Об утверждении административного регламента Министерства имущественных отношений Московской области по оказанию государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах»
| Об утверждении административного регламента Министерства имущественных отношений Московской области по оказанию государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах» | |
|---|---|
| распоряжение от 11.09.2007 № 1325 Министерство имущественных отношений | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000200700769 от 28.10.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 11.09.2007 |
| Зарегистрирован | № RU50000200700769 от 28.10.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
020.010.000 Органы исполнительной власти |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=e43ba675-865d-4298-8fcf-20b10ef6d401 |
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 11.09.2007 № 1325
Об утверждении административного регламента Министерства имущественных отношений Московской области по оказанию государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах»
В соответствии с решением Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 10.04.2007 № 3 и упорядочению работы Министерства имущественных отношений Московской области:
Утвердить административный регламент Министерства имущественных отношений Московской области по оказанию государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах» (далее - административный регламент) (прилагается).
Первому заместителю министра имущественных отношений Правительства Московской области И.С. Шестак руководствоваться административным регламентом при осуществлении мер по оказанию государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах».
Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Министр имущественных отношений
Правительства Московской области
А.Ф. Бодунков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Министерства имущественных отношений Московской области
по оказанию государственной услуги
«Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах»
I. Общие положения
1.1 Наименование и назначение государственной услуги
Административный регламент оказания Министерством имущественных отношений Московской области государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах» (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения, доступности результатов и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) Министерства имущественных отношений Московской области при оказании указанной услуги.
1.2 Правовые основы разработки и утверждения административных регламентов
Порядок разработки и утверждения Административных регламентов (постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. №679).
Методические рекомендации по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, подготовленные Минэкономразвития России.
1.3 Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
Оказание государственной услуги по вопросам земельных отношений осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
. Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 25.10.2001 года №137-Ф3 « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации »;
Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения »;
Федеральным законом от 18.06.2001 №78-ФЗ « О землеустройстве »;
Федеральным законом от 29.07.98 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»;
Законом Московской области от 07.06.96 №23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" (в редакции Закона Московской области № 106/2006-03);
Законом Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области»;
Законом Московской области от 05.10.2006 № 164/2006-03 «О рассмотрении обращений граждан».
1.4. Органы исполнительной власти, участвующие в оказании государственной услуги
Государственная услуга «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах» оказывается Министерством имущественных отношений Московской области, действующим на основании Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 06.02.2004 №59/4 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области».
В предоставлении указанной услуги участвуют:
территориальный орган Роснедвижимости;
территориальный орган Федеральной Регистрационной службы.
К оказанию государственной услуги могут привлекаться по договорам подряда отбираемые на конкурсной основе организации, осуществляющие оценку рыночной стоимости земельных участков, оценку права на заключение договора аренды, а также, при необходимости, специализированные организации, осуществляющие работы по землеустройству, организации по проведению торгов.
Государственная услуга непосредственно оказывается государственными служащими Министерства имущественных отношений Московской области (далее - специалисты).
II. Требования, предъявляемые к порядку оказания государственной
услуги
2.1. Порядок получения информации о процедуре предоставления государственной услуги
Информация о порядке предоставления государственной услуги доводится до физических и юридических лиц:
непосредственно в Министерстве имущественных отношений Московской области (на информационных стендах);
на Интернет-сайте Министерства имущественных отношений Московской области http :// mio . mosreg . ru / .
Контактная информация Министерства имущественных отношений Московской области приведена в Приложении 1.
На информационных стендах в помещениях Министерства имущественных отношений Московской области размещается следующая информация:
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
сведения о режиме приема граждан.
Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица обращаются в устной форме или в письменном виде в Министерство имущественных отношений Московской области.
Информация, связанная с оказанием государственной услуги, предоставляется специалистами Министерства имущественных отношений Московской области по следующим вопросам:
о земельном участке, выставляемом на торги (местонахождение, площадь, категория, вид разрешенного использования, ограничения (обременения);
о начальной цене земельного участка / начальном размере арендной платы / начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка, выставляемого на торги;
о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;
об организаторе торгов;
о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок;
о размере задатка, о реквизитах счета для его перечисления;
о существенных условиях договора, заключаемого по результатам торгов.
