ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА МОСКВЫ

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.10.1995 № 889-ПП ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
Тип	Основной
№	Правовой акт ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА МОСКВЫ
Регион	Московская область
Статус	Недействующий
Нормативность	Нормативный
Соответствие законодательству	Правовой акт на юридической экспертизе
Принят	27.10.1995
Зарегистрирован
Опубликован
Рубрики	500.000.000 500.000.000
Ссылка	http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=02a66c2d-12c7-43b0-93c6-7b766e3c77d0

М9502079М0902763

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.10.95 N 889-ПП

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА МОСКВЫ

<Утратило силу: постановление Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 693-ПП; НГР:М0902763 > <См. также: постановление Правительства Москвы от 25 февраля 1997 г. N 146; НГР:М9700306 , постановление Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N 564-ПП; НГР:М9802190 , постановление Правительства Москвы от 13 октября 1998 г. N 799-ПП; НГР:М9803159 , постановление Правительства Москвы от 29 декабря 1998 г. N 1012; НГР:М9804124 , постановление Правительства Москвы от 27 февраля 2001 г. N 209; НГР:М0100380 , постановление Правительства Москвы от 2 октября 2001 г. N 880-ПП; НГР:М0101704 ,

постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП; НГР:М0202553 >

Рассмотрев Основные направления сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы, представленные Москомархитектурой, разработанные НИиПИ Генплана Москвы в развитие одобренных Правительством Москвы Основных направлений градостроительного развития Москвы и Московской области на период до 2010 г. и Комплексной экологической программы Москвы Правительство Москвы отмечает: Территории Природного комплекса Москвы составляют единое целое с системой природных территорий Московского региона; включают в себя городские и пригородные леса и лесопарки, парки, озелененные территории различного назначения, водные поверхности и долины рек; выполняют важнейшие средозащитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции. В систему территорий Природного комплекса Москвы входят объекты уникальной экологической, ландшафтной, историко-культурной ценности: национальный парк "Лосиный остров", природный парк "Битца", водно-ландшафтная система Крылатское-Серебряный Бор-Строгино, историко-культурные ансамбли "Коломенское", "Царицыно", "Кусково" и др. Современное состояние территорий Природного комплекса Москвы в целом следует признать неудовлетворительным. Под воздействием промышленных и транспортных загрязнений окружающей среды, неорганизованного отдыха, происходит деградация более 1/3 природных и озелененных территорий города (9 тыс.га). Общая площадь территорий Природного комплекса Москвы неуклонно сокращается. За 25 лет после утверждения Генерального плана Москвы (1971 г.) застроено 4 тыс. га природных территорий, более 7 тыс. га территорий, зарезервированных под озеленение, остались неосвоенными, в ряде случаев изъяты под застройку земли в границах парков и охраняемых территорий. Значительным нарушениям подвергалась система малых рек и речных долин, сохранившиеся прибрежные территории Яузы и других малых рек не благоустраиваются, используются под несанкционированную застройку, стихийные свалки. Проводимые в городе работы по озеленению и благоустройству территорий Природного комплекса Москвы не компенсируют их убыль и деградацию. Недостаточно финансирование и материально-техническое обеспечение необходимых мероприятий. Отсутствует городской кадастр этих территорий. Не определен их статус, а также условия хозяйственной деятельности и содержания. Недостаточно эффективна система контроля за состоянием природных территорий, вследствие чего допускаются прямые нарушения природоохранного законодательства по охране историко-культурного и природного наследия Российской Федерации. В результате выявленных негативных тенденций состояние территорий Природного комплекса Москвы с каждым годом ухудшается, москвичи лишаются важнейшего источника оздоровления окружающей среды, социального и эстетического комфорта. В целях сохранения и развития системы территорий Природного комплекса Москвы, создания благоприятных условий жизни москвичей, оздоровления экологической ситуации в городе в целом Правительство Москвы ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить Схему и Основные направления сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы (приложения 1, 2), включающие: 1.1. Предложения по установлению природоохранных режимов регулирования хозяйственной деятельности на территории Природного комплекса Москвы (приложение 3) с учетом их детализации в IV квартале 1995 г. 1.2. Список важнейших составляющих Природного комплекса Москвы, предполагаемых к реализации на расчетный срок - 2010 г. (приложение 4). 1.3. Предложения по приданию отдельным территориям Природного комплекса Москвы статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" (приложение 5). 2. Утвердить программу мероприятий по сохранению и развитию территорий Природного комплекса Москвы на 1996-1997 гг. (приложение 6). 