Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке заключений на инвестиционные проекты с участием иностранного капитала, реализуемые или предполагаемые к реализации на территории Московской области
| Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке заключений на инвестиционные проекты с участием иностранного капитала, реализуемые или предполагаемые к реализации на территории Московской области | |
|---|---|
| распоряжение от 14.11.2008 № 102-РМ МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт RU50000200801034 от 19.10.2010 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 14.11.2008 |
| Зарегистрирован | № RU50000200801034 от 19.10.2010 |
| Опубликован | |
| Рубрики | 100.020.000 Управление внешнеэкономической деятельностью (см. также 020.010.040)
100.000.000 Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело 100.060.000 Иностранные инвестиции (см. также 080.140.000, 090.040.030) |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=75318edc-eee6-4560-95bd-802d4e5b4e27 |
МИНИСТР ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 14.11.2008 № 102-РМ
г. Москва
Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке заключений на инвестиционные проекты с участием иностранного капитала, реализуемые или предполагаемые к реализации на территории Московской области
В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17 августа 2007 № 610/29 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»:
1.
Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внешнеэкономических связей Московской области по подготовке заключений на инвестиционные проекты с участием иностранного капитала, реализуемые или предполагаемые к реализации на территории Московской области.
2.
Руководителям структурных подразделений министерства довести настоящий административный регламент до сведения своих сотрудников и обеспечить его неукоснительное соблюдение.
3.Заместителю министра (Б.А. Проконов) организовать работу по размещению настоящего административного регламента в информационно- телекоммуникационной сети министерства.
Министр
Т.А. Караханов
4.Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства внешнеэкономических связей Московской области
от 14.11.2008 № 102-РМ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ Министерства внешнеэкономических связей Московской области по исполнению государственной функции по порядку рассмотрения инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, реализуемых или предполагаемых к реализации на территории
Московской области
I. Общие положения
1. Административный регламент Министерства внешнеэкономических связей Московской области по исполнению государственной функции по порядку рассмотрения инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Московской области, (далее - Административный регламент) разработан в целях совершенствования организации работ по исполнению государственной функции и определяет сроки и последовательность действий при подготовке заключений и проектов постановлений Правительства Московской области о целесообразности реализации инвестиционных проектов с участием иностранного капитала на территории Московской области.
"2. Исполнение государственной функции по подготовке заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций, реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Московской области (далее - Государственная функция) осуществляется в соответствии с:
постановлением Правительства Московской области от 22.10.2007 №797/27 «О Положении Министерства внешнеэкономических связей Московской области»;
постановлением Правительства Московской области от 14.04.2004 №211/11 «О порядке рассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Московской области» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 06.12.2004 №733/48, от 30.05.2007 №402/18, от 06.08.2007 №575/28, от 03.09.2007 №654/31);
настоящим Административным регламентом и алгоритмом действий согласно Приложению 3.
3. Рассмотрению подлежат инвестиционные проекты с привлечением иностранных инвестиций, реализуемые или предполагаемые к реализации на территории Московской области, объем инвестиций, по которым составит не менее 50 миллионов рублей.
4.
Организации и физические лица, заинтересованные в принятии Правительством Московской области постановлений о реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций, реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Московской области (далее - Заявители), направляют соответствующие обращения и иные документы, содержащие информацию, необходимую для подготовки заключения, в Министерство внешнеэкономических связей Московской области.
5.
Министерство внешнеэкономических связей Московской области в течение 14 дней со дня поступления обращения и иных необходимых документов готовит заключение о целесообразности реализации инвестиционного проекта с привлечением иностранных инвестиций, реализуемого или предполагаемого к реализации на территории Московской области, в том числе с учетом экологических последствий; ожидаемом экономическом и социальном эффекте от реализации инвестиционного проекта.
6.
Подготовка заключений по инвестиционным проектам, с привлечением иностранных инвестиций, реализуемым или предполагаемым к реализации на территории Московской области требующим обеспечения присоединяемой электрической мощностью свыше 10 MB А и (или) природным газом газоиспользующего оборудования с расходом более 1000 куб. м в час, осуществляется с учетом заключения Топливно-энергетического комитета Московской области об имеющейся или перспективной возможности электро- и газоснабжения.
7.
