалами дела, передается в Правовое управление Главгосстройнадзора Московской области (далее – Правовое управление ) для формирования материалов дела, подготовки заявления и передачи дела объекта капитального строительства на рассмотрение по подведомственности в судебные органы (далее – административные материалы ).

248. Административные материалы по части 6 статьи 19.5 КоАП передаются в Правовой отдел Правового управления Главгосстройнадзора Московской области в строгом соответствии с требованиями, установленными в Приложении 46 к Административному регламенту .

249. Дела об административных правонарушениях, указанные в пункте 247 Административного регламента, и административные материалы, составленные ОНЗС, представляются в Правовое управление с описью документов в течение 3 (трех) суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

250. Представляемые протоколы об административных правонарушениях должны быть оформлены в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП. Ряд документов, указанных в пункте 251 Административного регламента, могут быть представлены в копиях. В случае, если копия документа состоит из нескольких листов, она должна быть прошита, скреплена штампом или печатью с указанием количества листов и подписью лица, удостоверившего документ.

251. Административные материалы, необходимые для рассмотрения административных дел:

1) протокол об административном правонарушении (оригинал);

2) в случае неявки уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необходимо представить почтовую квитанцию об отправлении в трехдневный срок (выходные и праздничные дни включаются в указанный трехдневный срок) протокола об административном правонарушении, опись вложения и почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции, удостоверенный должностными лицами ОНЗС;

3) акт проверки, удостоверенный должностными лицами ОНЗС;

4) копия первоначального акта проверки (документарной поверки), удостоверенная должностными лицами ОНЗС;

5) копия предписания, удостоверенная должностными лицами ОНЗС);

6) телеграмма-уведомление о проведении проверки по исполнению предписания, содержащая обязательное указание на информацию: « В случае неисполнения предписания Главгосстройнадзора Московской области будет составлен протокол об административном правонарушении с указанием места (адреса) даты, и времени составления протокола », и подписанное руководителем юридического лица, либо почтовая квитанция и почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции (в уведомлении о проведении проверки, адресованном руководителю юридического лица, в строке «Кому» необходимо указывать «Руководителю» без уточнения фамилии) (копии, удостоверенные должностными лицами ОНЗС);

7) копия доверенности, удостоверенная лицом, в отношении которого проводилась проверка (в случае, если при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении присутствовал не руководитель юридического лица, а представитель по доверенности);

8) копия распоряжения о проведении проверки, удостоверенная должностными лицами ОНЗС;

9) копия уведомления о проведении первоначальной проверки, удостоверенная должностными лицами ОНЗС;

10) распоряжение о проведении первоначальной проверки, удостоверенное должностными лицами ОНЗС;

11) фотоматериалы и другие приложения, если есть на них ссылка в актах проверки, с указанием даты и времени съёмок, подписью лица, осуществлявшего проверку и иными необходимыми отметками на фотоматериалах, выполненными в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 29 к Административному регламенту, позволяющие подтвердить правонарушение (в 3 (трех) экземплярах) ;

12) общий журнал работ (в случае составления протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 9.5.1 КоАП ) и две копии журнала, удостоверенные должностными лицами ОНЗС;

13) копии решения уполномоченного органа юридического лица (выписки из решения) об избрании/назначении исполнительного органа, удостоверенные юридическим лицом (в 2 (двух) экземплярах) ;

14) копии приказа о вступлении в должность руководителя юридического лица (в 2 (двух) экземплярах) ;

15) копии договоров (подряда, инвестиционного и т. п.), писем (если имеют отношение к данному делу), а также по требованию Правового управления иные материалы в 2 (двух) экземплярах , удостоверенные лицами, подписавшими указанные документы;

16) сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) с официального сайта Федеральной налоговой службы России: egrul.nalog.ru с использованием сервиса «Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств» (выписка, подтверждающая основные реквизиты юридического лица);

17) выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРП ) о земельном участке, на котором осуществляется строительство и одна копия выписки (по требованию Правового управления);

18) иные документы, которые могут быть истребованы Правовым управлением с целью выполнения требований действующего процессуального законодательства, а также законодательства о презумпции невиновности субъекта надзора, привлекаемого к административной ответственности. Копии документов должны быть заверены работниками ОНЗС.

