Андрей Воробьёв рассказал о результатах работы на посту губернатора Подмосковья
<ul><li>Свойство «Источник» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li> <!--br--><li>Свойство «Заголовок» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li></ul>
22.06.2015, Орехово-Зуево
Андрей Воробьев руководит Московской областью почти три года. Возглавив регион, он анонсировал амбициозные задачи: довести бюджет до 1 триллиона рублей, вовлечь в оборот как можно больше сельхозземли, увеличить собираемость налогов с областного имущества, создать условия для инвестиций.
О том, что удалось сделать за этот период, он рассказал в интервью газете «Ведомости».
— Вы выбрали идеологию лидерства. Есть успехи?
— В экономической части это значит, что инвестировать и зарабатывать деньги выгоднее всего в Московской области. В регионах идет борьба за инвестиции, на международных финансовых рынках — непростая ситуация по отношению к России. Поэтому мы должны создать такие условия, когда инвесторы выбрали бы нас.
— Выбирают?
— Да. Мы провели три отраслевых форума. Первый из них — по молоку, второй — по закрытым грунтам, третий — по лекарствам. После каждого из них к нам обращаются новые инвесторы. Если говорить про теплицы по выращиванию овощей, то сегодня у нас семь проектов общим объемом инвестиций 11,2 миллиарда рублей. Теплицы занимают 53 гектара. Четыре из них будут введены в 2015 году, остальные — в следующем. Мининвесту было дано поручение разработать специальные условия для инвесторов.
— Какие?
— Первое — это земля. Если она муниципальная или областная, то предоставляется практически бесплатно. Ставка аренды очень низкая и не превышает полуторакратного размера налога на землю. Если это частная земля, то с владельцами есть договоренность, что они на льготных условиях предоставляют землю в долгосрочную аренду от пяти лет. Но самое главное — мы возвращаем инвестору 25 процентов капвложений.
— В федеральном бюджете эти деньги заложены?
— В настоящий момент в бюджете на 2015 год предусмотрено 3 миллиарда рублей для компенсации капитальных затрат инвесторов по всей стране. При этом Московская область выделила 800 миллионов рублей только на региональную часть.
— Вы подготовили льготы всем производителям сельхозпродукции?
— Да. Плюс производители в Московской области имеют право первоочередного вхождения в торговые сети. Мы считаем, что условия в этой части уникальны.
— С сетями уже договорились?
— Мы сейчас опросили всех сельхозпроизводителей, которые нуждаются в том, чтобы сдавать большие объемы продукции, и им обеспечивается подписание соглашения с сетями. Соответствующая хартия подписана со всеми крупными сетями.
— А с сетями вы оговаривали наценку?
— Нет. Единственное, на что мы претендуем, — это защитить подмосковных товаропроизводителей, которые нуждаются в поддержке.
— Какие еще инвесторы появляются в этой отрасли?
— Заявилось около восьми новых молочных производителей, в том числе ООО «Стародворский» в Сергиево-Посадском районе, 2400 голов дойного стада, ООО «Агрооснова» в Наро-Фоминском районе, 2600 голов дойного стада.
Молоко — это хребет сельского хозяйства, благодаря его производству идет освоение земель, потому что нужна кормовая база, и самое главное — это переработка. Рентабельность при производстве сырья — в среднем от 7 до 9 процентов, при производстве продуктов из этого сырья — 30 процентов. В области производится 650000 тонн молока в год (это 35 процентов от потребностей), мы поставили себе цель — довести до 1 миллиона тонн.
— В области много перерабатывающих производств?
— «Данон», которому катастрофически не хватает молока, «Пепсико», «Вимм-билль-данн», «Кампина», «Эрманн», «Рузское молоко», «Братья Чебурашкины». В целом перерабатывающих мощностей сейчас пока больше, чем молока. Первое место у «Вимм-билль-данна» — 902 тонны в сутки.
— Как идет вовлечение сельхозземель в оборот?