Министерство внешнеэкономических связей Московской области, в случае, если заключение носит положительный характер, в установленном порядке осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Московской области по соответствующему инвестиционному проекту и вносит его на рассмотрение Правительства Московской области.
8.
Непосредственное рассмотрение проектов постановлений о целесообразности реализации инвестиционных проектов с участием иностранных инвестиций, реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Московской области, осуществляются под руководством первого заместителя министра или заместителей министра внешнеэкономических связей Правительства Московской области в соответствии с распоряжением министра внешнеэкономических связей Правительства Московской области 21.12.2007 № 111-РМ «О кураторстве муниципальных районов, городских округов Московской области, субъектов иностранных государств и Российской Федерации».
9.
Министерство внешнеэкономических связей Московской области на основании постановления Правительства Московской области по конкретному инвестиционному проекту осуществляет подготовку и заключение инвестиционного соглашения, включающего в себя основные экономические и финансовые характеристики инвестиционного проекта, сроки реализации и иные показатели.
10. На основании соответствующих постановлений Правительства Московской области основные характеристики инвестиционных проектов включаются в базу данных внешнеэкономической информации, которая ведется соответственно Министерством внешнеэкономических связей Московской области.
II. Требования к порядку исполнения Государственной функции
Порядок информирования об исполнении Государственной функции
11 .Информация по исполнению Государственной функции может быть получена Заявителем путем обращения в Министерство внешнеэкономических связей Московской области в письменной форме.
11.1.
Почтовый адрес Министерства внешнеэкономических связей Московской области:
107045, Москва, ул. Сретенка д. 10.
Официальный Интернет-сайт Министерства внешнеэкономических связей Московской области: www . mvs . mosreg . ru
Справочные телефоны: (495) 727-13-52, 727-13-54. Факс: (495) 727-13-49.
Адрес электронной почты: vorg @ mvesmo . ru .
11.2.
Обращение Заявителя в письменной форме с доставкой курьерским способом может быть передано в Министерство внешнеэкономических связей Московской области:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 17.00, пятница - с 9.00 до 16.00,
перерыв - с 13.00 до 13.45.
Телефон для справок по доставке обращений: (495) 727-13-54.
Оформление обращения Заявителя
12.Министерство внешнеэкономических связей Московской области рассматривает обращения, если реализуется или предполагается к реализации инвестиционный проект с привлечением иностранных инвестиций объем инвестиций, по которому составит не менее 50 миллионов рублей.
13.Организации и физические лица, заинтересованные в получении заключения о целесообразности реализации инвестиционного проекта, представляют в Министерство внешнеэкономических связей Московской области комплект документов, включающий:
обращение Заявителя на имя министра внешнеэкономических связей Правительства Московской области;
ходатайство (декларация о намерениях), содержащее информацию согласно Приложению № 1;
комплект документов согласно Приложению № 2.
14.
К рассмотрению принимаются документы, составленные и оформленные надлежащим образом (согласно Приложению №2).
15.
Министерство внешнеэкономических связей Московской области при необходимости может дополнительно запрашивать у Заявителя информацию, необходимую для оценки целесообразности реализации инвестиционного проекта.
^.Ответственность за достоверность сведений, представляемых в обращении и прилагаемом к нему комплекту документов, несет Заявитель.
III. Административные процедуры Рассмотрение обращений Заявителя
17.
Основанием для принятия инвестиционного проекта к рассмотрению является поручение Губернатора Московской области, Вице- губернатора Московской области, первого заместителя Председателя Правительства Московской области, заместителя Председателя Правительства Московской области или министра внешнеэкономических связей Правительства Московской области, оформленное согласно раздела II настоящего Административного регламента.
Срок рассмотрения документов составляет 14 рабочих дней. Срок рассмотрения исчисляется со дня следующего за днем предоставления полного пакета документов.
18.
Результатом исполнения Государственной функции является заключение о целесообразности реализации инвестиционных проектов, реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Московской области с привлечением иностранных инвестиций, подписанное Министром внешнеэкономических связей Московской области, и подготовка проекта постановления Правительства Московской области по данному вопросу.
19. Для получения информации, необходимой при подготовке заключения о целесообразности реализации инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций, реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Московской области, Министерство внешнеэкономических связей Московской области, вправе привлекать к подготовке заключения Министерство финансов Московской области, иные центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, а также в установленном порядке соответствующие федеральные органы исполнительной власти.