252. Должностным лицам Главгосстройнадзора Московской области при проведении проверки следует обращать внимание на следующие моменты:

1) кем выдана доверенность (от юридического лица доверенность выдается только руководителем юридического лица или руководителем управляющей компанией в случае, если управляющая компания является коллегиальным исполнительным органом проверяемого юридического лица; от физических лиц выдается только нотариально заверенная доверенность);

2) дата выдачи доверенности (дата в доверенности не должна быть позже даты совершения процессуальных действий);

3) доверенность должна быть выдана на участие в конкретном административном деле (в доверенности должен быть указан адрес, проверяемого объекта капитального строительства , наименование проверяемого объекта капитального строительства либо номер предписания, по которому производится проверка);

4) проверка не должна проводиться раньше срока, указанного в предписании;

5) проверка не должна поводиться раньше либо позже сроков, указанных в уведомлении о проведении проверки;

6) в протоколе об административном правонарушении должна быть указана не только дата/даты проведения проверки, но и место, и время составления протокола, и факт нарушения, в связи с которым составляется протокол;

7) если проверка проводилась по неисполнению предписания, то в протоколе об административном правонарушении указывается «часть 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях » .

253. В соответствии со статьей 28.5 КоАП протокол об административном правонарушении составляется в день подписания акта проверки, за исключением случаев, установленных КоАП.

253.1. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 (двух) суток с момента выявления административного правонарушения.

2554 Днём выявления совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП, следует считать день, следующий за датой, указанной в предписании.

255. В соответствии с частью 4 статьи 29.4 КоАП, в случае составления протокола и оформления других материалов дела поднадзорного объекта неправомочными должностными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела поднадзорного объекта либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращаются в орган, должностному лицу, составившим протокол.

256. Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП устанавливает, что в случае неявки физического лица, индивидуального предпринимателя, должностного лица или законного представителя физического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется субъекту надзора, в отношении которого он составлен, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления указанного протокола почтовым отправлением ценным письмом с описью вложения.

257. В соответствии со статьей 4.5 КоАП установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП).

258. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

259. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

260. Годичный срок привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП исчисляется со дня, следующего за датой (днем), указанной (указанным) в предписании.

261 . Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено

по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

262 . Протокол об административном правонарушении и прилагаемые документы должны быть переданы в Правовое управление в течение 3 (трех) суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

263. Результатом передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение является проведение мероприятий по подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Подготовка к рассмотрению

дела об административном правонарушении

264. По результатам проверки протоколов об административном правонарушении Правовым управлением принимается решение об оформлении дела об административном правонарушении или, в случае необходимости решения вопросов по делу об административном правонарушении, о вынесении определения:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.10 КоАП, телеграммой по форме, приведенной в Приложении 47 к Административному регламенту;

3) об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу об административном правонарушении;

4) о назначении экспертизы;

5) об отложении рассмотрения дела;

6) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в ОНЗС в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела об административном правонарушении либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела;

7) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении поступили на рассмотрение;

8) о приводе лица, если рассмотрение дела об административном правонарушении было ранее отложено в связи неявкой данного лица без уважительной причины, и его отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешению его в соответствии с законом;

265. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

266. Результатом подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении является вынесение определения.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

267. Оформленные в установленном порядке документы по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями законодательства передаются для рассмотрения. Рассмотрение дела об административном правонарушении проводят начальник Главгосстройнадзора Московской области, его заместители, лица, исполняющие их обязанности. Должностным лицам Главгосстройнадзора Московской области необходимо руководствоваться требованиями к организации рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренными главой 29 КоАП:

1) дата и время рассмотрения дел об административных правонарушениях по протоколам, составленным должностными лицами ОНЗС и переданным в Правовое управление с соблюдением указанных требований, назначаются Отделом административного производства и до 11.00 часов четверга (за 10 (десять) дней до даты рассмотрения дела) направляются на электронную почту соответствующего ОНЗС;

2) в графике рассмотрения дел об административных правонарушениях могут указываться замечания по протоколам об административных правонарушениях, назначенным к рассмотрению;

3) должностное лицо ОНЗС, составившее протокол об административном правонарушении, незамедлительно должно исправить замечания, указанные в графике рассмотрения дел об административном правонарушении, и проинформировать начальника Отдела административного производства об их устранении. В случае не устранения замечаний, указанных в графике, или ненадлежащего устранения замечаний протокол об административном правонарушении снимается с рассмотрения;

