Живая вода и мертвая
<ul><li>Свойство «Источник» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li> <!--br--><li>Свойство «Заголовок» имеет особое назначение, и его значение не может устанавливаться в семантической аннотации.</li></ul>
08.12.2014, Московская область
Интервью бывшего заместителя главы администрации города — начальника Управления по территориальной безопасности города Дзержинский Петра Журавлева газете «Открытая линия».
– Петр Михайлович, недавно мы встретились на улице, и вы мне сказали, что изменили отношение к «Открытой линии». Почему?
– Да, оппозиция всегда должна быть, и здравая власть должна ее поддерживать. Почему? Потому что потерять голову, придя к власти, – элементарно. Я вспоминаю свое продвижение по карьерной лестнице. Когда, будучи военнослужащим, получаешь очередное звание, сразу голову кружит от успехов. Начинаешь с большим усердием командовать, наверное, даже с упоением и с зазнайством, а отсюда и до солдафонства недалеко. В любом случае пройти испытание властью – это не так просто, чем быстрее пройдешь – тем лучше. Меня в свое время (когда я получил воинское звание майора) помогло «приземлить» мнение моих подчиненных – они это сделали достаточно деликатно и доходчиво. Я об этом несколько с иронией говорю, но, в целом, прислушаться к мнению окружающих, посмотреть на свои дела со стороны – это необходимо.
Поэтому оппозиция должна быть, и людей, находящихся у власти, нужно в какой-то степени «приземлять» – помогать не терять почву под ногами. По крайней мере , доносить мнение окружающих о твоих действиях.
– Петр Михайлович, расскажите, как вы пришли в город, а потом в администрацию?
– Сначала я пришел в город, это было в 1984 году. Пришел в НИХТИ на должность военпреда, контролировал отработку изделий для «Тополь-М» – основной баллистической ракеты, которая стоит у нас на вооружении. Занимался еще контролем и перспективных составов. После того, как окончил службу, постучался по старой памяти к Виктору Ивановичу, поскольку контролировал и его исследования. Раз в квартал приходил к нему в лабораторию: «Виктор Иванович, расскажи, что тобой сделано в науке, что я могу еще включить в отчет?». Виктор Иванович охотно делился своими наработками. Я все это обобщал и слал отчеты, в которые непременно входили и его работы.
По старой памяти – вероятно, контролем я его не очень достал – он взял меня к себе в администрацию города. В начале я занимался гражданской обороной. Первая моя должность в администрации – начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Наработка в этом плане была такова, что мы категорировали город. В то время, когда с городов снимали категории, понижали их значимость в области гражданской обороны, мы вместе с городом Одинцово категории приобрели, стали категорируемыми городами. Это в определенной степени повысило нашу значимость и дало дополнительное областное финансирование. Было создано управление, получили 13,5 единиц должностей. Назначили людей, которые финансировались из области, и они принимали участие в разработке необходимых документов по гражданской обороне и в развитии ГО.
Плюс к тому большая работа проводилась по обеспечению антитеррористической безопасности. Это был 1999 год, когда начали происходить теракты. Велась работа по защищенности наших важных объектов: ТЭЦ-22, которая значима не только для нашего города, но и в целом для юго-востока Москвы и МО, и НПО «Союз».
Когда было создано управление по делам гражданской обороны, я оказался не у дел, так как туда был назначен человек в погонах, а я к тому времени уже погоны снял и находился в запасе. Мне нашлось место в отделе по труду. Совершенно другое направление – развитие социального партнерства и защита работников от производственного травматизма. Был создан Координационный совет организаций профсоюзов города, началась реализация городских программ улучшения условий и охраны труда. Три программы было принято и реализовано в период моего пребывания в отделе по труду. Были созданы курсы в колледже «Угреша» по подготовке руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. Большинство руководителей и инженеров по охране труда обучались на наших курсах.
Последняя моя должность в администрации – заместитель главы администрации города -начальник управления по территориальной безопасности. Я все время находился в этом же управлении, так что определенный опыт был наработан. Алексей Николаевич привлек меня на эту должность. После долгих размышлений и раздумий я согласился. Раздумья были в том плане, что там очень многое от тебя не зависело. Главная проблема была в финансировании. В системе бюджетного планирования идет какой-то перекос, так что изыскать деньги на повышение материальной базы с точки зрения профилактики правонарушений проблематично.
– Как мы из этой ситуации выходили?