— Регулярно мы приглашаем собственников и настойчиво рекомендуем вовлекать сельхозугодья в оборот. Налажена жесткая система мониторинга, и те, кто пытается этого избежать, попадают на штрафы. В 2015 году для того, чтобы не было желания у землевладельцев думать о многоэтажном строительстве, мы ввели мораторий на перевод земель под многоэтажное строительство. Под промышленность, под создание рабочих мест — пожалуйста. Под высотное жилье — нет. В результате в прошлом году было вовлечено в оборот 50000 гектаров, в этом планируется около 60000. Всего у нас 1,6 миллиона гектаров, из них 300000 остались невовлеченными. Сегодня мы поставили более сложную задачу: инвестор должен не только вспахать, но и посеять. А для того, чтобы выдать урожай, нужно посчитать экономику.
— Производство сельхозпродукции увеличивается?
— За счет введенной в 2013 — 2014 годах земли мы смогли увеличить производство зерна на 100000 тонн в конце 2014-го, это около 20 процентов. В Подмосковье зерно — это преимущественно корм.
— У области были планы заняться птицеводством?
— В июне мы с акционером «Росзерна» Игорем Руденей посетили Ростовскую утиную ферму. Будем создавать такую же. Инвестиции составят примерно 5 миллиардов рублей. Землю область предоставит на льготных условиях.
— Поддержит ли Московская область проект братьев Михалковых по созданию сети общественного питания «Едим дома»?
— У меня был разговор с Никитой Сергеевичем, мы рады любому созидательному проекту в части создания рабочих мест. Региональная власть, безусловно, готова содействовать.
— Вы собирались активно развивать и промышленность. Что сделано?
— Сейчас обсуждается принятие закона, который позволит регионам распространить пониженную ставку налога на прибыль — с 18 до 10 процентов. Это даст возможность претендентам на льготы напрямую сдавать документы в налоговую. Сейчас, чтобы получить льготы, нужно обратиться в центральный орган исполнительной власти — это достаточно витиеватая дорожка. Кроме того, мы на четыре года освободили любые инвестиции свыше 50 миллионов рублей от имущественного налога и налога на прибыль. Создаем территории опережающего развития. Так, на территории Подмосковья до сих пор была только одна особая экономическая зона (ОЭЗ). Это Дубна. Мы подготовили заявку, и буквально на днях я ее подписал, на образование еще одной особой экономической зоны в Ступине. Следующая планируется в Сергиевом Посаде. Это позволит нам привлечь на готовую инфраструктуру новые предприятия.
— Кто будет готовить инфраструктуру?
— Деньги в дороги, газификацию и электричество область вкладывает совместно с федералами. В Ступине есть еще частный партнер — MR-Group. Компания строит там большой жилой микрорайон, идет нам навстречу и предоставляет 1000 гектаров собственной земли. Таким образом, MR-Group повышает капитализацию оставшихся земель (около 2000 гектаров). Они подписали соответствующее соглашение с областью, на основании которого мы и подали заявку в Минэкономразвития для предоставления статуса особой экономической зоны. Выделение этих земель резидентам будет происходить по порядку, согласованному с регионом.
— Вот вам сейчас одобрят это, что дальше?
— Мы подписываем соглашение с федеральным правительством, на его основании все резиденты, которые принимаются в эту зону, будут обладать специальным налоговым режимом.
— То есть начнете поиск инвесторов?
— Мы уже нашли четырех инвесторов, которые с нами подписали соглашение о намерениях. Две компании — зарубежные, и две — российские из разных сфер: переработка продуктов питания, производство стройматериалов, электроники.
— А что в Сергиевом Посаде?
— Там 200 гектаров, это бывший военный городок, который был нам передан. По сути, это чистое поле. Но если будет принято решение о поддержке, то у нас появятся все аргументы для того, чтобы подводить дорогу, коммуникации.
— С чем едете на Петербургский форум?