4) должностное лицо ОНЗС, составившее протокол об административном правонарушении, осуществляет надлежащее уведомление лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, и обеспечивает наличие доказательств надлежащего уведомления привлекаемого лица при рассмотрении конкретного дела. Телеграммы о рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо представлять на электронную почту должностным лицам Отдела административного производства до 12.00 часов пятницы текущей недели (за два дня до рассмотрения дела);

5) в случае устранения субъектом надзора, привлекаемым к административной ответственности, выявленных нарушений, должностное лицо ОНЗС, составившее протокол об административном правонарушении, направляет заранее до рассмотрения дела об административном правонарушении на электронную почту работникам Отдела административного производства извещение об устранении нарушений требований технических регламентов и проектной документации и доводит данную информацию до начальника Отдела административного производства;

6) телеграмма о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направляется заблаговременно до рассмотрения дела об административном правонарушении: руководителю юридического лица – по юридическому и почтовому адресам, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (сведения с официального сайта Федеральной налоговой службы России: egrul.nalog.ru), должностному лицу – по юридическому и почтовому адресу места работы должностного лица; физическому лицу – по месту жительства и месту пребывания;

7) на рассмотрение протоколов об административных правонарушениях в области строительства прибывает начальник ОНЗС или его заместитель. Рассмотрение дел об административном правонарушении может проводится в сеансе видеоконференцсвязи с участием должностного лица ОНЗС, составившего протокол об административном правонарушении;

8) на рассмотрении дела об административном правонарушении принятое постановление по форме, приведенной в Приложении 48 к Административному регламенту , распечатывается на бланке Главгосстройнадзора Московской области в 4 (четырех) экземплярах. Все экземпляры подписываются лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, с проставлением гербовой печати. Все 4 (четыре) экземпляра постановления передаются на подпись лицу, участвующему при рассмотрении дела об административном правонарушении. Один экземпляр постановления вручается лицу, участвующему при рассмотрении дела об административном правонарушении (представителю по доверенности), второй – начальнику ОНЗС, третий – в папку для направления, в случае неоплаты штрафа в установленные сроки судебному приставу-исполнителю, четвертый – в дело Отдела административного производства;

9) в случае отсутствия у лица, прибывшего на рассмотрение дела об административном правонарушении, доверенности на представления интересов привлекаемого субъекта надзора, либо ненадлежащей доверенности, постановление по делу об административном правонарушении направляется на адрес субъекта надзора в порядке, установленном положениями Административного регламента.

268. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП выносятся следующие постановления:

1) постановление о назначении административного наказания;

2) при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в адрес третьих лиц, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, может быть вынесено представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий;

3) при рассмотрении дела, в случае выявления малозначительности правонарушения, может быть вынесено постановление о вынесении нарушителю устного замечания и прекращении производства по делу об административном правонарушении;

4) в случае отсутствия события или состава административного правонарушения выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

5) при выяснении в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении факта, что дело не относится к компетенции Главгосстройнадзора Московской области, выносится определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности.

269. В постановлении о назначении административного наказания указываются сроки оплаты административного штрафа, реквизиты оплат, универсальный идентификационный номер (УИН), присвоенный работником Отдела административного производства.

270. Нумерация постановлений по делам об административных правонарушениях присваивается при подготовке проектов постановлений согласно приложению № 2 к приказу Главгосстройнадзора Московской области от 31.12.2015 № 61 «Об унификации нумерации документов, применяемых при государственном строительном надзоре».

271. Постановления по делам об административных правонарушениях заносятся в журнал регистрации постановлений с указанием номера и даты постановления, наименования субъекта надзора, в отношении которого принято постановление, адреса поднадзорного объекта, ФИО должностного лица ОНЗС, составившего протокол об административном правонарушении, статьи КоАП, результата рассмотрения.

272. В случае неявки на рассмотрение дела об административном правонарушении, субъекта надзора, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, или его уполномоченного представителя, должностным лицом Отдела административного производства формируется сопроводительное письмо о направлении постановления по делу об административном правонарушении почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении

в течение 3 (трех) календарных дней со дня вынесения указанного постановления.

273. Сопроводительное письмо и корреспонденция регистрируются должностным лицом Отдела административного производства в журнале исходящей корреспонденции с присвоением исходящего номера.

