ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2001 ГОДЫ"
| ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998-2001 ГОДЫ" | |
|---|---|
| РЕШЕНИЕ от 17.06.1998 № 7/21 Московская областная Дума | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000199800077 от 19.11.2001 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Действующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 17.06.1998 |
| Зарегистрирован | № ru50000199800077 от 19.11.2001 |
| Опубликован | Народная газета Московского региона № 129 от 15.07.1998 |
| Рубрики | 003.000.000 Гражданское законодательство
020.030.060 Качество продукции. Стандартизация. Сертификация. Маркировка (см. также 030.100.050, 090.100.100, 100.130.020, 110.010.070, 110.050.040) 120.040.000 Информатизация. Информационные системы, технологии и средства их обеспечения |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=4392f0ac-75a2-48bf-8817-4fdeaca31b21 |
Утверждена решением
Московской областной Думы
от 17 июня 1998 года
N 7/21
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998-2002 ГОДЫ"
(в ред. Законов МО от 28.02.2001 N 28/2001-ОЗ),
от 19.10.2001 N 156/2001-ОЗ, от 19.11.2002 N 132/2002-ОЗ)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998-2002 ГОДЫ"
Наименование Программы - государственная программа Московской
области "Социальная поддержка
инвалидов в Московской области на
1998-2002 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки - постановление Правительства
Программы Российской Федерации
от 16.01.95 N 59 "О федеральной
комплексной программе "Социальная
поддержка инвалидов"
Государственный заказчик - Правительство Московской области
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Основные разработчики - Комитет социальной защиты населения
и исполнители Московской области;
Программы
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Министерство образования Московской
области;
(Абзац в ред. Закона МО от
19.10.2001 N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Комитет по культуре Московской
области;
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Комитет по физической культуре,
спорту и туризму Московской области;
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Комитет по делам молодежи Московской
области;
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Министерство здравоохранения
Московской области;
(Абзац в ред. Закона МО от
19.10.2001 N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Главное управление архитектуры и
градостроительства Московской
области;
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Министерство строительного комплекса
Московской области;
(Абзац в ред. Закона МО от
19.10.2001 N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Департамент Федеральной
государственной службы занятости
населения по Московской области
(по согласованию);
Московский областной комитет
государственной статистики;
Министерство по делам печати и
информации Московской области;
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Главное бюро медико - социальной
экспертизы Московской области;
администрации муниципальных
образований Московской области;
Министерство экономики Московской
области;
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Московская областная организация
Всероссийского общества слепых
(по согласованию);
Московская областная организация
Всероссийского общества глухих
(по согласованию);
Московская областная организация
Всероссийского общества инвалидов
(по согласованию)
Цель Программы, - реализация государственной политики
важнейшие целевые в области социальной поддержки
показатели инвалидов в Московской области,
целью которой является обеспечение
инвалидам равных с другими
гражданами возможностей в реализации
гражданских, экономических,
политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией
Российской Федерации
Сроки реализации - 1998-2002 годы
Программы
Основные направления - обеспечение правовой защиты;
Программы улучшение социально - экономического
положения; осуществление медико -
социальной экспертизы, медицинской,
профессиональной и социальной
реабилитации; охрана и укрепление
здоровья; поддержание
жизнеспособности и активности;
медицинская помощь; обеспечение
безбарьерной среды
жизнедеятельности; создание
благоприятных условий для
удовлетворения интеллектуальных и
культурных потребностей; оптимизация
социокультурной среды
жизнедеятельности; поддержка
инициатив общественности,
направленных на обеспечение
социальной поддержки инвалидов;
развитие инфраструктуры,
обеспечивающей социальное
обслуживание; кадровое обеспечение
органов социальной защиты населения
Объемы и источники - всего - 2676055 тыс. руб.,
(в ред. Закона МО от 28.02.2001 N 28/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
финансирования в том числе из средств:
Программы областного
бюджета - 998310 тыс. руб.
(в ред. Закона МО от 28.02.2001 N 28/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
федерального
бюджета - 1200 тыс. руб.