— У нас запланировано подписание и начало строительства крупного предприятия в Лыткарине — это новый жировой комбинат, который возводится вместо выводимого с территории Москвы. Инвестиции в первую очередь — свыше 1 миллиарда рублей, будет создано 300 рабочих мест. Второе соглашение — с General Electric — это сбор, локализация 10 видов медицинского оборудования. При достижении целевых показателей она будет увеличивать объем инвестиций. Кроме того, у нас подписаны соглашения с «Ростехом» на строительство современных заводов, которые безвредно утилизируют мусор, сепарируя его на полезные фракции, в том числе и на топливо. При этом для самого завода нужно не больше 5 гектаров земли, а полигоны требуют десятки гектаров. Плотность территории Московской области, интересы экологии не позволяют открывать новые полигоны. Это очень привлекательно для нас. Важно только разобраться с зеленым тарифом: при сжигании мусора высвобождается электричество, которое важно продать по специальному, более высокому тарифу, нежели покупается при генерации гидро-, тепловой или атомной энергии.
— Сколько будет заводов и где они будут расположены?
— Сейчас рассматривается одна площадка на территории ближайшего Подмосковья. В долгосрочной перспективе планируется около 15 заводов, каждый завод сжигает по 200000 — 300000 тонн. Это будет полноценное государственно-частное партнерство (ГЧП), область берет на себя выделение земли, формирование мусоропотока, определение тарифа на утилизацию.
— Область планировала создавать ГЧП и по строительству платных железнодорожных переездов.
— Как раз следующее подписание — с РФПИ. Впервые в истории России появятся платные путепроводы, будет подписано соглашение на сумму 3 миллиарда рублей на их строительство в Балашихе, Домодедове, Кубинке и Пушкинском районе. Еще 14 — на следующем этапе. Это позволит освободить огромные средства и решить проблемы транспортного коллапса там, где он еще присутствует. В часы пик эти переезды закрыты для транспорта интервалами до 50 минут.
Как идет реконструкция магистралей
М8 «Холмогоры» (Мытищинский, Пушкинский, Сергиево-Посадский районы и город Королев) — проводится реконструкция участков дороги. Завершение — в 2016 году. А104 Москва — Дмитров — Дубна (Мытищинский, Дмитровский, Талдомский районы и города Долгопрудный, Лобня, Дубна) — реконструкция участков дороги со строительством транспортной развязки на 29-м километре (поворот на Лобню) и развязки на км 46+450 (пересечение с Малым московским кольцом). Завершение — в 2018 году. М9 «Балтия» (Красногорский, Истринский, Волоколамский и Шаховской районы) — реконструкция участков. Запуск рабочего движения по одному из участков — в 2015 году. М5 «Урал» (Люберецкий, Раменский, Коломенский, Луховицкий районы и города Лыткарино, Жуковский, Раменский, Бронницы, Коломна) — в 2013 году введена в эксплуатацию развязка на 21-м километре. В 2014-м построен и введен в эксплуатацию участок М5 «Урал» от 3-го километра ММК до села Ульянино. Вылетные магистрали в доверительном управлении ГК «Автодор» на территории области: М4 «Дон» (Ленинский, Каширский районы и город Домодедово) реконструирована и доведена до первой технической категории, дорога скоростная, реконструкция М1 «Беларусь» (Одинцовский, Рузский, Можайский районы) с 33-го по 132-й километры была запланирована на 2015 год, но из-за бюджетных ограничений перенесена на более позднее время. По 20 магистралям начинается работа по благоустройству.
— Какие условия концессии?
— В течение двух лет объекты должны быть введены в эксплуатацию. Пятнадцать лет они будут эксплуатироваться инвесторами.
— Какой тариф?
— Тариф за проезд составит 30 рублей для легковых машин, 60 — для среднетоннажных и 90 — для грузовиков.
— Ищете инвесторов на развитие транспортно-пересадочных узлов (ТПУ)?
— Это следующий этап. На территории области планируется реализовать проект по строительству 120 ТПУ. Выпущено 48 распоряжений на разработку проектов планировки территории.
— Что с проектом легкого метро? Вы недавно анонсировали строительство метро от Подольска до Домодедова. Откуда деньги?
— Разработка концепции завершится в 2016 году, еще год уйдет на проектирование, задача — в 2017-м начать строительство первой линии. Она объединит Подольск, Климовск, Домодедово, аэропорт «Домодедово» и Раменское. Протяженность первой линии — 65 километров, участок разбит на отрезки 4,5 — 5 километров, скорость на прямых участках составит 70 км/ч. Все кольцо — около 300 километров. В плане финансирования рассчитываем на собственный бюджет, на ГЧП и, конечно же, на федеральную поддержку. Каждый километр, по подсчетам экспертов, стоит примерно 1 миллиард рублей — без изъятия земель.