– Привлекали бизнес, а он вносил какие-то пожертвования. Видеонаблюдение – это не городские деньги, не бюджетные, а малого бизнеса, они поспособствовали началу установки сети видеонаблюдения. Чтобы помочь в развитии материально-технической базы полиции, мы также обращались к директорам. Кое-кто откликался – приобретали необходимую аппаратуру. Так, с миру по нитке, и решали задачи по повышению территориальной безопасности.
– Какие функциональные разграничения существуют между полицией и отделом по территориальной безопасности?
– Наша роль такая – координация деятельности различных силовых структур и организаций города. В обеспечении нашей безопасности принимает участие не только полиция, но и структуры по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, ОГИБДД, пожарные и другие государственные службы. Мы совместно разрабатывали и реализовывали согласованные решения при проведении массовых мероприятий (Дни города, службы в монастыре, спортивные мероприятия). Особую нагрузку испытывали при подготовке и проведении выборов. Чтобы эти общегородские мероприятия проходили в безопасном режиме, нужно было четко согласовать взаимодействие государственных силовых структур и наших городских организаций.
– Обывательское мнение: преступность из года в год растет, и Дзержинский – не исключение.
– Я бы не сказал, что преступность увеличилась. Наоборот, вспоминаю последний наш совместный видеоэфир с начальником отдела полиции Игорем Крючковым. Он там цифры приводил. Наш городской отдел полиции (по крайней мере, до сегодняшнего времени) – один из лучших в Люберецком УВД. С точки зрения раскрываемости – показатели высокие. Полиция у нас, я бы сказал, «особенная». Основная масса – это свои офицеры, которые живут здесь и служат своему городу, и они достаточно хорошо подготовлены. Осталась еще и старая школа. Здесь надо отдать должное бывшему начальнику городского отдела милиции Александру Фролову, который приложил немало усилий для подбора и создания того коллектива, который есть в полиции. Игорь Александрович достаточно много внимания уделяет и совершенствованию материально-технической базы.
Маленький пример по работе с мигрантами. Сообща был приобретен специальный аппарат, который установлен в полиции – для «считывания» «пальчиков». Получив такой аппарат, наши участковые и сотрудники полиции изыскивают любые возможности, чтобы мигрантов, работающих на территории нашего города, по возможности доставить в полицию и «считать» «пальчики». Это играет большую профилактическую роль с точки зрения правонарушений. Не в каждом городе есть такое.
Я бы не сказал, что у нас сильно повысилась преступность, возросло количество правонарушений со стороны мигрантов. В этом направлении полиция работает на упреждение. И делают это силовые структуры в условиях действия толерантности. При этом они обязаны работать в нормативном правовом поле. Прописки у нас нет, а есть регистрация. Поставить «Великую Дзержинскую стену» вокруг города мы не можем. А еще и велик соблазн для наших работодателей задействовать дешевую рабочую силу из-за пределов города и страны. Поэтому привлекаются иностранцы и жители близлежащих городов, областей, регионов. И они в определенной степени влияют на наш городской менталитет, который уникален. А уникальность нашего менталитета создавали два градообразующих предприятия. ФЦДТ «Союз» – это ученые, высокий уровень образования и интеллекта. Это тоже сказывалось и до сих пор сказывается на нашем образе жизни. То же самое – и ТЭЦ-22. Но сейчас появляется много приезжих, которые пока еще приспосабливаются к социуму, существующему у нас в городе.
– Вопрос объединения. Есть ли опасность, что мигранты из Котельников направятся сюда?
– Опасность есть всегда. Не с точки зрения угрозы наплыва мигрантов – я вообще не приемлю идею объединения. По той простой причине, что не за то мы с вами вместе боролись. Мы сейчас вспоминаем Виктора Ивановича Доркина. Да, произошла наша муниципальная революция, которая совершалась под его руководством. Да, мы получили блага от нее. Сегодня совершенно другие условия. Естественно, к ним нужно приспосабливаться. Тем не менее, какие бы изменения ни происходили, у нас есть своя особенность. Я не зря стал говорить про наш менталитет, наш образ жизни и мышления. Мы должны его поддержать и не дать ему раствориться.
Если мы объединимся, то растворимся и потеряем то, что нас отличает от других городов. Этого очень не хочется.
– Наш глава в области говорит, что он за объединение, а в городе говорит, что он за самостоятельность. Но в целом, после выборов Совета депутатов технически объединиться несложно: проголосует Совет депутатов за объединение – будет объединение.
– Опять же, кто готов? Глава готов? Готов Совет депутатов? Они – слуги народа. Согласно Конституции, источник власти – народ. Мы выбрали главу города и Совет депутатов. Они обязались работать для народа, а не навязывать ему свою волю. Коль мы – источник власти, то они должны принимать решения после обсуждения с нами. Да, я понимаю роль личностей, которые привлекут какие-то компетентные структуры и докажут нам необходимость принятия этих решений. Но это уже другой вопрос.