274. Реестр почтовой корреспонденции, сформированный должностным лицом Отдела административного производства, с оформленными заказными письмами с уведомлениями о вручении почтовой корреспонденции передаются в Сектор контроля за документооборотом Главгосстройнадзора Московской области для отправки.

Копия реестра почтовой корреспонденции хранится в Отделе административного производства.

275. После рассмотрения дел об административном правонарушении Отдел административного производства готовит сводно-статистическую справку о количестве вынесенных постановлений и сумм штрафов по ним.

Сводный анализ готовится как по общим показателям по рассмотренным постановлениям, так и отдельно по каждому ОНЗС.

Контроль за исполнением постановлений по делам

об административных правонарушениях,

закрытие дел об административных правонарушениях и предписаний

276. Отдел административного производства передаёт в Отдел бухгалтерского учета, отчетности и экономики Главгосстройнадзора Московской области (далее - Отдел бухгалтерского учета, отчетности и экономики ) сведения о вынесенных постановлениях по делам об административных правонарушениях еженедельно по средам для проверки оплаты либо неоплаты административных штрафов.

276.1. Отдел бухгалтерского учета, отчетности и экономики по результатам проверки делает отметку в постановлениях по делу об административном правонарушении посредством внесения записи «Оплачено» или «Не оплачено» с постановкой подписи и даты, и возвращает постановления в Отдел административного производства.

276.2. При отсутствии подтверждения, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) календарных дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП, Отдел административного производства направляет в течение 10 (десяти) суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неоплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

276.3. Сопроводительное письмо о направлении постановления о наложении административного штрафа в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов регистрируется в журнале исходящей корреспонденции, делается соответствующая запись в журнал регистрации постановлений о направлении исполнительного документа.

276.4. Вся информация о дальнейшем движении дела об административном правонарушении фиксируется в журнале регистрации постановлений.

277. Контроль за исполнением судебных актов по делам об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП, рассматриваемым в судебном порядке, и направлению судебных актов в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, осуществляется судом, вынесшим судебный акт.

278. Контроль за исполнением постановлений по делам об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП, рассматриваемым в судебном порядке, и направлению постановлений в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, осуществляется мировыми судьями, вынесшими постановления, а также ОНЗС.

279. Производство по делу об административном правонарушении считается закрытым в случае:

1) поступления документов об оплате административного штрафа в соответствии с вынесенным постановлением об административном наказании;

2) вынесения постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении о вынесении нарушителю устного замечания и прекращении производства по делу об административном правонарушении;

3) вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения.

280. Подготовку всех административных материалов и передачу их в мировые суды и суды общей юрисдикции осуществляют ОНЗС, а также сопровождение исполнения.

IV . Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Текущий контроль

281. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется начальником Главгосстройнадзора Московской области и его заместителями.

282. Проверки исполнения государственной функции могут проводиться по указаниям начальника Главгосстройнадзора Московской области, его заместителей, а также во исполнение запросов органов прокуратуры и по жалобам заявителей.

283. В случае выявления нарушений по результатам контроля должностные лица Главгосстройнадзора Московской области могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной в их должностных регламентах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

284. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений исполнения положений настоящего Административного регламента и законодательства, устанавливающего требования к исполнению государственной функции, в том числе по жалобам на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, принимаются меры по устранению таких нарушений.

285. Периодичность проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливается приказом начальника Главгосстройнадзора Московской области.

286. В состав должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченных на проведение проверки по текущему контролю входят начальник Главгосстройнадзора Московской области, его заместители и начальник Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора Московской области.

286.1. Персональный состав должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченных на проведение проверки, устанавливается распоряжением начальника Главгосстройнадзора Московской области о проведении проверки.

286.2. Проверки проводятся выборочно по любому поднадзорному объекту капитального строительства не реже 1 (одного) раза в год.

287. Целью участия должностных лиц Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора Московской области в проведении проверки является проведение анализа и оценки эффективности деятельности должностных лиц ОНЗС, проведение анализа выполнения основных показателей надзорной деятельности.

288. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

289. По результатам проверки на основании доклада должностного лица Управления надзора за строительством Главгосстройнадзора Московской области, участвующего в проведении проверки, при наличии оснований, начальником Главгосстройнадзора Московской области принимается решение об инициировании проведения служебного расследования деятельности должностных лиц ОНЗС.

V . Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений Г лавгосстройнадзора Московской области и его должностных лиц

и действий (бездействия) должностных лиц,

а также постановлений по делу об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами Главгосстройнадзора Московской области

290. Действия (бездействие) должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области , решения, принятые ими при исполнении государственной функции, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке путем направления жалобы в письменной форме в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

291. Действия (бездействие) должностных лиц Главгосстройнадзора Московской области , решения, принятые ими при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы начальнику Главгосстройнадзора Московской области и (или) его заместителям .

292. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, куда направляется жалоба, а именно в Главгосстройнадзор Московской области ;

2) фамилию, имя и отчество (в случае, если имеется), сведения о месте жительства заявителя – физического лица или наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

3) наименование, номер, дата принятия обжалуемого решения и иные сведения о нем или сведения об обжалуемых действиях (бездействии) должностного лица Главгосстройнадзор Московской области ;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и (или) действиями (бездействием) Главгосстройнадзора Московской области и его должностных лиц, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и требования заявителя;

5) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

293. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

294. Жалоба, поступившая в Главгосстройнадзор Московской области, подлежит регистрации в течение 3 (трех) рабочих дней , со дня ее поступления.

295. Начальник Главгосстройнадзора Московской области и его заместители:

1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

2) запрашивают необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

296. Исчерпывающие основания для отказа в рассмотрении либо приостановления рассмотрения жалобы:

1) если в жалобе не указано наименование органа, куда направляется жалоба, а именно в Главгосстройнадзор Московской области;

2) если в жалобе не указаны наименование и (или) фамилия, имя, отчество (последнее – в случае, если имеется) заявителя, направивших жалобу, и (или) почтовый адрес и (или) электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ ;

3) если предметом жалобы является вступивший в законную силу судебный акт, подлежащий обжалованию в кассационном (надзорном) порядке, то в течение 7 (семи) рабочих дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного акта;

4) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Лицу, направившему данное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

5) если текст жалобы не поддается прочтению, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование и (или) фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

6)

если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Главгосстройнадзора Московской области и его заместители могут принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Главгосстройнадзора Московской области. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

297. Заявитель имеет право на получение информации по следующим вопросам:

1) о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;

2) о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы;

3) о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.

298. Заявитель имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.

299. Жалоба, поступившая в Главгосстройнадзор Московской области, подлежит рассмотрению в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня ее регистрации со всеми материалами дела.

300. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы полностью или частично, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области опечаток и ошибок в заполняемых документах;

2) об отказе в удовлетворении жалобы;

3) о передаче жалобы заявителя по подведомственности если установлено, что ее рассмотрение не относится к компетенции Главгосстройнадзора Московской области и (или) его должностных лиц. Срок передачи жалобы по подведомственности – 7 (семь) рабочих дней со дня ее регистрации.

301. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления соответственно должностные лица Главгосстройнадзора Московской области незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

302. Ответ на жалобу подписывается начальником Главгосстройнадзора Московской области и его заместителями, рассматривающими жалобу.

303. Ответ на жалобу направляется заявителю по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в жалобе.

304. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области, может быть обжаловано субъектами надзора, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, вышестоящему должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области или в соответствующий суд.

305. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, которое обязано в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области.

306. Жалоба может быть подана непосредственно вышестоящему должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области, уполномоченному ее рассматривать.

307. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

308. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вручения или получения копии постановления.

309. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностные лица Главгосстройнадзора Московской области:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции Главгосстройнадзора Московской области и его должностных лиц.

310. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее регистрации со всеми материалами дела об административном правонарушении должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области, правомочным рассматривать жалобу.

311. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение субъекта надзора, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9., 24.5. КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу Главгосстройнадзора Московской области, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если субъектом надзора по делу об административном правонарушении подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что Постановление было вынесено неправомочным должностным лицом Главгосстройнадзора Московской области.

312.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в течение 3 (трех) рабочих дней после его вынесения вручается или направляется субъекту надзора, в отношении которого было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора и т.п.) или коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции, управляющей компании) юридического лица, или иного юридического лица на основании договора доверительного управления, по месту нахождения должностного лица, или по месту регистрации физического лица (индивидуального предпринимателя).

Приложение 1

Термины, определения и сокращения

1.

Главгосстройнадзор Московской области – Главное управление государственного строительного надзора Московской области.