Письменный запрос о предоставлении информации должен содержать следующие сведения:
наименование органа государственной власти, в который обращаются граждане и юридические лица;
наименование юридического лица или фамилия и инициалы физического лица, желающего получить информацию, с указанием полного почтового адреса такого лица;
просьбу о предоставлении информации и содержание вопросов, по которым гражданам и юридическим лицам необходима информация;
подпись гражданина или представителя юридического лица.
Основными требованиями к информированию получателей государственной услуги являются:
доступность,
достоверность,
полнота,
четкость,
лаконичность в изложении материала.
В рамках Административного регламента применяются различные формы информирования при обращении лиц, заинтересованных в получении государственной услуги:
индивидуальное письменное информирование - путем почтовых отправлений;
публичное устное информирование - с привлечением средств массовой информации - радио, телевидения;
публичное письменное информирование - путем публикации информационных материалов в СМИ, включая Internet -сайт.
При предоставлении информации должностные лица обязаны:
не допускать искажения положения нормативных и иных правовых актов;
предоставлять сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством или сведения конфиденциального характера.
2.2. Описание получателей государственной услуги
Получателями государственной услуги являются физические и юридические лица, претендующие на предоставление им земельных участков, находящихся в собственности Московской области;
От имени физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, заявления могут подавать представители, действующие на основе доверенности.
От имени юридических лиц заявления на участие в торгах могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
Заявителем может быть любое физическое или юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Ограничения на участие в аукционах по продаже земельных участков:
в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50%, не могут иметь в собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Ограничения по площади предоставляемых в собственность земельных участков: один гражданин и (или) одно юридическое лицо не могут иметь в собственности более 25 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории одного муниципального района Московской области.
2.3. Описание результата оказания государственной услуги
Предоставление незастроенных земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам, может осуществляться на торгах в порядке, установленном законодательством.
Процедура предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах» завершается путем получения претендентом:
протокола о результатах торгов;
отказа в допуске на участие в торгах;
уведомления о признании торгов несостоявшимися;
договора купли-продажи или аренды земельного участка;
акта приема-передачи (в случае продажи земельного участка);
отказа в заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Информация о результатах торгов подлежит опубликованию в периодическом печатном издании - газете «Ежедневные новости. Подмосковье», размещается на официальном сайте Правительства Московской области и сайте организатора торгов.
2.4.
Получение сведений о местах нахождения и графике работы органов исполнительной власти, предоставляющих государственную услугу
Информацию об органах управления, оказывающих государственную услугу, можно получить в Министерстве имущественных отношений Московской области:
115162,
г . Москва, ул. Лестева, д. 18. Телефон для справок: 954-39-83 Электронная почта: oblim @ immo . comcor . ru Сайт: www . mio . mosreg . ru
2.5.
Требования к составу документов, необходимых для оказания государственной услуги
Для проведения торгов претендентами предоставляются документы в соответствии с перечнем документов для торгов согласно пункту . 2.6 Административного регламента.
По своему желанию претендент дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для участия в торгах.
2.6.
Перечень документов, представляемых получателями государственной услуги
Перечень документов приводится при описании конкретных административных процедур.
2.7.
Процедура оказания государственной услуги
Административные процедуры при оказании государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, гражданам и юридическим лицам на торгах» представлены в блок-схеме в приложении 3 с использованием принципов процессного подхода в описании деловых процессов.
Блок-схемы позволяют специалисту Министерства имущественных отношений визуально продемонстрировать гражданам и юридическим лицам всю административную процедуру и с помощью гиперссылок работать с конкретными документами по государственной услуге.
Такая же возможность при подготовке документов может быть предоставлена гражданам и юридическим лицам, обращающимся в органы местного самоуправления Московской области, с использованием Интернет- сайта Министерства имущественных отношений Московской области.
