О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ | |
|---|---|
| закон от 17.01.2005 № 10/2005-ОЗ Московская областная Дума | |
| Тип | Основной |
| № | Правовой акт ru50000200500023 от 26.01.2005 |
| Регион | Московская область |
| Статус | Недействующий |
| Нормативность | Нормативный |
| Соответствие законодательству | Соответствует ФЗ |
| Принят | 17.01.2005 |
| Зарегистрирован | № ru50000200500023 от 26.01.2005 |
| Опубликован | "Ежедневные Новости. Подмосковье" № 11 от 22.01.2005 |
| Рубрики | 160.010.000 Общие положения в сфере обеспечения безопасности государства, общества и личности
140.010.050 Лечебно-профилактическая помощь населению |
| Ссылка | http://zakon.scli.ru/ru/legal texts/legislation RF/extended/index.php?do4=card&id4=48343dc5-feec-4907-9740-53f958d91e3a |
Утратил силу RU 50000201400682
17.01.2005 № 10/2005-ОЗ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ПРОФИЛАКТИКЕ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области, и направлен на предупреждение распространения наркомании и токсикомании, создание организационных и правовых гарантий для осуществления системы мер в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
профилактика наркомании и токсикомании - система комплексных социальных, правовых, психологических, педагогических, медицинских и иных мер, направленных на предотвращение незаконного потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;
токсикомания - заболевание, обусловленное зависимостью от токсического вещества;
наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;
психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
токсические вещества - вещества синтетического или естественно! происхождения, препараты, растения, природные материалы, вызывающ? зависимость, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, соответствии с законодательством Российской Федерации, международным договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией наркотических средствах 1961 года и Конвенцией о психотропных веществах 191 года;
незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ - потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;
семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющ; детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родите; или законные представители несовершеннолетних не исполняют cboi обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (ил; отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
группа риска - лица, которые вследствие медико-биологически психологических или социальных причин находятся в ситуации предрасполагающей к немедицинскому потреблению наркотических среде! психотропных и токсических веществ, формированию наркотической и токсической зависимости;
больной наркоманией - лицо, которому по результату медицинское освидетельствования, в соответствии с федеральным законодательство поставлен диагноз «наркомания»;
антинаркотическая пропаганда - комплексная, целенаправленная систематическая деятельность по формированию в обществе негативна отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных токсических веществ, осуществляемая с целью ориентации населения на здоровье образ жизни;
антинаркотическое воспитание и обучение - совокупное профилактических мер, направленных на распространение знаний о причин заболевания наркоманией и токсикоманией, их проявлениях, осложнения негативных медицинских и социальных последствиях, вызванных ими, способ противодействия потреблению наркотических средств, психотропных токсических веществ, а также на формирование здорового образа жизни.
Статья 2. Законодательство в сфере профилактики наркомании токсикомании
Правовое регулирование в сфере профилактики наркомании и токсикоман: на территории Московской области осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом < наркотических средствах и психотропных веществах», иными нормативны правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Московской области настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
3
Статья 3. Основные задачи и принципы в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области
1. Основными задачами в сфере профилактики наркомании и токсикомании являются:
создание системы комплексной профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области;
формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;
развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельности органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам организации профилактики наркомании и токсикомании;
создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, больных наркоманией и токсикоманией;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и токсикоманией;
проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
2. Деятельность по профилактике наркомании и токсикомании основывается на принципах:
соблюдения прав человека и гражданина;
приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
гарантированности и доступности наркологической и медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией и токсикоманией, и членам их семей;
систематичности в проведении профилактической работы с лицами, незаконно потребляющими наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
соблюдении конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больных наркоманией или токсикоманией;
индивидуализации подхода на различных этапах профилактики наркомании и токсикомании к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества, а также больным наркоманией или токсикоманией.
ГЛАВА П. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Основные направления деятельности органов государственной власти Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании
Основными направлениями деятельности органов государственной власти Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области являются:
4
развитие законодательства Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании;
разработка и реализация мероприятий по выявлению на ранней стадии лиц. незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества;
организация и проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;
обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией и помощи их семьям;
организация ведения на территории Московской области мониторинга наркомании и токсикомании;
создание областного межведомственного информационно-аналитического банка данных в сфере наркомании и токсикомании;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании и токсикомании;
развитие сети необходимых учреждений для оказания специализированной помощи лицам, потребляющим наркотические средства, психотропные или токсические вещества без назначения врача, а также больным наркоманией, укрепление материально-технической базы этих учреждений;
привлечение общественных объединений к участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании и токсикомании, в том числе к реализации мероприятий областных целевых программ, направленных на профилактику, наркомании и токсикомании;
развитие научно-исследовательской деятельности, связанной с лечением а реабилитацией больных наркоманией и токсикоманией;
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, уполномоченными на решение задач в сфере контроля за оборотом наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту.