— Дорого!
— Километр подземного метро стоит 5 миллиардов рублей.
— Вы вели переговоры об автосборочном производстве с Lifan, но они предпочли Липецкую область. Почему?
— Там есть статус особой экономической зоны. Как раз тот пример, который позволил другому региону опередить нас в этой борьбе. Надо признаться, что мы подключились к переговорам уже на финальной стадии.
— Когда появятся оптово-распределительные центры по типу Rungis?
— Есть несколько проектов по разным направлениям Подмосковья. На южном построен логистический распределительный центр «Четыре сезона» в Домодедове, работает с 2013 года, владеют им структуры Промсвязьбанка. Там же создается ОРЦ «Максимиха» структурами ОАО «ВТБ-недвижимость», заявленные инвестиции — более 40 миллиардов рублей. Инвестор готовит комплект документов на получение разрешительной документации. На северо-западе, на Ленинградском шоссе, в финальной стадии проект ОРЦ «Радумля» в Солнечногорском районе — его строят структуры, близкие к Промсвязьбанку, инвестиции оцениваются в 5,1 миллиарда рублей.
— Это правда, что в Московской области введут платные парковки?
— Во многих городах, таких как Химки, Подольск, Одинцово, не налажена парковочная культура, и это создает коллапс. Поэтому мы ведем эту работу. Естественно, будет всестороннее обсуждение. В конце июня мы также объявим конкурс по фото- и видеофиксации. Объем инвестиций — почти 5 миллиардов рублей.
— В регионе формируется логистический центр для фармкомпаний. Какая там финансовая программа, какие компании станут резидентами?
— На территории области — пять крупнейших дистрибуторов. Все они выразили согласие участвовать в проекте. Предварительно было обсуждено, что комплекс должен быть размещен на территории Есипова — нашего индустриального парка. Подразумевается создание не столько температурного склада, сколько специальной системы учета лекарств и их аналогов.
Кстати, в нашей аптечной сети льготного распространения лекарств в аптечных пунктах над каждым окошком мы разместили «визитку» — мобильный телефон и электронную почту нашего министра здравоохранения. Сначала на нее поступало в день 20 — 25 сообщений, потом 14, в последнее время — 6 — 8. Главной проблемой отсутствия лекарств была как раз логистика. И вот такой распределительный автоматизированный центр позволяет эту проблему закрыть. Кроме того, создаем сеть государственных аптек.
— Решили заняться бизнесом?
— Нет, это не бизнес. Аптеки располагаются в больницах и поликлиниках — в местах, где выписываются рецепты. Это было пожелание жителей — дать возможность покупать лекарство там, где его выписывают. Мы в прошлом году открыли 80, а в этом — 100 таких аптек. Всего будет 280 пунктов реализации льготных, в том числе наркотических, средств. До сих пор мы из бюджета платили коммерческим аптекам за распространение льготных лекарств.
— Кто является резидентами и бенефициарами фармкластеров «Пущинский», «Северный» и «Щелковско-Ногинский»? Какие компании инвестировали в данные проекты?
— «СИА-интернешнл», «Протек», «Биотек», «Евросервис», «Р-фарма». Инвестиции, которые совершены к текущему моменту, — свыше 20 миллиардов рублей.
— Когда планируется строительство нового фармкластера в Долгопрудном?
— Там будет реализован проект с государственным научным центром НИОПИК — он был заявлен на фармацевтическом форуме в формате ГЧП с участием Минпрома и ООО «Фармстандарт» в рамках стратегии развития фармацевтической промышленности «Фарма-2020». Также область будет участвовать в создании двух онкоцентров — в Подольске и Балашихе — стоимостью 4,7 миллиарда рублей.
— Что за проект «Стрелка» со Сбербанком?