(по согласованию)
бюджеты муниципальных
образований - 1628717 тыс. руб.
внебюджетных
средств - 47828 тыс. руб.
(по согласованию)
Ожидаемые конечные - снижение уровня инвалидности
результаты реализации в Московской области;
Программы обеспечение конституционных прав,
гарантий и удовлетворение жизненно
важных и необходимых потребностей
инвалидов;
улучшение положения инвалидов с
учетом социально - экономической
ситуации в Московской области;
создание условий для интеграции
инвалидов в общество путем
формирования новой и адаптации
сложившейся общественной и
социальной инфраструктуры,
обеспечивающей предоставление
помощи и услуг инвалидам;
укрепление механизма межотраслевого
взаимодействия по решению вопросов
социальной поддержки инвалидов
Ответственные - Комитет социальной защиты населения
за исполнение Московской области
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Организация контроля - контроль за реализацией Программы
за исполнением осуществляют:
Программы
Абзац исключен. - Закон МО от
19.10.2001 N 156/2001-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Абзац исключен. - Закон МО от
19.10.2001 N 156/2001-ОЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Министерство экономики Московской
области;
(в ред. Закона МО от 19.10.2001
N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Министерство финансов Московской
области
(Абзац в ред. Закона МО от
19.10.2001 N 156/2001-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
ВВЕДЕНИЕ
Социологические исследования, проводимые в Московской области, как и в целом по Российской Федерации, показывают, что уровень жизни инвалидов в условиях социально - экономических преобразований значительно ниже, чем в среднем у населения, а многочисленные проблемы, связанные с инвалидностью, решаются недостаточно эффективно.
Ограничения жизнедеятельности при полной или частичной утрате возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться и заниматься трудовой деятельностью требуют гарантированной государственной и общественной социальной поддержки, обеспечивающей инвалидам условия для преодоления ограничений жизнедеятельности и создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Это определяет необходимость совершенствования системы социальной поддержки инвалидов, отвечающей современной концепции инвалидности и государственной политике Московской области.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В Московской области, как и по всей Российской Федерации, на протяжении многих лет уровень инвалидности как один из показателей здоровья населения остается наиболее неблагоприятным.
Увеличивается численность инвалидов трудоспособного возраста. В структуре первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста первое место занимают болезни системы кровообращения (25,1%), второе - злокачественные новообразования (16,5%), третье и четвертое места - болезни нервной системы и психики. Тревожит рост числа инвалидов с детства, страдающих психическими заболеваниями.
На протяжении последних лет тяжесть первичной инвалидности превышает 80% от числа впервые признанных инвалидами. Остается крайне низким процент реабилитации инвалидов.
Отмечается рост числа инвалидов с детства и детей - инвалидов. Рост инвалидности происходит на фоне постоянно сокращающейся численности населения.
Решение проблем инвалидов в Московской области в определенной степени осуществлялось в рамках действовавших: комплексной программы социальной защиты инвалидов "Инвапомощь", принятой 31.05.93, и программы профессиональной подготовки и занятости инвалидов Московской области "Инватруд", принятой 09.12.93, а также ежегодных государственных программ Московской области по социальной защите населения.
Завершение действия программ "Инвапомощь" и "Инватруд" усиливает остроту проблем инвалидов, особенно на стыках различных направлений их социальной поддержки. Это требует принципиальных решений и направленных действий государственных органов и общественных организаций по профилактике и снижению уровня инвалидности в Московской области, созданию им всех условий для полноценного участия в жизни общества. Прежние подходы к решению этой проблемы не соответствуют современным социально - экономическим отношениям.
Все это обусловливает необходимость комплексного подхода к решению подобного рода задач в рамках Программы. Ее основой должны быть следующие принципы: предупреждение причин, порождающих проблемы инвалидов; содействие практической реализации прав и законных интересов инвалидов; решение вопросов улучшения социально - экономического положения инвалидов; медико - социальная экспертиза, осуществляемая исходя из комплексного состояния организма инвалидов на основе анализа клинико - функциональных, социально - бытовых, профессионально - трудовых и психологических данных; реабилитация инвалидов, как система медицинских, психологических, педагогических и социально - экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья; охрана и укрепление здоровья инвалидов; обеспечение среды и создание благоприятных условий их жизнедеятельности; учет изменений в структуре населения по отношению к инвалидам в социальной политике и практике.