20.
В случае предоставления Заявителем неполного и/или некачественно подготовленного комплекта документов должностное лицо министерства в течение трех рабочих дней информирует об этом Заявителя. Срок рассмотрения пакета документов в данном случае прерывается до устранения Заявителем отмеченных недостатков.
После поступления недостающих и/или доработанных с учетом замечаний документов министерство возобновляет рассмотрение обращения. При этом срок рассмотрения обращения Заявителя исчисляется с момента повторного поступления в Министерство внешнеэкономических связей Московской области недостающих и/или доработанных с учетом замечаний документов.
21.
В случае подготовки заключения о нецелесообразности реализации инвестиционного проекта с привлечением иностранных инвестиций, реализуемого или предполагаемого к реализации на территории Московской области, в подготовленном заключении указываются причины, в связи с которыми рассмотренный проект был признан нецелесообразным для реализации на территории Московской области.
22.
В отдельных случаях целесообразность реализации представленного инвестиционного проекта с привлечением иностранных инвестиций может быть признана при условии соблюдения Заявителем определенных требований.
В этом случае в заключении о целесообразности реализации инвестиционного проекта с привлечением иностранных инвестиций должна присутствовать следующая фраза: «Министерство внешнеэкономических связей Московской области признает целесообразность реализации представленного инвестиционного проекта при условии...», после чего следует обоснование условия или условий.
Выдача заключения Заявителю
23.
Принятие Министерством внешнеэкономических связей Московской области заключения о нецелесообразности реализации инвестиционного проекта с привлечением иностранных инвестиций реализуемых или предполагаемых к реализации на территории Московской области может быть мотивированно следующими причинами:
а) указанием заявителем неверных сведений в представленных документах;
б) наличием актов контролирующих (надзорных) государственных органов по фактам нарушения Заявителем действующего законодательства Российской Федерации и/ или законодательства Московской области;
в) принятием арбитражным судом решения о признании Заявителя (юридического лица, индивидуального предпринимателя) банкротом;
г) приостановлением деятельности Заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) нахождением имущества Заявителя под арестом, наложенным по решению суда;
е) экономической неэффективностью проекта (несоответствие целям и задачам стратегии социально-экономического развития Московской области до 2020 года, несоответствие схеме территориального планирования Московской области и т.д.);
ж) правовой незащищенностью проекта.
24.
Заключение Министерства внешнеэкономических связей Московской области оформляется отдельно по каждому инвестиционному проекту на бланке Министерства внешнеэкономических связей Московской области, подписывается министром внешнеэкономических связей Правительства Московской области или, в случае отсутствия министра, лицом, исполняющим его обязанности, и выдается непосредственно Заявителю или представителю Заявителя при предъявлении соответствующей доверенности.
Если отсутствует возможность вручения заключения Министерства внешнеэкономических связей Московской области непосредственно Заявителю или его представителю, то заключение направляется почтой в адрес, указанный Заявителем в обращении.
IV. Контроль за исполнением государственной функции Порядок и формы контроля за исполнением Государственной функции
25.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами МВЭС, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
,„26. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
27.
Персональная ответственность должностных лиц МВЭС, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
28.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами МВЭС.
29.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром внешнеэкономических связей Правительства Московской области.
Порядок
обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения Государственной функции
30.
Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц МВЭС в досудебном и судебном порядке.
31.
Контроль деятельности подразделений МВЭС осуществляет Министр внешнеэкономических связей Правительства Московской области.
32.
Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц министерства у Министра внешнеэкономических связей Правительства Московской области.
33.
Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме.
34.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц МВЭС, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, на интернет - сайт и по электронной почте, указанных в п. II настоящего регламента.
Обращение Заявителя должно содержать:
ФИО гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, ФИО специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.
)) 35. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке
указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, ФИО соответствующего должностного лица, должность соответствующего должностного лица, а также свои ФИО, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:
обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
36.
При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с предварительным уведомлением об этом Заявителя.
37.
По результатам рассмотрения обращения МВЭС принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется Заявителю.
38.
Если в письменном обращении не указаны ФИО Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Приложение № 1
к Административному регламенту Требования
к содержанию ходатайства (декларации о намерениях)
1.
