Теперь на три года
<ul><li>Свойство «Источник» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li> <!--br--><li>Свойство «Заголовок» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li></ul>
19.11.2014, Серпухов
Председатель Комитета по финансам и налоговой политике Администрации г. Серпухова Олег Киселёв
Завершена работа по подготовке главного финансового документа - бюджета Серпухова. В пятницу Проект бюджета представлен на рассмотрение в Совет депутатов. О том, как проходило формирование бюджета, корреспонденту «Серпуховских вестей» рассказал председатель Комитета по финансам и налоговой политике Администрации города Олег КИСЕЛЕВ
- Олег Валерьевич, каковы особенности работы над составлением нового бюджета?
- Начнем с того, что с 2015 года бюджеты муниципалитетов в соответствии с законом Московской области разрабатываются и утверждаются сроком на три года. Бюджет Московской области уже в 2014 году был принят на три года, и некоторые муниципальные образования уже составляли такой бюджет. Для нашего города – это первый опыт. Другое нововведение – переход на программный метод формирования бюджета. Губернатор Московской области Андрей Воробьев утвердил дорожную карту, определяющую алгоритм этой работы, 5 августа. Поэтому времени на подготовку и утверждение Программ было немного. В этой области подразделениями городской Администрации проведена колоссальная работа. Все программы сейчас сформированы. На уровне муниципалитета разработаны 15 программ.
- Каков механизм программного бюджетирования?
- Бюджет нужно было сформировать так, чтобы не менее 80% его расходов были сформированы в рамках программ. У нас этот показатель – более 90%. В муниципальные программы рекомендовано также включить мероприятия, источниками финансирования которых являются средства областного бюджета. То есть, мы практически все расходы включили в Программы. Программы составляются на 5 лет. Например, Программа развития образования и воспитания детей в городе Серпухове. Программа разделена на подпрограммы и разделы. Один из разделов программы содержит финансовое обеспечение выполнения мероприятий программы, он и является основой для формирования бюджета. На реализацию мероприятий данной программы на 2015 год выделяется более 1 млрд. 800 млн. рублей. Средства формируются из нескольких источников: средства местного бюджета, средства бюджета Московской области и привлеченные средства. Также очень важная работа для нас – участие в областных и федеральных программах. Есть уже Программы, ставшие традиционными: Поддержка предпринимательства, Обеспечение жильем молодых семей, Программа детского отдыха и оздоровления детей. Для участия в них нужно предусмотреть в бюджете дополнительные расходы на софинансирование этих программ, чтобы получить средства из бюджета Московской области и федерального бюджета.
- Можно ли сравнить бюджеты 2014 года и 2015 года?
- Бюджет на 2015 год сформирован с учетом изменений законодательства о местном самоуправлении. Учтена планируемая передача полномочий от органов местного самоуправления органам государственной власти, а также передача полномочий в сфере здравоохранения на региональный уровень, что предусматривает соответственно уменьшение расходов бюджета. Но, несмотря на это, отправные цифры, которые мы принимаем на 2015 год, все равно более чем на 170 млн. рублей будут больше тех, которые принимались первоначально на 2014 год. В 2015 году: по доходам - 2 767,9 млн.рублей, по расходам - 2 813,6 млн.рублей, в 2016: по доходам - 2 834,9 млн. рублей, по расходам - 2 840,1 млн.рублей, в 2017: по доходам 2 947,3 млн.рублей, по расходам - 2 971,3 млн.рублей. В любом случае растут расходы на заработную плату, коммунальные платежи и прочие услуги. Но это только первоначальные цифры, хочется отметить, что уже сегодня бюджет, исполняемый за 2014 год, превысил 3 млрд. рублей (первоначальный 2 млрд. 600 млн. рублей). В 2015 году мы также ожидаем рост, может, не такой значительный, как в предыдущие годы. Ведь в тот период проходила модернизация медицинских учреждений, а также строительство детских садов. Мы, завершив строительство детского сада на улице Энгельса в декабре этого года, решаем коренным образом проблему нехватки мест в дошкольных учреждениях. На эти цели выделялись значительные средства в рамках областных программ, а также существенный объем средств местного бюджета. Средства субсидий в рамках областных программ пока не распределены и соответственно до нас не доведены. На 2015 год в проекте бюджета пока запланированы средства только на завершение строительства ФОКа.
- Наш бюджет дотационный?
- Да, бюджет города всегда был дотационным. И именно это обстоятельство определяет во многом работу муниципалитета по составлению бюджета. Ведь при составлении бюджета, ограниченного размером дотации, необходимо прежде всего обеспечить средствами все текущие расходы жизнедеятельности муниципалитета. Средства на развитие нужно изыскивать. Если муниципалитет позволил себежить не по средствам, появляются долги, как это произошло в 2008-2010 годы. В 2012-2014 годы мы провели очень большую работу по сокращению кредиторской задолженности, которая на начало 2011 года составляла 468 млн.рублей. В итоге на сегодняшний день задолженность снижена на 220 млн.рублей. Мы полностью погасили долг перед ОАО «Мосэнергосбыт» за уличное освещение, расплатились с Автоколонной 1790, в два раза уменьшили долг перед Теплосетью за обеспечение теплом учреждений образования. Данная задолженность погашена без привлечения кредитов в коммерческих банках, что позволило не допустить значительного увеличения размера муниципального долга и, в свою очередь, уменьшить расходы на обслуживание муниципального долга. А это внушительные средства.
Надежда СЕРГЕЕВА