3. Москомархитектуре, Москомприроде, Мосгосэкспертизе, Москомзему, Департаменту инженерного обеспечения, префектурам административных округов руководствоваться Основными направлениями сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы при решении вопросов планировки и застройки, землепользования и хозяйственной деятельности. 4. Возложить на Департамент инженерного обеспечения общее руководство по сохранению и развитию Природного комплекса Москвы и выполнение функций заказчика на строительство, реконструкцию и содержание территорий Природного комплекса Москвы. 5. Поручить Департаменту инженерного обеспечения: 5.1. Совместно с Москомархитектурой и Москомприродой разработать: 5.1.1. Предложения по управлению территориями Природного комплекса Москвы. Срок - IV квартал 1995 г. 5.1.2. В 1995-1996 гг. - правовые акты, регламентирующие деятельность на землях Природного комплекса Москвы и обеспечивающие их сохранность. 5.1.3. Перечни земель Природного комплекса Москвы с предложениями по их закреплению за городскими структурами. Срок - IV квартал 1995 года. 5.2. Совместно с префектурами административных округов разработать программу первоочередных мероприятий на 1996-1997 гг. по реабилитации, сохранению и восстановлению территорий Природного комплекса Москвы в соответствии с приложением 6. Срок - IV квартал 1995 г. 6. Закрепить за Департаментом инженерного обеспечения (МЛТПО "Мослесопарк") хозяйственное руководство объектами Природного комплекса Москвы с принятием на баланс без права на собственность объектов, формирующих систему Природного комплекса (п.5.1.3.). 7. Разрешить Департаменту инженерного обеспечения: 7.1. Делегировать права на хозяйственное руководство объектами, имеющими вспомогательное значение для жизнедеятельности системы Природного комплекса Москвы (п.5.1.3.), префектурам административных округов или другим организациям города с принятием их на баланс без права собственности, с правом использования доходов от этих объектов на их развитие, а также развитие округа и города. 7.2. Привлекать Департамент развития и поддержки малого предпринимательства и другие организации, чьи объекты размещаются на землях Природного комплекса Москвы, в качестве исполнителей по реализации мероприятий, связанных с благоустройством и обслуживанием территорий. 8. Возложить на Москомархитектуру контроль за градостроительным использованием земель Природного комплекса в соответствии с их основными функциями природоохраны и рекреации. 9. Возложить на ГлавАПУ Москомархитектуры функции единого заказчика на разработку предпроектной документации по реабилитации, реконструкции и освоению земель Природного комплекса Москвы. 10. Москомархитектуре (НИиПИ Генплана г. Москвы): 10.1. Разработать: 10.1.1. Проектную документацию по установлению границ Природного комплекса Москвы с различными режимами регулирования. Срок - 1996-1997 гг. 10.1.2. С участием Москомприроды - территориальный кадастр территорий Природного комплекса Москвы. Срок-IV квартал 1997 г. 10.1.3. Описание границ особо охраняемых природных территорий в соответствии с приложением 5. Срок I квартал 1996 г. 10.1.4. Концепцию сохранения и реабилитации Природного комплекса центральной части Москвы (в границах Центрального административного округа). Срок - 1996 г. 10.2. Разработать и представить в Москомзем предложения по корректировке экономической оценки земель Природного комплекса Москвы с учетом их эколого-рекреационных характеристик. Срок - первое полугодие 1996 г. 10.3. Разработать и представить в Московскую городскую Думу проект Закона Москвы "Об особо охраняемых природных территориях и защите территорий Природного комплекса Москвы". Срок - IV квартал 1996 года. 10.4. При разработке проектной документации на реконструкцию районов жилой застройки и производственных зон предусматривать сохранение земель Природного комплекса Москвы. 11. Москомприроде: 11.1. Осуществлять контроль за сохранением земель Природного комплекса Москвы. 11.2. Подготовить предложения по увеличению штрафных санкций за разрушение и использование не по основной функции экологически ценных земель с перечислением штрафов в экологический фонд города. 11.3. Использовать средства экологического фонда города на работы по сохранению Природного комплекса Москвы, в том числе для финансирования предпроектных и проектных разработок по природоохранной тематике. 12. Москомзему: 12.1. Подготовить в первом полугодии 1996 г. предложения по увеличению арендной платы за землю с предприятий и организаций, расположенных на территориях Природного комплекса Москвы. 12.2. Не оформлять права землепользования на условиях долгосрочной аренды предприятиям и организациям, чьи объекты расположены на территориях Природного комплекса Москвы, до утверждения правовых актов, регламентирующих деятельность на этих землях. 13. Департаменту экономической политики и развития Москвы включить работы, указанные в пп.5,10, в планы строительных, проектных и научно-исследовательских работ на 1995-1997 гг. и обеспечить финансирование в пределах средств инвестиционной программы. 14. Организациям и ведомствам, указанным в п.3 настоящего постановления, в месячный срок заказать в Москомархитектуре копии Схемы Природного комплекса Москвы с режимами градостроительной и хозяйственной деятельности для использования в работе. 15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Премьера Правительства Москвы В.И.Ресина и Б.В.Никольского. Премьер Правительства