Инвестор (Заявитель):
для юридических лиц - наименование, организационно-правовая форма организации (по ОКОПФ); общее описание деятельности организации (компании); данные учета (ОКПО, ОГРН, ИНН, КПП);
для физических лиц - паспортные данные; полный юридический и фактический адрес.
2.
Месторасположение (район, населенный пункт) намечаемого к размещению и строительству предприятия, здания, сооружения.
3.
Площадь земельного участка, категория земель, вид собственности, на каком основании принадлежит.
4.
Транспортное обеспечение (виды и основные характеристики транспортных путей, в т.ч. и расстояние до участка в км.). Нагрузка на прилегающую дорожную сеть.
5.
Общий объем инвестиций, в том числе:
собственные средства - млн.руб.
привлеченные средства - млн.руб.
иностранный капитал - млн.руб.
другие источники финансирования - млн.руб.
6.
Срок окупаемости проекта.
7.
Продолжительность строительства объекта инвестиционного проекта, год ввода его в эксплуатацию. Предполагаемая генподрядная организация, условия ее выбора (конкурс/ без конкурса).
8.
Год выхода предприятия на проектную мощность.
9.
Ассортимент производимой продукции (или услуг).
10.
Годовой объем товарной продукции (услуг) в денежном и натуральном выражении при выходе предприятия на проектную мощность.
11.
Годовая потребность в сырье и материалах в натуральном и денежном выражении при выходе предприятия на проектную мощность. Источники удовлетворения потребности в сырье.
12.
Ориентировочная годовая потребность в водных ресурсах (тыс. куб. м), источник водообеспечения.
13.
Ориентировочная годовая потребность в электроэнергии (тыс. кВт*час), источник снабжения.
14.
Ориентировочная годовая потребность в природном газе (тыс. куб. м), источник снабжения.
15.
Примерная численность рабочих и служащих, источники удовлетворения потребности в рабочей силе.
16.
Среднемесячная заработная плата.
17.
Обеспечение работников и их семей объектами жилищно- коммунального и социально-бытового назначения.
18.
Планируемые налоговые отчисления в бюджеты всех уровней (в год выхода предприятия на проектную мощность): всего - ..., в том числе:
в федеральный бюджет -..., в бюджет Московской области -..., в муниципальный бюджет - ....;
налог на землю -..., налог на имущество -..., налог на прибыль -..., единый социальный налог-..., налог на доходы физических лиц-..НДС-....
19.
Планируемые платежи во внебюджетные фонды (в год выхода предприятия на проектную мощность).
20.
Краткое описание технологического процесса производства.
21.
Состав производства (сооружения, цеха, линии, очередность ввода в эксплуатацию); площадь основного производства (кв.м.).
22.
Отходы производства (виды, объемы, токсичность) и способы их утилизации, необходимость использования имеющихся или строительство новых очистных сооружений. Возможное влияние объекта на окружающую природную среду.
22. Использование готовой продукции.
Приложение № 2
к Административному регламенту Перечень
документов, представляемых в Министерство внешнеэкономических связей Московской области для подготовки
заключения об экономической и социальной целесообразности реализации инвестиционного проекта с привлечением иностранных
инвестиций
В случае если не требуется изменение категории земельного участка:
-
обращение Заявителя на имя министра внешнеэкономических связей Правительства Московской области;
-
нотариально заверенные копии учредительных документов (устав);
-
ходатайство (декларация о намерениях), оформленное согласно Приложению № 1;
-
бизнес-план (если имеется);
-
копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
-
копия свидетельства о постановке юридического лица на налоговый
учёт;
-
копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
-
копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок (если имеется);
-
копия акта выбора земельного участка;
-
ситуационный план земельного участка;
-
прочие документы, имеющие отношение к организации и предлагаемому проекту.
В случае если требуется изменение категории земельного участка:
-
обращение Заявителя на имя министра внешнеэкономических связей Правительства Московской области;
-
нотариально заверенные копии учредительных документов (устав);
-
ходатайство (декларация о намерениях), оформленное согласно Приложению № 1;
-
копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
-
копия свидетельства о постановке юридического лица на налоговый
учёт;
-
копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Формирование землеустроительного дела и процедура изменения категории земельного участка регулируются действующим законодательством.
