Андрей Воробьев: Нелегальных карьеров не будет
<ul><li>Свойство «Источник» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li> <!--br--><li>Свойство «Заголовок» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li></ul>
11.08.2014, Руза
1 августа Андрей Воробьев побывал в нашем районе. Первый его визит состоялся год назад – накануне празднования Дня города, когда он выслушал просьбы и жалобы ружан.В этот раз губернатор провел на Орешкинском комбинате нерудных строительных материалов совещание, посвященное работе карьеров в Московской области. В нем приняли участие министр экологии и природопользования Анзор Шомахов, начальник ГУ МВД РФ по Московской области Виктор Пауков, глава района Александр Кавецкий, руководитель администрации Максим Тарханов, главы соседних районов, руководители заинтересованных ведомств, представители добывающей отрасли.
Андрей Юрьевич, открывая совещание, отметил, что по поводу карьеров часто приходится слышать негативные высказывания.
– Мы собрались сегодня, чтобы, с одной стороны, обсудить все нюансы данного рода деятельности и обеспечить карьерам доступ к нерудным материалам, с другой, – определить правила ведения бизнеса и получения разрешительных документов, выяснить, что это даст области и районам, – подчеркнул губернатор. – Пока взаимоотношения владельцев карьеров и руководства муниципальных образований в основном носили неорганизованный характер, и мы хотели бы наметить четкий план совместной работы. Хочу напомнить, что нелегальная добыча полезных ископаемых влечет уголовную ответственность. Сейчас, к примеру, на владельцев двух участков – в Наро-Фоминском и Можайском районах – заведены уголовные дела.
С докладом выступил министр экологии и природопользования Анзор Шомахов . Он отметил, что в области – 572 месторождения полезных ископаемых, на которых около двух миллиардов запасов сырья. Это примерно 20% от общего объема залежей. На добычу полезных ископаемых 93 предприятиям выдано 108 лицензий.
– В прошлом году в областной бюджет от налога на добычу полезных ископаемых поступило 211 миллионов рублей, то есть около восьми рублей за кубометр, – цифры небольшие, – подчеркнул министр. – Предприятия в год в среднем выручают 13-15 миллиардов рублей, тогда как консолидированный налог в бюджет составляет около миллиарда рублей. В подмосковном регионе от общего числа предприятий всего 10% крупных, годовой объем продукции которых – более 500 тысяч кубов. Ежегодно в области добывается 26 миллионов кубов полезных ископаемых. Основные потребители нерудных материалов – строительная и дорожная отрасли. В нынешнем году в перечень разрабатываемых участков включены еще 24, на семи из них работы уже начались. Выдано три лицензии на пользование недрами, в стадии оформления еще четыре.
Анзор Шомахов подчеркнул, что 2014 год объявлен в области годом борьбы с незаконной добычей полезных ископаемых. Правительство области заключило со строительными и дорожными организациями соглашение, согласно которому они не будут приобретать нерудное сырье у так называемых «черных копателей». Подготовлен проект соглашения с другими организациями. В области начала работу межведомственная комиссия по пресечению незаконной добычи сырья. За семь месяцев текущего года возбуждено 23 уголовных дела, 20 физических лиц привлечены к ответственности, с них взыскано 7,5 миллиона рублей штрафов.
Впервые министерству экологии и природопользования выделены 9 миллионов рублей на организацию маркшейдерских изысканий. В ходе них определено, что вред недрам от незаконной добычи причинен в размере более 730 миллионов рублей. На 20 крупных объектах полностью прекращена нелегальная добыча сырья.
Руководитель администрации Максим Тарханов доложил губернатору, что в Рузском районе создана рабочая группа по борьбе с незаконной добычей нерудных материалов. Проведена инвентаризация всех карьеров, создана карта полезных ископаемых. Всего в районе 16 месторождений, на восьми из них ведутся работы, четыре уже отработаны, разработка еще четырех пока не началась.
– У нас пять крупных и 23 малых добывающих предприятия, – сказал Максим Викторович. – Выявлено 15 незаконно разрабатываемых карьеров и «черных копателей», которые ведут добычу полезных ископаемых на рекультивированных землях. Необходимо совместно с ОМВД и министерством экологии и природопользования усилить работу по пресечению их деятельности и выявлению новых нарушителей. Немаловажно и то, что рекультивацию отработанных земель некоторые предприятия не проводят должным образом. Еще одна проблема заключается в нецелевом использовании земли. Так, например, товариществу «Победа» 16 гектаров земли были выделены под дачные участки, однако, там ведется добыча песка. Другие собственники и арендаторы получили землю под разведение рыб или выращивание грибов, но организовали добычу ископаемых. Агрохолдингу «Русское молоко» был выделен участок под строительство клуба, но вместо этого там добывают сырье. У районных властей, к сожалению, нет рычагов воздействия на таких нарушителей. И еще. Для получения высокой рентабельности от перевозок машины зачастую загружают с большим перевесом, из-за чего дороги приходят в негодность. В ряде регионов деньги за перегруз отчисляются в специальный дорожный фонд, что справедливо. Но в Московской области этого пока нет.
Очень эмоциональным было выступление генерального директора Орешкинского комбината нерудных материалов Валерия Синицкого. Вначале он отметил, что ОКНСМ в 2012 году перечислил во все уровни бюджетов 152 миллиона рублей, а в прошлом – 230 миллионов. Но из-за того, что был закрыт проезд грузовых машин через Тучково и введены штрафы за перегруз комбинат стал испытывать большие трудности. Раньше он сотрудничал с 88 покупателями сырья, теперь их осталось всего 18, остальные ушли в соседние области.