Москвы Ю.М.Лужков

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Москвы от 1995 г.

N

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПРИРОДНОГО КОМПЛЕКСА МОСКВЫ Москва, 1995 г. СОДЕРЖАНИЕ Введение................................................3

I. Современный этап и проблемы формирования Природного

комплекса Москвы..................................... 5

II. Основные направления сохранения и развития территорий

Природного комплекса Москвы......................... 8

II.I. Сохранение существующих территорий Природного

комплекса Москвы.................................... 9

II.2. Реабилитация утраченных территорий Природного

комплекса Москвы................................... 9

II.3. Оздоровление территорий центра города и промышлен-

но-коммунальных зон.................................10

II.4. Организация новых территорий Природного комплекса...10 II.5. Особо охраняемые природные территории Москвы....... 13

II.6. Режимы регулирования хозяйственной деятельности на

территориях Природного комплекса Москвы.............13

III. Этапы и мероприятия по реализации Основных направле-

ний ................................................15

III.1. Очередность мероприятий по сохранению и развитию

территорий Природного комплекса Москвы.............15

III.2. Предложения по реализации Основных направлений

сохранения и развития территорий Природного ком-

плекса Москвы.................................... 15

ВВЕДЕНИЕ

Основные направления сохранения и развития территорий Природного комплекса Москвы выполнены в соответствии с одобренными Правительством Москвы предложениями по градостроительному развитию Москвы и Московской области на период до 2010 года и Комплексной экологической программой Москвы на период до 2005 года. Территории Природного комплекса Москвы составляют единое целое с системой природных территорий Московского региона; включают в себя городские и пригородные леса и лесопарки, парки, озелененные территории различного назначения, водные поверхности; выполняют важнейшие средозащитные, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции, жизненно важные для каждого москвича. В систему территорий Природного комплекса Москвы входят объекты уникальной экологической, ландшафтной, историко-культурной ценности: национальный парк "Лосиный остров", природный парк "Битца", водно-ландшафтная система Крылатское-Серебряный Бор-Строгино, историко-культурные ансамбли "Коломенское", "Царицыно", "Кусково" и др. За последние годы по проектам московских архитекторов был построен ряд объектов ландшафтной архитектуры, крупнейшим из которых следует считать парк на Поклонной горе. Силами МЛТПО "Мослесопарк" благоустраиваются природные и озелененные территории в ряде административных округов Москвы. Выполнено и утверждено несколько проектов для крупных парков города - Филевского, "Сокольники","Измайлово". Разработаны предложения по созданию новых структуроформирующих элементов системы ПК в ЛПЗП г.Москвы, в том числе заказники: "Верхняя Москва-река", "Нижняя Москва-река", "Пехорка", "Клязьма" и ряд других. Сделаны проекты парков для различных частей города, в связи с формированием новых жилых районов (Марьинский парк, Куркино" и др.). Вместе с тем современное состояние территорий Природного комплекса Москвы в целом следует признать неудовлетворительным. Под воздействием промышленных и транспортных загрязнений окружающей среды, неорганизованного отдыха происходит деградация более 1/3 природных и озелененных территорий города (9,0 тыс.