2.8.
Сроки предоставления государственной услуги
Оказание государственной услуги носит заявочный принцип. Сроки оказания услуги рассматриваются в разделах блок-схем административных процедур.
2.9.
Требования к организации и ведению приема граждан и представителей юридических лиц при предоставлении государственной услуги
Прием граждан и представителей юридических лиц, обратившихся для получения государственной услуги, проводится с разделением потоков получателей государственной услуги.
Рабочее место работника Министерства имущественных отношений Московской области оснащается настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Сотрудник должен предложить гражданину, пришедшему на прием, стул, находящийся рядом с рабочим местом данного сотрудника.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием структурного подразделения (отдела или управления).
Помещения для приема должны соответствовать требованиям соответствующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также оборудованы противопожарной системой.
Непосредственное взаимодействие специалистов с посетителями осуществляется на рабочих местах.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
Рабочее место должно быть организовано с возможностью свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.10.
Требования к физическим и юридическим лицам, претендующим на предоставление земельных участков
Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, должны отвечать требованиям правосубъектности по Гражданскому кодексу Российской Федерации, а также не подпадать под ограничения, установленные земельным законодательством.
2.11.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
В предоставлении государственной услуги может быть отказано, если:
отсутствует волеизъявление собственника на отчуждение земельного участка;
имеются ограничения в оборотоспособности земельных участков;
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
не представлены в полном объеме документы, необходимые для участия в торгах;
оформление представленных документов не соответствует законодательству;
представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий.
2.12.
Порядок предоставления должностными лицами ответов на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты в пределах своих полномочий подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся гражданину или представителю юридического лица должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами посредством телефонной связи.
При устном обращении заинтересованных лиц прием осуществляет Министр или его заместители, а также по их поручению могут осуществлять сотрудники Министерства имущественных отношений Московской области. Прием и информирование осуществляется при представлении заинтересованными лицами соответствующего пакета документов.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Министерства имущественных отношений Московской области или его заместителем.
Прием и информирование заявителей должны осуществляться корректно, не унижая их чести и достоинства.
2.13. Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги
Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком, размещенным на информационном стенде и на сайте Министерства имущественных отношений Московской области.
2.14. Обжалование отказа в предоставлении государственной услуги
Если заинтересованное лицо не удовлетворено результатом оказанной государственной услуги согласно п. 2.3 Административного регламента, то оно вправе обжаловать действия по предоставлению государственной услуги в судебном порядке в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.
2.15. Оплата за предоставление государственной услуги
Справочная информация предоставляется бесплатно.
III Административные процедуры
3.1. Описание последовательности административных действий (процедур) при предоставлении земельных участков
Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в собственность или в аренду осуществляется путем организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Основанием для проведения торгов является постановление Правительства Московской области.
Постановлением Правительства Московской области определяются:
форма торгов и форма подачи предложений о цене земельного участка или о размере арендной платы;
дата проведения торгов;
предмет торгов, включает сведения о местоположении (адрес), площади, границах, обременениях (ограничениях), кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а для целей жилищного строительства - также сведения о параметрах разрешенного строительства объекта, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
начальная цена земельного участка, начальный размер годовой арендной платы или начальную цену права на заключение договора аренды (для земельного участка, предназначенного для комплексного освоения в целях жилищного строительства);
размер задатка;
условия конкурса;
организатор торгов;
существенные условия договора.
Постановление Правительства Московской области принимается в порядке, установленном Регламентом Правительства Московской области.
Оценка земельных участков производится оценщиком, прошедшим конкурсный отбор.
Организатором торгов может выступать Министерство имущественных отношений Московской области или организация, прошедшая конкурсный отбор.
Организатор торгов осуществляет полномочия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, ст. 11 Закона Московской области №23/96-03 от 07.06.96 г. «О регулировании земельных отношений в Московской области» и Постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 11.11.2002 г. «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков», а также в случае, если организатором торгов является Минмособлимущество, положением о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 06.02.2004 № 59/4.
