Бюджет «упакуют» в программы развития
<ul><li>Свойство «Источник» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li> <!--br--><li>Свойство «Заголовок» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li></ul>
27.08.2014, Мытищи
Выстраивание управленческой вертикали в стране всё ещё продолжается. Задачей дня стала «подгонка» под госпрограммы программ муниципальных.
Самым простыв объяснением, зачем это нужно, является тот факт, что практически все программы развития реализуются на принципах софинансирования. В каждой программе должны быть видны федеральные, областные и муниципальные средства. «Безденежных» программ, которые раньше имели место, не должно существовать в принципе.
Вторая часть этого вопроса – бюджет. Раньше было так: бюджет – это бюджет, программы развития – это программы. Теперь понятие становится единым – программный бюджет.
Чтобы соблюсти на немалом пространстве Подмосковья единый подход муниципалитетов к формированию местных программных бюджетов, правительством Московской области разработан соответствующий план мероприятий. По словам министра экономики Московской области Ирины Смирновой, этот план, названный также «дорожной картой», позволит применить единые стандарты к местным бюджетам и привести их в соответствие с госпрограммами.
«Мы предложим коллегам конкретный перечень муниципальных программ и конкретный перечень целевых показателей. Мы уже начали процесс согласования этой дорожной карты с муниципальными образованиями», - заявила Смирнова на заседании правительства в конце июля.
О новациях в разработке программного бюджета Мытищинского района «Родникам» рассказала начальник отдела комплексного анализа и прогноза развития района Ирина Павлуцкая.
По её словам, главное то, что 80 процентов бюджета 2015 года должны быть расписаны по программам. Для сравнению, в текущем году в программы развития включено только 30 процентов бюджетных средств, остальные – вошли в расходные статьи по направлениям деятельности районной администрации.
Самих программ при этом станет меньше, но они будут расширены за счёт подпрограмм. Новым, а точнее обязательным к исполнению, является определение показателей эффективности программ.
В показателях, поясняет Павлуцкая, должна быть видна положительная динамика. Например, рост доли детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих детский сад. Показатели эффективности конкретизируются по всем программам, исходя из сегодняшних условий – в названном случае рождаемость растёт, демографическая ситуация позитивная.
Должна «наглядно» повышаться и средняя зарплата школьных педагогов относительно средней заработной платы по экономике Московской области.
К 1 сентября будет сформирован полный перечень программ, после чего финансовое управление администрации распределит по ним планируемые расходы.
Некоторые из программ, предложенные министерством экономики – по транспорту, ЖКХ, потребительскому рынку и энергосбережению - район предложит разработать поселениям, как непосредственно относящиеся к их полномочиям. Все методические рекомендации в поселения также направлены.
Хотя здравоохранение, как отрасль, полностью уходит под областное руководство, на муниципальном уровне будет действовать программа по созданию условий для оказания медицинской помощи населению. Речь в основном о строительно-ремонтных работах на территории МГКБ, которая ежегодно требует серьёзных финансовых вложений.
Та часть бюджетных средств, которые напрямую не относятся к отраслевым программам, станет основой для новой отдельной программы «Муниципальное управление»: содержание аппарата администрации, ремонт административных зданий и прочие затраты по функциям муниципального управления.
На уровне области задача поставлена так, что все разработанные в муниципалитетах программы будут размещены на правительственном интернет-портале – исключительно для целей аналитики.
В свою очередь губернатор Московской области Андрей Воробьёв потребовал разнести по муниципальным программам 2016 года уже не 80, а 90 процентов бюджетных средств.
Владимир ИЛЬИЦКИЙ
Фото Вячеслава НЕСТЕРОВА: Сферу здравоохранения район совсем не бросит