— Это удобная и выгодная система для пассажиров — для всех, кто пользуется общественным транспортом. Мы делаем этот проект совместно со Сбербанком и не тратим бюджетных средств. Сбербанк в течение двух лет вкладывает 3 миллиарда рублей в оснащение всех автобусов «Мострансавто» валидаторами и создание центра обработки данных. В ближайшее время жители смогут получать кредитные карты, в которые уже будет зашита система «Стрелка». Сбербанк, естественно, заинтересован аккумулировать те 20 миллиардов рублей, которые собираются за оплату проезда на наземном общественном транспорте и электричках. Задача — сделать схему прозрачной, тогда выручка увеличится, а Сбербанк окупит затраты.
— Где будет действовать карта?
— Пока на электричках, троллейбусах и автобусах. Следующий этап — это частные маршрутки. Через какое-то время мы будем интегрировать это с Москвой.
— Вы так много рассказываете про инвесторов, что кажется — экономического кризиса у вас нет. Он никак не повлиял?
— Конечно, повлиял. Большая доля валового регионального продукта Московской области — это стройка. Мы — номер один в стране по строительству, в том числе жилищному. Доля ипотеки в последнее время была высока — свыше 50 процентов, люди покупали квартиры по ипотечному кредиту. Когда ставка по ипотечным кредитам поднялась за 20 — 30 процентов, спрос на жилье резко упал. Заметный драйвер экономики Подмосковья оказался под угрозой. Это вынудило обратиться за поддержкой к федеральным властям, сейчас ипотечная ставка субсидируется до 12 процентов годовых. Для рынка это стратегически важное решение, потому что все без исключения строительные компании испытывают сложности со сбытом. А это, в свою очередь, создает риски по завершению строительства и вводу социальных объектов. Наша задача — чтобы ввод жилья и строительство социальных объектов шли синхронно.
Вообще, стоимость денег в I квартале серьезно нарушила планы, в том числе по посевной и модернизации металлургических заводов в Ступине, Подольске и Электростали. Турбулентность на валютном рынке заставляет бизнесменов ждать стабильности.
— Обманутые дольщики могут появиться?
— Мы делаем все для того, чтобы они не появились. Обманутые дольщики — это наша боль. Я много раз говорил, что с 18000 мы ушли на 6000 дольщиков, но каждый из них находится в сложной ситуации. Часто апеллируют к властям, хотя де-юре это взаимоотношения застройщика и покупателя, но здесь мы активно помогаем и расшиваем проблему.
— Секвестировали бюджет?
— Мы оптимизировали чиновничий аппарат, экономия составит 1,8 миллиарда рублей. Бюджет секвестирован, но по факту мы увидели рост доходов на 10,6 процента, что позволило нам более уверенно финансировать социальные программы, поддерживать инвестиционные проекты.
— Какую федеральную поддержку ожидаете в этом году?
— Помощь из федерального бюджета на этот год у нас существенная — около 50 миллиардов рублей. Львиная доля — это инфраструктурные проекты: новые железнодорожные пути, вылетные магистрали, платные переезды.
— Как складываются отношения с московскими властями?
— Мы соседи, одна агломерация. С первого дня идем в согласованном режиме. Конечно, это не значит, что у нас нет конфликтов интересов, но мы рассматриваем их как возможность выработать эффективное решение. Это касается и выноса метро за пределы МКАД, и истории с «Мосводоканалом». Примерно 20 процентов качественной воды, которой обладает Москва, поставляется на территорию области. Москва может увеличить поставки до 33 процентов. Но здесь должно быть корректное ценообразование. То же самое касается «Мосгортранса» и «Мострансавто» — их маршруты курсируют между двумя регионами. Это пассажиры, деньги, и очевидно, что нужно находить грамотные и взвешенные решения. В июле открывается станция «Котельники». Мы вместе ищем удобные решения по развитию инфраструктуры вокруг станции метро. Эта станция заходит на территорию области, соответственно, мы вместе разрабатывали проекты. Считаем, что такое партнерство оправдано.
— Федеральный закон дал главам регионов право самим устанавливать систему местного самоуправления на муниципальном уровне. Губернатор теперь может предлагать на утверждение местных советов депутатов свои кандидатуры на должность глав. Насколько часто вы будете пользоваться этим правом, останутся ли в Подмосковье прямые выборы глав вообще?