2.

Административный регламент – административный регламент Главгосстройнадзора Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области.

3.

Государственная функция - государственная функция Главного управления государственного строительного надзора Московской области по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области.

4.

ОНЗС – отдел надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области.

5.

Правовое управление – Правовое управление Главного управления государственного строительного надзора Московской области.

6.

Отдел административного производства – отдел административного производства Правового управления Главного управления государственного строительного надзора Московской области.

7.

Отдел бухгалтерского учета, отчетности и экономики - отдел бухгалтерского учета, отчетности и экономики Главного управления государственного строительного надзора Московской области.

8. Должностное лицо Главгосстройнадзора Московской области – должностное лицо отдела надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области, ответственное за осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

9.

ГрК – Градостроительный кодекс Российской Федерации.

10.

КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. РГПУ – официальный портал государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», расположенный по адресу: http :// uslugi . mosreg . ru .

12. МФЦ – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области.

13. АИС МФЦ - автоматизированная информационная система управления деятельностью многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

14. ЕСИА – единая система идентификации и аутентификации, расположенная в сети интернет: https://esia.gosuslugi.ru.

15. ВИС-ИСОГД – ведомственная информационная система Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, предназначенная для обеспечения градостроительной деятельности и оказания государственных услуг в области градостроительства, и включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем).

16. АДиИОС - информационная система автоматизации деятельности и информационного обмена стройнадзора.

17. Выписка - выписка из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в автоматизированной информационной системе управления деятельностью многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

18. Субъект надзора – лицо, в отношении которого осуществляется государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области.

19. Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.

20. Технический заказчик – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, исполняют иные функции, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Застройщик вправе исполнять функции технического заказчика самостоятельно.

21. Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства , может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 52 ГрК, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

22. СРО - саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (некоммерческие организации, сведения о которых внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства).

23. Филиал юридического лица – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и исполняющее все его функции или их часть (в том числе функции представительства).

24. Представительство юридического лица – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

25. Специалисты – специалист, эксперт, экспертные организации, научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие организации, привлекаемые Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области.

26. Экспертиза и обследование – экспертиза, обследование, лабораторные и иные испытания эксплуатируемых поднадзорных объектов капитального строительства и их строительных конструкций, проводимых в рамках проведения проверок Главным управлением государственного строительного надзора Московской области .

27. Красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

28. Объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

29. Поднадзорный объект – объект капитального строительства, проектная документация которого на осуществление строительства, реконструкции подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо является типовой проектной документацией или ее модификацией с учетом требований пункта 5.1 части 1 статьи 6 и статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

30. Линейные объекты – линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

31. Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

32. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

33. Реконструкция линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

34. Консервация объекта капитального строительства – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта капитального строительства, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта капитального строительства.

35. Исполнительная документация – текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

36. Техническая документация – комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для выполнения строительства, реконструкции объекта капитального строительства или по организации и проведению работ по консервации объекта капитального строительства.

37. Создание угрозы жизни и здоровью человека при осуществлении строительства, реконструкции и эксплуатации объекта капитального строительства является следствием осуществления строительства, реконструкции и эксплуатации объекта капитального строительства в отсутствие разрешений на строительство и ввода в эксплуатацию, в отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

38. Класс энергетической эффективности многоквартирного дома – характеристика многоквартирного дома, отражающая его энергетическую эффективность.

39. Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

40. Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

41. Надлежащее уведомление/надлежащим образом направленная корреспонденция – документ, подтверждающий факт получения адресатом, направленной ему корреспонденции или зафиксированного органом связи отказа от получения корреспонденции по местонахождению юридического лица/адресата, или уклонения от получения по указанному на официальном сайте egrul.nalog.ru (далее – юридический адрес) и почтовому (фактическому) адресу местонахождения адресата, если имеется письменное подтверждение наличия данного адреса или месту жительства и месту пребывания физического лица/адресата, а также информационное сообщение отправленное любым доступным способом в соответствии с настоящим Административным регламентом и законодательством Российской Федерации.

Надлежащим уведомлением может также служить:

а) наличие фактов, подтверждающих, что адресат отказался от получения корреспонденции и этот отказ зафиксирован;

б) неявка адресата за получением корреспонденции, направленной в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал отправителя корреспонденции;

в) уведомление, направленное по надлежащему юридическому и фактическому адресу, не вручено в связи с отсутствием адресата, о чем орган связи проинформировал отправителя.

