Андрей Воробьев: «Мы поставили сложную задачу: инвестор должен не только вспахать, но и посеять»

<ul><li>Свойство «Источник» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li> <!--br--><li>Свойство «Заголовок» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li></ul>

29.06.2015, Мытищи

Андрей Воробьёв руководит Московской областью почти три года. Возглавив регион, он анонсировал амбициозные задачи: довести бюджет до 1 триллиона рублей, вовлечь в оборот как можно больше сельхозземель, увеличить собираемость налогов с областного имущества, создать условия для инвестиций. О том, что удалось сделать за этот период, губернатор рассказал в интервью «Ведомостя м».

Вы выбрали идеологию лидерства. Есть успе хи?

 В экономической части это значит, что инвестировать и зарабатывать деньги выгоднее всего в Московской области. В регионах идет борьба за инвестиции, на международных финансовых рынках - непростая ситуация по отношению к России. Поэтому мы должны создать такие условия, когда инвесторы, и отечественные, и зарубежные, выбрали бы нас.

Выбирают?

 Да. Мы провели три отраслевых форума. Первый из них - по молоку, второй - по закрытым грунтам (теплицам), третий - по лекарствам. После каждого из них к нам обращаются новые инвесторы. Если говорить про теплицы по выращиванию овощей, то сегодня у нас семь проектов общим объемом инвестиций 11,2 миллиарда рублей. Теплицы занимают 53 гектара. Четыре из них будут введены в 2015 году, остальные - в следующем. Вообще, в России нужно 2000-2500 гектаров теплиц, чтобы закрыть потребность. Сейчас есть около 600 гектаров. Львиная доля овощей импортируется из-за границы. С учетом важности импортозамещения в этой сфере Мининвесту было дано поручение разработать специальные условия для инвесторов.

 Какие?

 Первое - это земля. Если она муниципальная или областная, то предоставляется практически бесплатно. Ставка аренды очень низкая и не превышает полуторакратного размера налога на землю. Если это частная земля, то с владельцами есть договоренность, что они на льготных условиях предоставляют землю в долгосрочную аренду от пяти лет. Но самое главное - мы возвращаем инвестору 25 процентов капитальных вложений.

 Каким образом?

 Инвестор заявляет нам понесенные расходы, мы подтверждаем. Это программа совместная - федеральная и области, 20 процентов компенсируют федералы. Я обращался к Президенту Владимиру Владимировичу Путину с просьбой ввести такую меру поддержки, чтобы кроме региональной была еще и федеральная. И это теперь работает.

В федеральном бюд жете эти деньги заложены?

 В настоящий момент в бюджете на 2015 год предусмотрено 3 миллиарда рублей для компенсации капитальных затрат инвесторов по всей стране. При этом Московская область выделила 800 миллионов рублей только на региональную часть.

 А денег хватит? Ведь только ваши теплицы потребуют всех денег, заложен ных на эт и цели в федераль ном бюджете.

 Если в каждой государственной программе, дай бог, будет такой рывок, то это только повод радоваться. Это реальная программа импортозамещения, ведь в основе цель, а не процесс. Возврат не будет одномоментным. Порядок возмещения из федерального бюджета еще не принят, но подразумевается, что компенсация будет по мере готовности инфраструктуры, а основная часть - после завершения самого комплекса. Ждем, когда документ будет выпущен Минсельхозом. Это проблема нашего чиновничества - неумение вовремя воплощать политические, экономические задачи. Областное положение уже разработано, и оно более выгодно для инвесторов. Мы предлагаем выделять деньги в три этапа: когда готова инфраструктура, когда совершено больше половины затрат и когда уже завершено строительство. Таким образом, мы создаем менее сложный меха­низм финансирования для инвестора. Дополнительно к этому еще реализуем программу по финансированию процентной ставки. На федеральном уровне она тоже предусмотрена, но исторически не было расходов на капитальные затраты.

 Вы подготовил и такие льготы всем производите лям сельхозпродукции?

 Да. Плюс производители в Московской области имеют право первоочередного вхождения в торговые сети. То есть цикл замкнут. Мы считаем, что условия в этой части уникальны.

 Какие еще инвесторы появляются в этой отрасли?

 Заявилось около восьми новых молочных производителей, в том числе «Стародворский» в Сергиево-Посадском районе, 2400 голов дойного стада (из Владимирской области); ООО «Агрооснова» в Наро-Фоминском районе, 2600 голов дойного стада. Молоко - это хребет сельского хозяйства, благодаря его производству идет освоение земель, потому что нужна кормовая база, и самое главное - это переработка. Рентабельность при производстве сырья - в среднем от 7 до 9 процентов, при производстве продуктов из этого сырья - 30 процентов. В области производится 650 000 тонн молока в год (это всего 35 процентов от потребностей), мы поставили себе целевую установку - довести до миллиона тонн. Это тернистый путь. Но в советское время Московская область производила 2,2 миллиона тонн молока в год. Вы знаете, что два ордена Ленина были вручены Московской области за самое прогрессивное сельское хозяйство!

 Тоже хотите орден?