Статья 5. Деятельность органов местного самоуправления' муниципальных образований Московской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области в целях профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции:
организуют комплексные мероприятия по пропаганде здорового образа жизни;
организуют санитарно-просветительскую работу по профилактике наркомании и токсикомании;
обеспечивают деятельность муниципальных учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
содействуют развитию антинаркотической пропаганды
совершенствуют материально-техническую базу муниципальных учреждений здравоохранения, осуществляющих лечение и реабилитацию больных наркоманией и токсикоманией.
5
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области могут разрабатывать и реализовывать муниципальные программы по предупреждению наркомании и токсикомании, создавать городские (районные) межведомственные комиссии по противодействию потреблению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту, а также осуществлять иные меры по предупреждению наркомании и токсикомании.
Статья 6. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании
1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере здравоохранения в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции осуществляет:
организационно-методическое содействие муниципальным органам управления здравоохранением, лечебно-профилактическим учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения в их деятельности по профилактике наркомании и токсикомании;
обеспечение внедрения современных методов раннего выявления лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, лечения и реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;
организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов учреждений здравоохранения, участвующих в профилактике наркомании и токсикомании;
создание и ведение регистра потребителей наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также лиц, больных наркоманией;
контроль за соблюдением порядка осуществления предварительных диагностических исследований и оказания наркологической помощи.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются выявление и учет лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные или токсические вещества, диагностика наркомании и токсикомании, обследование, консультирование, лечение и медицинская реабилитация больных наркоманией и токсикоманией, пропаганда здорового образа жизни.
Статья 7. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере образования по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании
1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере образования в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции:
осуществляет организационно-методическое содействие муниципальным органам управления образованием и областным образовательным учреждениям в
их деятельности по формированию здорового образа жизни, ценное отношения учащихся к своему здоровью, а также негативным проявлениям учащихся; .
обеспечивает внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик по осуществлению профилактики наркомат токсикомании учащихся;
организует проведение целевых социально-психологическое консультировании и анкетирований учащихся;
обеспечивает социально-педагогическую поддержку и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Московской области для детей, нуждающихся психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
обеспечивает подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических работников для работы по профилактике наркоман токсикомании учащихся;
участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости учащихся
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере образования по осуществлению профилактики наркомании, токсикомании являются пропаганда здорового образа жизни, выявление и лиц, не посещающих образовательные учреждения или систематически пропускающих без уважительных причин занятия в образовательных учреждениях, оказание социально-психологической и социально-педагогической помощи, а также психолого-педагогическая поддержка детей, находящихся социально опасном положении или входящих в группу риска.
Статья 8. Основные направления деятельности централ) исполнительного органа государственной власти Московской области учреждений Московской области в сфере социальной защиты населен! осуществлению профилактики наркомании и токсикомании
1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере социальной защиты населения в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции осуществляет: .
выявление семей, находящихся в социально опасном положении;
оказание несовершеннолетним, находящимся в социально ого положении, социальной, психолого-педагогической помощи и иной помощи;
развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере социальной защиты населения по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются предупреждение распространения наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, входящих в зону риска, а также в семьях, оказавшихся в социально опасном положении, и ока им необходимой помощи.
Статья 9. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области в сфере молодежной политики и учреждений Московской области в сфере молодежной политики по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании
1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере молодежной политики в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции осуществляет:
организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности общественных организаций, деятельность которых направлена на предупреждение наркомании и токсикомании в молодежной среде, организацию досуга, занятости, отдыха и оздоровления молодежи;
организацию и проведение конкурсов программ по первичной профилактике наркомании и токсикомании в молодежной среде;
содействие в подготовке и переподготовке специалистов в области первичной профилактики наркомании и токсикомании в молодежной среде;
содействие общественным организациям в подготовке молодежных лидеров из числа подростков-добровольцев для работы по предупреждению наркомании и токсикомании;
содействие молодым гражданам и их поддержку в области охраны здоровья, первичной профилактики заболеваний социально значимого характера и формирования здорового образа жизни.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере молодежной политики по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются формирование здорового образа жизни, проведение мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и наркомании в молодежной среде, в том числе культурно-массовых мероприятий антинаркотической направленности, организация занятости и отдыха молодежи, духовное, физическое и гражданско-патриотическое воспитание молодежи, развитие ее творческих способностей.
Статья 10. Основные направления деятельности центрального исполнительного органа государственной власти Московской области и учреждений Московской области в сфере физической культуры и спорта по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании
1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере физической культуры и спорта в соответствии со своими задачами в пределах своей компетенции:
осуществляет организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности государственных учреждений Московской области в сфере физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья населения, гармоничное развитие личности;
разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных на создание условий для занятий физкультурой и спортом, формирование потребности в занятиях физкультурой и спортом у различных групп населения, в том числе
путем укрепления материально-технической базы соответствующих организаций учреждений.
2. Основными направлениями деятельности учреждений Московской области в сфере физической культуры и спорта по осуществлению профилактики наркомании и токсикомании являются пропаганда здорового образа ж! организация и проведение спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди детей, подростков и молодежи, привлечение несовершеннолетних занятиям в спортивных клубах, кружках, секциях.