Я служил в НИХТИ. Там, прежде чем принимать какое-то решение, готовилось технико-экономическое обоснование. Мы сейчас говорим об объединении, а где это технико-экономическое обоснование? Может, не только с точки зрения сегодняшних финансов, а прежде всего – с точки зрения комфортности проживания, образования, медицинского обслуживания. Это не менее важно, чем тот консолидированный бюджет, который может быть неизвестно как поделен.
Ведь основная идея Виктора Ивановича при выходе из Люберецкого района заключалась в том, чтобы иметь свой городской бюджет. Эта идея была реализована. Сегодня мы говорим: давайте сольем два бюджета. А это совершенно противоположная идея.
– Но люди знали, что глава – за объединение, как и сформированный им под себя Совет депутатов. Получается, что им либо все равно (о чем свидетельствует низкая явка на выборах), либо они поддерживают эту идею. Не возникло движения общественного сопротивления даже на выборах. Почему?
– Буквально накануне выборов было очень сильное движение с идеей «не дадим объединить». А на выборах главы работало много инструментов агитации, которые сыграли свою роль. Мы же не говорим, что за Порошенко голосовал весь украинский народ, и он выражает его общую волю. Взять наши выборы – то же самое. Голосовало не 100%. Постепенно произошло разочарование, и большинство избирателей поэтому не пошли на выборы. Кстати, предвыборная агитация главы была такова: «Я – не сторонник объединения». Это четко прослеживается. Избрав Виталия Михайловича, народ, видимо, доверился его предвыборным обещаниям, поверил, что он не сторонник объединения. Поэтому проводить тут параллели я бы не хотел. Депутаты в своих предвыборных обещаниях тоже вряд ли затрагивали идею объединения. Они пришли к власти не на волне объединения.
Еще раз говорю, в основных вопросах должно быть участие народа. Я проработал с Виктором Ивановичем длительное время. Какой у него был стиль управления? Единоначалие, но с высоким уровнем коллегиальности при выборе решения. До принятия решений непременно собирались коллегии, а самые актуальные вопросы обсуждались на общественных собраниях с участием источника власти – народа. Даже мелкие программы в пределах финансирования на уровне города – и те обсуждались на коллегии. Я не говорю о работах по благоустройству, памятниках, еще чем-то таком значимом. Это было обсуждение не только на уровне коллегий – надо было привлечь еще компетентных людей, экспертов, которые дали бы свои заключения. А сейчас я не вижу обсуждений значимых решений в благоустройстве города, а отсюда – и много критики. Прежде чем сделать что-то, что затрагивает облик города, наше общежитие – это должно быть обсуждено.
– Но при Плешакове все уже решалось кулуарно.
– Я бы такого не сказал. Коллегии были. Может, не такого масштаба. Во всяком случае, все вопросы, касающиеся программ нашего управления, проходили через коллегии.
– Сейчас принято важное решение: сюда придет Мосводоканал. Я так понимаю, оно принималось лично Панаморенко, никакого обсуждения, надо это городу или не надо, не было ни среди общественности, ни среди населения. Жителям методично навязывается мысль, что московская вода, якобы, лучше, хотя и дороже.
– Я знаю, что за вода подается в наши квартиры – артезианская. Это вода из скважин, которая берется на глубинах 90-120 метров. В ней абсолютно отсутствует кишечная палочка, нет бактериологической составляющей. Вода чистейшая, не имеет никаких болезнетворных бактерий. Представьте себе: чрезвычайная ситуация. Мы в этом плане неуязвимы.
Да, вода имеет особенность – повышенное содержание железа. Наша чистейшая вода идет по трубам, которые были проложены много десятилетий назад. Устанавливались станции по обезжелезованию, но это происходило в последние 10-15 лет. Трубы существуют гораздо дольше, поэтому, промывай или не промывай, на них остаются отложения. Если отключают воду, а потом включают – идет бурление, поднимается осадок, и вода приходит с ним в наши квартиры. Поставим мы сюда Мосводоканал – эффект будет тот же самый, но водичка будет мертвая, из Москвы-реки. Есть разница – артезианская вода и вода из Москвы-реки. Я не раз пил воду непосредственно из скважины (в силу того, что в этой области работал по линии гражданской обороны). Артезианская вода по вкусу на уровне минеральной – пьешь и наслаждаешься. Я лично так поступаю: чтобы не было накипи в чайнике, приобретаю фильтр (его хватает на месяц, стоит он 170 рублей). Обыкновенный кувшинчик, который эти осадки снимает. Так что пью нашу артезианскую воду, которая пришла по трубам, и без осадка.