 Лучший орден - это когда освоен и работает каждый клочок земли, поэтому каждый год мы вводим в оборот 50 000-60 000 гектаров сельскохозяйственной земли. Если сейчас пролететь над Подмосковьем, видно большое количество распаханных полей. Глаз радуется! Наша задача создать такие условия, когда бы производство молока достигло 1 млн тонн в год.

 Как идет вовлечение сельхозземель в оборот?

 Регулярно мы приглашаем собственников и настойчиво рекомендуем вовлекать сельхозугодья в оборот. Налажена жесткая система мониторинга, и те, кто пытается этого избежать или сидеть, как собака на сене, попадают на штрафы. Кроме того, в 2015 году для того, чтобы не было желания у землевладельцев думать о многоэтажном строительстве, мы ввели мораторий на перевод земель под многоэтажное строительство. Под промышленность, под создание рабочих мест - пожалуйста. Под высотное жилье - нет. В результате в прошлом году было вовлечено в оборот 50 000 гектаров, в этом планируется около 60 000 гектаров. Всего у нас 1,6 млн га, из них 300 000 остались не вовлеченными в оборот. Сегодня мы поставили более сложную задачу: инвестор должен не только вспахать, но и посеять.

 У области были планы заняться и птицеводством?

 В июне мы с акционером «Росзерна» Игорем Руденей посетили Ростовскую утиную ферму. Будем у нас создавать такую же. Инвестиции составят примерно 5 миллиардов рублей. Землю область предоставит на льготных условиях.

 Вы собирались активно развивать и промышлен ность. Что сделано?

 Сейчас обсуждается принятие закона, который позволит регионам распространить пониженную ставку налога на прибыль - с 18 до 10 процентов. Это даст возможность претендентам на льготы напрямую сдавать документы в налоговую. Кроме того, мы на четыре года освободили любые инвестиции свыше 50 миллионов рублей от имущественного налога и налога на прибыль. Создаем территории опережающего развития. Так, на территории Подмосковья до сих пор была только одна особая экономическая зона (ОЭЗ). Это Дубна. Мы подготовили заявку, и буквально позавчера я ее подписал на образование еще одной особой экономической зоны в Ступине. Следующая планируется в Сергиевом Посаде. Статус ОЭЗ в Сергиевом Посаде, Ступине и Дубне позволит нам привлечь на готовую инфраструктуру новые предприятия.

 Область планировала создавать государствен но-частное партнерство по строительству платных ж/д переездов.

 Как раз следующее подписание - с РФПИ. Впервые в истории России появятся платные путепроводы, будет подписано соглашение на сумму 3 миллиарда рублей на их строительство в Балашихе, Домодедове, Кубинке Одинцовского района, в Пушкинском районе. Еще 14 - на следующем этапе. Это позволит освободить огромные бюджетные средства и решить проблемы транспортного коллапса там, где он еще присутствует. В часы пик эти переезды закрыты для транспорта интервалами до 50 минут.

 Что с проектом легкого метро? Вы недавно анон сировали строите льство метро от Подольска до До модедова. Откуда деньги?

 Разработка концепции завершится в 2016 году, еще год уйдет на проектирование, задача - в 2017 году начать строительство первой линии метро. Она объединит Подольск, Климовск, Домодедово, аэропорт Домодедово, который предполагается существенно расширить, и Раменское. Протяженность первой линии - 65 км, участок разбит на отрезки 4,5-5 км, скорость на прямых участках составит 70 км/ч. Все кольцо - около 300 км, задача - связать крупные города Подмосковья. В плане финансирования рассчитываем на собственный бюджет, на ГЧП и, конечно же, на федеральную поддержку. Каждый километр, по подсчетам экспертов, стоит примерно 1 миллиард рублей - без изъятия земель.

 В регионе формирует ся логистический центр для фармкомпаний. Как ая там финансовая программа, какие компании станут рези дентами?

 На территории области - пять крупнейших дистрибуторов. Все они выразили согласие участвовать в проекте. Предварительно было обсуждено, что комплекс должен быть размещен на территории Есипова - нашего индустриального парка. Подразумевается создание не столько темпе­ратурного склада, сколько специальной системы учета лекарств и их аналогов. Кстати, в нашей аптечной сети льготного распространения лекарств в аптечных пунктах над каждым окошком мы разместили «визитку» - мобильный телефон и электронную почту нашего министра здравоохранения. Сначала на нее поступало в день 20-25 сообщений, потом 14, в последнее время - 6-8. Главной проблемой отсутствия лекарств была как раз логистика. И вот такой распределительный автоматизированный центр позволяет эту проблему закрыть. Кроме того, создаем сеть государственных аптек.

 Решили заняться биз несом?

 Нет, это не бизнес. Аптеки располагаются в больницах и поликлиниках - в местах, где выписываются рецепты. Это было пожелание жителей - дать возможность покупать лекарство там, где его выписывают. Мы в прошлом году открыли 80, а в этом году - 100 таких аптек. Всего будет 280 пунктов реализации льготных, в том числе наркотических, средств. До сих пор мы из бюджета платили коммерческим аптекам за распространение льготных лекарств.