— У нас 349 муниципальных образований. Московская область — первый субъект Федерации, применивший 136-й федеральный закон, который внес изменения в базовый закон о местном самоуправлении и наделил регионы правом определять порядок формирования органов местного самоуправления и их полномочий. Глав у нас избирают на прямых выборах в 212 муниципальных образованиях.
Мы предлагаем на должности руководителей администрации людей, которые себя хорошо зарекомендовали. Нередко это люди, которые занимали в администрациях вторые позиции, например, Дмитрий Жариков был первым заместителем главы Подольска, стал руководителем администрации города Серпухова. Делаем ставку преимущественно на людей профессиональных, мотивированных на дальнейший рост. Таких людей мы направляем в кризисные территории.
— Будут ли дальше объединяться муниципалитеты?
— Мы укрупнили три города — Королев и Юбилейный, Балашиху и Железнодорожный, Подольск, Климовск, Подольский район объединены в городской округ Подольск. Можно сказать, что это восстановление исторической справедливости: изначально устройство было именно таким. А когда началось дробление, каждый захотел быть хозяином, не имея для этого ни денег, ни возможностей. Любые границы, которые создаются искусственно, безумно мешают и ограничивают развитие — инфраструктуры, рекреационной составляющей. Уже сегодня объединение Королева с Юбилейным позволяет говорить о создании дополнительных рабочих мест, едином бюджете, решении проблемы воды в Юбилейном и других важных вещах. Есть тенденция — преобразование муниципалитетов в городские округа. Такую инициативу считаем крайне эффективной: вертикаль позволит содержать муниципалитет и в чистоте, и в порядке, мобилизовать ресурсы для решения первоочередных задач. У нас есть сельские поселения, которые живут абсолютно своей жизнью и не интегрированы в федеральную/региональную повестку. Численность чиновников в городском округе минимум на 30 процентов меньше. И эффективность управления гораздо выше.
— Насколько эффективны сити-менеджеры?
— Эта должность уже есть в 39 из 70 городских округов и районов. Цель введения института — привлечь для хозяйственного управления профессионалов, которые нанимаются по конкурсу и утверждаются депутатами.
— Общероссийский народный фронт (ОНФ) в последнее время критиковал работу подмосковных властей. Считаете ли вы их претензии обоснованными?
— По прежнему месту работы я помню заседание в Волгограде 6 мая 2011 году, когда объявили о создании организации. Мне понятна идеология ее создания. Приятно, что ОНФ является постоянным участником «круглых столов», которые проходят в Мособлдуме. Я считаю, общественный контроль, только объективный и качественный, полезен. Что касается критики, мы анализируем каждый случай и стараемся идти с опережающей повесткой. Одним из принципов своей работы я называю открытую власть, критика делает нас сильнее. Понятно, что мы не волшебники, все проблемы решить не сможем, а постараться должны. Но мы идем по плану, и люди чувствуют перемены к лучшему.
Московская область
Площадь — 44300 квадратных километров. Население (оценка на 1 января 2015 года) — 7,2 миллиона человек. ВРП (2013 год) — 2,5 триллиона рублей, прирост ВРП (к 2012 году) — 2,2 процента. Индекс промышленного производства (март к февралю 2015 года) — 103 процента. Среднемесячная начисленная заработная плата (март 2015 года) — 39083,5 рубля (105,3 процента к марту 2014 года). Реальные располагаемые денежные доходы населения (март 2015-го к марту 2014 года) — 98,6 процента. Безработица (на 1 мая 2015 года) — 0,6 процента. Инфляция (апрель 2015-го к декабрю 2014 года) — 7,5 процента. Жилищное строительство (январь — апрель 2015 года) — 1,1 миллиона квадратных метров (84,2 процента к соответствующему периоду 2014 года). Оборот розничной торговли (январь — апрель 2015 года) — 518,8 миллиарда рублей (96 процентов к соответствующему периоду 2014 года). Объем иностранных инвестиций (2013 год) — 6,3 миллиарда долларов. Исполнение консолидированного бюджета (2014 год): доходы — 494,3 миллиарда рублей, дефицит — 2,1. Государственный долг (на 1 марта 2015 года) — 103,2 миллиарда рублей.
Информация взята из газеты «Ведомости» .