Будем мы иметь воду Мосводоканала, из Москвы-реки – будем также пропускать ее через фильтр. Трубы-то наши никуда не денутся.
– Слышали, что они собираются выкупать скважину у ТЭЦ-22 за 50 млн. рублей, и все это опять ложится на бюджет. А скважина эта необходима для Мосводоканала, чтобы провести воду. Мне это кажется странным.
– Мне тоже трудно это понять.
Вернусь опять к прежней теме: поскольку у меня есть дети и внуки, и я собираюсь оставаться в нашем городе, а человек на 80% состоит из воды, то состоять из воды из Москвы-реки мне бы не хотелось.
– Политика изменилась и в отношении шефских связей. Вот типичный пример, как устанавливались шефские связи с Наро-Фоминском. Цитирую Георгия Ермоленко, «Благодарение Виктору»: «202-я ракетная бригада, ранее состоявшая в Западной группе советских войск, передислоцируется из немецкого города Магдебурга в подмосковный Наро-Фоминск. Здесь ее приютила легендарная Кантемировская дивизия. На вооружении дивизии были самые современные ракетные комплексы С-300. Вполне логично было дружить именно с дивизией, в создание вооружения которой вложили свой талант и труд угрешские ученые и конструкторы, а дети города могли бы там проходить воинскую службу. Так думал наш глава. Небольшая заметка в центральной прессе о полковнике Алексее Валове, бригада которого взяла под свое крыло нескольких несовершеннолетних трудных подростков, еще более укрепила намерения Виктора Ивановича».
– Мы с Алексеем Валовым хорошо знакомы. Не раз встречались. Он тоже в сфере ЖКХ после ухода в запас начал работать, в Химках. Большая и незаурядная личность, у него большая душа. Это был отец-командир, которого солдаты и офицеры уважали, а наши пацаны боготворили. Набирали подростков из проблематичных семей. Они в той части лето проводили, были воспитанниками на протяжении определенного времени. Это и своего рода патриотическое воспитание. Наши шефские связи были взаимовыгодными. Мы туда своих самых лучших ребят на службу отдавали. Когда весной начинали мусор убирать, то они откликались на наши просьбы охотно. Присылали свои бригады из 15-20 человек, которые помогали нам при весенней уборке на территории города. Мы к ним с концертами ездили, они к нам приезжали со своими возможностями: колонной на праздниках пройти, встать в почетный караул...
Что касается Тейкова, то здесь дружить само наличие градообразующего предприятия велит. Мы же принимали участие в разработке «Тополя». Служба наших ребят там просто логически вырисовывается. Если говорить о Балтийске, то там было реализовано желание ряда призывников служить на флоте. Да и командир корабля Виталий Бондарь сыграл большую роль. Тут многое зависит от личности. Когда командиром корабля был Виталий Бондарь, он жил нашими проблемами. Если хотят ребята служить на флоте, то почему бы не поспособствовать этому? Одно дело – наша работа здесь, чтобы направить наших ребят. Другой вопрос – есть серьезные бюрократические моменты, которые иногда просто трудно с одной стороны преодолеть. Должно быть обоюдное участие. Был мудрый командир корабля, который со своей стороны решал наши общие вопросы. Мы напрягались со своей стороны – и был успешный результат. Когда командир корабля сменился (он ушел на повышение), наши связи постепенно начали прерываться.
«Белого лебедя» дальней авиации ТУ-160, на борту которого начертано имя Александра Голованова, маршала дальней авиации, неоднократно посещал Виктор Иванович вместе с городскими лицеистами. Ведь это благодаря одному из лучших образовательных учреждений города – лицею № 3 – завязалась дружба с авиацией дальнего действия. А В.И. Доркин своими добрыми делами, своим щедрым сердцем укрепил ее. Он, как никто, понимал великую ценность этой дружбы. Я бывал на встречах городских лицеистов с представителями авиации дальнего действия. Я видел, как наполнялись их сердца гордостью за наше Отечество. А как загорались глаза лицеистов, когда военные летчики рассказывали о знаменитых самолетах ТУ-160! Ведь с этими «Белыми лебедями» стратегического назначения, начиненными умной высокоточной техникой, вынуждены считаться военные стратеги НАТО.
– А как шла Виктору Ивановичу форма летчика авиации дальнего действия!