Организатор торгов:
устанавливает срок начала и окончания приема документов и заявок;
устанавливает дату осмотра земельного участка;
организует подготовку и публикацию извещений;
принимает заявки, проверяет правильность оформления;
принимает решения о признании претендента участником торгов;
определяет шаг аукциона;
определяет победителей торгов.
Для этих целей организатор торгов создает комиссию по проведению торгов, утверждает положение о ней.
Публикация извещения осуществляется в газете «Еженедельные новости. Подмосковье» и размещается на официальном сайте Правительства Московской области за 30 дней до даты проведения торгов.
В установленные сроки юридические и физические лица, заинтересованные в приобретении земельных участков, вносят задатки на счет организатора торгов и предоставляют необходимые документы по перечню, указанному в извещении о проведении торгов.
В соответствии с законодательством для заявителей при покупке земель сельскохозяйственного назначения установлены ограничения (иностранцы, предельное количество земель).
Претенденты имеют право получать разъяснения по вопросам, связанным с проведением торгов.
До начала торгов должно состояться заседание комиссии, на котором принимается решение о допуске претендентов к участию в торгах или признании торгов несостоявшимися в случаях, предусмотренных законодательством.
Порядок отказа претендента от участия в торгах и продавца от проведения торгов определяется извещением о проведении торгов в соответствии с законодательством.
Вместе с извещением о проведении торгов публикуется форма заявки на участие в торгах, а также примерная форма договора аренды или купли- продажи земельных участков, в которой находят свое отражение существенные условия, определенные продавцом земельного участка.
Договор с победителем торгов заключает Министерство имущественных отношений Московской области независимо от того, кто является организатором торгов.
Сроки заключения договора в соответствии с законодательством определяются в извещении о проведении торгов.
3.2.
Формирование и порядок деятельности Комиссии
Комиссия, ее персональный состав и положение о ее деятельности, утверждаются организатором торгов. В комиссию могут входить представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных учреждений Московской области, работники организатора торгов и др.
В своей деятельности комиссия руководствуется положением о комиссии, действующим законодательством, а также документацией о проведении торгов.
Свои решения комиссия оформляет протоколами заседаний.
-Протокол об итогах торгов является основанием для заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.3 Порядок проведения торгов
Порядок проведения торгов определяется в соответствии со статьями 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Московской области от 07.06.96 г. №23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 11.11.2002 г. «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
Информация о результатах торгов размещается организатором торгов в СМИ, в которых было размещено извещение о проведении торгов, в течение 30 дней с даты подписания протокола о результатах торгов. В случае проведения аукциона в соответствии со статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации информация о его результатах размещается в течение 3 дней с даты подписания соответствующего протокола в тех же средствах массовой информации, в которых размещено извещение о проведении аукциона.
Последствия уклонения победителя торгов от подписания договора регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации № 808 от 11.11.2002 г.
Регистрация возникших прав юридических и физических лиц на земельные участки осуществляется в территориальном органе Федеральной регистрационной службы.
Правоотношения по конкурсному отбору оценочных организаций и специализированных организаций по организации торгов регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Взаимодействие между государственными органами и отобранными на конкурсной основе организациями основывается на условиях, содержащихся в государственных контрактах, заключенных между ними.
3.4. Обжалование действия (бездействия), осуществляемого в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги.
Обжалование действия (бездействия), осуществляемого при оказании государственной услуги, производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, повышение ответственности и исполнительской дисциплины специалистов органов управления, оказывающих услуги.
Основными задачами системы контроля является:
обеспечение своевременного и качественного предоставления государственной услуги;
своевременное выявление отклонений в сроках и качестве предоставления государственной услуги;
выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему предоставлению государственной услуги;
предупреждение не предоставления или ненадлежащего предоставления государственной услуги, а также принятие мер по данным фактам.
Исполнительская дисциплина сотрудников, оказывающих государственную услугу в рамках настоящего Административного регламента.