Решение вопросов в Московской области с обозначением приоритетов, направленных на решение проблем социальной поддержки инвалидов, создание им благоприятных условий для реализации прав и законных интересов и полноценное участие инвалидов в общественной, экономической, культурной и духовной жизни, находят отражение в данной Программе.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основной целью Программы является усиление социальной поддержки инвалидов в условиях перехода к рыночным отношениям путем формирования взаимоувязанных организационных, правовых, социально - экономических условий для осуществления мер по улучшению их положения как одной из наиболее социально - уязвимых групп населения Московской области.
Данная цель будет способствовать повышению уровня и качества жизнедеятельности инвалидов, реализации их личностного потенциала, созданию им возможности осознать себя полнокровными членами общества.
На программно - целевой основе предусматривается решение следующих задач:
формирование основ стратегии областного характера в отношении социальной поддержки инвалидов - жителей Московской области;
решение вопросов медико - социальной экспертизы инвалидов;
повышение эффективности медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;
обеспечение информированности граждан о положении инвалидов и о мерах по улучшению их жизнедеятельности;
охрана и укрепление здоровья инвалидов, поддержание их жизнеспособности и активности;
создание предпосылок для осуществления системы мер, направленных на формирование оптимальной среды жизнедеятельности инвалидов;
развитие инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание инвалидов;
создание благоприятных условий для удовлетворения интеллектуальных и культурных потребностей инвалидов;
оказание содействия территориальным органам исполнительной государственной власти Московской области в решении вопросов социальной поддержки инвалидов;
укомплектование кадрами органов социальной защиты населения специалистами, занятыми предоставлением помощи и услуг инвалидам.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на 1998-2002 годы.
Перечень мероприятий государственной программы Московской области "Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998-2002 годы" (приложение).
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется из средств федерального бюджета (по согласованию), средств областного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных средств (по согласованию).
Общие затраты на реализацию Программы в 1998-2002 годах оцениваются в 2676055 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 998310 тыс. руб. (в ред. Закона МО от 28.02.2001 N 28/2001-ОЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Направления расходования средств в 1998-2002 годах (в тыс. руб.):
В том числе
из областного
бюджета
Нормативно - правовое и методическое
обеспечение - 4074 3314
Медико - социальная экспертиза - 173433 172683
(в ред. Закона МО от 30.10.2002 N 132/2002-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Реабилитация инвалидов - 2402687 765235
(в ред. Закона МО от 30.10.2002 N 132/2002-ОЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Укрепление здоровья инвалидов - 46798 15785
Обеспечение жизнедеятельности
инвалидов - 31933 24183
Создание благоприятных условий
для удовлетворения интеллектуальных
и культурных потребностей
инвалидов - 15130 15110
Кадровое обеспечение
деятельности по укреплению
социальной поддержки инвалидов - 900 900
Реализация мероприятий по
предложениям(наказам) избирателей - 1100,0 1100,0
(абзац введен Законом МО от 28.02.2001 N 28/2001-ОЗ)
Размер средств на осуществление Программы может уточняться исходя из возможностей областного бюджета.
В 1998 году общие затраты на реализацию Программы составят - 290808 тыс. руб., из них из областного бюджета - 47 тыс. руб.
Направления расходования средств в 1998 году (в тыс. руб.):
В том числе
из областного
бюджета
Нормативно - правовое и методическое
обеспечение - 160 -
Реабилитация инвалидов - 282128 -
Укрепление здоровья инвалидов - 6203 -
Обеспечение жизнедеятельности
инвалидов - 2251 1
Создание благоприятных условий для
удовлетворения интеллектуальных и
культурных потребностей инвалидов - 66 46
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
T------------------------------------------------