Статья 11. Основные направления деятельности централь исполнительного органа государственной власти Московской облает учреждений Московской области в сфере культуры по осуществление профилактики наркомании и токсикомании
1. Уполномоченный центральный исполнительный орган государстве] власти Московской области в сфере культуры в соответствии со своими задач в пределах своей компетенции осуществляет организационно-методического обеспечение и координацию деятельности государственных учреждений культуры, обеспечивающих необходимые условия для свободы творческого участия в культурной жизни, пользование учреждениями культуры.
2. Учреждения Московской области в сфере культуры по осуществлю профилактики наркомании и токсикомании в пределах своей компетенции совместно с органами образования, здравоохранения, внутренних дел, физической культуры и спорта, по делам молодежи, средствами массовой информации участвуют в профилактике наркомании и токсикомании путем осуществления информационно-просветительской и культурно-досуговой деятельности в антинаркотической направленности.
ГЛАВА III. ДРУГИЕ ОРГАНЫ И СРЕДСТВА МАССО] ИНФОРМАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
Статья 12. Комиссия по противодействию злоупотреблю наркотическими средствами и их незаконному обороту ;
1. В целях реализации государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных и токсических веществ и профилактики распространения наркомании и токсикомании территории Московской области действует Московская области межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - областная межведомственная Комиссия).
2. Основными задачами областной межведомственной Комиссии является координация деятельности и взаимодействие с органами государстве власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, территориальными органами федеральных opганов исполнительной власти по Московской области, общественными объединенными органами и учреждениями, осуществляющими профилактику наркомании и токсикомании;
организационно-методическое руководство и координация деятельности соответствующих городских (районных) межведомственных комиссий Московской области по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и профилактике распространения наркомании и токсикомании;
осуществление информационно-аналитической деятельности по вопросам, касающимся законного и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
осуществление иных задач в соответствии с законодательством Московской области.
3. Порядок организации и деятельности областной межведомственной Комиссии определяется положением, утверждаемым Губернатором Московской области.
Статья 13. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
В соответствии с законодательством Российской Федерации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции осуществляют профилактику наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, проведения индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, а также выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Статья 14. Средства массовой информации
Средства массовой информации осуществляют деятельность по профилактике наркомании и токсикомании путем формирования в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ, информирования населения о мероприятиях, проводимых на территории Московской области, направленных на предупреждение наркомании и токсикомании и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
ГЛАВА IV. СИСТЕМА ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ. ИНЫЕ МЕРЫ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ И ТОКСИКОМАНИИ
Статья 15. Система профилактики наркомании и токсикомании в Московской области
1. Система профилактики наркомании и токсикомании включает: первичную, вторичную и третичную профилактику.
2. Первичная профилактика проводится в отношении лиц, не имеющих опыта потребления наркотических средств, психотропных или токсических
веществ, а также допускающих нерегулярное потребление наркотических q психотропных и токсических веществ.
3. Первичная профилактика включает:
антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни
выявление на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические cpi психотропные или токсические вещества на ранней стадии и проведение < профилактической работы;
антинаркотическое воспитание граждан и обучение их противодействия потреблению наркотических средств, психотропных токсических веществ;
достоверное и систематическое информирование граждан о те ситуации с распространением наркомании и токсикомании, их причин негативных медицинских и социальных последствиях;
профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска;
профилактическую работу с семьями;;
организацию досуга молодежи.
4. Вторичная профилактика проводится в отношении лиц, больных наркоманией и токсикоманией.
5. Третичная профилактика проводится в отношении лиц, прошедших курс лечения от наркомании или токсикомании в виде реабилитационных мероприятий, и направлена на восстановление личного и социального < больного наркоманией или токсикоманией.
Статья 16. Выявление лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества ;
1. В целях раннего выявления лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества, на территории Московской с проводятся предварительные диагностические исследования на п установления факта потребления наркотических средств, психотропных, токсических веществ (далее - предварительные диагностические исследован
2. Предварительные диагностические исследования проводятся добровольной основе при проведении профилактических медицинских ос учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.
Порядок проведения предварительных диагностических исследований устанавливается центральным исполнительным органом государственной Московской области, уполномоченным Правительством Московской облает
Статья 17. Межведомственный областной информационный аналитический банк данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании
1. Межведомственный областной информационно-аналитический данных о распространении и профилактике наркомании и токсикомании ( областной банк данных) создается для сбора, учета, обработки, хранения, обобщения, анализа, поиска и предоставления информации по вопросам, касающимся законного и незаконного оборота наркотических с психотропных и токсических веществ.
2. Областной банк данных формируется при участии органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. К участию в формировании областного банка данных могут привлекаться общественные, научные и иные организации.
3. Порядок формирования и использования областного банка данных определяется Правительством Московской области.
Статья 18. Финансирование мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании
1. Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании является расходными обязательствами бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области.
2. Дополнительными источниками финансирования мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании могут служить внебюджетные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также иные источники, не запрещенные законодательством.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
И.о. Губернатора Московской области
А.В. Пантелеев