– Дальняя авиация – это особая статья. Поделюсь своими впечатлениями: два года назад я был в Энгельсе на праздновании столетия авиации. Нас там как близких друзей приняли. Посидели в наших воздушных кораблях: ТУ-160 «Александр Голованов» (который не раз пролетал над нашим городом во время участия в парадах), ТУ-95 (его еще уважительно называют «медведем»). Если посмотреть эту технику внутри, то будешь очарован. Возникает чувство гордости за Россию. Хотя возраст воздушных кораблей перевалил за тридцать лет.
Надежда Николаевна Бозюкова, бывший директор 3-го лицея имени Голованова, много сделала для развития шефских связей – надо отдать ей должное. Ежегодно в Энгельс ездили наши команды, возили туда наших мальчишек и девчонок. Я представляю себе, что они оттуда с собой привозили. Они привозили восторг, гордость за страну. В плане идеи патриотического воспитания лучший инструмент придумать трудно. Я уверен, что эти ребята потом выберут правильную дорогу в жизни. И профессионально грамотно определятся, и (в любом случае) это оставит след на всей их дальнейшей жизни. Потерять такой инструмент нельзя. Я хочу сказать: возможность для нашей мужской половины попасть в Энгельс и увидеть достижения конструкторской мысли и технологий – дорогого стоит.
Помню, когда я учился в академии имени Петра Великого (раньше она называлась Академия ракетных войск имени Дзержинского), мы поехали на практику. Я представлял себе, что такое ракета, видел и ФАУ-2 в разрезе. Когда нас привезли в Днепропетровск на практику, я попал в сборочный цех и увидел нашу современную ракету. Понимаете, взрослый мужик, офицер, с определенным опытом за плечами – и от увиденного в сборочном цехе была такая гордость за достижения страны! За то, что мы можем такого уровня высоких технологий достичь. Подобное тогда могли создать только две страны – СССР и США.
– Сейчас у нас устанавливаются новые связи: с той же дивизией имени Дзержинского и с отдельным батальоном охраны ВМФ, откуда пришел ваш преемник, зам. по безопасности Николай Федюшкин.
– Я с Николаем Федюшкиным общался несколько дней. Как человек он вызывает уважение. И дела его, надеюсь, будут добрыми. Но с точки зрения шефских связей – нужно отмерить, посмотреть что и как. Я противник того, чтобы иметь шефские связи с внутренними войсками и поддерживать их. Потому что есть определенная особенность. Пограничника, ракетчика, танкиста готовят защищать страну от внешнего противника. Во внутренних войсках ведется несколько иная подготовка. Считаю, что в дивизию имени Дзержинского должны набираться люди с окрепшей психикой, если хотите – по призванию, чтобы эта служба не повлияла на их дальнейшие перспективы. Потому что любая профессия накладывает отпечаток на человека. Я не сторонник того, чтобы направлять во внутренние войска юношей с неокрепшей психикой. Я бы (как родитель и как дедушка) задумался, какими могут быть последствия.
– Панаморенко своими балясинами вытащил город в рейтинге области по благоустройству на третье место.
– Это далеко не так. Город традиционно – и при Викторе Ивановиче Доркине, и при Алексее Николаевиче Плешакове – участвовал в конкурсах. Первое (минимум – третье) место мы всегда по благоустройству занимали. И отрадно, что в том фарватере, в который вошли, мы и идем. Это наработка не двух месяцев и не полугода, а многих и многих лет. Ведь в конкурсе рассматривается очень широкий спектр показателей: наличие МФЦ, шаговая доступность торговых точек, производственный травматизм и многое другое, что влияет на комфортность проживания.
– Как влиять на власть, как выстроить гражданский диалог, чтобы власть была вынуждена прислушиваться к мнению горожан? Сейчас инструментов влияния практически нет.
– Наличие обратной связи непременно должно быть во всех процессах. Во время моей работы в администрации мнение горожан всегда учитывалось. Провели День города – «разбор полетов». Встретили олимпийцев во главе с Никитой Крюковым на «Фристайле» – «разбор полетов». А перед разбором Виктор Иванович останавливал на улице жителей и лично интересовался их мнениями. Если власть не желает протеста, то обратная связь должна быть приоритетом.
– Насколько реально оппоненты влияли на принятие решений?
– Специалист, эксперт порой видит проблему или задачу узко. А задачи имеют и политические составляющие, диктуются внешними условиями, еще какой-то стратегией. Поэтому решение принималось не по схеме: оппонент сказал – решение так и принято. Нет. Учитывалось все, в том числе и стратегия. Но в любом случае решение принималось всесторонне обоснованно и доводилось до оппонента.
– Спасибо.
Беседовала Алла Кечеджан