га). Общая площадь территорий Природного комплекса неуклонно сокращается. С 1937 по 1995 годы население города в существующих границах Москвы увеличилось с 3.5 до 8.8 млн.человек. В этих же границах суммарная площадь открытых и озелененных пространств уменьшилась с 76.7 тыс.га до 41.0 тыс.га. При этом площадь застройки увеличилась с 24.4 тыс.га до 59.4 тыс.га. До 20% территорий современного города лишены парков, обеспечивающих возможность организации полноценного отдыха населения. К числу таких территорий относится большая часть центра города и ряд участков в срединной зоне, а также в восточном и юго-восточном секторах столицы. За 25 лет после утверждения Генерального плана Москвы (1971г.) застроено 4 тыс.га природных территорий; более 7 тыс.га территорий, зарезервированных под озеленение, осталось неосвоенными, в ряде случаев под застройку изъяты земли в границах парков и охраняемых территорий. Значительным нарушениям подвергалась система малых рек и речных долин. Сохранившиеся прибрежные территории Яузы и других малых рек не благоустраиваются, используются под несанкционированную застройку, стихийные свалки. Проводимые в городе работы по озеленению и благоустройству территорий Природного комплекса Москвы не компенсируют их убыль и деградацию. Недостаточно финансирование и материально-техническое обеспечение необходимых мероприятий. Отсутствует городской кадастр природных территорий, их статус, условия хозяйственной деятельности и содержания. Недостаточно эффективна система контроля за состоянием природных территорий, вследствие чего допускаются прямые нарушения природоохранного законодательства и правовых актов по охране историко-культурного и природного наследия Российской Федерации. В результате выявленных негативных тенденций состояние территорий Природного комплекса Москвы с каждым годом ухудшается, москвичи лишаются важнейшего источника оздоровления окружающей среды, социального и эстетического комфорта. Настоящие Основные направления на основе анализа существующего состояния и проблем территорий Природного комплекса Москвы обосновываются предложениями и мероприятиями по: - перспективной градостроительной организации и использованию территорий Природного комплекса; - установлению режимов регулирования хозяйственной деятельности на территориях Природного комплекса; - выделению объектов (территорий) Природного комплекса, подлежащих благоустройству и развитию на первую очередь и расчетный срок; - установлению для ряда территорий Природного комплекса правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения (Москвы).

Раздел I. Современный этап и проблемы формирования Природного комплекса Москвы (ПК)

Существующие территории Природного комплекса Москвы занимают более 20 тыс.га и включают : - лесов и лесопарков - 14.09 (68.2%) тыс. га; - озелененных территорий (садов,парков,скверов) - 6.56 (31.8%) тыс.га. Помимо объектов природоохранного и рекреационного назначения (15.65 тыс. га) на территориях ПК формируются объекты медицины, спорта, специализированного использования (5.0 тыс. га). В силу различия природных и общеградостроительных условий отдельных частей города, качественно-количественные характеристики ПК в них достаточно сильно различаются, что видно из таблицы 1

Баланс территории ПК г.Москвы (существующее положение) Таблица N1 -------------------------------------------------------------------