– Мне говорят, зачем ты приобрел БелАЗы, лучше вози песок и щебень на КамАЗах. Но это все равно, что покупать сейчас допотопные стиральные машины и ламповые телевизоры, – возмущался Валерий Петрович. – В прошлом году средняя зарплата на комбинате составляла 47 тысяч рублей, а в нынешнем – 38 тысяч. Это значит, что и перечисления от налогов снизятся. Люди хотят работать и получать хорошую зарплату, а им бьют по рукам. А ведь наш комбинат оказывал большую благотворительную помощь школам, храмам, погорельцам. Мы построили пять километров газопровода высокого давления, к которому могут подключиться жители окрестных деревень. Я готов и в дальнейшем помогать, но и комбинату сейчас требуется помощь.
Свои проблемы обрисовали руководители Сычевского ГОКа, Богаевского карьера, Мансуровского карьероуправления. В основном они касались «черных копателей», которые сбивают цены на нерудные материалы и при продаже своей продукции используют сертификаты качества ОКНСМ и Богаевского карьера.
Были заслушаны и представители дорожных организаций
В завершение Андрей Воробьев поручил министерству экологии и природопользования провести еще одно совещание, чтобы решить все затронутые сегодня проблемы. Необходимо также создать саморегулируемую организацию, в которую войдут 12-15 самых крупных добывающих предприятий области.
К сожалению, Андрей Юрьевич не смог посетить новые игровую и спортивную площадки на стадионе в Рузе, как было запланировано. Но Максим Тарханов показал ему онлайн-трансляцию с веб-камер, установленных на спортивно-игровом комплексе. Губернатор отметил, что это – лучшая площадка в области.
Руководитель администрации Максим Тарханов доложил губернатору, что в Рузском районе создана рабочая группа по борьбе с незаконной
Заслон теневому бизнесу
После совещания на ОКНСМ Андрей Воробьев ответил на вопросы журналистов.
– Андрей Юрьевич, какова цель нынешнего совещания?
– В Москве строится много различных объектов и дорог, которым требуется песчано-гравийная смесь. В Московской области большие залежи нерудных материалов. Сегодня мы обсудили вопросы легализации деятельности в этой сфере. Все, кто ведет добычу полезных ископаемых, должны уплачивать налоги, а сотрудники этих предприятий – чувствовать уверенность в завтрашнем дне. Еще совсем недавно в этой индустрии было много теневого бизнеса. В последнее время благодаря правоохранительным органам такого рода деятельности поставлен серьезный заслон, самые вопиющие нарушения пресечены. Незаконная добыча осталась лишь в виде небольших эпизодов.
Наша общая задача – выработать правила взаимодействия и осуществлять добычу песка и гравия на законных основаниях, чтобы эта отрасль была экономически устойчивой и обеспечивала стабильные поступления в бюджет Московской области.
– А за счет каких территорий будут развиваться карьеры?
– В первую очередь за счет Рузского, Истринского, Наро-Фоминского и Можайского районов. Это не значит, что для добычи песка и щебня будут выделяться земли в лесных массивах. Но если для действующих карьеров потребуется расширить площадь за счет лесной территории, такая возможность будет рассмотрена, но с обязательным условием последующего восстановления лесных насаждений.
– На совещании была затронута проблема рекультивации земель.
– Да, это немаловажный вопрос. Сегодня мы присутствуем на Орешкинском комбинате нерудных строительных материалов, который работает 23 года и достиг неплохих результатов в рекультивации: она ведется на высоком уровне, ущерб от деятельности по добыче полезных ископаемых полностью восполняется за счет высаженных новых лесов. С этого комбината надо брать пример другим добывающим предприятиям.
– Закон об аквакультуре в Госдуме до сих пор не принят. Будет ли он рассматриваться в дальнейшем?
– Вопрос об искусственных водоемах действительно был рассмотрен в первом чтении, но его финальная редакция не принята. Это важный закон, который будет способствовать разведению рыбы в отработанных карьерах. Инвесторы, которые хотели бы этим заниматься, в Московской области есть, и мы должны создавать им условия.
– Андрей Юрьевич, в Рузском районе два года назад хозяйственная деятельность на одном из карьеров сопровождалась громким скандалом, дошедшим до стрельбы. Есть ли гарантия, что такое больше не повторится?
– Гарантия такая есть. На сегодняшнем совещании присутствовали представители всех силовых ведомств. Наши последние совместные действия говорят о том, что незаконная добыча песка осталась лишь в виде небольших эпизодов, которые мы обнаруживаем и жестко пресекаем. Позиция правительства Московской области в этом – непримирима, будем ей следовать и в дальнейшем. Важно, чтобы такая работа велась и в соседних регионах, поскольку незаконная добыча полезных ископаемых делает неконкурентоспособной остальную продукцию. Недостаточно пресечь деятельность «черных копателей» в Московской области. Надо, чтобы они не смогли продолжить работу в Калужской, Смоленской или других областях. Думаю, нам это удастся.
– Вы предложили создать саморегулируемую организацию. Какие задачи она будет решать?
– Назрела необходимость в организации, которая объединила бы крупные законопослушные добросовестные добывающие предприятия, чтобы вырабатывать общую позицию как на федеральном, так и на региональном уровне, иметь взаимодействие с муниципальными органами власти. Взаимопонимание пойдет на пользу и предприятиям, и муниципалитетам. Такая организация будет создана в ближайшее время.
Справка
На территории района находится 16 месторождений по добыче ПГС, торфа, сапропеля, карбоната, известняка. Из них в работе – 8, отработанных – 4, не разрабатывается – 4.
Галина БЕЛОЗЕРОВА
Автор: Белозерова Галина Павловна