42. Акт проверки – официальный документ, оформляемый должностными лицами на основании результатов проведения любой проверки объектов капитального строительства. Акт проверки оформляется после любой проводимой проверки и содержит результаты обследования состояния объекта капитального строительства и выводы, основанные на нормах градостроительного законодательства. Акт проверки оформляется в установленной форме и, как правило, порождает определенные правовые последствия (возбуждение дела об административном правонарушении, выдачу предписания, передачу дела об административном правонарушении по подведомственности и т.п.).

43. Заключение о соответствии – заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

44. Предписание – предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (административно-процессуальный документ, указывающий на вид правонарушения, и определяющий срок устранения выявленного нарушения со ссылкой на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены).

45. Протокол об административном правонарушении – административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Составляется уполномоченным должностным лицом Главного управления государственного строительного надзора Московской области.

46. Постановление об административном правонарушении – административно-процессуальный документ о наложении конкретного административного взыскания на лицо, признанное виновным в совершении конкретного административного правонарушения.

47. Извещение о начале строительства, реконструкции – извещение в Главное управление государственного строительного надзора Московской области о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

48. Общий журнал - журнал учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, являющийся основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре.

49. Специальный журнал - журнал учета выполнения работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, являющийся документом, отражающим выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

50. Распоряжение о проведении проверки – распоряжение Главного управления государственного строительного надзора Московской области о проведении плановой/внеплановой, документарной/ выездной проверки юридического лица/индивидуального предпринимателя.

51. Распоряжение об утверждении заключения о соответствии – распоряжение Главного управления государственного строительного надзора Московской области об утверждении заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

52. Распоряжение об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии - распоряжение Главного управления государственного строительного надзора Московской области об утверждении решения об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов.

Приложение 2

Список нормативных правовых актов,

в соответствии с которыми исполн яется государственная функция

1.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

2.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

3.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

4.

Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

5.

Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

6.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

7.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8.

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

9.

Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

10.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

11.

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»;

12.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

13.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

14.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»;

15.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 № 1170 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»;

16.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

17.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения»;

18.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации»;

19.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора»;

20.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»;

21.

Устав Московской области (подписан Губернатором Московской области от 11.12.1996 № 55/96-ОЗ, принят решением Мособлдумы от 05.11.1996 № 5/108 и решением Мособлдумы об отклонении заключения Главы Администрации Московской области от 04.12.1996 № 6/112);

22.

Постановление Правительства Московской области от 11.04.2016 № 270/9 «Об утверждении Положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области».

П риложение 3

Справочная информация о мест ах нахождения МФЦ , график ах работы, контактных телефонах, адресах электронной почты

Государственное казенное учреждение Московской области «Московский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (прием заявлений не осуществляется)

Место нахождения: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 4, Бизнес центр «Кубик», секция А, этаж 4.

График работы:

Понедельник:

с 09.00 до

18.00 (перерыв 13.00-13.45)

Вторник:

с 09.00 до

18.00 (перерыв13.00-13.45)

С реда:

с 09.00 до

18.00 (перерыв 13.00-13.45)

Четверг :

с 09.00 до

18.00 (перерыв13.00-13.45)

Пятница:

с 09.00 до

16.45 (перерыв13.00-13.45)

Суббота :

выходной день

Воскресенье:

выходной день

Почтовый адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1.

Телефон Call -центра: 8(495)794-86-41.

Официальный сайт в сети Интернет: mfc . mosreg . ru .

Адрес электронной почты в сети Интернет:

MFC @ mosreg . ru .

Справочная информация о месте нахождения МФЦ, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты

Информация приведена на сайтах:

- РПГУ: uslugi.mosreg.ru

- МФЦ: mfc.mosreg.ru

Приложение 4

Блок-схема 1. Исполнение государственной функции

[printable.php?do4=document&id4=21000479-2b41-4573-a794-3f66cfc81338 Версия для печати]

Аноним

Поиск

Пространства имён

Ещё

Действия на странице

Навигация

Информация

Культура и отдых

FEEDBACKBOX

СЛУЖЕБНОЕ

BANNERS

Вики-инструменты

Вики-инструменты

Аноним

Поиск

Навигация

Вики-инструменты

Инструменты для страниц

Категории