 Вы так много расска зываете про инвесторов, что кажется — экономического кризиса у вас нет. Он никак не повлиял?

 Конечно, повлиял. Большая доля валового регионального продукта Московской области - это стройка. Мы - номер один в стране по строительству, в том числе жилищному. Доля ипотеки в последнее время была высока - свыше 50 процентов люди покупали квартиры по ипотечному кредиту. Когда ставка по ипотечным кредитам поднялась за 20-30 процентов, спрос на жилье резко упал. Заметный драйвер экономики Подмосковья оказался под угрозой. Это вынудило обратиться за поддержкой к федеральным властям, сейчас ипотечная ставка субсидируется до 12 процентов годовых. Для рынка это стратегически важное решение, потому что все без исключения строительные компании испытывают сложности со сбытом. А это, в свою очередь, создает риски по завершению строительства и вводу социальных объектов. Наша задача - чтобы ввод жилья и строительство социальных объектов шли синхронно. Вообще, стоимость денег в I квартале очень серьезно нарушила планы, в том числе по посевной и модернизации металлургических заводов в Ступине, Подольске и Электростали. Турбулентность на валютном рынке заставляет бизнесменов ждать стабильности. Когда море штормит, корабли выходят в плавание очень и очень осторожно.

 Секвестировали бюд жет?

 Мы оптимизировали чиновничий аппарат, экономия составит 1,8 млрд руб. Бюджет секвестирован, но по факту мы увидели рост доходов на 10,6 %, что позволило нам более уверенно финансировать социальные программы, поддерживать инвестиционные проекты.

 Какую федеральную поддержку ожидаете в этом году?

 Помощь из федерального бюджета на этот год у нас существенна - около 50 миллиардов рублей. Львиная доля - это инфраструктурные проекты: новые железнодорожные пути, вылетные магистрали, платные переезды.

 Федеральны й закон дал главам регионов пра во самим устанавлив ать систему местного самоуправ ления на муниципальном уровне. Губернато р теперь может предлагать на ут верждение местных сове тов депутатов свои канди датуры на должност ь глав. Насколько часто вы будете пользоваться этим правом, останутся ли в Подмо сковье прямые выборы глав вообще?

- У нас 349 муниципальных образований. Московская область - первый субъект Федерации, применивший 136-й федеральный закон, который внес изменения в базовый закон о местном самоуправлении и наделил регионы правом определять порядок формирования органов местного самоуправления и их полномочий. Глав у нас избирают на прямых выборах в 212 муниципальных образованиях. В районе должна работать слаженная команда. Мы предлагаем на должности руководителей администрации людей, которые себя хорошо зарекомендовали. Нередко это люди, которые занимали в администрациях вторые позиции, например, Дмитрий Жариков был первым заместителем главы Подольска, стал руководителем администрации города Серпухов. Делаем ставку преимущественно на людей профессиональных, мотивированных на дальнейший рост. Таких людей мы направляем в кризисные территории, каких в Подмосковье достаточно.

 Будут ли и дальше объединяться муниципали теты?

 Мы укрупнили три города - Королев и Юбилейный; Балашиху и Же­лезнодорожный; Подольск, Климовск, Подольский район объединены в городской округ Подольск. Можно сказать, что это восстановление исторической справедливости: изначально устройство было именно таким. А когда началось дробление, каждый захотел быть хозяином, не имея для этого ни денег, ни возможностей. Любые границы, которые создаются искусственно, безумно мешают и ограничивают развитие - инфраструктуры, рекреационной составляющей. Уже сегодня объединение Королева с Юбилейным позволяет говорить о создании дополнительных рабочих мест, едином бюджете, решении проблемы воды в Юбилейном и других важных вещах. Есть тенденция - преобразование муниципалитетов в городские округа. Такую инициативу считаем крайне эффективной: вертикаль позволит содержать муниципалитет и в чистоте, и в порядке, мобилизовать ресурсы для решения первоочередных задач. У нас есть сельские поселения, которые живут абсолютно своей жизнью и не интегрированы в федеральную/региональную повестку. Численность чиновников в городском округе минимум на 30 процентов меньше. И эффективность управления гораздо выше.

 Общероссийский на родный фронт (ОНФ) в последнее время критико вал работу подмосковных властей. Считаете ли вы их претензии обоснованными?

 По прежнему месту работы я помню заседание в Волгограде 6 мая 2011 года, когда объявили о создании организации. Мне понятна идеология ее создания. Приятно, что ОНФ является постоянным участником круглых столов, которые проходят в Мособлдуме. Я считаю, общественный контроль, только объективный и качественный, полезен. Что касается критики, мы анализируем каждый случай и стараемся идти с опережающей повесткой. Одним из принципов своей работы я называю открытую власть, критика делает нас сильнее. Понятно, что мы не волшебники и все проблемы решить не сможем, а постараться должны. Но мы идем по плану, и люди чувствуют перемены к лучшему.

Источник: vedomosti . ru

Публикуется в сокращении

• Родники